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GRUPO I
GRUPO DE ESTUDO DE GERAO HIDRULICA - GGH
RESUMO
Este trabalho descreve a experincia da CESP no processo de terceirizao das atividades de manuteno
complementar da UHE Jupi, enfocando a gesto e a utilizao de contratos na execuo de manuteno
preventiva e corretiva dos equipamentos e instalaes complementares. Descreve ainda a experincia de 12 anos
na preparao do mercado para esta situao. A terceirizao caracterizada como um processo e tcnica de
gesto administrativo-operacional, permitindo que o foco das competncias prprias fique voltado s atividades
ligadas ao ncleo do negcio da empresa.
PALAVRAS-CHAVE
1.0 - INTRODUO
A Unidade de Produo (UP) de Jupi, uma das quatro em funcionamento na CESP- Companhia Energtica de
So Paulo, responsvel pela produo e conservao da Usina Hidroeltrica Eng. Souza Dias (Jupi). Est
localizada no rio Paran entre os municpios de Castilho - SP e Trs Lagoas MS, com 14 unidades geradoras
com turbinas Kaplan com potncia de 110,8MW cada.
Os equipamentos complementares da UHE Jupi esto com mais de 40 anos em operao. prioritrio a
modernizao e substituio dos equipamentos auxiliares da UHE que apresentam elevado nmero de
manuteno corretiva e baixo desempenho. H dificuldade de aquisio de peas de reposio, compromentendo
sua disponibilidade operacional. As substituies e modernizao necessrias esto sendo realizadas em funo
da anlise das informaes de desempenho dos equipamentos, coletadas na gesto administrativa operacional do
contrato de terceirizao. A terceirizao das atividades de manuteno complementar, abrange a realizao da
manuteno preventiva e corretiva nos equipamentos auxiliares da UHE, abaixo relacionados:
Prticos;
Pontes Rolantes;
Limpa Grades;
Monovias e Guinchos;
Monta Cargas;
Comporta de Manuteno;
Comportas de Vertedor;
Comportas de Servio;
Sistemas de Drenagem e Esgotamento;
Sistemas de gua Potvel;
Sistemas de Resfriamento;
(*) Endereo Usina Hidreltrica de Jupi, Rodovia Marechal Rondon, Km 667, CEP 16920-000 Castilho - SP
Tel: (+55 67) 3509-2704 Fax: (+55 67) 3521-3150 Email: izael.fatori@cesp.com.br
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Sistemas Anti-Incndio;
Sistemas de Ar comprimido;
Sistemas de Ventilao e Exausto;
Servio Auxiliar de Corrente Alternada;
Sistema Centralizado de Graxa dos Vertedouros;
Sistema de Frenagem das Unidades Geradoras;
Grupo Auxiliar de Emergncia;
Poo Semi Artesiano;
Iluminao e Tomadas da Instalao;
Quadros de Luz e Fora;
Eclusa;
Atendimentos e solicitaes eletromecnicas aos clientes;
Semforos e Cancelas;
A filosofia bsica para programao da periodicidade das manutenes preventivas dos equipamentos
complemetares definida em instrues especficas da empresa, que foram baseadas em instrues dos
fabricantes, grau de utilizao do equipamento, importncia do equipamento na instalao, idade do equipamento e
principalmente na experincia do pessoal de manuteno. Esta instruo especifica a base de dados para
elaborao do Contrato de Terceirizao da manuteno completar, e as suas informaes alimenta o Sistema de
Gerenciamento da Manuteno, este, ferramenta vital para a gesto do processo para alcanar os objetivos
determinados no contrato.
2.1 Poltica
A CESP terceirizar todas as atividades de manuteno dentro de critrio de economicidade que no sejam
estratgicas para garantir a confiabilidade, continuidade, disponibilidade e segurana dos equipamentos e
instalaes diretamente ligados ao negcio da empresa Produo e Comercializao de Energia Eltrica.
Os servios terceirizados devem apresentar custo/benefcio favorvel, ou seja, devero propiciar uma reduo de
custos para a mesma qualidade especificada.
2.2 Diretrizes
Qualificao para executar servios de manuteno, tendo em seu quadro de pessoal habilitado e
especializado para os tipos de tarefas terceirizadas, adaptando sua tecnologia as exigncias da CESP, de
modo a oferecer um servio igual ou melhor do que executado internamente;
Uso de tecnologia e busca de aprimoramento, com programas de treinamento e desenvolvimento do seu
pessoal;
Responsabilidade no cumprimento de prazos, nmero de funcionrios alocados, equipamentos e materiis
envolvidos;
Poltica de renumerao, desenvolvimento e segurana do trabalho;
Processos e programas de qualidade e produtividade;
Flexibilidade na negociao e condies dos servios prestados.
O pessoal da contratada no tem qualquer subordinao funcional a CESP, as relaes devero ser como
jurdica, sendo exigido o cumprimento das normas regulamentadoras vigentes e obrigaes trabalhistas;
No devem existir vnculos de dependncia entre as partes;
um contrato especificamente de unidade de servios, isto , servios de manuteno eltrica e mecnica
dos equipamentos auxiliares, dividindo se basicamente em atividades de manuteno preventiva e servios
no programados, onde se estabelecem as condies formais para a prestao de servios.
Alm dos aspectos estratgicos, vrios tpicos do ambiente da empresa foram influenciados pela terceirizao:
O quadro de pessoal prprio sofreu reduo, por transferncia no processo de fuso/diviso da empresa
(Privatizao parcial) e desligamentos naturais (aposentadorias, e transferncias);
A estrutura organizacional sofreu mudanas, com extino e criao de novos cargos nas reas terceirizadas
e nas reas que executam as atividades principais da manuteno. (gestores de contrato, tcnicos de
inspeo/medio e fiscalizao das atividades de manuteno terceirizadas);
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dos equipamentos e conseqentemente maior disponibilidade dos mesmos. Estas melhorias so realizadas em
comum acordo com a fiscalizao da empresa.
A CESP fiscaliza e controla a Terceirizada na realizao das medidas ambientais adotadas em consonncia com o
sistema de Gesto Ambiental da empresa. Os colaboradores da Terceirizada so treinados sobre coleta seletiva,
classificao e quantificao de residuos para destinao adequada e aes ambientais implementadas pela
CESP, recebem informaes sobre o Sistema de gesto Ambiental e a forma de disposio de resduos adotada
pela Unidade de Produo.
Nos primeiros contratos, as expecitativas dos melhores resultados da manuteno complementar, nem sempre
foram alcanadas. Fatos como atrazos das manutenoes, re-trabalhos executados para corrigir defeitos e, a
concluso dos servios com algum prejuizo da qualidade requerida foram os mais expressivos contribuintes para
esse resultado. Apesar da contratao ser orientada por uma especificao tcnica, onde repassado dcadas de
experincia encontramos deficincia neste mercado prestador.
As ordens de servios emitidas com todos os procedimentos normativos, definies tcnicas do que fazer, onde
fazer e como fazer, geradas dentro do progamado pelo sistema de gerenciamento da manuteno, retornaram ao
processo somente com o cumprimento do solicitado. Havia uma poltica de melhoria continua dos processos
(desenvolvimentos) dos prestadores contratados, aplicao de ferramentas de melhoria contnua no processo, de
modo a fornecer resultados cada vez melhor, e no simplesmente suprir recursos materiais e humanos, porem
ainda com resultados no satisfatrio.
No Contrato vigente a CESP estabeleceu um sistema de acompanhamento e fiscalizao da manuteno
complementar o qual composto das atividades de fiscalizao de servios em campo, auditorias mensais de
segurana e de documentos exigidos em contrato e tambm emisso de relatrio mensal e anual com os dados
dos servios realizados, ou seja:
Realizao do cronograma das manutenes programadas;
Controle estatstico e gesto dos defeitos nas instalaes e equipamentos;
Controle estatstico dos atendimentos s reas;
Controle das tarefas realizadas, anormalidades encontradas, tempo de garantia e tempo de execuo;
Controle de consumo de materiais;
Controle de resduos retirados nas limpezas eletro-mecnica;
Desempenho dos equipamentos;
Controle de custo de manuteno;
Medies;
Segurana no trabalho.
Todos estes dados so vitais para a gesto do contrato e so analisados pelos gestores com o objetivo de
implantao de melhorias tcnicas e de reduo de custos. Faz parte ainda deste projeto a implantao de ndices
de desempenho para medio operacional do contrato para tomada de aes visando um melhor aproveitamento
dos recursos que juntamente com os controles de mo de obra e materiais, servem para elaborao dos custos
dos contratos futuros, bem como implantao de melhorias nos mesmos e reduo dos custos.
4.0 - RESULTADOS
Os resultados apresentados no contrato de terceirizao vigente, foi possvel aps anlise das informaes
extratificadas do sistema de gerenciamento da manuteno e dos relatrios de gesto mensais e anuais.
4.1 Reduo dos valores (HXh) Mo de Obra das Atividades de Manuteno Preventivas
Foi possvel realizar no contrato de terceirizao vigente, uma reduo significativa dos valores das unidades de
servio, ver Tabela 1, os valores reduzidos de HXh (Homem/hora = Custos) mantendo a mesma periodicidade de
manuteno preventiva nos equipamentos (Unidade de Servio).
4.2 Extino de unidade de servio aps ajustes nos Planos de Manuteno Preventiva
Foi realizado ajustes nas tarefas que compoem os Planos de Manuteno Preventiva, de unidades de servio
(US), possibilitando a extino dos planos com periodicidade Bianual e Quadrienal de algumas (US), ver Tabela 2.
Tabela 2 Extino de unidade de servio aps ajustes nos Planos de Manuteno Preventiva
Aps anlise da periodicidade das manutenes preventivas, realizadas nos contratos anteriores, avaliao do
desempenho dos equipamentos, investimentos e modernizaes realizadas na instalao, foi possvel realizar
alteraes de freqncia da execuo dos planos de manuteno preventiva, mantendo o desempenho operacional
e confiabilidade dos equipamentos, ver Tabela 3.
A avaliao do desempenho dos equipamentos registrada nos relatrios de gesto de forma grfica, os desvios
so mensurados quantitativamente por unidades de servio das aes corretivas (Defeitos) que foram executadas
no perido mensal e anual.Os fiscais do contrato obtem nestes relatrios de gesto, informaes das ocorrncias
nos equipamentos (Unidade de servio) para uma anlise e indentificao das causas fundamentais com o
acompanhamento de sua eficcia na soluo de problemas.
O acompanhamento dos gastos com aes corretivas nos equipamentos (unidade de servio), tambm so
registradas nos relatrios de gesto. H uma mensurao percentual dos gastos referente ao ms anterior
(Relatrio de Gesto Mensal) e outra referente ao ano anterior (Relatrio de Gesto Anual).
Estas informaes so avaliadas pelos fiscais do contrato (CESP), informada ao supervisor da rea eltrica e ou
mecnica , quando da necessidade de melhoria ou modernizao (Investimento).
Desta forma evitamos que os equipamentos se tornem ineficazes para o desempenho das suas funes
requeridas, e garantimos a disponibilidade, a continuidade operacional e atualizao tecnolgica dos equipamentos
e instalao, de modo assegurar os planos de manuteno (unidade de servio), ns nveis de qualidade, com
segurana e menor custo.
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Ver Tabela 4, apresenta amostragem das informaes estratificadas dos relatrios de gesto anual da
manuteno preventiva complementar (MPC)
Tabela 4 Amostragem da Estratificao do desempenho dos equipamentos mais crticos ano 2009/2010
5.0 - CONCLUSO
A experincia e a melhoria continua dos processos possibilitou uma base de informaes que nos permite
mensurar e estabelecer a disponibilidade mnima admissvel dos equipamentos ao longo do perodo contratual.
As ferramentas de gesto da informao nos possibilitam uma relativa complexidade na anlise, deciso,
administrao dos valores contratuais e controle financeiro do contrato, gerando ambiente extremamente favorvel
cooperao, parceria e fiscalizao.
Mesmo em casos de empresas pblicas como a CESP a lei de licitaes (8666) que estabelece normas gerais
sobre licitaes e contratos, restritiva em muitos aspectos, o desafio, portanto, fazer uma boa especificao
tcnica do contrato de Manuteno Preventiva Complementar (MPC) dos equipamentos auxiliares da unidade de
produo.
Consideramos a (MPC) como um processo de gesto estrtgica em que se espera ganhos no resultado como um
todo e que isto s ocorre quando se caminha em direo a parceria.
(1) KARDEC, A.; CARVALHO, C. Gesto Estratgica e Terceirizao. Rio de Janeiro. Editora
Qualitymark/Abraman. 2002.
(2) XAVIER, J.N. Efeitos da Manuteno sobre a Terceirizao. Congresso de Manuteno. 2001.