Las cuatro etapas de la historia constitucional comparada

a) El nacimiento Constitucionalismo: Gran Bretaa (1688-1776)

Se desarrolla en Inglaterra, desde comienzos del siglo XVII hasta la poca de la

emancipacin de las colonias americanas. En los documentos ms importantes est el Bill
of Rights, y de l se emanan dos principios fundamentales: El Estado de Derecho y la
soberana del Parlamento. Otro aporte importantsimo de este periodo fue la
consolidacin desempe el sistema bipartidista.

Hay que distinguir la Constitucin formal y la Constitucin material. La primera est

sustentada en la doctrina de John Locke, el modelo monrquico-constitucional. El
segundo, defendido por Burke y Fox, era una modelo monrquico-parlamentario.

b) El constitucionalismo revolucionario: EEUU, Francia y el mundo Hispnico (1776-

1814)

Se inicia con la Independencia de EEUU, prosigue con la Revolucin Francesa y culmina

con las Cortes de Cdiz, trae como consecuencia el surgimiento de una pluralidad de
naciones independientes y republicanas.

Los textos constitucionales americanos y franceses se inspiran en el iusnaturalismo

racionalista. Vale destaca que en el caso de EEUU el INR no estuvo reido con la tradicin
britnica del Common Law.

La Constitucin espaola de 1812, el INR estaba an ms matizado que en el caso

norteamericano, al fundamentarse en una supuesta tradicin medieval liberal

El impulsor del constitucionalismo durante esta etapa era un liberalismo radical, no

democrtico, exaltaba la libertad individual, sin cerrarse intrnsecamente a la igualdad. Un
liberalismo anti aristocrtico y antimonrquico.

Los modelos constitucionales ms influyentes fueron la Convencin de Filadelfia de EEUU

y la Asamblea Nacional Constituyente de Francia de 1789. La primera de ellos se cristaliz
en la vigente Constitucin de EEUU.

El modelo americano pona en pie una Repblica inspirada en la soberana popular y una
rgida separacin de poderes, de donde naci el sistema presidencialista de gobierno.

El segundo gran modelo constitucional de esta etapa revolucionaria se plasm en la

Declaracin de Derechos de 1789 y la Constitucin de 1791. La idea era postivizar los
derechos. La declaracin de 1789 comenzaba afirmando la igualdad natural de los
hombres. Incorporaban distintas libertades e igualdades entre las personas bajo los
principios de soberana nacional y separacin de poderes.
En el caso de Espaa, optan por seguir el modelo francs en vez del britnico. Rescataban
de los britnicos la independencia de los jueces y el florecimiento de las libertades.
Pblicas. La Constitucin de Cdiz careca de declaracin de derechos.

c) El Constitucionalismo del siglo XIX: El contraste entre Europa y Amrica (1814-

1917)

Comienza en 1814 y termina en 1917 en plena guerra mundial. Durante ella se consolida y
expande el E Constitucional en Europa y Amrica, pero en Europa se ve detenido en su
parte oriental por el yugo de imperios rusos y otomanos.

Existe una influencia en los principios de la Constitucin de EEUU en Iberoamrica. La

aristocracia reformista en conjunto con la burguesa, dan la espalda al modelo francs y
adoptan el que haba triunfado en Inglaterra en 1688.

De este modelo la soberana del Parlamento, la concepcin de los derechos individuales

como derechos positivos creado por el legislador nacional, as como el sistema
parlamentario de gobierno, pasaron a formar parte esencial del bagaje doctrinal del nuevo
constitucionalismo europeo.

A partir de 1814 se rompe, as, el nexo que en el siglo XVIII haba existido entre el
Constitucionalismo de los EEUU y el de Europa continental. Mientras EEUU se consolida
como Repblica presidencialista y federal basada en la supremaca de la Constitucin
sobre la ley, en Europa se consolida una monarqua abierta al sistema parlamentario
unitario, con la excepcin de los Imperios confederales

El abandono de los principios de 1789 y la adopcin de los britnicos de 1688 se hace

patente en la Carta francesa de 1814, otorgada por Luis XVIII, hermano del monarca
guillotinado en 1793,

d) El Constitucionalismo de Entreguerras (1917-1939)

El triunfo de la revolucin sovitica marca el inicio de una nueva etapa en la historia

constitucional comparada, que llega hasta 1939, aunque muchos de sus rasgos se
mantengan en la actualidad. Esta etapa se caracteriza por la profunda crisis del Estado
liberal que se haba ido construyendo a lo largo del siglo XIX, as como de la teora que a su
abrigo se haba articulado.

Las Constituciones de entreguerras modificaron profundamente el contenido de las

Constituciones ochocentistas, recuperando algunos principios inspiradores del
constitucionales revolucionario francs y americano. Se refuerza la idea jurdica del texto
constitucional frente a la ley, con lo que se lleva hasta las ltimas consecuencias el telo
primordial del Estado de Derecho: La subordinacin de todos los poderes pblicos a
normas jurdicas, incluido el Parlamento.
 Constitucionalismo de los Antiguos y de los modernos. Constitucin y << estado de
excepcin>>

Al hablar de la Constitucin de los Antiguos se habla bsicamente a una situacin

institucional en la cual a un centro de poder soberano que tiene su propia ontologa y
dinmica, y en cierta medida su propia justificacin, se acompaa un cuerpo de reglas
dirigidas a limitar, a controlar y racionalizar las actuaciones de aquel poder soberano. Esta
misma Constitucin le ofrece plena legitimidad a aquel poder frente a la sociedad en su
conjunto. Existe una alianza o pacto entre el soberano y el pueblo, aquellas promesas o
garantas que el soberano le daba al pueblo estaban escritas como tablas de reglas que es
a lo que se le llama Constitucionalismo de los Antiguos.

La modernidad jurdica bajo dos ideas principales

Primero surge el Estado, una estructura organizada del monopolio de la violencia y
de la fuerza social, reflejo a menudo de una entidad ms profunda, la nacin.
En segundo lugar, el Derecho logra que esta estructura (el Estado) prometa
respetar su organizacin misma y ciertos lmites que de tal organizacin
bsicamente derivan.

Las constituciones democrticas de nuestros tiempos, son cuerpos normativos que

incluyen principios substantivos y derechos fundamentales exigentes, y se presentan
como el momento especial que fundamenta y proyecta el entero sistema estatal

El constitucionalismo de los Modernos hace que el contraste tradicional entre

constitucionalismo y democracia resulte en gran medida obsoleto.

Dif. Entre Constitucionalismo de los Antiguos y Modernos: El primero no llega a reformar

o mejor dicho a producir la autoridad poltica o la soberana, mientras que el segundo da
all en la Constitucin la forma o crea poderes pblicos.

Neo-constitucionalismo

Si el constitucionalismo de los Antiguos resulta defensivo, ya que, no penetra todo el

mbito de las funciones estatales. El neo-constitucionalismo, realiza lo contrario, no
puede aceptar la existencia de algn mbito del poder pblico que le resulte extrao. Para
los neo- constitucionalistas los derechos fundamentales tienen vigencia, son eficaces, no
slo entre ciudadanos y poder pblico, sino que tambin en relaciones entre privados.

Para el constitucionalismo de los Antiguos, los derechos sociales, representaban

solamente retrica, no posean una relevancia jurdica. Por el contrario, para los neo-
constitucionalistas los derechos sociales son aquellos que revelan el programa
constitucional como proyecto de convivencia y de comunidad (complemento natural de
derechos civiles y polticos). El programa neo-constitucionalista coincide con aristas del
proyecto del Estado social.
Constitucin Moderna es un proyecto de sociedad y esto implica un criterio de
redistribucin de la riqueza y de los recursos. Los derechos sociales hacen que con los
derechos fundamentales se pueda asumir esta teora fundacional, relacionndoles con
principios sustantivos de justicia.

Diferencias entre el Constitucionalismo Medieval y el Estado nacional:

En el constitucionalismo medieval, el orden mismo, resulta del acuerdo entre dos
partes que ya tienen una fuerte dignidad ontolgica y una legitimidad
independiente. Esto es entre un rey o seor y el cuerpo social. Este modelo es una
alianza entre Dios y su pueblo (rey representante de dios(?))

La idea anteriormente expuesta resulta obsoleta despus de la propuesta de

Hobbes. El leviatn no es un sujeto con el cual el pueblo se compromete, el
leviatn es el mismo pueblo. El contrato o acuerdo son la fuente o el origen de la
comunidad poltica. Este acuerdo que plantea Thomas Hobbes produce un poder,
un soberano que es todopoderoso o absoluto. No conoce lmites. Aqu, de manera
explcita, no hay leyes fundamentales, estructuras constitucionales, que el
soberano no pueda ignorar, violar o suprimir. Por ltimo, la ley constitucional para
Hobbes, es la delegacin de poderes al soberano y el compromiso de obediencia a
sus rdenes: todo lo dems es superfluo y contingente.

<<Estado de Excepcin>> y Constitucin

Donde mejor se percibe y aprecia la diferencia entre constitucionalismo antiguo y
moderno es en su diverso tratamiento de las situaciones de emergencia pblica y del as
llamado estado de excepcin.
Michel Troper, el estado de excepcin es una situacin en la cual, invocando la existencia
de circunstancias excepcionales dramticas y la necesidad y urgencia de enfrentarse y
reaccionar a estas, se suspende la aplicacin de reglas que rigen normalmente el
funcionamiento de los poderes pblicos. Luego de anlisis el autor llega a la conclusin
que el estado de excepcin, no tiene nada de excepcional, en todo sistema hay
autoridades que poseen la competencia de adscribir a cierto hecha cualquier significado
prescriptivo que est al alcance de la autoridad competente
Sobre el estado de excepcin, existen tres posturas

1. El estado de excepcin sera una excepcin a la regla. En este caso se sale de regla
para salvar la regla misma, se viola el orden para as mismo reestablecerlo.

2. El estado de excepcin esta dentro de la regla, pero no en el sentido de que el

estado de excepcin tendra que darse segn alguna regla y siempre sin salir de
ella, sino que esta tiene sus fundamentos en la posibilidad de su violacin.
 3. El estado excepcin esta dentro de la regla, es decir, aqu no est en su fondo, en
su corazn de las tinieblas, sino que hay emergencia que no pueda ser tratada,
dentro de los parmetros normativos del sistema positivo vigente. En esta
perspectiva se podra incluso decir que no hay estado de excepcin.

Estado de excepcin para antiguos y modernos

Constitucionalismo de los antiguos: En el hay bsicamente dos opciones. La
primera es la del estado de excepcin que se pone radicalmente e
irremediablemente extraordinaria y que, sin embargo, as expresa el ncleo duro
de la soberana o, en otra terminologa, de la estatalidad. La otra opcin es la del
estado de excepcin que se manifiesta dentro de la regla, en el sentido que le
ofrece su ltima ratio, su legitimidad y validez en ltima instancia.

Constitucionalismo Moderno: Segn este no hay soberana posible fuera de la

constitucin, as que no habra una soberana o estatalidad primigenia que pudiera
manifestarse en ocasiones excepcionales. Los principios y derechos valdrn y sern
activos incluso all donde el orden constitucional resulte amenazado, parezca
derrumbarse, o sea derrocado por fuerzas humas o sobrehumanas. Si se intentase
aplicar la decisin del soberano sobre el estado de excepcin seria en principio
contradictorio con el Constitucionalismo moderno. En este modelo, la adscripcin
de subjetividad jurdica no es el resultado de ningn acto absoluto de soberana.
En primer lugar, porque la soberana se ha disuelto en la constitucin, en sus
valores y en la prctica, y, en segundo lugar, porque tal constitucin esta hecha de
derechos humanos inalienables.

La relevancia de la Constitucin durante la fase de la creacin de los EEUU y los Estados

Latinoamericanos.

El tema que plantea el autor es la comparacin del desarrollo que tuvieron los EEUU por
un lado y los Estados latinoamericanos por otro durante el largo siglo XIX. Mientras que
la hiptesis que plantea es sobre la base de la creencia que ciertas debilidades
institucionales de los Estados latinoamericanos que pueden observarse hasta la actualidad
se originaron en la poca fundadora, al comienzo del siglo XIX, ms especficamente el
autor plantea que la forma de concebir la constitucin y el trato que la constitucin y las
leyes reciben es una de las causantes del retraso del desarrollo de los Estados
latinoamericanos.
El autor preocupar investigar las circunstancias que incidieron de forma inmediata en el
proceso de emancipacin poltica y jurdica, sea que lo hayan agilizado o bien
obstaculizado. Al comparar Amrica del Norte y del Sur bajo esta ptica, resalta un factor
que supera en importancia a todos los dems.

En lo que se refiere a las colonias norteamericanas, se puede decir que haba llegado el
momento indicado para que se desligasen de la metrpoli.
La situacin en Amrica Latina era muy diferente, ya que esta haba sido impulsada
forzosamente a independizarse por la crisis del Estado espaol. Los conflictos armados y el
clima general de inestabilidad poltica que se haba apoderado del mundo occidental
despus de la Revolucin Francesa pronto hicieron imposible el retorno a la tutela de la
monarqua espaola y a la forma de gobierno monrquico en general. No queda otra
opcin que apostar por la independencia.

La estratificacin social y tnica en las colonias latinoamericanas fue uno de los motivos
principales por los cuales la clase gobernante criolla procur evitar que el poder estatal
permaneciese sin direccin durante mucho tiempo. Sin embargo, el grueso de los colonos
eran arrendatarios blancos y granjeros independientes con pequeas y medianas
propiedades. Por el contrario, en Sudamrica los criollos blancos constituan solamente
una minora en casi todas las posesiones de la corona espaola. A ello suman otras
circunstancias que dificultaron el desarrollo armonioso del proceso de reestructuracin
poltica en Latinoamrica. Una de ellas era la inmensa extensin geogrfica del imperio
colonial de Espaa, existan tres en vez de dos niveles que podan servir tericamente
como base territorial para la fundacin de los nuevos Estados.

Los fundadores de los EEUU tenan claras ventajas con respecto a las elites criollas. Las
colonias inglesas eran relativamente pequeas si las comparamos con las enormes
extensiones de Amrica Latina. No haba metrpolis que oprimieran el interior y el
proceso de fundacin del Estado se limit desde el principio a la alternativa de distribuir el
poder entre varios Estados separados o de dar prioridad a la unin de estos en uno solo.

La dialctica del proceso de emancipacin

Esta dialctica de distanciamiento intencional y a la vez de conservacin de ciertas

costumbres polticas heredadas es un fenmeno que encontramos tanto en Amrica del
Norte como del Sur.
La Constitucin federal de los EEUU representaba en muchos sentidos la anttesis de la del
Estado britnico.

La situacin en Amrica Latina fue ms compleja y multifactica que en EEUU. La Junta de

Sevilla y luego las Cortes de Cdiz, cuyas propuestas liberales ejercieron una influencia
decisiva sobre las constituciones de los pases latinoamericanos. Sin embargo, se puede
contrastar que por lo general predominaba en Sudamrica la ley de la imitacin
mediante la oposicin. Esta reorientacin progresiva se manifest en una serie de
medidas relativas a los principios de soberana del pueblo y divisin de poderes que
fueron incorporadas a todas las constituciones y que se referan sobre todo los siguientes
aspectos: la abolicin del comercio de esclavos, el establecimiento del derecho a nacer
libre, la abolicin de la Inquisicin y la restriccin de los derechos del clero y la Iglesia, la
abolicin de los ttulos de nobleza y de los privilegios para primognitos, libertad de
desplazamiento y de expresin, propiedad privada, igualdad de los ciudadanos ante la
ley y derecho a voto.
En esta circunstancia reside la enorme diferencia que existe entre las condiciones iniciales
de los movimientos de independencia de Amrica del Norte y del Sur. Por un lado, los
grupos que en el norte se haban rebelado contra el rgimen colonial ejercan cierta
influencia sobre la forma de organizacin del Eo y los principios de distribucin de
poderes. Por otro lado, podan recurrir a reglas probadas y establecidas desde la poca
colonial, tales como la formacin de mayoras y la compensacin de intereses para
garantizar la aceptacin general de su propuesta e impedir conflictos explosivos. La
situacin en Amrica Latina era diferente, ya que las elites criollas tenan que enfrontarse
con dos situaciones desconocidas: primero porque se hallaban ante la necesidad de dotar
a los Estados emergentes de una base de legitimacin nueva, y segundo porque
ratificaron e implementaron este nuevo orden recurriendo a las reglas democrticas que
el mismo postulaba.

Ya se ha constatado la incapacidad que manifestaron las elites criollas no slo para

formular constituciones republicano-liberales sino tambin para implementarlas en la
prctica respetando los principios republicanos.
La incorporacin a las constituciones de principios y decretos sin correspondencia alguna
en la prctica origin una permanente ambigedad y doblez en el discurso poltico y
jurdico que tuvo consecuencias fatales a largo plazo (hablando de Latino Amrica).

Funcion y percepcio n de la Constitucio n

Desde la legitimacion basicamente religiosa de la monarqui a habi a sido sacudida por las
dos grandes revoluciones, la norteamericana y la francesa.
En la mayori a de los Estados latinoamericanos las constituciones disen adas durante el
siglo XIX se inspiraron en ideas liberales y republicanas, hecho que contrastaba con las
formas concretas de ejercicio del poder.
Montesquieu en que la virtud y el sentido comu n de los ciudadanos eran condicion
indispensable de la viabilidad de la republica. Por otro, sin embargo, desconfiaban de las
emociones incontrolables ya que estas podi an provocar facilmente el abuso de poder en
el caso de que este se concentrase en pocas personas o tambien en una masa grande de
gente. La funcion esencial de las constituciones debi a ser proteger al ciudadano individual
y a la comunidad de estos abusos. Por ello, se otorgaba a las constituciones un rango
especial que las colocaba por encima de las decisiones gubernamentales y parlamentarias,
asi como de las simples leyes.

Manual de Historia del Derecho Espaol

Entre Absolutismo y Pactismo

Unidad de la monarqua y diversidad de los reinos y sus respectivos ordenamientos
jurdicos
Reyes Catlicos: 2 reyes; uno de Castilla y otro de Aragn entre 1580 a 1690 existieron 3
reyes.
Monarca:
. a) Titular del poder estatal
. b) Soberana 1 reinos de las Coronas y se titulaba el rey.
. c) 1 tipo de poder, pues 1 personalidades jurdico-poltica
Espaa
Un solo Eo, una sola monarqua, un solo soberano.
1 reinos y sistemas jurdicos.
naturales componen la Nacin.
Decidida voluntad de mantener el propio derecho, instituciones, Constitucin

smosis hispnica

Monarqua Se trasladaron instituciones castellanas a la corona aragons o

instituciones aragons introducidas en castilla o india.
*. Permiti el enriquecimiento de un sistema normativo e instituciones con elementos
y experiencias ajenas, convenientes y adecuada.

Castilla: Sede monarqua, era la tierra econmica y demogrfica ms rica. Pecheras

(aguantar presin recaudar fondos para financiamiento de la poltica exterior). Lgica
interna de absolutismo y unificacin del Do, que se entiende equivalente a la expansin de
Derecho de Castilla y a la imposicin de este a otros reinos, pues era el sistema ms
cmodo para un monarca absoluto. Convertir a Espaa en una realidad jurdica y poltica
homognea y unificada sobre la base del Derecho de Castilla.

Los reyes es la voluntad por encima del do de cada reino. Bsqueda de unificacin
monarqua y consolidacin del Eo, pero esto tiene un problema, reinomonarca
comportarse como debe, sin embargo, el modo de reinar era poco respetuoso.

La concepcin absolutista del poder real. Sus consecuencias normativas. Los posibles
lmites de la plenitud potestativa

Existe un absolutismo y divinizacin del rey, poco suelen valer y aprovecharse las leyes
contra quin puede y quiere contradecirlas.
Prncipe legislador, busca dar leyes nuevas y derogar anteriores y no tiene por qu
reconocer lmites jurdicos a su poder legislativo.
Santo Toms, realiza distincin entre la fuerza coactiva (que obliga a cumplir la ley bajo
pena y la fuerza directiva, consiste en el valor que toda ley encierra en cuanto orientacin
y direccin de la conducta.
*. El prncipe no estaba obligado a la fuerza coactiva. *. La potestad absoluta va por
encima de toda ley
Por muy sacralizada que estuviese la persona y el poder del rey en el siglo XVII, tambin
hubo en los siglos XVI y XVII una tendencia orientada a sealar lmites al poder absoluto
del monarca.

El rey pudiese actuar contra el Derecho positivo no significaba que el Eo, es decir, cada
una de las instituciones reales colectivas o unipersonales pudiesen actuar del mismo
modo. Solo el prncipe quedaba exento del deber de cumplir el Derecho.

Muchos y sobresalientes telogos y juristas del siglo XVI y XVII en Espaa mantuvieron la
tesis tomista de la sumisin del prncipe a la vis directiva de la ley.

Todas las consideraciones colocaban los posibles lmites al poder real fuera del mbito del
Derecho no son lmites jurdicos y polticos, sino meras recomendaciones ticas.
Hubo pensadores que trataron de establecer frente al poder real unos lmites positivados
en leyes vigentes. Se intenta hacer compatible la nocin de soberana absoluta con el
obligado cumplimiento por parte del prncipe de algunas normas, no de Derecho natural
sino de Derecho positivo, a esas determinadas normas obligatorias algunos autores las
denominan Leyes fundamentales. Era difcil hacer lgicamente compatibles la nocin de
soberana absoluta y la de Leyes fundamentales. Pero en la historia hay exigencias ms
fuertes que las de la lgica; por ejemplo, las de los intereses.

Muchos autores franceses y casi todos los ingleses de finales del siglo XVI y del XVII
afirman o insinan la idea de que el rey est obligado a respetar, a obedecer y ano
derogar determinadas leyes civiles sin las cuales el orden social y estatal es inconcebible.
Leyes que en cierto modo constituyen la base o fundamento del poder real, del Eo y
de la misma sociedad.

Existen dos direcciones sobre el tema del poder y la soberana. La primera de ellas esboza
la idea de la nocin absoluta y suprema de la autoridad del prncipe y se considera
perpetua e inalienable, imprescriptible e indelegable, el prncipe es libre de la autoridad
de las leyes. La segunda por su parte plantea que los lmites del poder real se derivan de
que el pueblo ha delegado en el prncipe todo poder; la Repblica conserva cierta
autoridad, y las Leyes fundamentales son aquellas leyes positivas vigentes en cada reino
que constituyen las clusulas del contrato por el cual la Repblica cedi su poder al rey.

Mecanismos institucionales para la defensa del derecho propio de cada reino

En Castilla hubo que luchar contra dos manifestaciones del autoritarismo real en relacin
con los modos de creacin del Derecho. Por una parte, contra la preeminencia de las
Pragmticas frente a las leyes de Cortes. Por otra contra la validez de las disposiciones de
gobierno contrarias a Derecho.
obedzcase, pero no se cumpla, constituy un verdadero recurso por vicio intrnseco de
la ilegitimidad de las disposiciones contrarias a Derecho. En virtud del no cumplimiento, se
suspenda la aplicacin del mandato de gobierno incursa en contrafuero y se suplicaba al
rey su anulacin.

Tambin a Navarra se extendi desde los primeros tiempos de su incorporacin a la

Corona de Castilla la frmula anteriormente expuesta obedzcase..., para defender el
Derecho navarro de las Cdulas y mandamientos dados por el rey en agravio de las leyes
del reino.

A fin de cuentas, el texto habla sobre los problemas y diversas teoras acerca del poder
total de las coronas y como se enfrent esto, a lo largo de otros textos se van descifrando
claves de cmo ir controlando y aminorando el poder total de gobernantes.

La Constitucin de los Antiguos

Resultara errneo mencionar la nocin de que solamente en las sociedades modernas

constituyen modelos de orden poltico, esto yace desde la antigedad, a travs de la
bsqueda de cierta doctrina que manifieste aquellas condiciones y aspectos
indispensables tanto a nivel individual como colectivo, tomando en cuenta que sea
sostenible y desarrollable en el tiempo.

Polis

La doctrina desarrollada por los griegos en la antigedad se ve enfrentada a una profunda

crisis poltica que se ve traducida en la transformacin de la ciudad de un lugar de
ejercicio de derechos polticos y reconocimiento de colectivo a un lugar caracterizado por
la economa y el intercambio. La mercantilizacin que sufre la polis, genera conflictos
entre las clases ricas y pobres, tratando cada quien de obtener en un caso y en el otro
mantener lo que se posee. Esta crisis poltica intenta ser superada con intentos de unidad
entre clases sociales. Un concepto fundamental dentro del anlisis anteriormente
expuesto es el de stsis, el temor que representa el trmino. Al concepto antes sealado
se debe sumar un trmino opuesto, este es el de eunoma, la terminologa anterior
representa la manera de resolucin de problemas en el mundo clsico, de manera
pacfica, manteniendo la convivencia ordenada y duradera, el conflicto se sita en el
momento de definir una forma de gobierno que se adece a la finalidad antes expuesta.
Para lograr el fin ltimo que es la comprensin de las formas de organizacin clsica,
debemos librarnos de todos los vestigios del constitucionalismo moderno que tenemos,
los sistemas de aquella poca se limitaban a el establecimiento de un sistema de
organizacin y de control social.

La forma democrtica de gobierno, segn el autor, caracteriza al periodo griego, en

especfico el proceso ateniense, el cual era predominantemente y absolutamente liderado
y decidido por la asamblea de todos los ciudadanos con el fin de tomar decisin frente a
los problemas que se fueran presentando. Este sistema se rige primariamente por el
sistema de igualdad, todos los ciudadanos tenan derecho a palabra, a optar a cargos
pblicos y rega un sistema de transparencia para evitar embrollos entre los ciudadanos.
Posterior a la implementacin del modelo democrtico, en el contexto de la crisis poltica,
autores como Platn o Aristteles, se cuestionan si los conceptos democracia e igualdad,
aplicaban tanto como en su momento. Se mantiene el sistema democrtico, con una
precisin que resulta importante para el objeto de estudio, a travs de la politeia, que se
traduce habitualmente en el sentido de constitucin.

Con la idea de politeia se refuerza o se subraya la necesidad de penetrar en la forma de la

unin poltica, de manera que tome lo que en el fondo caracteriza la polis, lo que la
mantiene unida. Estas ideas son de fundamentales, ya que, la adquisicin de un
instrumento conceptual- por parte de los pensamientos polticos antiguos - esto permite a
ese pensamiento dirigirse al pasado, a la experiencia poltica (principalmente la
democracia ateniense), esto lleva al autor a cuestionarse si es viable la politeia, y en el
caso de que lo fuese, qu otro instrumento conceptual es necesario.

- Platn: hace un juicio de carcter histrico-constitucional, fundado sobre el criterio antes

enunciado que se compendia en el trmino-concepto de politeia, o dicho de otro modo de
constitucin. La esencia de la crtica radica en la carencia de un modelo o forma estable de
unin por parte de la democracia. Contina el juicio sosteniendo que la democracia es una
condicin poltica previsional, que prepara la tirana demaggica, excesiva e ilimitada
extensin del principio de igualdad. Platn presenta el gobierno de las leyes, Y por ltimo
Platn esboza en su texto la bsqueda y aspiracin de una verdadera constitucin que
represente autnticamente de manera estable la unidad poltica, lo que llama una buena
constitucin poltica, que resulta necesario el planteamiento del siguiente modo: la
constitucin, a la que se debe tender, no es jams la constitucin de los vencedores, no
puede y no debe tener un origen violento.
Lo expuesto anteriormente, independiente de las percepciones personales sobre el juicio
que segn el autor sostiene Platn, marca el precedente de la bsqueda de estabilidad, de
algo perdurable en el tiempo, aplicable al contexto de estudio sobre el constitucionalismo.

- Aristteles: Retoma los planteamientos de Platn, es decir, la existencia de una

constitucin de los padres, originaria, enseguida traicionada, a la que era necesario volver
con la finalidad de dar respuesta adecuada a los problemas presentes, de salvar la unidad
de la polis, refirindose a un firme fundamento constitucional. Agrega a lo anteriormente
qu es una obligacin extirpar el mal primero y originario que se corrompe para la
restitucin del proyecto adecundose a la actualidad griega. Para este autor las formas de
gobierno son potencialmente justas y legtimas, donde hay que tener cuidado es en las
degeneraciones de estas, por lo cual, la primera tarea es la de revalorizas y relanzar el
significado propiamente poltico de la convivencia social. Agregado a esto Aristteles
plantea la necesidad de una forma de gobierno, de una constitucin, dentro de la cual sea
posible una respuesta estable y duradera.
*. Soln es el exponente del antitiranismo, fundador de la constitucin de los padres,
constitucin por excelencia. Soln cre una constitucin media en la que todos podan
reconocerse con la condicin de moderar sus pretensiones, con el fin de evitar tiranas.

Tanto Aristteles como Clstenes y Pericles, centran su juicio, sobre el criterio de la

constitucin de los padres como modelo positivo de constitucin media. El error de la
democracia fue el de apartarse de la constitucin de los padres, convirtindose en un
modelo sin equilibrio, enfermando la democracia misma de la demagogia, presentar un
modelo inestable, inevitablemente puede traer como consecuencia, la tirana.

En este sentido Aristteles plantea la politia, concepto fundamental, definida como

aquella forma constitucional que es capaz de promover y realizar el justo equilibrio entre
dos extremos (oligarqua y democracia), siendo as una constitucin ideal. Critica y repudia
elementos de ambas formas de gobierno (ej. Eleccin de cargos pblicos en ambas FdG).
Agrega la idea de la importancia de la clase media, su numerosidad, para evitar las
facciones ni disidencias entre los ciudadanos.

- Polibio: Plantea la idea de que toda forma de gobierno simple y fundada sobre
un solo centro de poder es inestable. Se cambia la visin y el enfoque planteado
anteriormente poniendo acento en los centros de poder, sobre el ordenamiento
de los poderes y de las magistraturas. La constitucin mixta planteada con
anterioridad cambia su anlisis hacia los ciudadanos y las aplica sobre la teora de
las magistraturas y del equilibrio entre poderes. Este pensamiento se va
naturalmente a la Constitucin Romana, y al tan repetido equilibrio entre los
cnsules, la componente regia, el Senado, la componente aristocrtica, y el pueblo
en los comicios. Lo que cambia es el hecho de que la anteriormente llamada
moderacin y equilibrio tiende a resolverse esencialmente en un mecanismo
productivo de limitaciones de poderes, y parece no referirse a los ciudadanos.
Polibio no plantea una disciplina social como lo haca Aristteles con las virtudes
cvicas, la moral, el entendimiento de las clases sociales, lo que plantea este autor
es la disciplina del poder.

- Marco Antonio Cicern: El modelo aristotlico aparece nuevamente, a partir de

la interpretacin de Cicern, en el contexto de una guerra civil, provocada bien por
la lucha del poder, bien por un verdadero y propio conflicto social entre el
patriciado y los plebeyos, Cicern existe con fuerza la conciliacin, la concordia, la
superacin de los dos extremos de lucha
*. Res Publica para Cicern: Res es el pueblo, pero no todos los individuos pueden serlo,
deben serlo aquellos que bajo la base de un consenso sobre el derecho y la comunidad de
intereses.

La res publica no puede ser sometida a voluntades facciosas ni parciales, pudiendo ser
estas de un tirano, de la aristocracia o por parte del propio pueblo, debe evitarse caer en
degeneraciones (tal como planteaba Aristteles). La res publica lo que necesita es una
forma particular de unin, Cicern llama mixta y moderada. En este sentido se exaltan las
virtudes de equidad y moderacin

Conclusiones:

La constitucin de los antiguos existi, puede ser a modo de politea o como res publica,
es decir, como criterio de orden y de medida de las arduas relaciones polticas y sociales
de su tiempo. Es preciso aseverar que esta constitucin no posee relacin alguna con la
constitucin de los modernos. Los antiguos no tenan ninguna soberana que limitar, ni
habran pensado en la constitucin como norma, o bajo los principios que rigen a las
constituciones modernas (separacin de funciones/poderes y garantizacin de derechos).

Y por ltimo recalcar la idea de que las degeneraciones de las formas de gobierno son los
enemigos de la constitucin de los antiguos, como tambin aquellas que hayan sido
instauradas a travs de la violencia. La constitucin de los antiguos es un proyecto de
disciplina social y poltica.

*. El medioevo es el eclipse de la Constitucin entre el modo de los antiguos y los

modernos, la necesidad ley fundamental se disuelve.

La Magna Carta: Realidad y Mito del Constitucionalismo Pactista Medieval

Los Orgenes de la Magna Carta

La Magna Carta es aprobada a finales del reinado de Juan I. Este lleg a reinar en 1199,
por el fallecimiento prematuro de sus hermanos Enrique y Godofredo y como sucesor de
su otro hermano, el Rey Ricardo. Fue una sucesin bastante discutible. En ese contexto se
sita un acontecimiento que marc la imagen pblica del rey como una persona cruel y
traicionera a tal punto de encerrar y asesinar a su sobrino Arturo, con el fin de que no
existiecen disputas por el poder. Juan tuvo un carcter sin escrpulos y que fue un
ejemplo extremo de maquiavelismo, dispuesto a todo por ontener y conservar el poder. El
poder de Juan estuvo constantemente desafiado por tres poderes rivales: el Rey de
Francia, el de la Iglesia Catlica y el de los barones ingleses.

a) Conflicto con Francia: El conflicto con Francia, porque es el antecedente prximo

de la Magna Carta es la nueva guerra de Juan contra Felipe Augusto (rey de
Francia). Con ella, el Rey ingls pretenda recuperar Normanda. La victoria
francesa en el ao 1214 no slo termin con las perspectivas de un imperio
continental de los Reyes ingleses, sino que tambin debilit al rey Juan I lo que
trajo como consecuencia la posibilidad de limitacin de su poder. Al ao despus el
rey tuvo que aceptar la Magna Carta.
b) Conflicto con la Iglesia Catlica: Es muy relevante para la Magna Carta. Surgi
como un pleito por la designacin del sucesor de Hubert Walter en el Arzobispado
de Canterbury, sede primada de Inglaterra. Los monjes eligieron dos candidatos,
uno de ellos patrocinado por el Rey Juan, y el pleito sucesorio quedo sometido al
Papa Inocencio III, que rechazo a los dos candidatos electos y nombro arzobispo a
Stephen Langton, ingls, formado en la Universidad de Paris y de gran reputacin
intelectual, pero al que Juan se neg terminantemente a reconocer, porque no
quera renunciar a la que consideraba como una de sus principales prerrogativas.
Inocencio III respondi decretando el interdicto de Inglaterra, que supona la
prohibicin de administrar los sacramentos en todo el Reino (salvo el bautismo). Y
la presin papal aumento hasta el punto de decretar la excomunin del Rey Juan y
una cruzada contra el mismo, encomendando a Felipe Augusto la tarea de
destituirle por la fuerza. En 1213, en vsperas de la temida invasin francesa, Juan
acepto los trminos de la reconciliacin con la Iglesia, sugeridos por el legado
papal Pandulpho de Miln y se proclam vasallo feudal del Papa, aceptando
adems a Stephen Langton como Arzobispo de Canterbury en una solemne
ceremonia de arrepentimiento.

Poco tiempo despus de su vuelta a Inglaterra, Langton consigui agrupar a los

barones en torno a un programa de reformas que quedara plasmado en la Magna
Carta. Gran parte de los barones comparti a un espi ritu de rebelion contra Juan.

Y su descontento en buena medida veni a provocado por el aumento y la

arbitrariedad de las exacciones exigidas por Juan, en ejercicio de sus derechos
feudales, para financiar sus campan as de Francia. Langton logro encauzar ese
malestar, patente en la negativa de algunos barones a prestar homenaje al Rey el 5
de mayo de 1215, convirtiendolo en apoyo a un documento, denominado como
los arti culos de los Barones, que es basicamente la plantilla de la Magna Carta.

Pero Juan no se resigno a la humillacion de la Magna Carta mas que in extremis,

ante la presion de un potente ejercito nobiliario, fortalecido ademas por el apoyo
que la ciudad de Londres brindo a los barones, a quienes habi a abierto sus puertas.
So lo entonces se sometio el Rey. En una breve ceremonia en los prados de
Runnymede, entre Windsor y Staines, junto al Tamesis, en presencia del ejercito de
los barones y acompan ado por Langton, Juan estampo su sello real en el
documento originario del constitucionalismo ingles, el 15 de junio de 1215. A
continuacion se retiro a Windsor, sin ninguna intencio n de cumplir ese acuerdo,
que en realidad le habi a sido impuesto.

De hecho, para justificar su incumplimiento conto con la inestimable ayuda de

Inocencio III que, como supremo sen or feudal de Inglaterra, condeno la Magna
Carta como una usurpacion del poder del Rey y la declaro para siempre nula e
inaplicable, bajo amenaza de excomunio n. Se reinicio entonces la guerra civil y los
barones se aliaron con Felipe Augusto de Francia, proclamando Rey a su hijo Luis,
 que invadio Inglaterra. Y en eso fallecio Juan, el 18 de octubre de 1216, despues de
haber perdido el tesoro real que le acompan aba como equipaje en su campan a
militar, al hundirse los pesados carros que lo transportaban en los pantanos
orientales del Wash (y esta imagen penu ltima de su vida, que destaca su ciega
codicia, deteriora aun mas la pesima consideracion en que generalmente es tenido
este Rey). Un mes despus de su muerte, la Magna Carta fue de nuevo promulgada
(aunque con algunas diferencias con el texto original) por Enrique III, su joven
heredero de nueve an os. Y con esta decisio n, los consejeros reales cortaron la
hierba bajo los pies a las pretensiones de Lui s, que tuvo que desistir de su invasion
y regresar a Francia.

La proyeccin de la Magna Carta en el constitucionalismo

A pesar de que la Carta no signific una constitucin, contribuy a asentar dos principios
importantes para el constitucionalismo: el principio contractualista de que todo gobierno
legtimo debe basarse en un pacto con los gobernados y la idea de la ley fundamental.

La idea contractualista tiene su origen en la nocin medieval de obligacin poltica, que

consista en la fidelidad debida por los sbditos al Rey y que en Inglaterra se traduca en la
obligacin formal de prestar un juramento de fidelidad ante los tribunales locales. Esta
exigencia tena como contrapartida el juramento que el Rey deba hacer, en la ceremonia
de su coronacin, de proyeger a sus sbditos y de conservar las leyes del Reino. Esto
implcitamente sera una suerte de contrato, cuyo smbolo principal pas a ser la Magna
Carta.

La idea de ley fundamental, es decir de una ordenacn principal y permanente del reino,
tambin se asoci a la Magna Carta, no lo hizo de manera inmediata, sin embargo luego
de la utiliazcin de la expresin de Magna Carta de libertatubus Angliae, empieza a
adquirir la Carta misma fuerza legal y es el paso a la prctica judicial como parte del
common law. Al convertirse en una fuente de derecho postivo, la Magna Carta se
incorpor al arsenal argumental que los abogados y jueces utilizaban en los tribunales,
aunque la carta tambin corri el riesgo de ser considerada como una ley ms,
modificable por cualquier otra ley aprobada.

La excepcin de la Magna Carta

La Carta Magna representa un hito en la historia del constitucionalismo (Ej. De esto fue la
Declaracin Universal de Derechos Humanos fue designada como la Carta Magna de la
humanidad.

La razn del xito de la Magna Carta como smbolo no pueden relacionarse con carcter
excepcional de su contexto social y poltico ni de su significado jurdico general, ni tan
siquiera de determinados contenidos especficos de este texto. La CM es producto tpico
de la Europa medieval.
Para empezar, no es excepcional el contexto social de la CM, que es el feudalismo, porque
incluso con un entendimiento muy estricto del feudalismo.

El contexto institucional de la CM, es decir, la forma poltica de la monarqua inglesa

medieval tambin es perfectamente subsumible en una categora ms amplia, esta es,
Constituciones estamentales europeas. Esta categora presenta una estructura dualista,
ya que, consiste en dos mitades una principesca y otra estamental, las cuales no aparecen
todava como rganos de una misma personalidad Estatal.

El contexto ideolgico de CM, es decir, la teora poltica sobre la libertad que subyace a la
misma tambin responde a una concepcin generalizada en el occidente europeo. Primer
principio: Justicia limitada por el derecho (por el derecho natural y leyes positivas). El
segundo principio de la teora poltica medieval, directamente relacionado tambin con el
asunto que estamos tratando, especfica que la ley positiva, el derecho, no se originaba
por la autoridad del gobernante.

El carcter de la CM de una norma pactada tampoco resulta una excepcin en la Europa

medieval. Y es que la teora poltica y jurdica prevaleciente en el Medioevo reconoca la
necesidad de un consenso del reino, representado por los prceres, para la accin
legislativa del prncipe.

Ni siquiera es completamente excepciona el contexto poltico concreto de CM, esto es,

que tenga su origen en una rebelin.

Y, por ltimo, si se vuelve la atencin al contenido mismo de la CM, hay que reconocer
algunos aspectos de ese texto, en particular las garantas procesales a las que debe su
prestigio, tambin tienen parangn en otras leyes medievales.

Monarqua Parlamentaria, Entre la Historia y la Constitucin

La Monarqua parlamentaria como culminacin de un proceso de limitacin del poder

del monarca

La expresin de monarqua parlamentaria busca sintetizar dos elementos que

histricamente se han enfrentado en una lucha continua por el poder. Lo que al autor
le interesa destacar es que el concepto de <<monarqua parlamentaria>> es
esencialmente histrico.

El autor presenta una clasificacin y definicin de cada modelo de monarqua para

entender como lo abordar durante la lectura

a) Monarqua Absoluta: Caracterizada por la concentracin de poderes en el

monarca.
 b) Monarqua Limitada: El rey pide algunos poderes a favor del Parlamento, pero
conserva todos los que no se atribuyan expresamente a este
c) Monarqua Constitucional: La soberana tambin se comparte entre monarca y
Parlamento, como en la monarqua limitada, pero en este caso el Parlamento
tiene los poderes generales y el monarca exclusivamente aquellos que le
atribuye de forma expresa la Constitucin
d) Monarqua Parlamentaria: El Rey carece de todo poder de decisin poltica.

*. Desde mi punto de vista, esta caracteri s tica diferenciadora tiene consecuencias

trascendentales. Me parece que la misma hace que la monarqui a parlamentaria sea
plenamente compatible con el principio democra tico, a diferencia de lo que sucede en
una monarqui a constitucional en la que el rey mantiene atribuciones y poderes de
decisio n poli t ica.

La monarqua constitucional en la historia

Resulta importante mencionar que antes de que se pudiese hablar siquiera de

Constitucin, ya existan, ms enfticamente antes de hablarse de Esrado en sentido
estricto, haban monarquas. La monarqua es una forma de gobierno existente desde
la antigedad, y aunque ha conocido muy diversas variantes, en general puede decirse
que se caracteriza porque la ms alta magistratura se desempea por una sola
persona, quea ccede a la misma con carcter hereditario y vitalicio.

La lucha por limitar el pdoer real comienza probablemente desde que algunos
colectivos se sienten por uferza suficiente para provocar ese contrapeso, pero en
trminos institucionales se manifiesta en el nacimiento de la institucin
parlamentaria.

Un antecedente interesante de recalcar son las Cortes leonesas que constituyen las
primeras asambleas de Europa medieval, dicha reunin puede probablemente
considerarse como el primer parlamento en sentido propio del mund, y en fue seguida
por otras con caractersticas similares.

De este modo, primero en Leon y luego en los restantes reinos ibericos y euro- peos, el
origen de la institucio n parlamentaria como asamblea representativa supuso, durante
la Baja Edad Media europea, que dicha institucio n comenzo a compartir el poder con
el monarca, asumiendo importantes funciones presupuesta- rias, financieras,
legislativas y de control, que constituyen en realidad el antecedente de dichas
funciones en los parlamentos contempora neos.

Normalmente suele simplificarse la evolucin de la monarqua en la Edad Media

separando lo que ocurre en la Europa continental y en Inglaterra:
 En el continente, el rey va ganando poder frente al Parlamento, necesitando
cada vez menos de este, y llegando a convertirse en monarca absoluto.
Factores hay diversos, ejemplos de ellos es el origen de bancos, el
descubrimiento de Amrica y el surgimiento de ejrcitos peromanentes y
aparatos burocrticos modernos, estos y otros factores provocan que sea en
este momento y lugar donde se habla de monarquia absoluta.

Encambio,en Inglaterra,lainstitucio nparlamentarianosufreelmismoproceso de

debilitacio n, y al menos desde el siglo XVII se intensi ca la limitacio n de los
poderes del monarca, dando origen a la monarqui a limitada y constitucional.
En cierto modo, Inglaterra anticipa su revolucio n un siglo a la francesa, pero
ello permite que en la evolucio n de las relaciones entre Corona y Parlamento no
se produzca en la isla una ruptura, sino un lento proceso secular de forta-
lecimiento del Parlamento a costa de los poderes del monarca.

Es claro que los origenes del constitucionalismo en los siglos XVII y XVIII vien en
indisolublemente unidos a la limitacin del poder real y el fin de las monarquas
absolutas dando paso al establecimiento de monarqua limitadas, constitucionales, y
ms tarde parlamentarias, vale recalcar que la monarqua parlamentaria pereciese ser
que estuviese mayormente presente en Ingalterra. Si durante la monaqua absoluta se
considera que el monarca lo es por su pertenencia a una dinasta determinada y su
poder deriva de Dios, el racionalismo propio de la Ilustracin implicar un
cuestionamiento de esas fuentes de legitimidad, unido a la necesidad de justicar
democrticamente el poder poltico.

Tanto la monarqua constitucional como paralmentaria sern frmas que tratarn de

unir la legitimacin tradicional del rey con la racionalizacin del poder poltico.
Concretamente la monaqua parlamentaria implicar que el monarca pierde todo
poder poltico, partiendo la legitimidad de los dems poderes del Parlamento, que es
quien elige, legitima y controla al poder ejecutivo.

Def. que buscan explicar este modelo

Sera aquel sistema en el que el rey reina, pero no gobierna
El sistema en el que el monarca tiene derecho a ser consultado, animas y
advertir
Un sistema en el que monarca carece de toda potestad pero posee la mxima
auctoritas, pues no ejerce ningn poder poltico, pero desempea una
importante funcin simblica y representativa.

*. Se configura as como la nica forma de que la monarqua sobreviva en un Estado

plenamente democrtico, y como una alternativa a la repblica, ya que a partir de la
Revolucin Franciesa y la Independencia Americana, esta ltima va a ser asumida
como forma de gobierno por varios pases, aunque en la actualidad no son muchas las
monarquas parlamentarias que se mantienen.
Ahora el autor habla sobre el paso de monarqua limitada a parlamentaria en el
constitucionalismo histrico espaol. Bajo este contexto, en Espaa se haba
destacado el debilitamiento del poder del Parlamento en la Edad moderna a diferencia
de otros pases europeos como por ej. Francia. El Estatuto de Bayona de 1808
establece una monarqua limitada, al tratarse en relaida de una carta otorgad a en
la que el rey da cierta participacin a los representates de la Nacin.

Aunque no es fcil la identificacin del paso de monaqua limitada a constitucional, la

Constitucin de 1812 puede ser una posible respuesta, debido al articulado que
menciona monarqua moderada, adems de la caracteristica de ella que pueden
identificarse como monarqusmo constitucional.

El constitucionalismo decimonnico espaol se caracteriza por la oscilacin entre

textos conservadores y otros mayormente liberales o progresistas.

Existen algunas excepciones que hagan que imposibilitan la aseveracin firme de un

monarquismo constitucionalista en la Constitucin de 1869, no ser hasta 1978 que
se pueda considerar que Espaa cuenta con una autntica monarqua parlamentaria.

La Constitucin utiliza la expresin manaqua parlamentaria haciendo alusin a la

monarqua como forma de gobierno, y el parlamentarismo como sistema de gobierno.

El ttulo II de la Constitucion espaola se dedica a la regulacin de la Corona,

estableciendo los criterios bsicos de una monarqua parlamentaria en el sentido
antes descrito y especialemten, en lo que ahora ms interesa, las funciones y
competencias del rey.

Principios (segn el autor) que son ms destacados en la configuracin de la

monarqua parlamentaria

La jefatura del Estado: es el Rey el jefe de Estado, las funciones dependern del
modelo o siste de que se trata, quedando el papel del Rey como algo
representativo y simblico.

El rey est separado del poder ejecutivo. Esta caracterstica esencial de la

monarqua parlamentaria, es innovadora, debido a que no se presenta en
ninguna otra fase de la monarqua ni tampoco en los modelos
presidencialistas.

La funcin simblica: El Rey es smbolo de la undiad y permanencia del

Estado, esta funcin es de trascendental importancia, pues en su virtud la
figura del monarca se convierte en una imagen personificada del propio
Estado, en un emblema del mismo como lo es la bandera, el himno o el escudo.
 La funcin representativa: El Rey asume la mas alta representacin del Estado
espanol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su
comunidad histrica. Ello supone, desde luego, que le corresponde el maximo
rango protocolario en todas las actuaciones de representacin del Estado,
siendo a estos efectos la primera figura del Estado.

Funcin arbitral y moderadora: A diferenciadelasanteriores,podra pensarse

que esta funcin deja un margen de decisio n poli t ica al monarca, en la medida
en que podri a adoptar libremente determinadas decisiones encaminadas al
correcto funcionamiento de las instituciones. La doctrina suele apuntar como
ejemplo de esta idea la propuesta de candidato a presidente del Gobierno, si
bien en este punto los autores se dividen entre quienes piensan que, llegado el
caso en el que los resultados electorales y las posteriores consultas con los
representantes polticos no ofrezcan una conclusin evidente, tendri a un cierto
margen de apreciacio n; y quienes, por otro lado, piensan que en cualquiera de
las hiptesis pueden deducirse reglas claras de actuacin que impediran la
existencia de dicho margen a la hora de plantear la propuesta de candidato (y
en su caso las sucesivas). En la monarqui a parlamentaria, esta funcio n puede
permitir su comunicacin con los distintos rganos y poderes del Estado, sin
descartar, en su caso, un mnimo papel de mediacin, no re- glada ni con
opcio n a adoptar ningu n tipo de medida ni decisio n vinculante, y en todo caso
sin asumir las funciones propias de otros rganos o poderes del Estado (como
por ejemplo el Tribunal Constitucional).

Las competencias del Rey y el Refrendo

Las funciones o papeles que desempea el monarca en el sistema espaol., se tratan

de una serie de funciones, pero que en realidad no implican ninguna capacidad de
decisin por parte del monarca. Lo importante de destacar es que estas competencias
lo encomiendan con carcter meramente formal y solemne, en virtud de la institucin
del refrendo 1. Aunque no en todos los casos el refrendante es el autori material del
acto o quien ha adoptado la decisin poltica correspondiente, lo que s se produce
siempre es su asuncin de la responsabilidad de dicho acto.

Yendo en coherencia con el principio de irresponsabilidad del rey por sus actos
constitucionales sometidos a refrendo, la Constitucin proclama la inviolabilidad del
rey. Este sentido implica imposibilidad de persecucin y sancin jurdica y, por tanto,
no responsabilidad ante los tribunales.

Historia y racionalizacin en la monarqua parlamentaria en Espaa

1 Es la firma que un titular legitimado estampa junto a la del rey. Es un requisito necesario para la validez de todos sus
actos, exceptuando los que estn constitucionalmente exentos del mismo.
Este captulo tiene por objeto valorar en qu medida los mismos reflejan o permiten la
configuracin histrica de esta forma de gobierno y en qu medida implican su
racionalizacin o posibilitan la profundizacin en ese proceso y la adaptacin de la
Corona a los tiempos actuales.

La Constitucin de 1978 no parte de cero, sino que reconoce una historia previa de
espaa que de alguna manera impregna el propio texto fundamental; uno de los
aspectos es el concepto de nacin y diferentes fenmenos vinculados a la
configuracin territorial

El constituyente opt por la monarqua al ser esta la forma de gobierno histricament

ms frecuente y asentda en Espaa- con la precisin- de la eleccin de un tipo de
monarqua parlamentaria an cuando no posea grandes precedentes en la historia
espaola. (Bajo la justificacin de que era la nica forma de compatibilizar monarqua
con un rgimen democrtico)

El texto menciona diversas situaciones en donde la Historia espaola adquiere

relevancia importante, con el fin de tomar decisiones. Sin embargo, el autor precisa
que deben tomarse en cuenta dos lmites y condicionantes para realizar el anlisis:

a) El primer lmite es la propia constitucin. La historia o la costumbre misma

puede admitirse como extra constitucional o como medida de refuerzo de las
mismas leyes constitucionales, pero nunca contra la constitucin.

b) La Historia no debe utilizarse para petrificar usos y costumbres cuando se

considere que los mismos no son adecuados a los tiempos actuales. En este
sentido el autor realiza la reafirmacin de lo ya explicado en su texto, es decir,
la necesidad de entender la monarqua en el caso espal, como un proceso
evolutivo.

A pesar de la importancia de la Historia en la justificacin, y en parte en la con-

figuracin de nuestra monarqua, es muy importante reiterar que, en trminos
jurdicos, nuestra monarqua parlamentaria empieza en la Constitucin, nace de ella y
encuentra en ella toda su legitimacin. La Historia explica la decisin del
constituyente, pero solo su inclusin en la Constitucin legitima la monarqua que
actualmente tenemos.

A partir de la aseveracin anterior puede entenderse la racionalizacin de la

monarqua, un ejemplo de esto es la incorporacin de la forma de gobierno a una
Constitucin plenamente democrtica. Sin embargo en la actualidad parece esto no
ser suficiente, de este modo el autor enumera aspectos en los que cabe incidir de cara
a intensificar la racionalizacin o modernizacin de la monarqua:
 Una mayor transparencia y control en el gasto de la Corona, a pesar de lo
estipulado en el artculo 65.1 que establece que el rey distribuye libremente sus
ingresos y patrimonio, debido a la necesidad concreta de la transparencia
social, con el fin de establecer confianza en los gobernantes y las instituciones.

Interpretacin ms estricta de las prerrogativas del rey y de las que puedan

corresponder al resto de miembros de la Familia Real, la solucin ms factible
para el autor es la interpretacin adecuada de la Constitucin, estableciendo
una diferencia con aquellos que suscriben a la idea de reformar la Constitucin
por dicha situacin.

la interpretacin del procedimiento de abdicacin del modo ms racional,

dando al Parlamento un protagonismo importante, al intervenir las Cortes
Generales mediante una ley orgnica singular, expresando as una voluntad sin
la cual la abdicacin no habra sido jurdicamente posible, aspecto este al que
ya he hecho alusin.

Interpretacin y aplicacin de las normas constitucionales ms acorde con los

principios constitucionales, los derechos fundamentales y la democracia

En el actual marco constitucional son muchos los gestos, actitudes y criterios

de funcionamiento que pueden contribuir de forma notoria a configurar una
monarqua cercana al pueblo.

Aunque la Constitucin espaola permite un amplio margen para intensificar el

proceso de racionalizacin o modernizacin, en ciertos aspectos es necesaria una
reforma constitucional. Uno de los ejemplos ms claros y donde existe mayor
consenso, es el de la preferencia del varn sobre la mujer en la sucesin al trono,
dentro del mismo grado, yendo en contra del principio fundamental de igualdad.

Una posible reforma del ttulo II podra aprovechar de aadir elementos de

racionalizacin y modernizacin a los que se considera conveniente otorgar el
mximo rango jurdico. Ej. Transparencia o austeridad en el gasto.

Necesidad, Lmites y contradicciones de la racionalizacin

La racionalizacin ha salvado a la monarqua como forma de gobierno en Estados

democrticos, y la propia institucin monrquica ha demostrado una incuestionable
capacidad de supervivencia por la va de la adaptacin a los tiempos, no debe asustar
la conveniencia de que el proceso racionalizador se intensifique en aquellos aspectos
en los que el soberano (es decir, el pueblo) decida. Es muy probable que, en los
tiempos que corren, ese proceso resulte imprescindible en Espaa.
No hay que olvidar que precisamente la monarqua parlamentaria significa el
sometimiento total del rey al pueblo y a lo que este decida a travs de sus
representantes en el poder legislativo, o mediante los procedimientos
constitucionalmente sealados para el ejercicio del propio poder constituyente, que
es as un poder constituyente constituido. Hoy, monarqua no es lo contrario de
democracia, sino de repblica y por tanto siempre ser positivo todo esfuerzo por
intensificar los elementos democrticos e igualitarios y el respeto a los derechos
fundamentales en la Corona.

Se realiz un trabajo arduo por la eliminacin de toda capacidad de decisin poltica

por parte del rey, es decir, que quedaba sometido al Parlamento y los dems poderes
del Estado. Sin embargo, se dejaba de lado un aspecto fundamental, como lo es la
vigencia de los principios constitucionales en el interior de la Corona.

En nuestra opinin, y aun partiendo de esa necesidad de intensificar el proceso

racionalizador de la monarqua, la racionalizacin tiene tambin lmites. Los mismos
derivan, sobre todo, de la imposibilidad e inconveniencia de someter a reglas todos
los aspectos del funcionamiento de la Corona, o del papel y funciones que puede
desempear el rey en la monarqua parlamentaria.

En el caso del rey y sus funciones

Resulta imposible regular y establecer lmites, condiciones y requisitos de
actuacin en un mbito tan amplio como es el que comprende todas las
actuaciones del rey en su papel de smbolo y representante del Estado en las
relaciones internacionales, o en los de rbitro y moderador de las
instituciones.

Por otro lado, puede llegar a resultar inconveniente establecer criterios o

procedimientos en mbitos en los que el papel del rey, basado casi siempre en
su Auctoritas o en su capacidad de influencia, requiere precisamente de
cierta reserva o discrecin en sus comunicaciones con representantes polticos
de instituciones espaoles o extranjeros