umnenee, Resoluciin Ministerial N@ 269-2009-VIVIENDA Lima, 07 de octubre de 2009. CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se deciaré a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad publica y de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger [a salud de la poblacion y el ambiente; y, en ese sentido, se establecieron normas que rigen la prestacién de los mencionados Servicios, preciséndose que éstos comprenden la prestacién regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicién sanitaria de excretas, tanto en el émbito urbano como en el rural; Que, mediante Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA, se aprobé el Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el cual se estabiecié las condiciones de la prestacién regular de los servicios de saneamiento, se precisé las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos c y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacién de servicios de seneamiento, asi te. ome los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indicé los regimenes empresariales, la ‘\ regulacion de tarifas, la participacién del sector privado y el uso de bienes publicos y de 2 terceros para la prestacion de los servicios de saneamiento; Que, traténdose de Ia prestacién de los servicios de saneamiento en los centros poblados del émbito rural y de pequefias ciudades, el Decreto Supremo N° 023-2005- VIVIENDA sefiala que seran aplicabies las disposiciones contenidas en el Capitulo | del Tituio Vil de dicha norma, definiéndose como Pequefia Ciudad a aquella que tenga entre dos mil uno (2001) y quince mil (15 000) habitantes; Que, el articulo 168° del Decreto Supremo en mencién, dispone que en el ‘Ambito rural y de pequefias ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, en su calidad de ente rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprenda la instalacion de infraestructura de saneamiento, incluyendo ampliacién, mejoramiento, rehabilitacién, capacitacién para operar y mantener dicha infraestructura; ast como disefiar los procedimientos para el cdiculo de las cuotas familiares, entendidas éstas como la retribucién que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del émbito rural; Que, de conformidad con lo indicado en ef articulo 4° del Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA, este Ministerio es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccién de infreestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta !as politicas nacionales en estas materias;Que, con Ia finalidad de garantizar una éptima prestacién de los servicios de saneamiento en los centros poblados de pequefias ciudades, resulta necesario expedir un resolutivo por el cual se apruebe los lineamientos que establezcan el marco institucional complementario para la prestacién de los mencionados servicios en pequefias ciudades, asi como establecer las disposiciones necesarias para la fijacién de la cuota familiar en tales | supuestos; i De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27792, y los Decretos Supremos N° 002-2002-VIVIENDA y N° 023-2005-VIVIENDA, y sus modificatorias; SE RESUELVE: Articulo 1°.- Aprobar los "Lineamientos para la Regulacién de los Servicios de ‘Saneamiento en los Ceniros Poblados de Pequefias Ciudades’, e! cual en Anexo forma parte integrante de la presente Resoluci6n. Articulo 2°.- Disponer la publicacién de los ‘Lineamientos para la Regulacién de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequefias Ciudades” en el Portal Electronico del Ministerio de —-Vivienda,- Construcciény ~~ Saneamiento (httowww.vivienda.gob.pe) Registrese, comuniquese y publiquese. Migistro de Vi Construecién y Saneamiento | IANEXO1! “LINEAMIENTOS PARA LA REGULACION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS DE PEQUENAS CIUDADES” Articulo 1°.- Objeto de la Norma, 1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacién de los servicios de saneamiento en el ambito de pequefias ciudades. 1.2 Establecer los lineamientos generales aplicables pata la fijacién de la cuota en los servicios de saneamiento en el ambito de pequefias cludades. Articulo 2°.- Ambito de Aplica La presente norma es aplicable a: 2.1 Los Operadores Especializados y las Unidades de Gestién para la prestacién de los Servicios de Saneamiento. 22 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento y cualquier otra entidad retacionada con la prestacién de los servicios de saneamiento en el ambito de pequefias cludades. Articulo 3°.- Base Legal. Ley N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Deereto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias. Ley N° 27972, Ley Orgénica de Municipaiidades. Ley N° 27792, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento; y demas pertinentes. Articulo 4°.- De las funciones para la prestacién de los servicios de saneamiento. Del Gobierno Nacional. El Gobiemo Nacional, a través del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondiéndole disefiar, normar, y ejecutar la politica nacional y acciones det sector en materia de saneamiento, ademés de otras obligaciones previstas en las normes correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de Saneamiento y asigna recursos via transferencias financieras a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten proyectos de inversion en saneamiento.42 43 Del Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales apoyan técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacion de los servicios de saneamiento. De los Gobieros Locales. Los Gobiernos Locales tienen la funcién especifica de administrar y reglamentar, directamente 0 por concesién, los servicios de saneamiento, cuando esté en capacidad de hacerlo, de acuerdo a las normas sectoriales vigentes. El proceso de planificacion de los servicios publicos locales es de competencia exclusiva de los gobiemnos locales, de acuerdo al Articulo 1X del Titulo Preiminar de la Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972. El sistema de planificacién tiene como principio la patticipacién ciudadana y la consistencia con las politicas nacionales, especializaciin de funciones, competitividad e integracién. Asimismo, las Municipalidades Provinciales son responsables por la prestacién de los servicios de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N* 26338. Finalmente, a través de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo, define las inversiones de alcance focal De los Prestadores de los Servicios de Saneamiento en las Pequefias Ciudades. Las Municipalidades Distritales 0 Provinciales prestan los servicios de saneamiento en las pequefias ciudades a través de Unidades de Gestién para la Prestacién de los Servicios de Saneamiento constituidas bajo el ambito de su competencia o de Operadores Especializados previa suscripcién de los contratos @ que se refiere el Articulo 177° del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias. Del Area Técnica de los Servicios de Saneamiento. De acuerdo a lo establecido en el Articulo 183%-A, incorporado mediante Articulo 2° del Decreto Supremo N° 031-2008- VIVIENDA que modifica el Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA, en caso que los servicios de saneamiento sean prestados por Operadores Especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio fa Municipalidad Provincial, deberdn conformar un dea técnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia técnica a dichos prestadores de servicios. Se establece expresamente que la planificacién, programas de inversion, asignacién de recursos y disefio de politica publica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad de las Municipalidades Provinciales y Distritales sin perjuicio de la que les corresponde al Gobiemo Nacional y Regional. La gestién le corresponde inica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes referidos y lo ejercen con plena autonomia de acuerdo a las politicas establecidas para el desarrollo de los servicios de saneamiento. Articulo_5°.- De la conformacién del Area Técnica para la prestacién de los ‘Servicios de Saneamiento. 51 52 En los casos en los cuales |as Municipalidades Provinciales y Distritales decidan delegar la prestaci6n de los servicios de saneamiento a un Operador Especializado, deberan conformar un Area Técnica para la prestacion de los Servicios de Saneamiento. Dicha Area Técnica participa desde un inicio en el proceso de contratacién y luego de lasuscripcién del contrato, ejerce la funcién de supervision del cumplimiento del contrato suscrito entre el Operador Especializado y la Municipalidad Provincial o Distrital, ademas de la funcién fiscalizadora, sancionadora y de solucién de controversias y reclamos de acuerdo a lo establecido en el Articulo 7° de la presente norma. 5.3 El Area Técnica para la prestacion de los servicios de saneamiento se constituira como érgano de la Municipalidad y podré estar conformada por al menos un (01) miembro el cual debera acreditar experiencia en la prestacién de los servicios de saneamiento. La conformacién de los miembros de dicha Area Técnica podra ser ampliada, previo informe técnico del Area de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, en ‘cada Municipelidad. Asimismo, se apoyara en la estructura orgénica administrativa de la Municipalidad, entre las cuales se encuentra el érgano de auditoria interna, la procuraduria ‘publica municipal, la oficina de asesoria juridica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracién, proyectos y obras, entre otros. Articulo 6°.- De la conformacién de la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento. 6.1 En los casos en los cuales ta prestacién de los servicios de saneamiento esta cargo de las Municipalidades Distritales o Provinciales de manera directa, éstas deberan cconstituir, como minimo, una Unidad de Gestién para la prestacion de los Servicios de ‘Saneamiento en cumplimiento de lo estabiecido en el Articulo 183° modificado mediante Atticulo 1° de! Decreto Supremo N° 031-2008-VIVIENDA, que modifica el Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA. La Unidad de Gestién es un érgano de la Municipalidad, cuyo Unico objeto sera encargarse de la prestacion de los servicios de saneamiento, debiendo contar con autonomia funcional y administrativa. Dicha Unidad de Gestion es responsable técnicamente de la prestacién de los servicios de saneamiento a efectuarse en los centros poblados de las pequefias ciudades. Asimismo, deberd tener contabilidad independiente respecto de la Municipalidad, entendida como un centro de costes separado que registre los ingresos y gastos, imputables exclusivamente para la prestacion de los servicios de saneamiento. En los casos que las municipalidades decidan el ingreso de un Operador Especializado, la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento existente, ser reempiazado por el Area Técnica para la prestaci6n de los servicios de saneamiento, asumiendo ésta las funciones y competencias que por ley le corresponde. Articulo 7°.- De los integrantes de la U lad de Gestion para la prestacién de los Seré obligatorio que la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento, esté conformada por tres (03) miembros, uno de los cuales necesariamente debera acreditar como minimo conocimiento 0 experiencia en la prestacién de los servicios de saneamiento, el cual ejercerd las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargaran de las funciones vinculadas con la72 contabllidad de la Unidad de Gestion y la operacion y mantenimiento de la infraestructura, Dicha Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento, se apoyara en la estructura organica administrativa de la Municipalidad entre las cuales se encuentra e! érgano de auditoria interna, la procuradurfa publica municipal, la oficina de asesoria juridica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracion, proyectos y obras, entre otros. Articulo_8°.- De las funciones de las Municipalidades Distritales, y de modo supletorio de las Municipalidades Provinciales. a4 82 Funcién Reguladora.- De conformidad con el segundo parrafo del Articulo 184° del Texto Unico Ordenado dei Reglamento de ia Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decteto Supremo _N® 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, en las pequefias ciudades el calculo de las cuotas y su determinacién, corresponde a las. Municipalidades a través del Concejo Municipal mediante la promulgacién de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con |o establecide en Articulo 40° de la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades. EI calculo de la cuota se efectuaré de acuerdo a lo establecido en el Anexo I-A que forma parte del presente documento. Funcién Supervisora.- La funcién supervisora permite a la Municipalidad verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales 0 técnicas por parte de la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado. Asimismo, permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicion, mandato, ordenanza y/o resolucién emitida por la propia Municipalidad. Corresponde a la Municipalidad, supervisar: a) El cumplimiento de ta normatividad sobre prestacién de los servicios de saneamiento. b) La ejecucién de los contratos con Operadores Especializados y el cumplimiento de las obligaciones de las partes, en especial las referidas a: = Aspectos Comerciales.- ()) Aquellos relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que tienen incidencia directa en el monto a pagar por los usuarios; y, (i) ‘Aquellos no relativos @ los mecanismos de cobro de la cuota que afecten indirectamente el cobro de la cuota o limitan el acceso individual a los servicios, = Aspectos Técnico Operacionaies.- Aquellos referidos al control de la calidad del agua potable suministrada a la poblacién de conformidad con las normas que emita la autoridad competente, los procesos de tratamiento de agua potable y aguas residuales, asi como la calidad del servicio, el mantenimiento y uso de la infraestructura de los servicios de saneamiento. - Metas de Gestion y Obiigaciones contenidas en los respectivos contratos para los casos de Operadores Especializados, o planes operativos y presupuestos operativos anuales a que se refiere el Anexo I-A de la presente norma para el caso de Unidades de Gestion. | |©) El cumplimiento por parte del Operador Especializado de os niveles de calidad y cobertura del servicio, d) Le correcta aplicacién de ta cuota. 82.1 Parael caso del Operador Especializado. La funcién supervisor es ejercida en primera instancia por el Area Técnica para la prestacion de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Articulo 4° de la presente resolucion. Sus decisiones son apelables ante ©! Concejo Municipal, quien resuelve en segunda y iitima instancia. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contaré con el apoyo de sus érganos correspondientes. 8.2.2 Para el caso de las Unidades de Gestién para la prestacién de los Servicios de Saneamiento. La funcién supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos efectos puede apoyarse en los demas organos de la municipalidad, Sus decisiones son apelables anie el Concejo Municipal. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidad contara con ef apoyo de sus érganos correspondiente. Funci6n Fiscalizadora y Sancionadora.- Esta funcién fe permite a la municipalidad fiscalizar e imponer medidas correctivas y sanciones por el incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones emitidas por la Municipalidad u otras entidades vinculadas con la prestacién de los servicios de saneamiento y, de las obligaciones contenidas en cualquiera de los contratos a que se refiere el Articulo 177° del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. La funcién fiscalizadora 0 sancionadora puede ser ejercida de oficio 0 por denuncta de parte. 8.3.1. Para el caso del Operador Especializado. La funcién fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el Area Técnica para la prestacion de los Servicios de Saneamiento y en segunda y dltima instancia, en via de apelacién, por el Concejo Municipal. Para el caso de las Unidades de Gestion para la prestacion de los Servicios de Saneamiento. La funcién fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el Gerente Municipal, y en segunda y tiltima instancia, en via de apelacién, por ef Conejo Municipal E1 Concejo Municipal mediante Ordenanza estableceré la tipificacion de infracciones y las sanciones que correspondan aplicarse. Funcién de Solucién de Controversias y Reclamos.~ La funcién de solucién de controversias y reciamos autoriza a la municipalidad de acuerdo a lo establecido en el literal h) det Articulo 169° del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA y‘sus modificatorias, @ resolver en iltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios por la prestacién de los servicios de saneamiento. En el caso de reclamos de los usuarios, es competente para resolver los reciamos en primera instancia el Operador Especializado o la Unidad de Gestion para la prestacion de los Servicios de Saneamiento, En los casos en los cuales el servicio es prestado por un Operador Especializado, la segunda y ultima instancia administrativa para la solucién de reclamos es ja Municipalidad, a través del Area Técnica para la prestacién de los Servicios de Saneamiento En los casos en los cuales la prestacién de dichos servicios esté a cargo de la Unidad de Gestién para la prestacién de los servicios de saneamiento, la titima instancia seré et Gerente Municipal Articulo 9°.- De la participacién de la Sociedad Ci La sociedad civil participa a través de las Juntas Vecinales Comunales en la supervision de los Servicios de Saneamiento de acuerdo a lo establecido en el articulo precedente. Ejerce la Supervision de manera conjunta con la municipalidad, constituyéndose ésta ultima, a través de las instancias correspondientes, en el soporte técnico de las Juntas Vecinales Comunales. La funcién central de la Junta Vecinal Comunal es basicamente la de vigilar la correcta gestion de los servicios cargo de las Unidades de Gestion o de los Operadores Especializados. | | De acuerdo a fo establecido en el Articulo 116° de la Ley Organica de Municipalidades, | el concejo municipal aprueba el reglamento de organizacién y funciones de las Juntas | Vecinales Comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a las que | deberén someterse. | Articulo 10°.- De los roles y competencias del Ente Rector. ‘Ademas de los roles y competencias establecidos en el Articulo 168° del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N° 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector. Sensibilizar @ la poblacién, acerca de la problematica en la prestacién de los servicios de saneamiento, con el objeto de promover la constitucién de Unidades de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento o la contratacién de Operadores Especializados, Priorizar la asignacién de los recursos para la ejecucién de proyectos de inversion en saneamiento en las Pequefias Ciudades que hayan constituido Unidades de Gestion para la prestacién de Servicios de Saneamiento o que la hayan delegado enOperadores Especializados. 10.4 Mantener un registro actualizado de los contratos entre Operadores Especializados y las Municipalidades con el objeto de tener conocimiento de las obligaciones de cada una de las partes. Para dichos efectos, la Municipalidad deberd enviar copia fedateada del contrato suscrito a la Direccién Nacional de Seneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento. Articulo 11*,- De los Principios para ta aplicacion de las cuotas. Para {a fijacién de las cuotas se aplicaran os Principios de Eficiencia Econémica, Viabllidad Financiera, Equidad Social, Simplicidad y Transparencia a que se refiere el Articulo 94° del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N? 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias. Articulo 4 ~ De las precisiones para la definicion de la cuota. La cuota deberé cubrir, ademas de los costos de administracién, operacién y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicién de equipos, la rehabilitacién de infraestructura, las reservas para inversiones futuras y la rentabilidad del Operador Especializado 0 Unidad de Gestién para la prestacién de los Servicios de Saneamiento. Articulo 13°.- De la micromedicién en las Pequefias Ciudades. Los usuarios que reciban el servicio de agua potable, estan obligados a contar con equipos de madicién que establezca el prestador, cuando existan condiciones técnicas y econémicas que hagan viable fa instalacién de dichos equipos. En tanto no sea viable que la totalidad de usuarios cuente con medidores; la cuota seré calculada considerando un consumo imputado (asignacién de consumo) por el prestador a dichos usuarios, para lo cual deberé tomarse en cuenta el consumo o la asignacién de consumo de zonas con caracter icas socio-econémicas y geograficas similares. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- La presente Resolucién Ministerial entraré en vigencia a los ciento ochenta 80) dias posteriores a su publicacién. | _ Sequnda.- Apliquese de modo complementario las normas establecidas en el Texto J3Y)nico Ordenado del Regiamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado Jnediante Decreto Supremo N* 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias. i Tercera.- Las Municipalidades Provinciales y Distritales que presten directamente el &5-E > servicio de saneamiento en las Pequefias Ciudades, deberan constituir la Unidad de Gestion 0 Nacipfal do © | | | |para la prestacion de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Articulo 5° de la presente Resolucién Ministerial en un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) dias, posteriores a su entrada en vigencia. Para dichos efectos deberan remitir a la Direccién Nacional de Saneamiento copia fedateada de la Ordenanza que aprueba el nuevo Reglamento de Organizacién y Funciones. Cuarta.- Para el financiamiento de inversiones en las pequefias ciudades, se tendra en cuenta lo establecido en la Resolucién Ministerial N° 693-2008-VIVIENDA, por la cual se aprueban los Criterios de Elegibilidad y Priorizacién para la Asignacién de Recursos en el Sector Saneamiento y la Resolucién Directoral N° 075-200B-VIVIENDAYVMCS-DNS, por la que se aprueba el Procedimiento para la implementacién de los Criterios de Elegibilidad y Priorizacién para la Asignacién de Recursos en el Sector Saneamiento.| ANEXO |-A, INSTRUMENTOS PARA LA REGULACION POR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Los instrumentos para la regulacién tendrén en cuenta las actividades y elementos que ayuden a lograr la sostenibilidad de la prestacién de los servicios de saneamiento, Dichos instruments deben ser analizados de acuerdo a la realidad de la Pequefia Ciudad. Los instrumentos de regulacién seran los siguientes: 1. El Plan Operative Anual. 2. El Presupuesto Operativo Anual. 3. La Cuota por la prestacién de los servicios de saneamiento. El Plan Operativo Anual, el Presupuesto Operativo Anual y la Cuota por la prestacién de los servicios de saneamiento, deben ser propuestos por el Operador Especializado o la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento ante el Concejo Municipal, quien emitiré la ordenanza respectiva para su aprobacién. 4. Elaboracién del Plan Operativo Anual EI Operador Especializado elaboraré un Plan Operativo Anual compuesto por fas actividades que se programan realizar durante los proximos doce (12) meses, las mismas que podran ser de dos (02) clases: a) Actividades de operacién y mantenimiento. Es obligatoria su inclusién en e! Plan Operative Anual. Se establecen las Metas de Gestion requeridas de fiel cumplimiento de parte del Operador Especializado 0 de la Unidad de Gestion para los Servicios de Saneamiento. b) Actividades complementarias a las de operacién y mantenimiento. Es optativa y a oriterio de la Municipalidad su inclusion en el Plan Operativo Anual y se efectia en funcién de las necesidades de! Operador Especializado 0 de la Unidad de Gestién para la prestacién de los Servicios de Saneamiento. Elaboracién del Presupuesto Anual Una vez formulado el Plan Operative Anual se elaborara el Presupuesto Anual, en el cual se indican os elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de operacién y mantenimiento, asf como las actividades ‘complementarias. a) Ingresos Los ingresos por la prestacién de los servicios de saneamiento, se proyectaran en funci6n al crecimiento de usuarios de manera mensual, multiplicado por la cuota necesaria para el periodo anual proyectado.») EI Operador Especializado 0 la Unidad de Gestién para ta prestacién de los Servicios de Saneamiento, puede percibir otros ingresos como son: instalacion de nuevas conexiones, las cuotas extraordinarias para la ampliacién y mejora en Jos sistemas, asi como cualquier tipo de donacién e ingresos para el logro de sus fines y objetivos. Costos de Operacién y Mantenimiento Para las Actividades de operacién y mantenimiento, los elementos de costo que deben ser incluidos en Presupuesto Anual, de acuerdo con la realidad de cada Unidad de Gestién para la prestacién de los Servicios de Saneamiento u Operador Especializado, son los siguientes: b.1. Remuneracién del personal contratado, el administrative y el dedicado a la operacién y mantenimiento del servicio de saneamiento. b.2, Insumos Quimicos utilizados en el tratamiento y/o desinfeccién del agua, y en la desinfeccién del sistema de distribucién de agua potable. b.3. Suministros Diversos, referidos a aquellos materiales y herramientas necesarios para realizar reparaciones 0 refacciones y la adecuada operacion y mantenimiento de los sistemas que comprenden los servicios de saneamiento. bA. Servicios de Tercetos, referidos a aquellos servicios que brindan terceras personas, tales como: ~ Blectricidad y servicios de telefonia. - Mantenimiento y reparacién de equipos. + Alquileres diversos. Otros relacionados a la prestacién de los servicios de saneamiento. b.5. Gastos Diversos, referidos a aquellos gastos propios de la administracién del Operador Especializado, tales como: ~ Reservas para mejoramiento y ampliacién de los sistemas y reposicion de equipos. - Transporte, movilidad y vidticos. - Combustible y lubricantes. - Mantenimiento de local. + Utiles de escritorio. - Otros relacionados a la prestacién de los servicios de saneamiento. Costos de Actividades Complementarias Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los ‘elementos a ser incluidos en el Presupuesto Anual, relacionados con actividades complementarias a la operacién y mantenimiento de la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento 0 del Operador Especializado, or Capacitacién. Promocién. Educacién Sanitaria Asistencia Técnica, Otros relevantes para el desarrollo institucional del Operador Especializado © de la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de 104) e) a) Saneamiento. Rentabilidad Se podré establecer un factor que mida la rentabilidad para el Prestador, cuando en el contrato prevea inversion en infraestructura por parte de éste. Dicha rentabilidad se establecera a través de una tasa que represente el costo de ‘oportunidad de los reoursos aportados y se aplicaré sobre el monto invertido utilizando el factor de recuperacién del capital, considerando un periodo de treinta (30) afios para las obras civiles. EI monto de Ia inversién aportada por el Prestador multiplicada por el factor de recuperacién de capital’ establece la anualidad a ser considerada en el calculo de la cuota por la prestacion de los servicios, La tasa que representa el costo de oportunidad de los recursos aportados por el Prestador sera acordada de mutuo acuerdo por éste_y la Municipalidad. Cargo por Operacién y Mantenimiento El Prestador incluiré el pago de un cargo por operacién y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarilado, para ello se definira el monto entre el Municipio y el Operador Especializado. Definido el cargo por operacién y mantenimiento, se consideraré como costo para efectos del calculo de Ia cuota EI Presupuesto Anual se financia con recursos provenientes de fa cuota y de otros ingresos que obtenga el Operador Espacializado 0 la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento, tal como se sefialan en el acépite a). Para el caso de la Unidad de Gestién para la prestacién de los Servicios de Saneamiento, el Concejo Municipal podra aplicar el literal d) 0 e) con el objeto de darle sostenibilidad a la gestion. 3. Calculo de la Cuota por la Prestacién de los Servicios de Saneamiento. La cuota que debe abonar cada usuario por ia prestacién de los servicios de saneamiento es determinada de la siguiente manera: Se totaliza el gasto del Presupuesto Anual estimado. Desagregando los costos * Matemdticamente el factor de recuperacion de capital (FRC) se expresa como sigue: cnt A: Es el monto anual a reconocer en fa cuota por el pago para bonificar el aporte de! prestador. P: Es el aporte de capital del prestador Aap elle ye Comesponde al factor de recuperacién de capital (FRC). | | | | | |por prestacién de los servicios de saneamiento, esto es en costos de operacién y mantenimiento de agua y alcantarillado, costos de administracion y costos de ‘comercializacin, Luego se agregan la Reservas para mejoramiento y ampliacién de los sistemas y reposicién de equipos y los costos de otros servicios (instalaoién de conexiones de agua y alcantarillado, cierre y reapertura del servicio de agua y otros segun necesidad). b) En el presupuesto anual se efectuard una proyecoién de los usuarios y sus respectivos consumos con lo cual se obtendra el volumen registrado anual, el mismo que se calcula de manera mensual. ©) Para el cdlculo del volumen ragistrado, se procederd de acuerdo al nimero de Usuarios proyectado anual distribuido segin su volumen de consumo promedio, con y sin medicién, para lo cual se multiplicaré el n&mero de usuarios por su consumo mensual, que sumados para todo el afio proyectado se tendré el volumen registrado anual (proyectado anual) d) La cuota se obtiene dividiendo el resultado del punto a) entre el resultado del punto c). Ver férmula siguiente: c= COFCA+CCHAI+RM VF Donde: C_: Cuota por prestacién de servicios de saneamiento. CO: Costos de operacién. CA: Costos de Administracion. CC: Costos de Comercializacién. Al: Anualidad de fa Inversion mas su rentabilidad. RM: Reservas para Mejoramiento y Ampliacién de jos Sistemas y reposiokin de equipos. VF”: Volumen Registrado (proyectado anual), La cuota puede ser revisada periédicamente de acuerdo a las variaciones de precios ylo gastos presentados durante el afio, hasta un méximo de tres (03) veces al afio, Las variaciones de precios estaran dados por la variacién del indice de Precios al por Mayor, siempre y cuando este exceda el 3% anual, contados desde la aprobacién de la cuota, Cada afio, en la elaboracién del presupuesto anual, se tomaré en cuenta los precios que rigen en el mercado; siempre y cuando estos se hayan excedide por encima del 10%. 3.4 Estructura de Cuotas, Se podra optar por establecer una cuota en funcién al nivel de ingresos de los usuarios y a la aplicacién de la micromedicién, para ello se podra calcular la cuota tomando como referencia una asignacién de consumo o el consumo medido, debiéndose calcular la cuota en precio por m* diferenciado por categorias. Ello implicara el establecimiento de una estructura de cuotas. 12Para fines de una aplicacién equitativa segin los niveles de ingreso de los usuarios, se podré optar por establecer cuotas en funcién a categorias de usuarios y tomando como base una asignacién de consumo o consumo medido. Las categories de usuarios serén las siguientes: Cuadro N° 4 Residendial 0 TINo Residencial ‘Social "| Comercial Doméstica Industrial = Estatal Las Asignaciones de Consumo, sern las siguientes: Cuadro N°2 (A Mime és (a Doméstica: 15 No Residencial “Comercial 30 Industrial 400 Estatal 100. Esta asignacién de consumo se aplicard a los usuarios de la Pequefia Ciudad que no cuenten con micro medicion. En caso de existir micro medicién se aplicard la cuota en precio por m° de consumo multiplicado por el consumo registrado por el medidor a aquellos usuarios que cuenta con medicién y en el caso de aquellos usuarios que no cuentan con medicién se aplicard la cuota en funcién de la asignacién de consumo. Se podra revisar los volimenes de las asignaciones de consumo, cuando en la pequefia ciudad se haya instalado el micro medidor al 50% de los usuarios y luego se revisara cada cinco (05) afos. 3.2 Cuota por categorias de usuarios. Para el célculo de la cuota por categoria de usuarios, se tendré en cuenta lo siguiente: Cuadro N° 3 I oa | Factor 27 Galegotla | Distibucién Social da (C*ta) Domestico [ab (Cb) Comercial Me (Cre) industrial ‘id (Cd) Estatal je (C*te) Donde: 13 | |Los factores de distribucion: a) y b) son valores subsidiados yc}, d) y e) son valores subsidiantes. ‘Tomese en cuenta lo siguiente: a) Los factores de distribuci6n los fja ta Municipalidad, b) Los factores de distribucién subsidiados son menores a 1 y los factores subsidiantes mayores a 1. c) Los factores de distribucién deben garantizar que la sumatoria de los ingresos de fas diversas categorias de usuarios permitan cubrir el gasto de presupuesto anual. Se consideraran como servicios colaterales, los ingresos por instalacién de conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, por cierre y reapertura de la conexién domiciliaria de agua potable y factiblidad de proyectos de agua potable y alcantarillado. Estos ingresos se calcularan de acuerdo a los costos en que se incurren, para lo cual se preparara el presupuesto respectivo. 3.4 De las Audiencias Publicas. EI Concejo Municipal convoca a Audiencia Publica para que el Gerente Municipal o quien este designe, exponga el calculo para la aplicacién de la cuota, Entre el aviso de convocatoria y la realizacion de la audiencia piblica habré un plazo no menor de cinco (05) dias calendario, La audiencia tiene como objeto hacer de conocimiento publico o| sustento técnico de les decisiones de 2 municipalidad con respecto de la solicitud presentada por la Unidad de Gestion para los Servicios de Saneamiento 0 el Operador Especializado. La asistencia a la audiencia es libre. EI alcalde determina las reglas para la realizacion de la audiencia publica y la agenda del aviso de convocatoria. La Gerencia Municipal es responsable por centralizar los comentarios que formulen los interesados con respecto al proyecto publicado, a fin de ser incorporados en el cAlculo final de la cuota, previa aprobacién del Concejo Municipal. Podran formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde la publicacién de la convocatoria a la audiencia publica hasta cinco (05) dias siguientes a la realizacién de la audiencia La Ordenanza que emita la Munioipalidad aprobando la cuota da por concluido el procedimiento. uEL SISTEMA DE REPORTES. Para mostrar los resultados de operacién de los servicios de saneamiento en las Pequefias Ciudades, se hace necesario establecer el mecanismo de informacion de la gestién para que patticipen los usuarios y no usuarios del servicio. Por ello se hace necesario el Sistema de Reportes como un mecanismo de rendicién de cuentas para tuna mejor participacion de ta poblacién. Los reportes a ser considerados seran los siguientes: Indicadores de planeamiento: - Numero de conexiones de agua potable y alcantarillado instalados en el periodo anual. + Numero de tuberfes de agua potable y alcantarillado instalados en mil, en el periodo anual. - _Incremento de la produccién de agua potable, en el periodo anual. = Inoremento del tratamiento de aguas residuales, en el periodo anual. - Proyectos ejecutadas en el periodo anual, meta fisica, costo de inversion y fuente de financiamiento. = Costo del servicio de agua potable y alcantarillado alcanzado en el periodo anual. - Cuota en S/./mes 0 Cuota Equivalente en S/-/M3 de agua potable y alcantarillado alcanzado al fin del periodo anual y sus respectives incrementos porcentuales. Ing arial - Produccién de Agua Potable en m’, alcanzado en el periodo anual. - Tratamiento de Aguas Residuales en m’, alcanzado en el periodo anual. - Calidad del Agua Potable (segtin normas det Ministerio de Salud). - Numero de conexiones totales y no facturadas de Agua Potable. - Nimero de Reclamos Recibidos por el Operador Especializado por tipo y Reclamos Atendidos por tipo, asi como el numero de dias promedio utiizados en ta atencién. - Numero de Rectamos presentados en segunda instancia - Numero de Personal del Operador Especializado 0 Unidad de Gestion para la prestacién de Servicios de Saneamiento. - Situacién Econémica y Financiera, Balance General, Estado de Pérdidas y Ganancias y Flujo de Caja, con un comentario sobre las cuentas y la situacién real del Operador Especializado 0 de la Unidad de Gestién de los Servicios de Saneamiento. La presentacién de estos reportes se hara de manera trimestral por parte de la Unidad de Gestién para la prestacién de los Servicios de Saneamiento y del Operador Especializado, ya sea a través de su pagina Web o en una vitrina que estara en su local administrativo. También lo informara en la Audiencia Pablica, cuando se exponga el Plan Operativo Anual y el Presupuesto Operativo Anual, esto es antes de la aprobacion de estos documentos.Wi, FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES- Para la ampliacion de los sistemas de agua potable y alcantarillado, la Unidad de | Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento y el Operador Especializado | podré acceder a las siguientes fuentes de financiamiento: | - Recursos provenientes de los presupuestos municipales. | - Recursos del FONCOMUN’ y/o créditos contra esta fuente. = Recursos de algtin tipo de CANON (cuando los perciba ‘a Municipalidad), + Recursos de mejoramiento urbano® que avalen algun tipo de financiamiento. + Recursos de la Cooperacién Técnica Intemacional (CTI). - Recursos de transferencias del Gobiemo Nacional‘ o Regional. + _ Recursos donados por empresas privadas locales o regionals’. Para la utiizacién de estos fondos, el Operador Especializado 0 la Unidad de Gestion para la prestacién de los Servicios de Saneamiento, deberdn solicitario al Municipio, quién a su vez realizard las gestiones pertinentes de acuerdo a lo establecido por norma vigente dictada para tal fin. | | | 2 FONCOMUN es el Fondo de Compensacién Municipal al cual es un 2% que se cobra conjuntamente con el Impuesto General a las Ventas y que se distribuye entre todos los municipios del pats en funcién a indicadores poblacionaies y de pobreza, ‘Municipalidades, Ley 27972. * En Ie actualidad oxisten fondos del Gobiemo Central destinados al agua y saneamiento por medio del Programa AGUA PARA TODOS. 3 Mecanismo de financiamiento de obras de mejoramiento urbano previsto en la Ley orgénica de * En el Pent las empresas mineras han concertado con el Gobierno Central un donativo de 2.000 milones de soles pata desarrollo social en un periodo de 5 afios, debido a fos altos procios intemacionales que los rminerales estén registrando. | | 16IV. FORMATOS | FORMATO |: i PLAN OPERATIVO ANUAL | | | CIUDAD: | i OPERADOR ESPECIALIZADO o UNIDAD DE GESTION \ | PERIODO: | SITUACION ACTUAL. | Describir la situacién actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado, sefialando ta | infraestructura existente, su capacidad, antigedad y el estado en que se encuentran. } AGUA POTABLE | Sistemas de Captacién de Agua (en Ips.) HP (prom) Total [ > Gon sistemas de Pre Tratamiento Capa: aera Max Estado | Antigledad | ps.) |Fisico | (afios)} »A Pre Tratamiento | | Total | ) ineas de Conduccién de Agua Cruda Didmetro | Longitud | Antighedad [Estado [Tipo de | Capacidad (en ips) |Presion (oulg) imi) | (ates) | Fisico | Tuberia Actual [Maxima | MX 7 | Linea mea. i Total { ay| Plantas de Tratamiento de Aqua Potable Tipo | Estado: | Antiguedax F< [Gapacidad (enips) | [Actual | Maximal Nombre Floculador| Decantador | Estaciones de Bombeo y Rebombeo de Agua } | Total C | | Nombre | ee Total Reservorios 5 Antigdedad Total “| Longitud facumulada de tuberia por rango de afios de. ‘antiguedad: “(en mi Tues t0y [4 15) 1. (24-25) | i Total Redes de Distribucion Diametro™ | Longitud acumulada de tuberia por rango de afios de antigedad. (en mi). | Total por (pulg) [= 5) [(6= 410). [et - 18) 146-20) [(21- 26) | (26-30) [31 amas | Diametro i Total | | Conexiones Domésticas de Agua Potable _ [Diametro [Numero de conexiones acumulada por rango de afios de antigiedad (en Und.) | Total por. 5 (pul) [(0-5) |(5~ 10) [(410- 15) (15 -20)|(20 -25) |(25-30)]30.amas | Digmetro |SISTEMA DE ALCANTARILLADO. Emisores Nombre] Torigitud [Antiguedad| Estado [Tipo dé [Capacidad (ps) i (pula) | nl: ‘(@fios) “| | Fisico = |tuberfa [Actual |Maxima Total Colectores Principales Longitud: Tipo de [Capacidad’= (ps): (ml) tuberfa | Actual [Maxima [Total totales |h Te EUS -|Bombeo. (ps) | Maxima | Buzones de inspeccion Cantidad Total ee) Planta de Tratamiento de Aguas Servides " [Area de cada Laguna (Hectéreas) y namero aa de unidades zs | Sepecdad (pe). Primario | Unidades Unidades ‘Actual | Maxima 19aig Conexiones Domiciliarias de Alcantarillado ‘Numero de conénlones acumulada por range de fos de antigedad Diémetro | ( en Unidades) a z Tote por (pulg) __[(0=8).-[(5- 10) [0-15 y] 45-90) [20 25) ] (25-30) [30amss | Diametro| Total Sefialar la capacidad operativa que tiene el operador especializado, ast como su organizacion y personal que laboran. (Describir). Por ejemplo: Local del operador, herramientas, maquinarias, vehiculos motorizados, y otros. Desoribir cualquier otra situacién, no contemplada en los puntos anteriores; pero que implican tuna situacién a tener en cuenta para mejorar la prestacién de los servicios, Por ejemplo: La falta de capacitacion sanitaria, capacitackin al personal, campafias sanitarias, etc. ACTIVIDADES DE OPERACION Y MANTENIMIENTO. Se debe describir las actividades que se tiene que desarrollar en el periodo anual, esto es sobre reparacién de tuberias, renovacién de tuberias, instalacién de nuevas redes, incorporacién de nuevas conexiones (agua potable y alcantarillado). Se debe sefialar donde se realizaran dichas actividades y con que personal se cuenta para desarrollar dichas actividades. También, se debe sefalar si es necesario ampliar o mejorar la planta de tratamiento de agua potable 0 construir una nueva; de igual manera para el tratamiento de aguas residuales. ‘Ademés, puede incluir la necesidad de nuevos equipos que sirvan para la prestacion de los 5 servicios de saneamiento o la mejora de los mismos, Rs} ichas metas fisicas, el Operador Especializado 0 Unidad de Gestion para la prestacién de icios de Saneamiento deberan cumplirias, de acuerdo al siguiente detalle: IMetas de Gestion : ce Paee eae ‘Actual | Proyectado. ‘obertura de Agua Potable % obertura de Alcantarillado % salidad del Agua Potable % inoremento de Conexiones de Agua Potable Uni lincremento de Conexiones de Aleantarillado Uni linstaiacion de tuberias de Agua Potable mr mt mi mil ,/V"B°_.S{Renovacion de tuberias de Agua Potable mi “ournas/ JRenovacion de tuberlas de Alcantarilado mal [Cuote Siiwes lIncremento de la Cuota % xrémotros a considerar. Cloro residual y turbiedad. 20ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS A LAS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO, Se debera describir las actividades complementarias, tales como compra de herramientas, equipos, vehiculos y otros complementarios. Adicionalmente, se podra sefialar el desarrollo de RP actividades de capacitaci6n al personal y campafias sanitarias a la poblacién. También se \e a xdré incluir otras necesidades como la compra de local, la incorporacién de nuevo personal, Entre otros. ‘UENTES DE FINANCIAMIENTO, Se debe describir, Ia modalidad del financiamiento, en el caso que se requiera ampliar 0 mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado y cuando el presupuesto no permita ibrir dichas inversiones o adquisicién de equipos o mejoras de los sistemas.wz seqieieq_ (1) SOSSIDUL ION (H) SossiBU] SOO ~openjsi6ar | uauinjon sod auodwiy yon Sao ROUT, TeeL | G TON. ae} eS Ae CT fay [ew we EE] ‘SeH/e10C. ‘SOSSYONI Odoldad NOLLSS9 30 GVGINN 9 OGYZM¥IOadS3 YOO WANY OALLWuadO Olsandnsaud ‘OLvWuOS avanioTORIES Tz) cuommesues ap sojomues so} ep uo}oeisaid e] & Sopeuoineia: SOND) JBOSIOAID soxaiinbiy SodinbS ep ugpeiedoy A owomuayuen, (@) [ (2) peproujooys SOIOSI0 | soiwuas. Fae SOHO, “oly SeHOQNL SOD) “oly BuaGn], Opaid (ii) “ory ep sevens, ‘PW Se|OGAL CSOD, (BH) 81015, SOTTO SOUIRSUT TeUOSIed O1S00) C Ud OPENS soiopeleqeil oN TeuOsiog unr Rew ray | eee eas SreeC 7SOSSuOSwe seneyed (2) sosei53 (e101 | (2) S080 3 SOND } soynguL ‘SOST@AG soyseQ) (NOL ‘ojueuuesues 9p Soles So} ep uopelsaid | uo SOPEUOIDRIA SOO ‘oNOILINSS Op SeqiN 72507 oquaRUTUayAE “Sequeougn ~SaqqysAqUIog SOOREIA, PEPIN ‘euodsues ‘SOSIONIG SOISED ‘sors 3 Ten Ha. Few [aes ous, Sost [enuy S0}S0 [e101 (2) SiUBTUNESUES Sp SODINIGS So] op UODEISAIM e] 10D SOPeLIONSEIOI SOO, ep _ugwisoda: A sewo}s|s so] ap ugperdwe A ojuwielofous ered senlesoy ‘SOSIOAI| SOISE) SOISdIO | OP sODIAIES ‘SOSINI SORSHIUNS, Sree SOOUWIAD SOUIRSUT TPUOSIOg SaLwOaAT SOISOS "LOND WTSIG OINDTYS 22120 (2) “WNNY O1Sandnsaud Wi0L oe es SolieILBLO|dWOD SepEpiNTay S0IS0D [eIO, [zjojelueoues Sp sojoinies $0] op USNR ISAId e| UOD SopeuO!e|el SOO TS aLeoai tigiaeypedeg ~sodinbs 6p Uojsisodar K Sewiaisis so] op UOpEIdWe A ojeTMEIoISu ered seniesoy z E i Srvisa ‘SVISVLNAWATANOO SSQVAIAILOV 30 SOLSODeK CHUSTIBIOTS \d6G ob SOE S|a "WNId VIVO = OF AVIOINI vrvo 6. (£9) opoyied top Bled Sp olnis~"g. BNC UDIS|UIOS A Sosel9qu) ~(wopezqouy) ‘Sosjoquieseq, ‘CUIeNS owualueOUeUL ‘Bpnag ugIsIuIOD KSOseIeyUT (_SOSINY. Tn woeeaeeD ANSE NE Twa 5 AIVNNY OdOIYad NOIDDSAONd | eee ONY,| resas Vincul Ingresos Oper 5s Vincul Bi Gostos de Vent ATe Em Vi ILIDAD BRI jos de Admi ‘de Ventas Ti RESO: inancier ultado por RESULT. ANTES DE PARTICIPACION € IMP. ALA RENT, ich i jasto a | RESULT. DESP. DE PARTICIPACION EIMP.ALARENTA nar dinar ordinari UTILIDAD —(PERDIDA) DEL PROYECCION PERIODO.ia jorizacion Acumuladal PASIVO Y PATRIMONIO. erciales or Pagar icione as. sultado del Park A PATRI TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO