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Agosto, 2014
Sistematizado por:
Msc. Majed Ulises Velsquez Veliz UNICEF
Blgo. Juan Carlos Saavedra - AGUAYTIA Energy
Abog. Rider Ros Ribeiro Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU - Convenio MIMPV.
Ing. Christian Ruiz Alvarado Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU - Convenio MIMPV.
Lic. Yepsi Long Campos. Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU
Lic. Joanna Sias Garca. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU.
Lic. Julia Martnez Huamn. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU
Bach. Kelly Aguilar Retegui. Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali.
Sra. Carolina Saavedra Saldaa. Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU-Convenio MIMPV
Sra. Gina Snchez Saldaa. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU - Convenio MIMPV.
Elaborado por:
Direccin Regional de Educacin Ucayali: Lic. Educ. Jos Asuncin Daz Paredes.
Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Abog. Rider Ros Ribeiro.
Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Lic. Obst. Julia Martnez Huamn
Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Lic. Joanna Sias Garca.
Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Bach. Kelly Aguilar Retegui.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social: Ing. Hctor Galiano Cerna.
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo: Ing. Hilter Freddy Soplapuco Sosa.
Direccin Regional de Educacin: Prof. Lila Chumbe Santamara
Direccin Regional de Salud: Lic. Antonia Hinostroza Gmez.
Direccin Regional de Salud: Lic. Norma Hortencia Beteta Justo.
Organizacin de Jvenes Indgenas de la Regin Ucayali: Bach. Jamer Magno Lpez Agustn.
Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza: Ing. Jorge Luis Guevara Lozano
ONG Igualdad y Desarrollo: Lic. Obs. Silvia Araceli Sandoval Guerrero.
INMED ANDES: Lic. Obs. Zarela Bravo Castaeda.
AGUAYTIA Energy: Blgo. Juan Carlos Saavedra
UNICEF: Msc. Majed Ulises Velsquez Veliz.
INDICE
Presentacin 7
Introduccin 9
I. Marco Conceptual 11
1.1 Principios del PRAIA 2013 2021 13
1.2 Enfoques del PRAIA 2013 2021 15
1.3 Antecedentes y metodologa 16
1.4 Evaluacin del PRAIA 2006-2010 18
II. Situacin de las nios, nias y adolescentes de la Regin Ucayali al 2013 20
2.1 Primera Infancia e Infancia (menores de 6 aos) 20
2.2 Infancia (6 a 11 aos) 30
2.3 Adolescencia (12 a 18 aos) 35
III. Visin y Misin y Metas emblemticas 47
3.1 Visin 47
3.2 Misin. 48
3.3 Metas emblemticas 49
IV. Planificacin Operativa del PRAIA 2013 2021 52
4.1 Primer Objetivo Estratgico: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y 52
nios menores de 5 aos de la Regin Ucayali, prioritariamente focalizados en
zonas rurales y pueblos indgenas.
4.2 Segundo Objetivo Estratgico: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, 54
emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali
4.3 Tercer Objetivo Estratgico: Garantizar una educacin bsica de calidad para 56
las nias, nios y adolescentes de la Regin Ucayali, de acuerdo a las
caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas
de la Regin y del pas
4.4 Cuarto Objetivo Estratgico: Generar el desarrollo integral a travs de la 58
autonoma progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la Regin
Ucayali con enfoque de derechos humanos, ciclo de vida, gnero e
interculturalidad.
4.5 Quinto Objetivo Estratgico: Garantizar la proteccin de las nias, nios y 59
adolescentes de 0 a 18 aos de edad.
V. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de Accin por la
Infancia 2013-2021 de la Regin Ucayali
ndice de Grficos
El Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia de Ucayali 2013 2021 (PRAIA-
Ucayali), es el instrumento de poltica pblica regional, para articular y vincular las polticas a
favor de infancia y adolescencia en la Regin de Ucayali, las misma que orientar la accin del
los diferentes niveles de gobierno y de la sociedad civil hacia el desarrollo integral de las nias,
nios y adolescentes en Ucayali.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, como Tratado Internacional, establece una serie de
derechos especficos a favor de las nias, nios y adolescentes, por su carcter vinculante,
obliga a los Estados partes a adecuar su normatividad a lo estipulado en la Convencin. En el
Per, a travs de la Ley N 27337, se aprueba la Ley de los Nios y Adolescentes.
El presente Plan, cuenta con cinco objetivos estratgicos relacionados con las diversas etapas
de vida de nias, nios y adolescentes, desde un enfoque de derechos, ciclo de vida, gnero,
interculturalidad y equidad, priorizando las necesidades de esta poblacin para su desarrollo
humano integral.
7
Se destaca la elaboracin de metas emblemticas, consideradas como prioritarias y esenciales
para el desarrollo de la infancia y adolescencia en Ucayali, que orientar las polticas regionales
y locales en los prximos aos.
Priorizar la accin por la infancia y la adolescencia otorgar a Ucayali fundamentos slidos para
mejorar los recursos y la calidad del gasto pblico, ampliar la calidad y cobertura de los servicios
de salud y educacin; consolidar la normatividad relativa a la promocin y proteccin de
derechos, fortalecer el sistema de monitoreo y evaluacin, para asegurar el desarrollo integral de
las nias, nios y adolescentes de la Regin.
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INTRODUCCIN
En el ao 2021, el Per conmemorar 200 aos de vida republicana, por ello, es importante que
la Regin Ucayali oriente sus polticas pblicas hacia la construccin de un desarrollo humano
sostenible, con slidas bases sociales y econmicas, donde los derechos de todas las personas
se respeten y donde las brechas e inequidades queden reducidas a su mnima expresin.
El Gobierno Regional de Ucayali muestra su compromiso en los aspectos antes citados, a travs
de las polticas pblicas diseadas para la proteccin de los derechos de nias, nios y
adolescentes.
Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia de Ucayali 2013 2021 (PRAIA-
Ucayali), se formula con el objetivo de asegurar el desarrollo integral y el acceso a servicios
pblicos de calidad, sin los cuales no es posible garantizar los derechos fundamentales de
nios, nias y adolescentes de la regin. En ese sentido, el presente Plan, se constituye en un
instrumento de poltica pblica regional y local, que seala la agenda a seguir para defender los
derechos de nias, nios y adolescentes.
En los ltimos aos, Ucayali ha mostrado un crecimiento econmico1 que sustenta la esperanza
de reducir los ndices de exclusin social y desigualdad que afectan a la poblacin ms
vulnerable: los nios, nias y adolescentes. Por ello, el PRAIA encaminar las polticas que
contribuyan a garantizar los derechos de la poblacin de 0 a 17 aos de edad, respecto a la
identidad, proteccin, el acceso a los servicios de salud integral, educacin de calidad y nutricin
adecuada.
Uno de los principales propsitos en Ucayali, es erradicar los actos de violencia y explotacin
contra las nias, nios y adolescentes. Los fundamentos de este propsito estn incluidos en las
metas emblemticas planteadas en este documento,-a sugerencia de los diferentes actores de la
sociedad civil y del sector pblico que participaron en la construccin del Plan.
1En Ucayali el PBI per cpita creci 3,5 % anual en el perodo 2002-2010, posesionndose como la segunda regin
de la Amazona con ms alto crecimiento econmico, en el mismo periodo de tiempo. En: Informe Econmico y
Social Regin Ucayali. Banco Central de Reserva del Per. 2012.
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El PRAIA 2013-2021 consta de cinco captulos, el primero de los cuales, presenta el Marco
Conceptual en que se apoya este documento, incluyendo sus Principios, Enfoques,
Antecedentes, Metodologa y la Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y
Adolescencia 2006-2010. El segundo captulo, presenta la situacin de los nios, nias y
adolescentes, mostrando los principales problemas que afectan a esta poblacin, as como las
desigualdades y brechas en el cumplimiento de sus derechos. Para ello, se muestran
indicadores a nivel nacional, regional y provincial, donde se evidencian las inequidades.
El tercer captulo, detalla la Visin y Misin del presente Plan, junto a las Metas emblemticas
que sealan la ruta a seguir por parte del Gobierno Regional de Ucayali, Gobiernos locales y la
sociedad civil, poniendo nfasis y recursos en la solucin de los problemas detectados, que
impiden el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes.
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I MARCO CONCEPTUAL
Los nios, nias y adolescentes deben ser considerados como sujeto de derechos. La
nia y el nio, sin distincin de gnero, etnia, estrato social o cualquier otra
consideracin, es hoy definido como sujeto pleno de derechos. Es concebido como un
ser nico, con una especificidad personal activa, biolgica, psquica, social y cultural en
expansin.
11
En ese sentido, el PRAIA 2013-2021 incorpora la perspectiva de la proteccin integral,
colocando a las nias, nios y adolescentes, como sujetos titulares de derechos y
establece el inters superior del nio como criterio fundamental para tomar decisiones.
Este Plan tambin concentra la perspectiva del desarrollo humano2, promovida por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que estipula que la ampliacin de
las oportunidades va de la mano con el ejercicio pleno de derechos. De esta manera, el
desarrollo deja de ser un asunto individual y pasa a convertirse en una responsabilidad
compartida por las familias, el Estado y la sociedad en su conjunto.
Ucayali ha vivido durante los ltimos aos un proceso de modernizacin econmica que
ha hecho posible el crecimiento y la reduccin de la pobreza, sin embargo, subsisten
grandes brechas sociales, en particular entre la poblacin que habita en la zona urbana y
rural y que se reflejan en los bajos niveles de nutricin, salud, educacin, acceso a
infraestructura bsica de saneamiento y energa de la poblacin rural. Los ms
afectados por estas inequidades son las nias, nios y adolescentes, tal como se
evidencia en el diagnstico de este Plan.
2
Proceso mediante el cual se amplan las oportunidades de las personas, las ms importantes de las cuales son
una vida prolongada y saludable, el acceso a una educacin de calidad acorde a la realidad regional o local, con
enfoque pluricultural, considerando la transversalidad de la educacin ambiental y el disfrute de un nivel de vida
digno.
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1.1 Principios del PRAIA 2013 2021.
Los principios rectores del PRAIA 2013-2021, son los fundamentos ticos que rigen la
poltica pblica del Estado peruano a favor de la infancia y la adolescencia. Constituyen la
piedra angular del Plan, pues se sustentan en valores universales y en instrumentos
internacionales, como la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, que ha
dejado establecido el compromiso de todos los pases, en la defensa de los derechos de
nias, nios y adolescente; en calidad de imperativo tico, social, poltico y econmico.
La nia, nio y adolescente son sujetos plenos de derechos que deben ser respetados
por la familia, el Estado y la sociedad, en todas las decisiones de poltica pblica; el
inters del nio, nia y adolescente, debe primar al momento de resolver sobre
cuestiones que les afecten. Se trata de un principio que obliga al Estado y a la sociedad a
reconocer y garantizar los derechos humanos de nias, nios y adolescentes y seala al
inters superior del nio, nia y adolescente por sobre otros intereses y consideraciones.
2 Igualdad de oportunidades
Todas las nias, nios y adolescentes nacen libres e iguales, y tienen, por lo tanto, la
misma dignidad y los mismos derechos. Ello significa que debemos eliminar todas las
formas de exclusin y discriminacin que atenten contra la igualdad. El Per es un pas
multicultural y diverso, all reside su riqueza y potencial, es inaceptable cualquier
discriminacin por gnero, edad, etnia, cultura, idioma, religin o de cualquier otra ndole.
13
carentes, sino, seres humanos completos y respetados, poseedores de potencialidades a
desarrollar y titulares de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales que
les deben ser reconocidos por el solo hecho de existir.
4 Autodeterminacin progresiva
La infancia y la adolescencia, son etapas del desarrollo que tienen igual valor frente a
cualquier otro ciclo de la vida, es decir, tienen un valor en s mismas y no son SLO un
simple trnsito hacia la adultez. Las nias, nios y adolescentes estn en una etapa de
desarrollo progresivo de autodeterminacin personal, social y jurdica que se adquiere en
concordancia con el desarrollo de sus facultades.
5 Participacin
Las nias, nios y adolescentes tienen voz y deben ser escuchados por la familia, el
Estado y la sociedad. Tienen derecho a ser informados y sus opiniones deben ser
tomadas en cuenta en funcin de su edad y estado de madurez. Las nias, nios y
adolescentes deben participar en los asuntos y decisiones que les conciernen y sta
participacin debe ser promovida por la familia, la sociedad y el Estado, en sus diferentes
niveles de gobierno.
La familia no debe ser una estructura jerrquica y autoritaria, sino una institucin
democrtica en donde prevalezca el respeto mutuo, libre de todo tipo de violencia y donde
se apoye el desarrollo de cada uno de sus integrantes.
14
1.2 Enfoques del PRAIA 2013 2021.
Los enfoques del PRAIA 2013-2021 son:
El enfoque de derechos
Busca garantizar a nias, nios y adolescentes el pleno ejercicio de sus derechos. El
ejercicio de derechos posibilita el incremento de sus capacidades, garantiza su proteccin,
ampla sus opciones y por lo tanto, su libertad de elegir. Establece que los derechos
humanos se centran en la dignidad intrnseca y el valor igual de todos los seres humanos.
Son inalienables y deben ser ejercidos sin discriminacin.
El enfoque intercultural
Reconoce y respeta el derecho a la diversidad y fomenta la interaccin entre culturas de
una forma equitativa, donde se concibe que ningn grupo cultural se encuentre por encima
del otro, reconoce y valora los aportes de stos al bienestar y desarrollo humano
favoreciendo la interrelacin de nias, nios y adolescentes de diversas culturas, a partir
del ejercicio de sus derechos.
El enfoque de gnero
Evidencia las desigualdades sociales y relaciones asimtricas de poder entre varones y
mujeres, construidas sobre las bases de diferencias biolgicas en el plano de lo sexual.
Plantea desterrar cualquier relacin jerrquica basada en estas diferencias. Admite
implementar polticas orientadas al logro de la igualdad de nias, nios y adolescentes en
el ejercicio de sus derechos, libre de discriminaciones basadas en caractersticas
biolgicas o de cualquier otra ndole.
15
El enfoque de equidad
Promueve el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes provenientes de los grupos
ms excluidos y desfavorecidos, en razn a su gnero, grupo cultural, rea de residencia,
condicin socio-econmica, lengua o religin.
A nivel regional, en agosto del ao 2005 se elabor el Plan Regional de Accin por la
Infancia 2006 2010, el cual tuvo como objetivo, definir Lineamientos de polticas
sociales a favor de la infancia y adolescencia, con la finalidad de reducir los factores de
riesgo y las brechas de desigualdad en el acceso a la atencin de necesidades bsicas de
este grupo etreo3.
En el ao 2010, dentro del marco de los comicios electorales en el Per, los candidatos al
Gobierno Regional de Ucayali suscribieron el acuerdo de gobernabilidad denominado
Todos por la nutricin y salud de las madres, nias y nios al 2014, en donde se
comprometieron a reducir la prevalencia de la desnutricin crnica en nios menores de
cinco aos, del 24.3% a menos del 15%; reducir la anemia en menores de 3 aos, del
64.3% a menos del 32%; reducir el nmero de muertes maternas en 40% y reducir el
nmero de muertes en nios menores de un mes, en 30%.
3
Plan Regional de Accin por la Infancia 2006 2010
16
El Consejo Regional de Ucayali en el ao 2008, aprueba por unanimidad la Ordenanza
Regional N 023-2008-GRU-CR que, declara el segundo domingo del mes de abril de
todos los aos, como el Da del Nio en la Regin Ucayali. Adems, incorpora a las
actividades conmemorativas por el Da del Nio en la Regin Ucayali, la elaboracin y
presentacin pblica de los Avances y/o Resultados del Plan Regional de Accin por la
Infancia y Adolescencia PRAIA.
Por ltimo, el 22 de Julio del ao 2013 con Resolucin Ejecutiva Regional N 0742-2013-
GRU-P, se design al Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al Plan Regional de
Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali; el mismo que fue elegido dentro de la
Primera Reunin de Actualizacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y
Adolescencia de Ucayali 2013 2021, realizado el 29 de mayo del 2013.
17
Posteriormente, en las distintas reuniones sostenidas con el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, as como, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, se
determin ampliar el Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al Plan Regional de
Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali, considerando a las siguientes
instituciones:
1.4 Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2006
2010.
18
Reformulacin de trminos: Embarazo precoz por Embarazo adolescente.
La adolescencia es una etapa de desarrollo fundamental de los seres humanos, por la
afirmacin o continuidad de su proyecto de vida. La realidad de las y los adolescentes de
Ucayali, est relacionada a un importante nmero de adolescentes que inician su
maternidad o paternidad durante esta etapa de vida, hecho al que se le denomina:
embarazo adolescente. En el ao 2005, para caracterizar a las y los adolescentes madres
y padres, se designa a esta situacin como embarazo precoz de forma general, aunque en
la actualidad se considera conveniente determinar la problemtica en trminos de:
embarazo adolescente.
19
II. Situacin de las nios, nias y adolescentes de la regin Ucayali al 2013
Grfico N 2
20
2.1.2 Determinantes sociales asociados a la mortalidad
Segn la ENDES 2013, la mortalidad neonatal es de 10 por cada mil nacidos vivos a nivel
regional. Entre los riesgos asociados a la mortalidad neonatal e infantil se encuentran: el
nivel educativo de la madre, la situacin socioeconmica de los hogares, el acceso al
servicio de salud y el estado nutricional de la madre e hijo. Por ejemplo, en el Per, en el
ao 2008, el promedio de aos de estudio que logra acumular la mujer peruana (de 15
aos a ms) es de 9.3 aos. Ligeramente inferior al hombre que alcanza acumular 9.7
aos Pero si se observa la diferencia entre el hombre y la mujer en el rea rural, el
nmero es superior en 1 ao y en las poblaciones indgenas se repite la diferencia, pero
con menor acumulacin de aos, teniendo el hombre 7,7 aos y la mujer 6,3 aos, segn
la Encuesta Nacional de Hogares del 2008.
21
Grfico N3
La desnutricin infantil ha sido catalogada por UNICEF, como una emergencia silenciosa:
genera efectos muy dainos que se manifiestan a lo largo de la vida de la persona, y que no
se detectan de inmediato. La primera seal es el bajo peso, seguido por la baja estatura; sin
embargo, ellas son slo las manifestaciones ms superficiales del problema. Segn UNICEF,
hasta el 50% de la mortalidad infantil se origina, directa o indirectamente, por un pobre estado
nutricional.
A nivel distrital, se puede apreciar que la situacin se agrava en aquellos distritos con
limitada accesibilidad geogrfica, con poblacin mayoritariamente indgena, donde la
lengua materna no es el espaol y predomina la pobreza. As, los distritos de Yuru e
Ipara, con mayor quintil de pobreza y ubicados en zona rural, son los que presentan
22
mayor proporcin de nias y nios con desnutricin crnica, con 44.7% y 41.9%
respectivamente.
Grafico N4. Proporcin de Desnutricin Crnica en nios menores de 5 aos por distritos
al I Semestre ao 2013 - OMS
CALLERIA
11.8 %
NVA REQUENA
18.4 % YARINACOCHA
CURIMANA 14.7 %
17.2 % CAMPO
VERDE MANATAY
14.1 % 12.5 %
IPARIA
41.9 %
YURUA
44.7 %
TAHUANIA
34.8 %
PURUS
RAYMONDI 37.8 %
30.9 %
SEPAHUA
24.6 %
23
En el caso de la anemia, 9 de los 16 distritos muestran proporcin de anemia en nios
menores de 3 aos, mayores al 48%, es decir casi 1 de cada 2 nios en ese rango de
edad, est con anemia, lo cual lo coloca en una situacin de mayor vulnerabilidad, debido
a la pobreza, limitado acceso a servicios de salud de calidad y pertinentes
interculturalmente, asociados a la ausencia de servicios de agua segura, saneamiento y
manejo de residuos slidos.
Grafico N5. Proporcin de Anemia en nios menores de 3 aos menores por distritos
al I Semestre 2013
CALLERIA
38.5 %
NVA REQUENA
20 % YARINACOCH
CURIMANA 48.8 %A
-- CAMPO
VERDE MANANTA
38.7 51.8Y%
%
PADRE IRAZOLA MASISEA
ABAD
62.5 % 47.5 % 76.9 %
IPARIA
81 %
YURUA
33.3 %
TAHUANIA
60.5 %
PURUS
RAYMONDI 100 %
68.8 %
SEPAHUA
--
24
2.1.4 Educacin y desarrollo Infantil de nias y nios.
Cuadro N1.
Programa no escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali
Provincia Distrito Programas No escolarizados Total
SET PIETBAF PIET PAIGRUMA Ludoteca
Coronel Callera 0 52 32 4 0 88
Portillo Manantay 0 19 0 4 0 23
Yarinacocha 0 33 0 8 0 41
Atalaya Atalaya 2 0 0 0 0 2
Oventeni 1 0 0 0 0 1
Tahuania 1 0 0 0 0 1
Purs Purs 0 0 3 0 0 3
Total 4 104 35 16 0 159
Fuente: Padrn de Instituciones Educativas 2013.
25
Cuadro N2. Programas escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali.
Provincia Distrito Programas Escolarizados
Cuna-jardn Total
Coronel Portillo Callera 7 7
Yarinacocha 2 2
Atalaya Atalaya 1 1
Total 10 10
Fuente: Padrn de Instituciones Educativas 2013.
Teniendo en cuenta que 28,260 nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali
conforman el 5.9 % de la poblacin total, la cobertura del servicio de educacin
escolarizada, se encuentra concentrada en el distrito de Callera, con un 70 % .
Grafico N6. Mapa de la Regin Ucayali por cantidad de poblacin y cobertura de servicio
de educacin a nias y nios menores de 3 aos.
26
2.1.5 Educacin a nios de 3 a 5 aos
En el 2013, la cobertura de nivel inicial para nias y nios entre los 3 a 5 aos de edad,
es de 63.7% y en el caso de las nias y nios indgenas, el promedio es de 28,4%, siendo
las nias las que cuentan con la menor cobertura, 25 %. Estas cifras estn por debajo del
promedio nacional, 77.3% y representan la segunda ms baja de todas las regiones del
Per, lo cual repercute en los resultados de los logros de aprendizaje a nivel regional y
en la igualdad de oportunidades de las nias y nios, en su desempeo, para los
siguientes niveles de educacin.
Cuadro N3. Cobertura provincial de acceso a la educacin inicial ciclo II, de nias y nios
de 3 a 5 aos de edad
Ucayali al 2012
Provincia Cobertura
Coronel Portillo 71,4%
Atalaya 43,4%
Padre Abad 29,2%
Purs 48,0%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011
Si analizamos por provincias, se aprecia que Padre Abad y Atalaya son las provincias con
menor cobertura en el nivel inicial. Considerando que los principales pueblos indgenas se
encuentran en estas provincias, tenemos por ejemplo, al pueblo Kakataibo, ubicado en la
provincia de Padre Abad, tiene a 563 nias y nios matriculados, mientras que los
Ashaninkas, ubicados principalmente en Atalaya, tienen 4,659 nias y nios matriculados y el
pueblo indgena con mayor nmero de matriculados es el Shipibo Konibo, con 9,619 nias y
nios.
27
2.1.6 CUNAMAS a menores de 3 aos.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, brinda una atencin integral a las nias y
nios de la regin Ucayali a travs del programa Cuna Ms, ofreciendo los servicios de:
salud, nutricin, aprendizaje infantil y trabajo con familias.
Los gobiernos locales tienen 184 mdulos de Cuna Ms, distribuidos en las provincias de
Coronel Portillo y Padre Abad, mediante sus diferentes modalidades. Es necesaria la
cobertura de provincias como Atalaya y Purs, que concentran la mayor proporcin de
nias y nios menores de 3 aos, pertenecientes a diversas culturas.
28
2.1.7 Identidad y Partida de Nacimiento de nias y nios.
29
En el ao 2011, se redujo a 14,517 los menores de 18 aos que no contaban con DNI,
debido a la implementacin del Decreto de Urgencia N044-2010, publicado el 25 de junio
de 2010, orientado a otorgar el DNI en forma gratuita a la poblacin de 0 a 14 aos de
edad de las zonas rurales y urbanas del territorio nacional. En una segunda etapa, se
propuso entregar DNI a nias, nios y adolescentes entre 6 y 14 aos de edad de zonas
urbanas y en una tercera etapa, a nias, nios y adolescentes entre 6 y 14 aos de edad
de las zonas rurales, durante los aos 2010 y 2011.
Segn los datos reportados por el INEI, Ucayali es la regin con mayor proporcin de
nios de 6 a 59 meses que no estn inscritos en la Municipalidad correspondiente, con un
13.5%; mientras que, a nivel nacional, la cifra llega al 4.2%, lo que implica mejorar el
acceso a la identidad, a travs de campaas concertadas entre RENIEC, gobiernos
locales y organizaciones civiles, a fin de promocionar el derecho a la identidad de las y los
nios.
Grfico N7
30
2.2.1 Educacin de nias y nios en el nivel primario.
La cobertura del servicio educativo a nivel primario es de 93.5 %, por debajo del promedio
nacional de 98.1 %; la tasa de cobertura de las nias y nios indgenas de Ucayali, en el
nivel primario, es de 80,6%, muy por debajo del promedio nacional y regional. Adems,
Ucayali es una de las 4 regiones con menor cobertura del servicio en educacin primaria.
Provincia Porcentaje
Coronel Portillo 91,6%
Atalaya 97,1%
Padre Abad 93,1%
Purs 90,5%
Fuente Encuesta Nacional de Hogares 2011
En relacin al anlisis provincial, se aprecia que no hay mayor diferencia entre los
promedios de cada provincia. Advirtindose sin embargo, que las provincias de Purs y
Coronel Portillo, son quienes tienen menor cobertura en comparacin de las dems.
La tasa neta de matrcula de las nias y nios del nivel primario en Ucayali, es de 92.4 % y
el promedio nacional es de 95.1 %. Ucayali es la segunda regin, con la tasa ms baja
despus de Loreto. Adems, 61, 384 nias y nios matriculados que tienen la ms baja
tasa de matricula, proceden de la zona urbana 89,8%, quienes estaran dejando sus
labores escolares para trabajar.
La tasa de conclusin oportuna, que viene a ser la edad ideal de conclusin de los
estudios, es de 12 a 13 aos de edad, en el nivel primario. Esta tasa de conclusin
oportuna, a nivel nacional es de 79.3% y en la regin Ucayali es de 69.3 %. En las
poblaciones indgenas, esta cifra es del 45 %, evidenciando que slo 4 de cada 10 nias y
nios indgenas terminan su nivel primario en la edad oportuna.
31
Segn UNICEF, en Purs solo el 17% de nios y nias indgenas tiene probabilidades de
culminar la educacin primaria. Respecto a los pueblos indgenas, los ashninkas tienen un
15%, los shipiblo-conibos el 39% y los kakataibos tienen el 16%, por ello, resulta una prioridad
y un desafo, la Educacin Intercultural Bilinge y Rural en la regin Ucayali.
Grfico N8
32
Grfico N9
En conclusin, los resultados de la ECE 2013 muestran un importante reto para la regin,
respecto a la mejora de la calidad de servicios educativos para nias y nios, lo cual
determina proponer acciones conjuntas con los gobiernos locales, sociedad civil y los
diferentes programas sociales en la regin.
Con respecto a los resultados de la ECE 2013, por Unidades de Gestin Escolar Local -
EGRL, acerca de los logros de aprendizaje en comprensin lectora de nios y nias del
segundo grado de primaria, observamos que la provincia de Purs muestra el mayor
porcentaje de nios en <nivel 1 (60.6%), que es el nivel del logro en inicio, mientras que
Coronel Portillo el 18.6% de nios encuentran en el nivel 2, que es el nivel satisfactorio.
33
en el <nivel 1, que es el nivel del logro en inicio. La provincia de Coronel Portillo y Padre
Abad no estn muy lejos de la realidad de Atalaya y de Purs, pues slo llegan a 5.9% y
5.1% de logros en el nivel 2, satisfactorios respectivamente.
En la regin Ucayali, las polticas en Educacin Bilinge Intercultural y Rural tienen como
objetivo mejorar los indicadores de logros de aprendizaje, por lo que se viene
implementando el currculo regional de Educacin Intercultural Bilinge, asimismo, se ha
diseado el Plan de Mediano Plazo 2012 2015 en educacin, como herramienta de
gestin para la implementacin del Plan Educativo Regional - PER y el derecho a la
Educacin Intercultural Bilinge, ya que la mayor proporcin de nios, nias y
adolescentes indgenas no asisten a ninguna institucin educativa.
En la regin Ucayali, 3 de cada 10 nias y nios trabajan en algn tipo de oficio, as por
ejemplo, el caso de los carboneritos del distrito de Manantay, son nios que realizan
actividades peligrosas y de largas jornadas, compartiendo su tiempo con la escuela y
actividades domsticas.
Segn el INEI 2012, el 38.6 % de los nios, nias y adolescentes que trabajan, se
concentran en actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, caza y avicultura;
34
mientras que, el 16.2% en actividades relacionadas al comercio por menor; el 9.3% en
hogares privados como servicio domstico; y el 8.8% en industrias manufactureras.
Las normas legales del pas, disponen que la edad mnima para trabajar formalmente es a
partir de los 12 aos de edad. Las nias y nios de 6 a 12 no deben trabajar, pero segn
ENAHO en el 2008, Ucayali reporta que un 43.3 % de nios y nias de este grupo de
edad, trabajan en tareas tradicionales de apoyo a los padres en tiempos de cosecha,
siembra, acarreo de lea y agua, pastoreo de animales pequeos, etc.
Los nios y nias no deben trabajar, porque se le reduce o elimina su espacio para la
actividad ldica y el derecho a educarse, adems, se pone en riesgo su salud y en
algunos casos, estos hechos podran vincularse con explotacin o mendicidad,
atentndose en todos los casos, los derechos fundamentales de los nios y nias.
35
En la Amazonia, 3 de cada 10 mujeres cree necesario el castigo fsico en la educacin de
sus hijas e hijos. En Ucayali, los padres ejercen el castigo principalmente con una
reprimenda verbal o un golpe, segn el ENDES 2012.
Grfico N 10
Fuente: INEI- ENDES 2000, 2004 2006, 2009, 2010, 2011 y 2012
36
Segn ENDES 2000, 2004 y 2012, la proporcin de embarazo en adolescentes, se
produce mayoritariamente en la zona de selva (27.5%), de caractersticas ms rurales y
en aquellas que no cuentan con estudios de primaria (56.7%).
Grfico N 11
Grfico N 12
37
De acuerdo al Censo Nacional 2007, el 21.8% de las adolescentes mujeres indgenas
entre los 15 y 20 aos de edad, tiene al menos un hijo o hija. Las adolescentes quechuas
y aymaras, son madres en un 20.5% y 16.3%, respectivamente. Estas proporciones son
mayores a las observadas entre las adolescentes ashninkas y de otros pueblos
indgenas, en donde alrededor de un 40% de adolescentes, tienen al menos un hijo o hija.
Grfico N 13
La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar del ao 2012, nos dice que hay una estrecha
relacin entre el embarazo adolescente y la educacin de las y los adolescentes, su lugar de
residencia, nivel socioeconmico, pertenencia a un grupo indgena o proveniencia de zonas
rurales. De las adolescentes embarazadas, el 56, 7 % no tienen educacin, el 27.5 % son
residentes en la Amazonia y el 26,1 % se encuentran en el quintil inferior de pobreza y
provienen del rea rural 21,5 %.
Cuando una adolescente se embaraza, es muy probable que presente desercin escolar,
38
subordinacin, dependencia econmica, insercin en el mercado laboral en trabajos de
baja productividad; con lo que disminuyen sus oportunidades de alcanzar altos niveles de
educacin y adquirir mayor experiencia, adems de mejorar sus posibilidades y las de sus
futuros hijos en materia de salud, nutricin, y bienestar 4.
Grfico N 14
Grfico N 15
4
Tendencia de la fecundidad adolescente y situacin socioeconmica de las madres adolescentes. En:
htpp;/74.125.93.132/search?q=cache:/htpp:/www.inei.gob.pe/biblioineipub (consultado el 25 octubre 2013 )
39
Fuente: Direccin de Estadstica y Epidemiologa-DIRESA Ucayali
Es preciso sealar que el Gobierno Regional de Ucayali cuenta con una poltica regional a
favor de los derechos de las y los adolescentes, por lo que se viene invirtiendo en
Proyectos de Inversin Pblica con el objetivo de mejorar la oferta de servicios de salud
para la prevencin de embarazos y de las ITS en los y las adolescentes, asimismo, se
cuenta con el Plan Regional Multisectorial de Prevencin y Control de las ITS y VIH 2012-
2016, aprobado por el Gobierno Regional de Ucayali con Resolucin Ejecutiva Regional
N 0842- 2012- GRU-P.
40
Existe un relativo desconocimiento de las infecciones de transmisin sexual entre las
adolescentes de lenguas originarias, cuyas edades fluctan entre los 15 y 19 aos de
edad, como se observa en el Cuadro N 9, donde el 61% ha escuchado hablar del VIH-
SIDA y slo un 17% ha odo hablar de otras infecciones de transmisin sexual.
Cuadro N9
Cuadro N 10
Cobertura de las y los adolescentes de 12 a 16 aos en educacin secundaria por
provincia en la regin Ucayali, al 2012.
Provincia Porcentaje
Coronel Portillo 84.6%
Atalaya 78.4%
Padre Abad 82.3%
Purs 80.4%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011.
41
El ndice de conclusin oportuna, en las edades de 17 y 18 aos, del nivel secundario a
escala regional es de 55 %, el promedio nacional de la poblacin rural con conclusin
oportuna es menor al 40% y en el caso de las poblaciones indgenas amaznicas, esta
cifra podra ser an menor.
Segn Mujica & Cavagnoud (2011), describen los mecanismos de explotacin sexual y los
actores que interactan en este delito, arribando a las siguientes conclusiones5:
Los servicios sexuales de nias y adolescentes aparecen como una dinmica regular en
la economa local del puerto, de los aserraderos y de los bares locales.
Las nias y adolescentes que son parte de los mecanismos de explotacin sexual
comercial no obedecen a un patrn extrao a las redes familiares.
Los mecanismos de explotacin sexual operan en funcin a redes familiares, economas
domsticas de comercio al menudeo, y no como formas de captacin abierta.
5 Mujica & Cavagnoud. Mecanismos de explotacin sexual de nias y adolescentes en los alrededores del puerto
fluvial de Pucallpa. ANTHROPOLOGICA/AO XXIX, N 29, diciembre de 2011.
42
La explotacin sexual comercial de nias y adolescentes en la zona del ro Ucayali, sus
puertos y aserraderos, no es un vehculo para generar riqueza y excedentes de
acumulacin, sino ms bien un mecanismo de atraccin para el negocio de la venta de
alcohol y comida.
Cuadro N11
Comparativo sustancias drogo-adictivas ofrecidas y consumidas en adolescentes y
jvenes en Ucayali
MASCULINO FEMENINO TOTAL
TOTAL
DROGAS OFRECIDO
N Abs.
OFRECIDO COSUMIDO OFRECIDO COSUMIDO %
2011
43
Fuente: I ENAJUV 2011
44
Grfico N17
Segn la ENAJU 2011, seala que a nivel de la Provincia de Coronel Portillo, el 73.5% de
adolescentes y jvenes indican que han sufrido algn tipo de agresin dentro de la
institucin educativa, siendo los problemas ms frecuentes: las burlas o descalificativos
entre compaeros 19.3%, violencia fsica entre alumnos 18.9%, problemas graves de
disciplina 15.6%, refieren haber sido vctimas de robos el 14.9%, consumo de alcohol y
drogas entre alumnos el 10.5% y acoso sexual por sus profesores 6.2%.
El 37.7% de mujeres en edad frtil segn ENDES 2011, sealan haber sufrido algn tipo
de violencia; en tanto, el I ENAJUV 2011, muestra que el 41% de adolescentes y jvenes
han sufrido violencia psicolgica, el 30.2% violencia fsica y el 4.8% violencia sexual.
45
En todos los casos, los porcentajes son muy elevados, convirtindose en uno de los
principales problemas a ser abordado desde la prevencin en las etapas tempranas de
desarrollo del nio y nia y desde la familia.
Respecto a los datos proporcionados por la DIRTEPOL Ucayali de la Polica Nacional del
Per, el 74% de los casos de denuncia por violacin sexual se presentan contra menores
de edad y el 26% contra mayores de edad.
Grafico N 19.
46
Segn el reporte de los Centros de Emergencia Mujer de Atalaya, Padre Abad y Coronel
Portillo, los nios, nias y adolescentes entre 0 a 17 aos de edad, son vctimas de
violencia familiar en un 11.8% respecto al total de casos presentados en el ao 2013.
Cuadro N12
Casos de violencia familiar en Centros de Emergencia Mujer-Ucayali 2013
Violencia Familiar-2013
CEM 0-17 aos 18-59 aos 60+ aos Total
F M F M F M
ATALAYA 9 3 28 0 0 0 40
PADRE ABAD 16 2 117 7 4 1 147
PUCALLPA 34 8 366 7 5 0 420
TOTAL 59 13 511 14 9 1 607
Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - 2013
Respecto a los casos de violencia sexual reportados por los Centros de Emergencia Mujer
de Atalaya, Padre Abad y Coronel Portillo, los nios, nias y adolescentes entre 0 a 17
aos de edad son vctimas de violencia sexual en un 87%, respecto al total de casos
presentados en el ao 2013.
Cuadro N13
Casos de violencia familiar en Centros de Emergencia Mujer-Ucayali 2013
Violencia Sexual
CEM 0-17 aos 18-59 aos 60+ aos Total
F M F M F M
ATALAYA 10 4 4 0 0 0 18
PADRE ABAD 15 3 5 0 0 0 23
PUCALLPA 65 6 6 0 0 0 77
TOTAL 90 13 15 0 0 0 118
47
III Visin y Misin y Metas Emblemticas
La elaboracin del Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2013 2021,
ha sido una suma de voluntades y esfuerzos de diferentes instituciones y actores
involucrados, que de forma voluntaria, han contribuido en la revisin, formulacin y
validacin del Plan, arribando a la siguiente visin:
3.1. Visin.
48
El punto de partida de la visin, fue la percepcin de las nias, nios y adolescentes, as
como, las mejores expectativas de los participantes quienes tenan como referencia el
Plan Nacional de Accin por la Infancia 2012 2021, el Plan Regional de Desarrollo
Concertado 2011 2021 y el Plan Regional de Accin por la Infancia de Ucayali 2006
2010.
Asimismo, un hito muy importante fue la revisin de las dificultades y avances del Plan
Regional de Accin por la Infancia de Ucayali 2006 2010, que hizo posible tener una
visin general, de lo que en materia de infancia se viene realizando hasta el momento.
Por ltimo, la construccin de la visin fue culminada por el Equipo Tcnico de Evaluacin
y Seguimiento al Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali, cuyos
valiosos aportes posibilitaron la definicin de la visin y misin del presente documento.
3.2. Misin
Las metas emblemticas han surgido de la construccin participativa del Plan Regional de
Accin por la Infancia 2013 2021. Representan las metas prioritarias y esenciales para
el desarrollo de la infancia y adolescencia en la regin, cuyo sealamiento tiene impacto
orientador, simblico y motivador para la sociedad.
49
Las metas emblemticas son las siguientes:
El Estado Peruano ha ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nio, lo que
determina que se debe priorizar acciones que garanticen la supervivencia, desarrollo y
proteccin de nios y nias. Las deficiencias en la nutricin de las nias y los nios,
especialmente en aquellos menores de cinco aos, no se traducen slo en un problema
de salud, sino tambin en una limitante para el desarrollo del pas. En este sentido, esta
meta emblemtica se alinea con los compromisos nacionales e internacionales de
asegurar una adecuada nutricin de las nias y los nios menores de 5 aos
La desnutricin crnica infantil se relaciona con daos fsicos y cognitivos que son muy
difciles de revertir y afectan la salud de nios y nias en el presente, con efectos en su
bienestar social y productividad econmica en el futuro. Las consecuencias de una
nutricin deficiente continan en la edad adulta y afectan a la siguiente generacin, debido
a que las nias y mujeres desnutridas tienen mayor riesgo de tener hijos desnutridos.
50
100 % de nios, nios y adolescentes de educacin bsica regular acceden a servicios
de educacin de calidad y con pertinencia cultural
Esta meta propone un servicio de calidad que fortalezca las capacidades, conocimientos,
habilidades y destrezas de las nias, nios y adolescentes, desde un sentido tico y de
responsabilidad del estudiante, del docente, de la familia y la institucin educativa. As
como, el reconocimiento y valoracin de los conocimientos y diversidad cultural y
lingstica de las comunidades indgenas, el cual puede alcanzarse a travs de un servicio
educativo de calidad y con pertinencia cultural, que potencie la identidad cultural de la
Regin Ucayali.
51
A las nias, nios y adolescentes con cario. Ucayali libre del maltrato
Uno de los aspectos de mayor obstculo para el desarrollo regular de las nias, nios y
adolescentes son los traumas y secuelas que marcan a los seres humanos cuando son
maltratados o violentados fsica, psicolgica o sexualmente. Por ende, una de las
prioridades que ha considerado el Plan, es la negacin colectiva ante el maltrato y la no
aceptacin de cualquiera de sus expresiones.
52
IV Planificacin Operativa del PRAIA 2013 2021.
4.1 Primer Objetivo Estratgico: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y nios
menores de 5 aos de la regin Ucayali, en especial, de zonas rurales y pueblos
indgenas.
53
Resultado Intermedio 3: Mejorar la calidad de la dieta de menores de 3 aos con
alimentos ricos en protenas y vitaminas de la regin.
54
4.2 Segundo Objetivo Estratgico: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y
social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
Resultado Intermedio 1: Mejora del estado de salud infantil (desnutricin crnica, morbi
mortalidad infantil) de las nias y nios menores de 3 aos de la
regin Ucayali.
55
Productos: Comunidades con acceso a establecimientos de salud de
calidad y adecuados profesionales de la salud, a Instituciones
educativas de nivel inicial, ciclo I, a la DEMUNA, entre otros.
56
4,3 Tercer Objetivo Estratgico: Garantizar una educacin bsica de calidad para las nias,
nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y
potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas.
Resultado Inmediato: Estudiantes del rea rural de los ciclos VI al VII logran
aprendizajes suficientes.
57
Resultado Inmediato: Estudiantes de pueblos indgenas del III al V ciclo de EBR
logran aprendizajes esperados para su edad
Resultado Inmediato: Estudiantes del rea urbano marginal de los ciclos VI al VII
logran aprendizajes suficientes para su edad, aprendizajes con
docentes con buen desempeo que aplican adecuadamente el
DCR.
58
4.4 Cuarto Objetivo Estratgico: Generar el desarrollo integral a travs de la autonoma
progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la regin Ucayali, con enfoque
de derechos humanos, generacional, gnero e interculturalidad.
59
4.5 Quinto Objetivo Estratgico: Garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes
de 0 a 18 aos de edad
60
Familias y comunidad defienden los derechos de las nias,
nios y adolescentes con discapacidad y coadyuvan a la
prevencin de la discriminacin contra ellas y ellos.
Instituciones estatales cuentan con un sistema de informacin
que permita conocer el nmero de nias, nios y adolescentes
con discapacidad, considerando gnero, educacin, tipo de
discapacidad y lugar de residencia.
61
Nias, nios y adolescentes difunden la importancia de su
participacin en la vida de la comunidad y de la regin,
considerando su edad y realidad cultural.
Gobierno regional y Gobiernos locales y Poder judicial y
Ministerio Pblico implementan la conformacin de Consejos
Consultivos.
Nias, nios y adolescentes acceden y se capacitan en
Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
Resultado Intermedio 6: Reduccin del nmero de nias, nios y adolescentes que son
vctimas de violencia, familiar y escolar.
Resultado Inmediato: Disminuye el nmero de nias, nios y adolescentes que son
vctimas de violencia familiar y escolar
Productos: Familia y comunidad se educan en la prevencin del abuso
sexual en el interior de las familias y fuera de ellas.
Operadores del sistema de proteccin tienen competencias para
la atencin integral y prevencin de la violencia contra nias,
nios y adolescentes con enfoques de derechos, generacional,
intercultural y de gnero, para el fortalecimiento de los servicios
de atencin vinculados al tema de proteccin.
62
Familias y comunidad acceden a servicios de prevencin,
atencin y recuperacin de nias, nios y adolescentes vctimas
de abuso sexual, fomentando acciones articuladas.
Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes en situacin de pobreza y pobreza
extrema son usuarios de programas sociales y tienen acceso a
los paquetes de atencin integral de salud aprobado y
financiado.
Productos: Nias, nios y adolescentes son usuarios de programas
sociales.
Nias, nios y adolescentes son usuarios de paquetes de
atencin integral de salud aprobados y financiados.
63
Cuadro N 14. Matriz de Implementacin de PRAIA 2013 - 2021
O.E 1: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y nios menores de 5 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas
Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Acciones Involucrados
Disminucin de Disminucin de la Mejora del estado Gestantes Evaluacin nutricional a madres GOREU
la desnutricin proporcin de bajo nutricional de las suplementadas con gestantes, nios y nias menores de Gob. Locales
crnica en nias peso al nacer de las gestantes, nias y nios hierro y cido flico. 5 aos. DIRESA
y nios menores nias y nios menores menores de 3 aos de DREU
de 5 aos y de 3 aos de la regin la regin Ucayali, en Administracin de MIDIS
disminucin de Ucayali, con nfasis especial en las multimicronutrientes a nios y ONGs
la anemia de las en la poblacin poblaciones indgenas. suplementacin de hierro y cido UNICEF
nias y nios indgena flico a gestantes.
menores de 3
aos de la regin Complementacin alimentaria para
Ucayali, con la madre y los nios y nias
nfasis en la menores de 36 meses, provenientes
poblacin de zonas del quintil I y II de pobreza.
indgena
Vigilancia de los programas
nutricionales con nfasis en los
Nias y nios nios, nias y madres gestantes.
menores de 3 aos
suplementados con Promover la conformacin de
micronutrientes municipios, escuelas y familias
saludables
Disminucin de la Aumento de acceso al Hogares con Elaboracin de diagnstico sobre la
morbilidad por IRAs y agua potable y acceso a agua situacin de acceso al agua y GOREU
EDAs en menores de saneamiento de los potable. saneamiento en los hogares de la Gob. Locales
3 aos de la regin hogares de la regin regin Ucayali. Direccin
64
Ucayali, en especial Ucayali, en especial de Hogares con Convenios con Gobiernos Locales y Regional de
indgenas. los hogares rurales. servicio de Direccin Regional de Vivienda, Vivienda,
desage. Agua y Saneamiento sobre la Agua y
conexin domiciliaria de agua y Saneamiento.
saneamiento en los hogares de FONCODES
Ucayali.
Seguimiento y cumplimiento de
convenios firmados con Gobiernos
Locales y Direccin Regional de
Vivienda, Agua y Saneamiento
sobre la conexin domiciliaria de
agua y saneamiento en los hogares
de Ucayali.
Incremento de Menores de 3 aos Implementar un sistema de GOREU
diagnstico y reciben controles captacin y seguimiento del Gob. Locales
tratamiento eficaz y de crecimiento y crecimiento y desarrollo y DIRESA
oportuno de nias y desarrollo y vacunacin oportuna a nios y MIDIS
nios menores de 3 vacunacin nias menores de 3 aos.
aos de la regin con oportuna
desnutricin crnica, en Abastecimiento de insumos
especial de poblacin (inmunizaciones) y materiales CRED
indgena. Menores de 3 aos en los establecimientos de salud.
reciben tratamiento
de SRO, Visitas domiciliarias de seguimiento
antibiticos para al cumplimiento del tratamiento de
disentera y nios menores de tres aos con IRA
neumona y zinc y EDA.
Mejorar de la calidad Mayor adopcin de Madres, padres y/o Educacin sanitaria a familias con GOREU
de la dieta de menores prcticas saludables cuidadores nios menores de tres aos. Gob. Locales
65
de 3 aos con para el cuidado de la entrenados en Sesiones demostrativas sobre DIRESA
alimentos ricos en salud y nutricin de prcticas de salud, prcticas de salud, nutricin y MDIS
protenas y vitaminas menores de 3 aos de nutricin y alimentacin en escenario familiar.
de la regin la regin Ucayali, en alimentacin
especial de la poblacin Implementacin de centros de
indgena. vigilancia nutricional.
66
O.E 2: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.
67
complementaria.
Familias con
prcticas Sensibilizacin a lderes y
adecuadas de capacitacin a agentes comunitarios
higiene y de salud, para la promocin de
cuidado de la prcticas adecuadas de higiene y
salud. cuidado de la salud.
Compromisos comunales de
prcticas adecuadas de higiene y
cuidado de la salud.
68
Mejora de la calidad Mejora de capacidades Cuidadores Capacitacin a cuidadoras y padres GOREU
del entorno en el que de cuidador saludable saludables con de familia sobre prcticas adecuadas Gob. Locales
se desenvuelven las (fsica y mentalmente) y prcticas de cuidado y aprendizaje, adaptadas DIRESA
nias y nios menores capacitado en buenas adecuadas de al contexto sociocultural. DREU
de 3 aos de la regin prcticas de cuidado de cuidado y MIDIS
Ucayali. las nias y nios aprendizaje, Acompaamiento especializado a
menores de 3 aos de la adaptadas al cuidadores y padres de familia sobre
regin Ucayali. contexto prcticas adecuadas de cuidado y
sociocultural. aprendizaje, adaptadas al contexto
sociocultural.
69
Comunidades Implementacin de materiales e
fortalecidas para insumos para la educacin temprana.
la gestin de
buenas Difusin de materiales de
prcticas comunicacin contextualizados y con
pertinencia cultural sobre buenas
prcticas para el desarrollo infantil
temprano.
70
Ucayali, en especial sociocultural. calidad, adecuados a su contexto
indgenas. sociocultural.
Acompaamiento a prestadores de
Familias servicio de cuidado y atencin infantil.
adecuadamente
informadas Difusin de la importancia del cuidado
sobre la y atencin infantil de forma
importancia del contextualizada y con pertinencia
cuidado y intercultural.
atencin infantil.
Elaboracin de materiales y guas del
cuidado y atencin infantil a familia y
contextualizada a la cultura local
Incremento de Nias y nios Perfiles de proyectos de inversin GOREU
infraestructura entre 36 y 60 pblica de creacin o mejoramiento Gob. Locales
adecuada, materiales meses reciben de instituciones educativas de DREU
educativos y prcticas educacin inicial educacin inicial
pedaggicas adecuadas de calidad y
para el nivel inicial adecuada a su
contexto
sociocultural.
71
O.E.3: Garantizar una educacin bsica de calidad para las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y
potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas.
72
intercultural, Firma de compromisos de las
ambiental y de profesoras y auxiliares que utilizaran
gestin del y cuidarn los materiales entregados.
riesgo.
73
en L1 y L2 con
docentes con Capacitar a los docentes contratados
buen que trabajan en la zona rural, en el
desempeo que mes de febrero.
aplican
adecuadamente Monitorear el cumplimiento del uso
el DCR del DCR
74
docentes con materna y castellano
buen
desempeo que Ministerio de educacin, normaliza la
aplican mayora de las lenguas originarias de
adecuadamente nuestra regin para que todos los
el DCR EIB. nios y nias tengan la oportunidad
des
75
aprendizajes en de aprender en su propia lengua as
L1 y L2 con como en una segunda lengua.
docentes con
buen Docentes aprenden una lengua
desempeo que originaria de nuestra regin.
aplican
adecuadamente
el DCR
76
aprendizajes de desempeo docente y califica para
con docentes trabajar en la construccin de
con buen aprendizajes de los estudiantes
desempeo que
aplican Docentes asumen compromisos para
adecuadamente la mejora de la prctica docente y el
el DCR. logro de los aprendizajes. Docentes
reciben los honorarios segn
resultados de la evaluacin ECE.
.
MED y Gobierno regional y locales
elaboran y dotan de materiales
educativos y textos escolares en su
lengua materna y espaol.
77
O.E 4: Generar el desarrollo integral a travs de la autonoma progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la regin Ucayali, con
enfoque de derechos humanos, generacional, gnero e interculturalidad
Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados
Las y los Las y los adolescentes Disminucin del Las y los Funcionamiento de servicios de salud GOREU
adolescentes postergan su embarazo adolescente. adolescentes sexual reproductiva con enfoque de Gobiernos
autnomos y maternidad y acceden a gnero, derechos humanos e Locales
responsables de paternidad hasta servicios interculturalidad. DREU
su proyecto de alcanzar la edad adulta. diferenciados de DIRESA
vida. salud sexual y Informacin pertinente y oportuna en UNICEF
reproductiva con mtodos anticonceptivos. UNFPA
enfoques de
gnero, Monitoreo de servicios de salud
derechos sexual reproductiva
humanos, e
interculturalidad Implementacin de Ordenanza 011 y
su reglamentacin
78
Las y los Dotacin de mtodos de planificacin
adolescentes familiar a establecimientos de salud
acceden a
mtodos Capacitacin a adolescentes en el
anticonceptivos ejercicio de su derecho sexual y
oportunamente reproductivo a
en los
establecimientos Implementacin de estrategia de
de salud. promotores educadores de pares.
Las y los adolescentes Disminucin de la Instituciones Docentes capacitados en la GOREU
disminuyen el consumo prevalencia anual del educativas prevencin de conductas de riesgo y Gobiernos
de drogas legales e consumo de drogas implementan promocin de estilos de vida Locales
ilegales. legales e ilegales en la programa de saludables. DREU
poblacin escolar de prevencin del DIRESA
secundaria. consumo deIncluir en los programas curriculares DEVIDA.
drogas la formacin de valores y crianza, .
habilidades sociales y liderazgo.
Se reduce la infeccin Las y los adolescentes Instituciones Campaas de sensibilizacin sobre GOREU
de ITS , VIH y SIDA acceden a un servicio de educativas estilos de vida y conductas sexuales Gobiernos
en las y los salud sexual y promueven saludables en adolescentes Locales
adolescentes reproductivo prcticas DIRESA
diferenciado. saludables para Especialistas y docentes capacitados UNICEF
la prevencin de en estilos de vida y conductas
ITS, VIH y sexuales saludables en adolescentes
SIDA.
Estrategia de educadores de pares
Las y los difunden mensajes de prevencin
adolescentes
informados Produccin de materiales de
sobre ITS, VIH y comunicacin sobre la prevencin
SIDA con pertinencia cultural y lingstica.
79
O.E 5: Garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes de 0 a 18 aos de edad
Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados
Las nias, nios y Nias, nios y Nias, nios y Padres de Ordenanza Regional para la GOREU
adolescentes adolescentes tienen adolescentes tienen familia acceden gratuidad del certificado de nacido Gobiernos
gozan de asegurado el derecho documento nacional de a inscripciones vivo y certificados de nacimiento Locales
proteccin y buen al nombre y a la identidad y partida de gratuitas para la extemporneo para las nias, nios y RENIEC
trato. identidad. nacimiento obtencin del adolescentes de los servicios de DEMUNA
DNI dirigidas salud y otros. MIDIS
con especial
atencin a nios Campaas de obtencin gratuitas
y nias en para la obtencin del DNI a nivel
situacin provincial y distrital.
vulnerable.
Elaboracin de guas y/o materiales
traducidos para la sensibilizacin
(difusin) en idioma shipibo-
ashaninkas-cacataibo para el acceso
a la identidad.
Padres de Charlas radiales en idiomas
familia cuentan indgenas dirigidos hacia los padres
con materiales dentro de las comunidades.
de comunicacin
pertinente en Programas radiales bilinges dirigido
espaol y a la importancia del derecho a la
lenguas identidad.
indgenas para
la obtencin del Elaboracin de folletos de bolsillos
DNI de sus hijos traducidos al idiomas castellano y
shipibo,ashaninka y cacataibo
80
Municipios Mapa de brechas de la poblacin
facilitan locales indocumentada de la regin.
al RENIEC para
la instalacin de Instalacin de oficinas registrales
Oficinas RENIEC en los distritos ms alejados
Registrales que de la regin.
otorguen el Acta
de nacimiento y Ordenanza regional que promueva el
el DNI a los funcionamiento de las oficinas
menores de registrales en los distritos ms
edad, sea por alejados de la regin
inscripcin
ordinaria o Monitoreo de las zonas ms alejadas
extempornea. sobre la situacin de
indocumentacin de nios, nias y
adolescentes.
Nias, nios y Reduccin de la Nias, nios y Observatorio Regional sobre los GOREU
adolescentes con desercin escolar de adolescentes derechos del nio y adolescentes con Gobiernos
discapacidad acceden nias, nios y con discapacidad Locales
a servicios de atencin adolescentes con discapacidades DREU
especializados en discapacidad que acceden a Ordenanzas regionales y locales DEMUNA
educacin y salud. asisten a los Centros de programas de acerca de la no discriminacin de las MIDIS
Educacin Bsica salud integral y nias, nios y adolescentes con MIMPV
Especial. educacin discapacidad en las instituciones
especializada educativas que brindan el servicio de
educacin y salud
81
nias, nios y discriminacin
adolescentes Capacitacin a los padres de familias
con y comunidades sobre aspectos
discapacidad, a vinculantes a la proteccin del nios y
la vez que en adolescentes discapacitados.
prevencin de las
discriminaciones Observatorio Regional sobre los
contra ellas y derechos del nio y adolescentes con
ellos. discapacidad
Instituciones Caravanas interinstitucionales de
estatales acceso a salud integral y educacin
cuentan con un especializada e integral.
sistema de
informacin Diagnostico provinciales y distritales
respecto al participativos para implementar el
nmero de sistema de informacin
nias, nios y
adolescentes Talleres de intercambio de
con informacin y plataforma virtual sobre
discapacidad, informacin estadstica diferenciada
considerando
gnero, Capacitacin a jvenes para las
educacin, tipo salidas al campo para el recojo de
de discapacidad informacin pertinente por cada
y lugar de provincias y distritos.
residencia
Software de monitoreo sobre las
brechas y avances de inclusin de la
poblacin con discapacidad
Nias, nios y Disminuye el nmero de Familias y Ordenanza Regional y local sobre la GOREU
adolescentes estn casos de nias, nios y comunidad importancia de la intervencin Gobiernos
82
protegidos adolescentes vctimas reciben conjunta en la trata de personas. Locales
integralmente ante de situaciones de trata informacin y Capacitacin a instituciones DREU
situaciones de trata. de personas educacin sobre educativas y establecimientos de DIRESA
la trata de nias, salud sobre la trata de personas y sus PNP
nios y diversas modalidades de captacin Ministerio
adolescentes a Pblico
fin de crear Difusin de materiales informativos Defensora del
conciencia de sobre la trata traducidos a los idiomas Pueblo.
riesgo en la shipibo ashanianka cacataibo. CEMs
opinin pblica
sobre este delito Reactivacin de la mesa de trata de
y propiciar personas para el seguimiento las
prcticas acciones.
innovadoras con
responsabilidad Anlisis del registro de casos de trata
ciudadana. a nivel regional
83
adolescentes o caseros que protejan los nios
reciben contra la trata de personas
programa para
la prevencin y Visitas de inspeccin de forma
denuncia contra interinstitucional sobre algn caso
la trata de reportado de trata de personas
personas.
Nias, nios y Nias, nios y Nias, nios y Difusin sobre los mecanismos de GOREU
adolescentes adolescentes participan adolescentes participacin de los nios y Gobiernos
participan en el ciclo en el ciclo de polticas recibe programa adolescentes dentro de las I.E a nivel Locales
de polticas pblicas pblicas en temas que de formacin regional. DREU
les involucran o sobre polticas DEMUNA
interesan pblicas, . MIDIS
participacin, MIMPV
derechos e
identidad
personal
84
registro de gobiernos locales y gobierno regional.
organizaciones y Ordenanza regional y local que
grupos institucionalizacin la participacin de
organizados de los nios y adolescentes.
nias, nios y
adolescentes
Nias, nios y Difusin de materiales de
adolescentes comunicacin sobre la participacin
difunden la ciudadana de los nios y
importancia de adolescentes de acuerdo a su edad y
su participacin realidad cultural
en la vida de la
comunidad y de
la regin, Sistema de registro en los Gobiernos
considerando su locales en las Instituciones
edad y realidad Educativas de acuerdo al mbito de
cultural. necesidades
85
Consejos presupuestal.
Consultivos
Nias, nios y Programas de capacitacin sobre el
adolescentes acceso de TIC dirigidos a nios y
acceden y adolescentes.
capacitan a las
Tecnologas de Programas de capacitacin sobre el
Informacin y acceso de TIC .dirigidos a nios y
Comunicacin adolescentes de las comunidades
(TIC) nativas.
Nias, nios y Nias, nios y Gobierno Reuniones informativas sobre las GOREU
adolescentes son adolescentes en Regional y Directrices de Naciones Unidas para Gobiernos
menos vulnerables en situaciones de gobiernos la atencin de nias y nios en casosLocales
situaciones de emergencia y desastre locales difunden de emergencia. DEMUNA
emergencia y desastre. son los primeros en ser masivamente las MIDIS
atendidos. Directrices de Difusin de materiales informativos DREU
Naciones traducidos en idiomas shipibo- DIRESA
Unidas para la ashanikas y cactaibos sobre la OJIRU
atencin de atencin de los nios y adolescentes
nias y nios en en caso de emergencias y desastres.
casos de
emergencia.
Instituciones del Implementacin de currculo regional
Estado difunden sobre gestin de riesgos en
sus planes y instituciones educativas.
protocolos de
proteccin y Difusin de guas de acceso para la
atencin proteccin y acceso de nios y
articulados, a las adolescentes en situaciones de
nias y nios en desastres.
86
situaciones de
desastre. Elaboracin de propuesta comunitaria
de respuesta de emergencia ante
casos de inundaciones u otros
Gobierno Capacitacin a los directores, padres GOREU
Regional y de familias y estudiantes sobre los Gobiernos
gobiernos planes de gestin de Riesgos y Locales
locales Contingencias en los locales de las DEMUNA
implementan instituciones educativas. MIDIS
planes de DREU
Gestin de Capacitacin a los directores, padres DIRESA
Riesgos y de familias y estudiantes sobre los OJIRU1
Contingencias planes de gestin de Riesgos y
en los locales de Contingencias en los locales de las
las Instituciones instituciones educativas bilinges en
Educativas. las comunidades nativas.
Reduccin del nmero Disminuye el nmero de Nias, nios y Programas de formacin a los padres
de nias, nios y nias, nios y adolescentes de familias sobre prevencin de
adolescentes que son adolescentes que son son usuarios de abusos sexuales en las I.E. Primaria
vctimas de violencia vctimas de violencia programas y secundarias.
familiar y escolar familiar y escolar sociales.
Programas de formacin a los padres
de familias sobre prevencin de
abusos sexuales en las I.E. Primaria
y secundarias de las comunidades
nativas.
87
(en situacin de pobreza de paquetes de DEMUNA
y pobreza extrema) atencin integral MIDIS
tienen acceso a los de salud DREU
paquetes de atencin aprobado y DIRESA
integral de salud financiado. OJIRU1
aprobado y financiado. Operadores del Sistema de operadores
sistema de interinstitucional de proteccin de
proteccin nios y adolescentes.
tienen
competencias Capacitacin a funcionarios
para la atencin provinciales y locales en el sistema
integral y de proteccin de nios y
prevencin de la adolescentes en las comunidades
violencia contra indgenas de la regin.
NNA con
enfoques de Descentralizacin del sistema de
derechos, operadores interinstitucional de
generacional, proteccin de nios y adolescentes.
intercultural y de
gnero, para el
fortalecimiento
de los servicios
de atencin
vinculados al
tema.
Familias y Observatorios integrales de familias y
comunidad comunidades en prevencin atencin
acceden a y recuperacin de nias, nios
servicios de y adolescentes vctimas de abuso
prevencin, sexual, fomentando acciones
atencin y articuladas.
88
recuperacin de
nias, nios Actividades promocionales
y adolescentes interinstitucionales para nias, nios
vctimas de y adolescentes vctimas de abuso
abuso sexual, sexual,
fomentando
acciones
articuladas.
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V. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia 2013
2021 de la Regin Ucayali.
El monitoreo permite a los responsables de la aplicacin del Plan, tener informacin del progreso en
la consecucin de los resultados esperados y por lo tanto de sus objetivos y metas. La evaluacin se
orienta al diagnstico sistematizado y objetivo, que abarca desde el diseo del PRAIA 2021 hasta su
implementacin y resultados obtenidos, determinndose la relevancia y cumplimiento de los
objetivos planteados, la eficiencia de la implementacin, su efectividad, impacto y sostenibilidad. Una
evaluacin debe proporcionar informacin confiable y til, permitiendo la incorporacin de lecciones
aprendidas en el proceso de toma de decisiones.
Sin embargo, debe sealarse que este sistema no pretende aadir nuevas actividades a la labor
regular de los sectores, sino que busca facilitarles el monitoreo y evaluacin en el marco de sus
responsabilidades, para que mejoren los mecanismos de gestin orientados al logro de los
resultados esperados y objetivos del Plan. Corresponde a la Gerencia Regional de Desarrollo Social
de Ucayali, rgano rector de la niez y adolescencia en la regin, la articulacin y coordinacin de
este sistema.
90
Grafico18. Flujograma de Sistema de Monitoreo Regional de Evaluacin de Ucayali 2013-2021 (SIMORE 2021)
ENDES /
ENAHO ADMINISTRADOR
Gerencia de Desarrollo
Social del Gobierno Regional
de Ucayali
Polticas Pblicas.
Marco Normativo.
ENCUESTAS Acciones Comunicativas
ESPECIALES REPORTES
91
Cuadro N 15. Matriz de Monitoreo del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2013 2021
Resultado 1. Disminucin de la Porcentaje de parturientas con 6 Ucayali: 67.8% al IV semestre ENDES y DIRESA
prevalencia de la desnutricin controles pre-natales con parto del 2013.
crnica y anemia de las nias y institucional al 2013.
nios menores de 3 aos de la
regin Ucayali, en especial Porcentaje de desnutricin crnica en Ucayali: 24.5% al IV semestre ENDES y DIRESA
indgenas. menores de 5 aos de edad del 2013.
Tasa de mortalidad neonatal, a los 5 10 por cada mil nacidos vivos al ENDES y DIRESA
aos anteriores a la encuesta por cada IV semestre del 2013
mil nacidos vivos.
Tasa de mujeres que dan lactancia Ucayali: 81.3 % al IV semestre ENDES y DIRESA
materna exclusiva. del 2013
92
Proporcin de hogares con acceso a Ucayali: 76,2% al IV semestre ENDES y DIRESA
agua tratada. del 2013.
93
Tasa de conclusin en educacin Ucayali: 69.3 %, al 2013. ENAHO y DREU
Primaria,
94
Porcentaje de adolescentes con 12 casos registrados de VIH ENDES y DIRESA
diagnstico de VIH reciben el tratamiento confirmado con acceso a
de forma gratuita oportuna y continua TARGA.
95
Ministerio de Educacin.
96