PROYECTO DE LEY QUE CREA LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE LA JUVENTUD

TTULO I
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.- OBJETO
La presente ley tiene por objeto reglamentar todo el proceso de formacin y establecer las
funciones del Consejo Municipal de la Juventud, como rgano consultivo de la
Administracin Municipal en asuntos de juventud, la especificacin de sus funciones, los
mecanismos de convocatoria y eleccin de sus miembros, la fecha de instalacin del
Consejo, el sealamiento de espacios, instancias y actividades para la reflexin, discusin,
evaluacin y seguimiento de planes, programas y proyectos dirigidos a la Juventud y dems
asuntos pertinentes.
Artculo 2.- FINALIDAD
La finalidad de la presente ley es promover el desarrollo humano integral de la juventud,
para que logre su bienestar integral en un entorno participativo, inclusivo y democrtico.
Artculo 3.- NATURALEZA
El Consejo Municipal de la Juventud, es un organismo colegiado de carcter social y
consultivo de la Administracin Municipal en asuntos de juventud, autnomo en el ejercicio
de sus competencias y funciones.
Artculo 4.- PRINCIPIOS
El Consejo Municipal de la Juventud se rige bajo los siguientes principios rectores:
a. Principio de Legalidad.
Puesto que las autoridades todas las autoridades que componen el Estado deben actuar
con respeto a la Constitucin, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fueron conferidas dichas facultades.
b. Principio de Equidad.
El Estado promueve y fomenta el acceso universal de los jvenes a los servicios bsicos
que prestan las instituciones y entidades del Estado, priorizando la atencin de los jvenes
que por su vulnerabilidad fsica, psquica o socioeconmica lo requieran.
c. Principio de Asociacionismo.
El Estado promueve, fomenta y auspicia la formacin de asociaciones y organizaciones de
jvenes sin discriminacin alguna, cualquiera sea su finalidad siempre que fomente el
desarrollo moral, cultural, educativo, social y econmico.
d. Principio de Participacin.
El Estado promueve la participacin de los jvenes en la vida poltica, econmica, cultural
y social de la Nacin en relacin a sus derechos, deberes y creacin de oportunidades.
Promueve la participacin organizada de la juventud como rgano de consulta y
coordinacin en materia de juventud, a nivel del Gobierno Local, Regional y Nacional.
e. Principio de Descentralizacin.
El Estado promueve y contribuye en la ejecucin de polticas, planes, programas y
proyectos en favor de la juventud en el nivel local, regional y nacional, contribuyendo a su
desarrollo integral.
TTULO II
CAPTULO I
DEFINICIN, COMPOSICIN Y FUNCIONES

Artculo 5.- DEFINICIN

El Consejo Municipal de la Juventud es un organismo autnomo de representacin,
consulta, dialogo, anlisis, propuesta concertada y participacin democrtica de las y los
jvenes. Coadyuva en la creacin, gestin y difusin de los programas, proyectos y asuntos
prioritarios que sean de inters de este sector de la poblacin juvenil.
Artculo 6.- FUNCIONES
El Consejo Municipal de la Juventud para el cumplimiento de los objetivos previstos, tendr
las siguientes funciones:
1. Promover la participacin del joven a travs de formas, modalidades y mecanismos
acordes a sus expectativas en funcin del desarrollo local.
2. Promover la construccin de lineamientos de juventud para las provincias y distritos.
3. Promover el desarrollo de actividades que permitan el fortalecimiento de las
organizaciones de los jvenes de las provincias y distritos.
4. Promover la participacin protagnica de los jvenes en los procesos de desarrollo
provincial y distrital.
5. Fomentar el establecimiento de espacios de articulacin entre los diversos actores
y agentes para la temtica juvenil en el marco del desarrollo provincial y distrital.
6. Fomentar y asesorar las iniciativas de asociacionismo juvenil, buscando
implementar y desarrollar oportunidades de fortalecimiento.
7. Aportar con propuestas y experiencias para contribuir al fortalecimiento de una
cultura democrtica e inclusiva de los jvenes de las provincias y distritos.
8. Coordinar, proponer y articular con las Municipalidad planes, programas, proyectos
e iniciativas a favor de la juventud.
9. Promover la elaboracin, implementacin, monitoreo y evaluacin del Plan
Provincial o Distrital de la Juventud, de ser el caso, relacionndolas con los
lineamientos de polticas distritales, regionales y nacionales en materia de Juventud.
10. Elaborar y modificar sus estatutos.
11. Aprobar el plan anual de trabajo del Consejo Municipal de la Juventud.
12. Aprobar el informe del balance anual y de gestin del Consejo Municipal de la
Juventud.
13. Otras que sealen los estatutos, reglamentos y normativa pertinentes
ARTCULO 7.- COMPOSICIN
El Consejo Municipal de la Juventud estar compuesto por las siguientes instancias:
- El Pleno
- El Secretario General
- El Secretario Tcnico
- Otros cargos y grupos de trabajo

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Modificatoria
Modifquese el Artculo 7 de la Ley Orgnica de Municipalidades, respecto con los rganos
de coordinacin, con el texto siguiente:
Son rganos de coordinacin:
1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital.
3. El Consejo Municipal de la Juventud.
4. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse tambin otros mecanismos de participacin que aseguren una
permanente comunicacin entre la poblacin y las autoridades municipales.
SEGUNDA.- Reglamento
El Reglamento ser emitido despus de los 60 das de la publicacin de la presente ley en
el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las derogatorias
Derguese todas las normas y disposiciones legales que se opongan a la presente ley.
SEGUNDA.- Vigencia de la Ley
La presente ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
I. EXPOSICIN DE MOTIVOS

Aproximdamente el 27,5% de las y los peruanos tienen entre 15 y 29 aos, la cual necesita
de polticas pblicas, de los distintos sectores y niveles de gobierno, de una perspectiva
generacional, que signifique la institucionalizacin de los programas y las acciones en
materia de juventudes que responda a las demandas y necesidades de la poblacin joven
del pas.
Poco ms de la mitad de las y los jvenes peruanos que encabeza un hogar participa en la
vida pblica de su comunidad, localidad, pas, a travs de algn tipo de asociacin o
programa. Los niveles de participacin de estos jvenes son mucho mayores en las zonas
rurales que en las urbanas, no existiendo diferencia de genero significativas. De acuerdo a
la ENAHO 2002, casi 3 de cada 4 jvenes jefes de familia rurales participa de programas
como el vaso de leche (54%), asociaciones de regantes y comuneros, APAFA, entre otros;
mientras que en zonas urbanas, slo un tercio de los jefes de hogar jvenes participa en
una organizacin o programa social. Ntese que estos datos sugieren un aislamiento de la
vida pbica por parte de las y los jvenes urbanos, lo cual constituye una oportunidad
perdida que es necesario analizar y solucionar.
La participacin de la poblacin joven es las instancias de poder formal (cargos polticos)
es muy limitada, tanto a nivel local como regional. As tenemos que de las 12, 438
autoridades electas a nivel nacional, 939 son jvenes, es decir, solo el 7.5% del total, siendo
la mayora elegida como regidor. Solo 45 de 1,825 alcaldes elegidos en el 2002 son jvenes
y la gran mayora varones (60.8%).
Cabe sealar que los espacios participativos de toma de decisiones y planificacin
existentes a nivel local y regional son una oportunidad importante para promover la
participacin de las y los jvenes en asuntos pblicos. Entre los espacios de participacin
ciudadana ms importantes destacan los presupuestos participativos Segn datos del
Ministerio de Economa y Finanzas a Diciembre del 2005, se registraron 8723 agentes
participantes en una base de 775 gobiernos locales censados (municipalidades provinciales
y distritales). De los 8723 agentes participantes, solo 45 fueron organizaciones jvenes; es
decir, apunas el 0.52%.
Otros espacios de participacin importantes son las Mesas de Concertacin de Lucha
contra la pobreza (MCLCP). De los 4855 miembros a nivel nacional, apenas 67
corresponden a organizaciones jvenes, o sea solo el 1.38%.
En cuanto a los Consejos de Coordinacin Regional (CCR) y los Consejos de Coordinacin
Local (CCL) no existen medidas que tiendan a asegurar la presencia de las y los jvenes
en forma organizada.
Se denomina bono demogrfico al periodo de transicin demogrfica en el que el
crecimiento de la poblacin en edad de trabajar (15 o 64 aos), sobrepasa al de la poblacin
que dependera de ella, la menor de 15 y la mayor de 65 aos. Ese periodo genera una
ventana de oportunidad para invertir en educacin y salud de calidad, sobre todo de
adolescentes y jvenes cuando todava el envejecimiento es incipiente como en el caso del
Per. Por tanto, asumimos el bono demogrfico como la etapa de transicin demogrfica
en la cual la poblacin infantil se ha reducido sustancialmente en trminos relativos (incluso
en trminos absolutos), mientras que an no es muy acelerado el crecimiento de la
poblacin de mayor edad y, por tanto, la principal proporcin de poblacin se 2 concentra
en las edades activas.
Esta situacin evidencia que el Per se encuentra en una etapa demogrfica trascendental,
pues la estructura de edad est sufriendo una transformacin profunda: el peso relativo del
grupo ms joven (menores de 15 aos) viene disminuyendo desde el periodo 1965-1970,
como consecuencia directa de la fecundidad. Correlativamente, y dado que la poblacin
adulta mayor permanece en niveles bajos, el peso del grupo de personas en edad de
trabajar (15-64 aos) empieza 3 a aumentar notoriamente desde esas mismas fechas.

II. ANLISIS COSTO BENEFICIO

El presente Proyecto de Ley no tiene por objetivo contar con nuevos recursos para su
ejecucin por lo que no demandar gasto alguno al Estado, no irroga gasto y no incide
negativamente en los ingresos del Presupuesto Pblico.