HISTORIA ARGENTINA SIGLO XIX

La formacin del Estado Nacional Argentino 1852-1880

Despus de la revolucin de Mayo, las provincias unidas del rio de la Plata fueron entidades
prcticamente soberanas, vinculadas a travs de diferentes pactos, en los cuales se manifestaba la
voluntad de sancionar una constitucin nacional y conformar un estado unificado.
Despus de la derrota de Rosas1, en 1853, representantes de todas las provincias se reunieron en
Santa Fe para celebrar un Congreso Constituyente. Se sanciono as la Constitucin Nacional
Argentina, en vigencia hasta el da de hoy, modificada por diferentes reformas.
Esto no signific la centralizacin definitiva de la autoridad estatal, ya que Buenos Aires no acepto
esta constitucin y desconoci a las autoridades nacionales. Se separa del resto del pas
Confederacin- hasta 1861.

Luego de Caseros, Urquiza reorganizo la provincia de Buenos Aires y designo a Vicente Lpez y
Planes como gobernador provisorio.
Urquiza se haba asegurado el apoyo de los gobernadores de las provincias del litoral y del interior
y se avanzo a la convocatoria del congreso constituyente. Tambin se firmaron acuerdos, uno de
ellos con carcter nacional: el Acuerdo de San Nicols en mayo de 1852. Los puntos ms
importantes del mismo eran: estableca un gobierno nacional provisional, se designo a Urquiza en
este puesto. Y adems convocaba a un Congreso General Constituyente, cada provincia deba
enviar dos diputados.

La legislatura de Buenos Aires rechaz el Acuerdo y sobre todo los dos puntos antes mencionados.
Ante estas circunstancias, Urquiza disolvi la legislatura y ordeno la clausura de diarios e
imprentas y encarcelamiento de los principales dirigentes porteos. La partida de Urquiza hacia
Santa Fe para inaugurar las sesiones del Congreso Constituyente, el 11 de septiembre en Buenos
Aires una revolucin. Se desconoce la autoridad nacional del Congreso y ordenaron el inmediato
retiro de sus diputados. Esto significo la separacin de Buenos Aires del resto de la confederacin.
Sin la presencia de los diputados porteos se sancion el 1 de mayo de 1853 la Constitucin de la
Nacin Argentina, que estableca la forma representativa, republicana y federal de gobierno y la
divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.

La Constitucin declaraba adems a la ciudad de Buenos Aires como la capital del pas, es decir
la federalizaba, y estableca la nacionalizacin de la Aduana del puerto del Buenos Aires y de sus
ingresos. Se proclamaba adems de la libre navegacin de los ros interiores para todas las
embarcaciones de cualquier nacionalidad y abra los puertos argentinos al comercio directo, antes
monopolizado por el puerto de Bs As.

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Fue derrotado en la Batalla de Caseros en 1852, por el caudillo de Entre Ros, Justo Jos de Urquiza.

1
1852 a 1862 Confederacin argentina
Organizacin Presidente: Urquiza y vice
Poltica Salvador Mara del Carril.
Se conformaron las cmaras
Legislativas. El gobierno se
estableci en Paran,
designada como capital
provisoria
Situacin Econmica Falta de recursos econmicos Era un estado floreciente.
que le permitieran construir el
aparato institucional de la
nacin y as imponer su
presencia efectiva en todo el
territorio. El Gob. nacional no
contaba con los ingresos de la
aduana portea, nica fuente
de recursos fiscales del pas.
Careca de un Banco Nacional.
La confederacin nunca
alcanzo una situacin
econmica estable que le
permitiera llevar adelante la
organizacin interna del
estado.
Estado de Bs AS
Separada del resto de la
confederacin desde la
revolucin del 11 de
septiembre. Sancion su
constitucin provincial de
1854. Se estableca que Bs As
era un estado con libre
soberana interior y exterior.
Clima poltico interno: dos
bandos enfrentados, por un
lado, los antiguos federales
porteos que apoyaban la
unidad nacional. Por el otro,
los liberales, antiguos
unitarios. Cuyos lderes eran
Valentn Alsina, Bartolom
Mitre y Vlez Sarsfield.
Contaba con los ingresos
fiscales del puerto de BsAs.
Posea un sistema monetario
estable y el Banco de la
provincia cubra el dficit
presupuestario gubernamental

Entre 1853 y 1859 el conflicto que mantuvo la confederacin con el Estado de Buenos Aires fue
permanente. Las relaciones oscilaron entre la convivencia pacfica y el enfrentamiento armado. El
enfrentamiento se endureci a tal punto que en 1859 el congreso nacional autorizo a Urquiza a
resolver la incorporacin de Bs As mediante un acuerdo pacfico o por la guerra. En octubre de
1859 el ejercito de la Confederacin comandado por Urquiza y el de Buenos Aires encabezado por
Mitre se enfrentaron en Cepeda. El triunfo fue de la confederacin. Se iniciaron las negociaciones
entre ambos lados y como resultado se firmo el Pacto de San Jos de Flores, por medio del cual
Buenos Aires aceptaba reincorporarse a la confederacin y jurar la Constitucin del 53.

2
En 1860, Mitre fue elegido gobernador de Buenos Aires y desarrollo una poltica favorable a la
unin, pero el conflicto segua sin resolucin. El 16 de noviembre de 1860, se produjo el asesinato
del coronel Jos Virasoro, designado por influencia de Urquiza, como gobernador de la provincia
de San Juan.2 En los meses siguientes se sucedieron varios conflictos que hicieron inevitables el
enfrentamiento armado. El 17 de septiembre de 1861 se enfrentaron en Pavn. En medio de la
batalla Urquiza orden el retiro de sus tropas dejando la victoria en manos de Mitre.
La batalla de Pavn significo el triunfo de los liberales porteos que a partir de ese momento se
dedicaron a realizar la ansiada unidad nacional bajo las condiciones de hegemona impuestas por
Buenos Aires, que asumi la direccin absoluta en el proceso de centralizacin de la autoridad del
Estado.

La Organizacin Institucional del Estado Argentino 1862-1880

Para lograr su proyecto de nacin, los liberales necesitaban la centralizacin e institucionalizacin

del poder nacional y la subordinacin de los gobiernos provinciales. La imposicin de la autoridad
nacional del gobierno central se realizo a travs de distintos medios.

a) El sometimiento del interior: durante la presidencia de Mitre y Sarmiento, la autoridad

nacional fue desafiada varias veces por el levantamiento de grupos del interior del pas
encabezados por caudillos federales.
Estas movilizaciones estuvieron motivadas por la difcil situacin econmica que sufran las
provincias del interior y del litoral.
b) La organizacin del ejrcito nacional: Constituy un elemento fundamental para imponer
la autoridad estatal en el pas. El ejrcito nacional entre 1862 y 1880 enfrento sucesivas
rebeliones provinciales, la guerra contra el Paraguay y la defensa de las fronteras contra
los indgenas. La importancia que adquiri el ejrcito como elemento represivo en la
creacin del orden interno, le otorgo un creciente peso poltico.
c) La captacin de los grupos dominantes provinciales: las autoridades nacionales
procuraron, por medios pacficos, captar el apoyo de los grupos dirigentes de las
provincias con el objeto de consolidar el sistema de dominacin impuesto por el orden
nacional. Con subvenciones, que consistan en el envo de partidas de dinero que
reforzaban los magros presupuestos locales. La expansin del empleo pblico fue otra
estrategia para ganar las adhesiones.
d) La intervencin federal: este principio de injerencia del gobierno nacional en los asuntos
provinciales haba sido consagrado en la Constitucin fue utilizado por el gobierno central
para imponer su autoridad. Este recurso extremo fue habitualmente destinado a destituir
opositores locales al gobierno central, quitarle apoyos militares o bien imponer
gobernadores que se alinearan con el gobierno nacional.

2
El sealado como promotor del crimen fue un sujeto de la amistad de Sarmiento y de Mitre, llamado
Antonino Aberastain, quien ocup el cargo vacante de gobernador sanjuanino. Mitre, gobernador de Buenos
Aires, neg toda vinculacin con los sangrientos hechos, y de acuerdo con Derqui, quien haba asumido
democrticamente, como Presidente, el 5 de marzo de 1860, al expirar el perodo presidencial de Urquiza,
acept la designacin de un interventor para la provincia cuestionada.

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 e) La organizacin institucional del Estado: el sufragio estaba restringido a los varones
adultos, que votaban pblicamente en forma oral o escrita y el escrutinio se realizaba en
forma inmediata. Era muy comn el fraude electoral.
Paralelamente, el Estado procuro el ordenamiento jurdico del estado, atendiendo a la
composicin de los Cdigos. El cdigo de comercio de la provincia de Buenos Aires fue
nacionalizado. El cdigo civil, redactado por Vlez Sarsfield, comenz a regir en 1871. El
cdigo penal fue aprobado 25 aos mas tarde.
f) La creacin de una conciencia nacional: constituyo otra de las formas de consolidar y
legitimar la autoridad estatal, creando un sentido de pertenencia e identificacin de
valores, tradiciones, lenguaje, creencias, al mismo tiempo de promover la adhesin hacia
el sistema liberal y capitalista. El medio fue la educacin.
g) La integracin territorial: constituyo un punto central en la extensin de la autoridad
nacional. La delimitacin y el control de las fronteras era importante y adems permita
ganar extensos territorios para incorporarlos a las actividades productivas. La expulsin
de los indgenas fuera de los territorios que ocupaban, se convirti en una prioridad para
el gobierno nacional, proyecto respaldado por los terratenientes bonaerenses que
vislumbraban la potencialidad econmica de dichos territorios. 3

El orden y progreso fueron los grandes lemas seguidos por los grupos dominantes liberales entre
1862 y 1880. El progreso significaba difundir en el pas las relaciones de produccin capitalistas
que permitieran expandir el sistema productivo y lo relacionaran con el mercado internacional.
Para lograr esto era necesario el orden, cuya imposicin efectiva para los gobiernos nacionales
desde 1862. Ligado a las concepciones de orden y progreso se desarrollo otra polmica, la de
civilizacin e oposicin a la barbarie. Para las elites que acompaaban las gestiones de Mitre,
Sarmiento y Avellaneda, los principios liberales eran sinnimo de vida civilizada y su difusin tena
que eliminar la barbarie, en la que comprendan a indgenas, gauchos y matreros.

La Economa Agroexportadora y el Rgimen oligrquico en la Argentina 1880-1930

A mediados del siglo XIX, el desarrollo de la industrializacin en Europa y en EEUU defini una
nueva divisin internacional del trabajo. Los centros industrializados comenzaron a demandar
materias primas (para sus industrias) y alimentos (para su poblacin) a las sociedades perifricas
(Amrica Latina, Asia y frica).

En Argentina, los grupos dominantes comenzaron a organizar las economas como complemento
de las economas de los pases industriales.
A partir de 1880, los grupos dirigentes impusieron su modelo de desarrollo econmico basado en
las exportaciones de cereales y carnes. La economa estaba basada en la pampa hmeda,

3
Julio A. Roca, que organizo un proyecto ofensivo que apuntaba a la ocupacin total del territorio. La
Campaa del Desierto arrojo el sometimiento de 14 mil indgenas y la incorporacin de 15 mil leguas de
tierra al control del Estado nacional. Entre 1870 y 1884 se avanzo en la integracin de la regin chaquea,
tambin ocupada por los indgenas. La regin integrada al dominio nacional se dividi en dos: Chaco y
Formosa.

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productora de cueros y carnes saladas para exportacin. En este periodo 1852-1880, denominado
de transicin, se establecen las bases poltico-institucionales y econmicas del proceso. Desde la
sancin de la Constitucin Nacional en 1853, el pas empez a darse el marco institucional y la
estructura poltica propia de un Estado nacional. Tambin en esta poca surgen las ideas que
darn forma al proyecto del 80. Quienes dieron forma a dicho proyecto conformaron la
generacin del 80 (sectores dominantes: polticos, intelectuales, empresarios, comerciantes y
militares identificados con el librecambio) y aseguraban que Argentina posea recursos naturales
para asegurar crecimiento econmico sostenido, pero careca de mano de obra y capitales. Y
adems, deba insertarse en el mercado mundial a travs de la especializacin en actividades
agrcola-ganaderas donde contaba con ventajas comparativas naturales y establecer una
economa complementaria con Gran Bretaa. A su vez, la generacin del 80 diagnostic tres
problemas estructurales que se deban superar:

1. Carencia de capital y mano de obra.

2. Expansin de la frontera agropecuaria.
3. Unificacin del mercado interno.

Caractersticas: El modelo fue abierto, dependiente y vulnerable.

Abierto
Se adopt el librecambio que impuso una apertura general de la economa y desalent la
actividad manufacturera e industrial.
Dependiente
El endeudamiento internacional se agravaba por la asimetra cada vez mayor del comercio
internacional. Argentina exportaba productos de escaso valor agregado, a excepcin de la carne
enfriada, mientras las importaciones eran cada vez de mayor valor.
Vulnerable
Esta vulnerabilidad se debe a las fluctuaciones del mercado internacional, los cambios en los
precios y en la demanda. Adems, el modelo careca de mecanismos de compensacin: el modelo
estaba basado en el librecambio, por tanto, el Estado slo deba proteger la libertad econmica y
auspiciar la entrada de capitales extranjeros. En poca de crisis son las clases subordinadas las que
resultaban siempre ms afectadas.

Los sectores productivos: agropecuario y manufacturero

a) Sector agropecuario:

El modelo se bas en produccin agropecuaria para exportacin, lo cual fue el elemento

dinmico de desarrollo econmico del perodo. A su vez se distinguan dos zonas productivas: la
zona pampeana (tambin denominada pampa hmeda) cuya produccin se destinaba
mayormente al mercado externo, y la zona extra-pampeana, cuya produccin, por el contrario, se
destinaba al mercado local.
En la dcada de 1920/1930, la zona extra-pampeana comenz a producir insumos industriales
(algodn en Chaco, yerba mate en Misiones, frutas en Ro Negro, etc.).

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b) Sector manufacturero:

Anteriormente a 1880 este sector se relacionaba con los saladeros y graseras cercanas al puerto
de Buenos Aires, y con actividades artesanales (particularmente textiles) en algunas zonas del
interior. Pero al implementarse el proyecto del 80, las anteriores actividades fueron
desapareciendo y surgieron actividades industriales ligadas al frigorfico y a consumo bsico
(industria alimenticia) y pequeas industrias ligadas a la produccin de calzados, muebles, bebidas
alcohlicas, cigarrillos, etc. Las actividades destacadas eran las relacionadas con azcar y vino
(Tucumn y Mendoza) que tenan proteccin arancelaria por la Ley de Aduanas de 1877 y dems
resoluciones. La Ley de Aduanas amparaba a las denominadas industrias naturales, cuya
justificacin econmica resultaba del uso de insumos nacionales.
Por entonces, las actividades manufactureras constituan en pequeas industrias de escasa
mecanizacin que fueron evolucionando con el crecimiento demogrfico y tuvieron una
importante transformacin durante la 1 Guerra Mundial (breve proceso de sustitucin de
importaciones). Por otra parte, las modificaciones de la ley arancelaria de 1920/1923, permitieron
la radicacin de modernas empresas multinacionales.

FACTORES ESTRUCTURANTES DEL MODELO

Fueron los factores sobre los que se construy el modelo: por un lado a) la expansin extensiva de
tierras y b) el capital extranjero.

a) La explotacin de la tierra (el principal factor de produccin).

Dos caractersticas principales eran la concentracin de tierras en pocas manos, y la renta de la
tierra como eje central del proceso. De esta forma coexistieron dos sistemas productivos
importantes: el sistema latifundista y el de arrendamiento. Estos sistemas particulares de
explotacin agraria (muy distintos a las reparticiones de tierras en EE.UU., Australia o Canad)
afectaron al sistema productivo, y se desalent a los arrendatarios no realizando stos inversiones
en maquinarias y tecnologa. Adems, en general los arrendatarios no podan comercializar su
propia produccin, lo hacan los latifundistas. La conflictividad entre ambos sectores fue creciendo
hasta desembocar en el Grito de Alcorta en 1912. A partir de entonces, nacen la Federacin
Agraria Argentina (en representacin a los arrendatarios) y la Sociedad Rural Argentina (en
representacin a los terratenientes). Las negociaciones fueron prolongadas y hubo picos de
tensin hasta que en 1921 se sancion la Ley n 11.170 sobre Arrendamientos rurales, la cual
otorgaba mayor proteccin a los arrendatarios.
Entre tanto, la actividad ganadera constituy el sector ms dinmico (por su vinculacin con los
frigorficos), el sector con mayor valor agregado de las exportaciones argentinas. Se distinguan
entre invernadores y criadores, los primeros criaban animales destinados a la exportacin y
eran los poseedores de los mejores campos, mejores animales, mayor poder econmico y fuertes
vnculos con los frigorficos, los segundos, criaban animales destinados al consumo interno.

b) El capital extranjero.
Sus objetivos consistieron en desarrollar la infraestructura del pas y en financiar la incorporacin
argentina en la divisin internacional del trabajo.
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Las inversiones directas (ferrocarriles, obras pblicas portuarias y sanitarias, construccin de
viviendas, etc.) generaron, adems de un aumento de las importaciones, un dficit en la balanza
de pagos, el Estado garantizaba un beneficio neto del 7% del capital invertido ms concesin de
tierras adyacentes a las vas y la introduccin de materiales libres de aranceles.
Los rubros alcanzados por las inversiones extranjeras ms destacados fueron:
1. Los ferrocarriles:
la poltica ferroviaria consolid el modelo agroexportador con una red de vas que confluan en el
Puerto de Buenos Aires para garantizar el transporte rpido y barato de productos exportables.
2. Los frigorficos:
El primer frigorfico fue instalado en 1883 con capitales argentinos, sin embargo, en esta primera
etapa consistan en procedimientos rudimentarios que desaprovechaban los subproductos
crnicos.
Fue a principios del SXX cuando se instalaron capitales ingleses abriendo frigorficos e
introduciendo tcnicas modernas y un inters en el comercio internacional de la carne. En 1907
introdujo la tcnica del enfriado que garantizaba el valor nutritivo de la carne hasta por 40 das.
En Argentina, el sector ganadero tuvo escaso inters en la produccin frigorfica y no se incorpor
para evitar el riesgo empresario.
Los gobiernos, por su parte, estimularon la instalacin de frigorficos extranjeros con rebajas de
impuestos y subsidios.
3. Inversiones industriales:
En general, los capitales extranjeros invertan en actividades que consolidaban el modelo y en
aquellas relacionadas con los servicios, pero hacia la dcada de 1920/1930, la inversin extranjera
recibi un nuevo impulso. Ello se debi, por un lado, a las consecuencias de la 1 Guerra Mundial,
que signific el fin de la hegemona inglesa y la irrupcin de los Estados Unidos como potencia
industrial, y por otro, a la llegada al gobierno de la Unin Cvica Radical.
El gobierno nacional presentaba graves problemas fiscales por lo que en 1920/23 se decidi
incrementar los aranceles aduaneros, y los proveedores norteamericanos decidieron sustituir
exportaciones y abastecer el mercado interno con produccin. A partir de 1923 ms de 150
empresas norteamericanas instalaron filiales de sus casas matrices en el pas con el objeto de
atender el mercado interno (con ventajas, entre otras, la mano de obra ms barata). Ello signific
un salto cualitativo en el sector industrial gracias a la tecnologa y los modernos procesos
productivos y de organizacin incorporado (fordismo, taylorismo, la empresa moderna).
Esta radicacin constituy la base sobre la cual se edific la industria argentina a partir de 1930.
4. Inmigracin:
El primer Censo Nacional en 1869 dio como resultado una poblacin de aproximadamente
1.700.000 personas, indicando una importante falta de mano de obra.
Siguiendo la consigna de Juan Bautista Alberdi, gobernar es poblar, el Estado Nacional en 1876
sancion la Ley Avellaneda intentando vincular la inmigracin con la colonizacin de extensos
territorios inexplorados. Por ella se creaba un Departamento de Inmigracin dependiente del
Ministerio de Agricultura, se reglamentaba la introduccin de los inmigrantes y se estableci una
serie de medidas para estimular su radicacin en el pas.
El flujo inmigratorio se debi a la combinacin de dos aspectos, uno de orden internacional y otro

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de orden interno. En el primero, la depresin de 1880/1890 en Europa oblig a la migracin de
miles de personas. En el segundo, la eliminacin del problema indio, el fin de las guerras civiles y
la consolidacin del gobierno nacional contribuyeron a la inmigracin ya que estabilizaron la vida
poltica y econmica del pas.
La inmigracin que llegaba al pas no posea las caractersticas deseadas por la elite gobernante, al
proceder en su mayora de pases pobres, y no muchos tenan hbitos o experiencia agrcola. Pero
la mayora no slo vena por razones econmicas sino que escapaba de persecuciones polticas y
raciales del imperio zarista, del Imperio Austro-hngaro y de Alemania.
Fue hacia 1880 cuando comenz la inmigracin masiva, pero ya se haba abandonado la poltica de
colonizacin oficial de la Argentina. El acceso a la propiedad de la tierra era difcil ya que las
principales tierras ya haban sido apropiadas y su valorizacin, en principio por su puesta en
explotacin, pero tambin por la especulacin, imposibilitaba su adquisicin. Se sumaba la
carencia de polticas de integracin provenientes del Estado, ya que el extranjero no tena
derechos cvicos.
El Censo Nacional de 1914 dio como resultado aproximadamente 7.900.000 personas, de las
cuales casi el 30% eran extranjeros.
El perodo comprendido entre 1880-1930 proporcion un saldo neto de aproximadamente
3.400.000 inmigrantes de los cuales el 90% se radic en la zona pampeana, y slo del 25% habit
sus zonas rurales.

COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior fue el exponente representativo del modelo agro-exportador. La integracin
al mercado mundial se bas en el esquema de la divisin internacional del trabajo que estableca
una relacin centro-periferia donde Gran Bretaa fue el socio ideal por la complementacin de las
economas de ambos pases.
Las exportaciones agrcolas se destinaban a Europa, a Estados Unidos, y a Gran Bretaa en
particular, quien adems era cliente exclusivo de la carne enfriada. Argentina y Gran Bretaa
establecieron una relacin bilateral de complementacin econmica subordinada.
A fines de la 1 Guerra Mundial, y con la irrupcin de los Estados Unidos como potencia, se
modific esa simple relacin bilateral que Argentina posea con Gran Bretaa. Y durante la dcada
de 1920/1930 se implement un esquema de comercio triangular (anglo-argentino-
norteamericano). Ambas potencias, una emergente y la otra decadente, se disputaban atender el
mercado argentino y buscaban desplazarse mutuamente. Por entonces el dilema argentino
consista en:
- continuar la relacin con un socio en decadencia, cuya economa era de complementacin
econmica;
- o iniciar una vinculacin con un socio emergente, cuya economa era de competencia.

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ORGANIZACIN Y CRISIS DEL REGIMEN OLIGARQUICO DE GOBIERNO

La democracia Restringida

Los grupos dirigentes mantuvieron su adhesin al liberalismo que afirmaba los principios de
soberana popular y de igualdad de derechos para todos los miembros de la sociedad. Pero desde
1880 en adelante, el crecimiento econmico consolido el poder econmico de un grupo social
cuyos miembros se consideraron los ms aptos para ser gobernantes. Por esta razn, aunque el
rgimen poltico se mantuvo basado en las reglas de la democracia los ciudadano ejercan el
derecho al sufragio y elegan representantes-, al mismo tiempo, se fue consolidando un sistema de
gobierno que aseguraba un sistema de gobierno que aseguraba el ejercicio del poder por parte de
la minora (oligarqua= gobierno de unos pocos) y restringa la participacin poltica de la mayor
parte de la sociedad argentina. Las familias de mayor poder econmico se constituyeron en el
grupo gobernante, que legitimaba su poder poltico en su riqueza, su educacin y preparacin
para el ejercicio del gobierno.

El funcionamiento del sistema oligrquico se baso en el control del acceso a los cargos de gobierno
y la administracin pblica. Eran los miembros de la elite, nucleados en el Partido Autonomista
Nacional (PAN), quienes elegan a las personas destinadas a ocupar esos cargos.

La constitucin del 53 estableca un sufragio indirecto para la eleccin de presidente y vice: es

decir, los ciudadanos elegan electores, y estos elegan al presidente.
Otro recurso fue el fraude electoral, el gobierno controlaba los comicios interviniendo de
diferentes formas: modificaba los padrones, el voto era voluntario y no era secreto, organizaba el
voto colectivo, voto doble, compra de sufragios, etc. Por estos medios se aseguraban las
elecciones.

La nueva oposicin poltica: la Unin Cvica Radical.

Hacia 1890 la estabilidad del gobierno de la oligarqua se basaba en la pasividad poltica de la

mayor parte de la poblacin y en la continuidad de la expansin econmica. Por estas razones, los
problemas financieros que afectaron los ingresos de todos los grupos sociales, pusieron en crisis la
estabilidad del gobierno y favorecieron la organizacin de la oposicin poltica sobre nuevas bases.

Desde 189, la Unin Cvica haba aparecido como una organizacin poltica de un nuevo tipo que
cambio el modo de hacer poltica. Sus dirigentes, aun cuando formaban parte de la clase
gobernante, impugnaron la legitimidad del rgimen sostenido por la exclusin y el fraude
electoral. La revolucin del 90 no logro cambiar los fundamentos del sistema4. La Unin Cvica se
fragmento en dos lneas opuestas: La Unin Cvica Nacional conducida por Mitre y la Unin Cvica
Radical liderada por Leandro Alem. La Unin Cvica nacional llego a un acuerdo con el gobierno.

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La Unin Cvica liderada por Mitre y Leandro Alem- en abril de 1890 en el mitin del Frontn se reuni una
multitud que manifest su desacuerdo con el gobierno de Jurez Celman. Se produjo un enfrentamiento
armado. La revolucin fue derrotada. Sin embargo el presidente renuncio.

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La Unin Cvica Radical, en cambio, se oriento a la intransigencia. Sus dirigentes negaron
legitimidad al acuerdo y a los comicios. Con Yrigoyen como jefe de la UCR impuso la lnea de la
abstencin y la impugnacin revolucionaria.

La Ley Senz Pea: hacia la democracia ampliada

Frentes a las amenazas que representaban los movimientos revolucionarios de la UCR y la

creciente movilizacin y protesta de los sectores urbanos y rurales, la clase gobernante se dividi
en dos grupos sobre cul deba ser la respuesta del gobierno frente a los reclamos. El grupo de
Roca era partidario de mantener el orden vigente y continuar la represin. El presidente Figueroa
Alcorta y gran parte de la elite sostuvieron la necesidad de promover una reforma poltica y lograr
el establecimiento de un gobierno representativo. En 1910, triunfo la posicin reformista y asumi
la presidencia Roque Senz Pea. Impulso dos leyes que se sancionaron en 1912: una ordenaba la
confeccin de un nuevo padrn electoral y la otra estableca el voto secreto y obligatorio y un
nuevo sistema de sufragio5.

En los aos siguientes, los radicales y socialistas comenzaron a participar de las elecciones. El
radicalismo se convirti en el movimiento poltico ms poderoso del pas. En 1916, Hiplito
Yrigoyen asumi la presidencia de la republica Argentina.

Los Gobiernos Radicales

Yrigoyen asume la presidencia pero se enfrente a condiciones de gobernabilidad difciles: el

radicalismo era minora en las provincias y era minora tambin en el Congreso Nacional. La UCR
no obtuvo la mayora en la cmara de diputados hasta 1918, mientras que los conservadores
fueron mayora en el senado hasta 1922. Los grupos conservadores mantenan sus posiciones de
poder econmico y social tradicionales. Esto significo que muchos de los proyectos de ley
reformistas de los diputados radicales ninguno fue aprobado por la mayora conservadora.

En este contexto, el gobierno deba asegurar el modelo de organizacin econmica, que

beneficiaba a la oligarqua terrateniente y, al mismo tiempo, mantener el apoyo de los sectores
populares urbanos, que haba sido una proporcin importante de su base electoral, a travs de
reformas que mejoraran su posicin econmica y social.

Entre 1919 y 1922, el gobierno radical inicio una poltica de expansin del empleo pblico. Los
principales beneficiarios de esta poltica clientelista fueron los hijos de inmigrantes que vivan en la
ciudad de BsAs y en otras ciudades importantes del litoral.

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El sufragio universal era una condicin necesaria para la vigencia de la democracia poltica. Pero el efecto
ms importante de la reforma fue la obligatoriedad del voto. Este mecanismo fue pensado como un
mecanismo para constituir forzadamente la ciudadana: el Estado obliga a los ciudadanos a ejercer su
derecho. La ampliacin de la participacin poltica se define tambin por las garantas existentes para una
eleccin libre y responsable de los votantes. El establecimiento del voto secreto fue importante para
terminar con el fraude electoral. Ah! Solo los hombres podan ejercer este derecho poltico.

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El acceso a la educacin universitaria: la Reforma Universitaria

Hasta la llegada del radicalismo al gobierno slo los hijos del poder accedan a las universidades,
que eran un instrumento esencial de control ideolgico y garantizaban la continuidad del sistema,
educando, en los mismos valores de sus padres, a los futuros dirigentes de un pas al que
consideraban una propiedad privada. En 1918 en la Argentina existan solamente tres
universidades nacionales: la de Crdoba, fundada en 1613, la Buenos Aires, fundada en 1821 y la
de La Plata, de 1890.
Las reivindicaciones reformistas bregaban por la renovacin de las estructuras y objetivos de las
universidades, la implementacin de nuevas metodologas de estudio y enseanza, el
razonamiento cientfico frente al dogmatismo, la libre expresin del pensamiento, el compromiso
con la realidad social y la participacin del claustro estudiantil en el gobierno universitario.

Las bases programticas que estableci la Reforma fueron:

Cogobierno estudiantil

Autonoma universitaria

Docencia libre

Libertad de ctedra

Concursos con jurados con participacin estudiantil

Investigacin como funcin de la universidad

Extensin universitaria y compromiso con la sociedad

El gobierno acepto las demandas de los estudiantes y despus de negociaciones se simplificaron

los criterios de ingreso y se modificaron los contenidos de los planes de estudio. La accin ms
importante fue la creacin de nuevas universidades que ampliaron la posibilidad de los sectores
medios de acceder a la educacin universitaria.

RELACIN CON EL MOVIMIENTO OBRERO

Uno de los objetivos de las reformas, era el de incorporar a los obreros al sistema poltico,
debilitando a aquellas organizaciones que los representaban y que proponan medidas de accin
directa. Pero para ello, el nivel salarial de ese sector deba mejorar. El inconveniente era que el
modelo agroexportador se basaba entre otras cosas- en el empleo de mano de obra barata, y el
sector patronal no estaba dispuesto a cambiar el estado de cosas. Fue as que, la relacin entre
obreros y patrones, en vez de mejorar, empeor. Una nueva contradiccin surgi entonces en el
nuevo gobierno: deba proteger los intereses del sector propietario y, a la vez, tomar medidas
tendientes a mantener el voto de los sectores trabajadores.

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Para los radicales, el Estado deba cumplir la funcin de rbitro en los conflictos laborales. En
algunas ocasiones intercedi ante los patrones a favor de los trabajadores, pero en otras, la polica
o el ejrcito actuaron contra los huelguistas. En muchos de estos casos, resultaron decisivas las
presiones de los grupos patronales (Unin Industrial, Sociedad Rural o Bolsa de Comercio) y el
gobierno se decidi por la represin. Dos claros ejemplos de esta poltica fueron la
llamada Semana Trgica y la Patagonia Rebelde, conflictos en que los trabajadores fueron
duramente reprimidos por las fuerzas del orden, producindose innumerables prdidas de vidas.

En la gestin radical, el Estado se reservaba un rol de intervencin decisivo, apartndose del

liberalismo clsico. El nacionalismo econmico de Yrigoyen resulta claramente expuesto en los
fundamentos al veto de la ley ferroviaria que la oposicin conservadora logr sancionar en 1920,
donde dice:

La poltica es mantener en poder del Estado la explotacin de fuentes naturales de riqueza, cuyos
productos son elementos vitales del desarrollo del pas El Estado debe adquirir una posicin cada
da ms preponderante en las actividades industriales que respondan principalmente a la
realizacin de servicios pblicos.

Pero la Argentina debi enfrentar los problemas derivados de la Primera Guerra Mundial. Se
decidi mantener la neutralidad, con el objetivo claro de continuar con el abastecimiento de los
tradicionales compradores europeos (en especial Gran Bretaa).
Pero la decisin ms destacada del gobierno radical fue la creacin en 1922 de la empresa estatal
petrolera Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF), que en el futuro sera la ms grande del pas y
llegara a emplear 50.000 trabajadores. Entre otras, las medidas ms significativas del
nacionalismo econmico yrigoyenista fueron: la reorganizacin del Banco Hipotecario Nacional, la
creacin de la Marina Mercante Nacional, el fortalecimiento de los Ferrocarriles y la sancin de
una serie de leyes que protegieron a los colonos y a los chacareros que arrendaban la tierra.

Entre 1921 y 1922, Yrigoyen se propuso asegurar un nuevo triunfo radical en las elecciones
presidenciales de 1922, interviniendo en aquellas provincias que no tenan gobiernos radicales. El
nuevo candidato radical a la primera magistratura era Marcelo T. de Alvear.

El gobierno de Marcelo T. de Alvear.

Entre 1921 y 1922, Yrigoyen se propuso asegurar el triunfo radical en las elecciones presidenciales.
Para ello, intervino las provincias que no tenan gobernadores radicales y profundiz la aplicacin
de medidas favorables a los sectores medios. Emprendi una campaa para abaratar el costo de
vida: congel temerariamente los alquileres e intent sin xito reducir el precio del pan, la carne y
el azcar. Los comits de barrios retomaron la prctica de la beneficencia poltica, pero ahora
destinada a los obreros, muchos de ellos desocupados por la nueva depresin iniciada en 1921.
En 1922, como era de esperar, los radicales ganaron las elecciones. Pero al interior de la UCR
comenz un debate sobre si deba continuarse o no con las lneas de accin polticas, econmicas
y sociales impulsadas por Yrigoyen. Esta discusin reflejaba la lucha entre los diversos sectores
sociales que conformaban la base electoral del partido. Este enfrentamiento se mantuvo durante

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toda la presidencia de Marcelo T. de Alvear, quien asumi la presidencia en octubre de 1922.
Alvear perteneca al grupo de la elite que haba fundado el partido radical en la dcada del
noventa. Su vicepresidente, Elipidio Gonzlez, fue sugerido para ese cargo por Yrigoyen, en tanto
haba sido jefe de polica durante su gobierno. Esto da cuenta de la influencia que tuvo o que
intent tener- Yrigoyen desde el comienzo del mandato de Alvear. Las dificultades para encontrar
un equilibrio entre los intereses de los grupos de la elite y los de los sectores medios que
apoyaban al partido fueron caractersticas del segundo gobierno radical. Los miembros de la elite
exigieron el retorno de la legalidad constitucional, lo cual significaba que deban cesar las
intervenciones federales a las provincias por simple decreto del Poder Ejecutivo y que el gasto
pblico deba estar bajo el control del Congreso. Estas exigencias apuntaban a debilitar el poder de
los caudillos barriales que aseguraban el apoyo popular a Yrigoyen, para de ese modo, debilitar el
poder del ex presidente en el propio partido radical.
Como la reduccin del gasto pblico implicara una prdida de apoyos polticos importantes para
el gobierno, se propuso aumentar el ingreso fiscal mediante el aumento de los aranceles
aduaneros a ciertos productos importados. Esta decisin se relacionaba adems con el impulso
que quera darse desde el gobierno a algunos sectores de la industria nacional, como el de
elaboracin de alimentos.
Sin embargo, estas decisiones no conformaron a ninguno de los dos sectores. Hacia 1923, Alvear
haba perdido el apoyo de sus ministros conservadores, de la mayora de los legisladores radicales,
y los comits del partido se dividieron entre los que apoyaban al presidente y los que estaban con
Yrigoyen. As, en 1924, Vicente C. Gallo, el nuevo ministro del Interior de Alvear, anunci la
creacin de un nuevo partido: la Unin Cvica Radical Antipersonalista. Este antipersonalismo
aluda a las tcnicas de patronazgo implementadas por Yrigoyen.

Segunda presidencia de Yrigoyen 1928-1930

En 1928, Yrigoyen fue elegido nuevamente como presidente de la Repblica. Su segundo gobierno
se vio afectado tanto por la profunda crisis internacional que estall en 1929, como por la
creciente oposicin interna.
A raz del quiebre del radicalismo de 1924, Yrigoyen trat de consolidar su base de apoyo social en
los sectores medios, lo cual se puso de manifiesto, por ejemplo, en la composicin de su gabinete:
dos de sus ministerios fueron ocupados por hombres salidos de sus comits barriales,
representantes de la tradicin radical popular. Adems, los representantes radicales en el
Congreso eran en su mayora hijos de inmigrantes y mucho de ellos profesionales universitarios.
Esta era una diferencia significativa con el primer mandato, en el que un gran nmero de los
legisladores pertenecan a la oligarqua.
Con el fin de beneficiar a los sectores medios dependientes de la administracin estatal, el tercer
gobierno radical continu impulsando un desarrollo industrial limitado. Los yrigoyenistas
impulsaron adems la nacionalizacin de los recursos petroleros del pas, que en esos aos eran
explotados por empresas de capital estadounidense, y tambin el monopolio estatal de su
destilacin y distribucin. El desarrollo de esta nueva actividad econmica generara una necesaria
ampliacin de la burocracia estatal y la consecuente oferta de nuevos cargos que seran

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distribuidos entre los sectores medios urbanos dependientes del Estado.
No obstante, en septiembre de 1929, el Senado, impulsado por las oligarquas de las provincias
petroleras, se neg a considerar las leyes sobre petrleo. Desde entonces, Yrigoyen se propuso
obtener el control del Senado y retom la prctica de las intervenciones federales.
En poltica econmica, el antiimperialismo de Yrigoyen durante esos aos se limit a enfrentar a
los Estados Unidos. En cambio, los intereses britnicos fueron apoyados activamente por el
gobierno.

El impacto de la crisis econmica mundial

En octubre de 1929 se produjo una grave crisis econmica que afect a todo el sistema capitalista
mundial. Sus repercusiones en Argentina se notaron de inmediato: bajaron los ingresos
aduaneros, quiebras de empresas y comercios, devaluacin del peso nacional, disminuyeron las
exportaciones y las importaciones, hecho que fue acompaado por cada de los salarios y por una
elevada desocupacin.
Los problemas econmicos y financieros que origin la crisis y la poltica de endeudamiento
externo que inici el gobierno para asegurar su posicin, enfrentaron al gobierno con todos los
grupos sociales que lo haban apoyado. Las principales entidades que agrupaban a los
terratenientes y a los exportadores se aliaron contra Yrigoyen y buscaron apoyo de grupos
descontentos del ejrcito.
El 6 de septiembre de 1930, un golpe militar encabezado por los generales Agustn P. Justo y Jos
F. Uriburu puso fin a la segunda presidencia de Yrigoyen. La oligarqua terrateniente retom el
control del Estado y de la administracin pblica. La quiebra de la continuidad de las instituciones
democrticas a travs de un golpe de Estado fue la solucin que la oligarqua encontr frente a las
profundas contradicciones que gener la ampliacin de la democracia en un contexto de profunda
crisis econmica.
Hacia 1930 el ejrcito estaba conducido por oficiales que compartan los principios del liberalismo
conservador, muchos de ellos pertenecientes a las familias de la elite dirigente. El golpe fue
llevado a cabo por ese sector del ejrcito, representado en la persona de Justo. Tambin particip
un grupo debilitares nacionalistas, influidos por las nuevas ideas del fascismo europeo,
encabezados por Uriburu. Si bien el golpe fue iniciado por este ltimo, en1932 asumi la
presidencia el Gral. Justo.

Crisis de la economa exportadora y reconstruccin oligrquica

En los pases industrializados, la crisis del 30 tuvo dos consecuencias: el cierre de las economas (la
disminucin de las relaciones comerciales con otros pases) y un descenso de los niveles de
consumo. Los pases centrales enfrentaron el problema bajando la produccin. Mientras tanto, los
productores de materias primas mantuvieron su nivel de produccin. Esto produjo una situacin
de mayor oferta que demanda de los productos primarios (carne, trigo, maz) en el mercado
internacional y sus precios bajaron abruptamente. Asimismo los pases industrializados dejaron de
dar crditos.

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Argentina fue afectada por la cada de los precios internacionales de los productos primarios y la
falta de crdito. La primera reaccin oficial consisti en un fuerte ajuste de los gasto del Estado,
que se tradujo en numerosos despidos. El desempleo creci rpidamente. En 1933, con Pinedo en
el ministerio de Hacienda, lanzo un plan para revertir la situacin econmica. Las medidas clave
eran la intervencin del Estado, el cierre de la economa y el refuerzo de la relacin con Gran
Bretaa. Tuvo como objetico mantener estable el valor de la moneda dentro del mercado interno
y regular la produccin y los precios. Algunas de las medidas: un acuerdo con Inglaterra el Pacto
Roca- Runciman6 sobre las exportaciones de carne , la unificacin y centralizacin del rgimen
impositivo, la fundacin del Banco Central y el establecimiento de Juntas Reguladoras para
reglamentar y controlar las producciones del sector primario del pas.

Proceso de Sustitucin de Importaciones

La Argentina dispona de un mercado de productos de consumo cotidiano altamente desarrollado.

La mayora de estos productos eran importados. Esto significa que se compraban gran cantidad de
productos industrializados a los pases extranjeros. Como consecuencia de la crisis, nuestro pas no
tena los fondos para comprar al exterior. Para satisfacer este mercado, se desarrollaron industrias
locales, proceso que se denomino industrializacin sustitutiva.
Si bien existan industrias ligadas a la economa agroexportadora (frigorficos, molinos harineros,
alimenticia, etc.), el proceso de sustitucin de importaciones impulso el desarrollo de nuevas
industrias de la rama metalmecnica, textil, fabricacin de maquinarias, vehculos y productos
qumicos y farmacuticos.

Este proceso de industrializacin fue financiado con capitales nacionales propiedad de un sector
de los terratenientes y de los comerciantes exportadores y, tambin, con las inversiones de capital
extranjero que llegaron de EEUU, Alemania, Francia, Italia y Gran Bretaa.

Migraciones Internas y cambios en la clase obrera

Las nuevas industrias se localizaron en la zona metropolitana de Buenos Aires, integrada por
Capital y Gran Buenos Aires, en Rosario y en Crdoba. En otras zonas del pas, como el noroeste,
en cambio disminuyo el nmero de talleres artesanales lo que significo una reduccin de la oferta
de trabajo. Tambin en algunas zonas agrcolas y ganaderas de Santa Fe, Crdoba, La Pampa y
Entre Ros, como consecuencia del ajuste del sector primario, un gran nmero de trabajadores
rurales tambin quedo sin empleo.

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El vicepresidente Julio A. Roca (hijo) y el ministro de comercio de la corona britnica, Runciman firmaron
un acuerdo que fue conocido como el pacto Roca-Runciman. Adems de asegurar cuotas de exportacin
para las carnes argentinas, este acuerdo reafirmo la relacin comercial con Gran Bretaa. Las clausulas ms
importantes fueron: nuestro pas se aseguraba una cuota de importacin no inferior a 390 mil toneladas de
carne enfriada, aunque Inglaterra se reservaba el derecho de restringir sus compras cuando quera. Las
exportaciones deban realizarse a travs de frigorficos extranjeros. La Argentina se comprometa a no
reducir las tarifas de los ferrocarriles, tambin mantener libres de impuesto el carbn y otros productos de
origen ingls.

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Todo esto genero un proceso de migraciones internas. Los habitantes de las provincias del interior
se dirigen hacia las ciudades donde se localizan las nuevas industrias. Esto provoco un gran cambio
en la composicin de la clase obrera. Los recin llegados carecan de experiencia gremial y poltica,
a diferencia de los viejos obreros, la mayora de origen europeo.

La reorganizacin oligrquica y el fraude patritico.

El primer gobierno surgido de un golpe militar, encabezado por el general Uriburu en 1930, no
logro mantenerse mucho ms de un ao. Los conservadores prefirieron intentar la reconstruccin
de la tradicional republica oligrquica. En 1931 impulsaron la convocatoria a elecciones generales
en todo el pas, pero para evitar que el radicalismo volviera a triunfar, impusieron hasta 1943 la
practica sistemtica del fraude electoral y la persecucin a los opositores. Los conservadores lo
llamaron el fraude patritico, porque entendan que el objetivo de salvar a la patria justificaba
estos mtodos. A travs de una alianza denominada Concordancia (conservadores, radicales
antipersonalistas y socialistas) gano las elecciones y su candidato asumi la presidencia, el general
Justo. La prctica del fraude y la corrupcin de los grupos dirigentes hicieron cada vez ms
evidente para la mayora de la sociedad argentina lo ilegitimo de los gobiernos conservadores.

El 4 de junio de 1943 un nuevo golpe militar puso fin al gobierno de Castillo dndole fin a la
dcada infame o a la republica oligrquica.

El peronismo

El golpe militar del 4 de junio de 1943 se produjo en un clima social de gran descontento y con una
opinin pblica agitada por la contienda blica europea, que enfrentaba a los simpatizantes de los
aliados con los de Eje.
GOU
El G.O.U. (Grupo de Oficiales Unidos o Grupo de Obras y Unificacin) desconfiaba de los partidos
polticos, adhera al nacionalismo y a la idea de que argentina era una nacin catlica y
profundamente anticomunista. Respecto de la Guerra Mundial, sostenan una postura neutralista
y algunos de sus miembros simpatizaban con el eje. Adems se consideraba que el ejrcito deba
asumir protagonismo poltico para garantizar la defensa nacional.
Por aquellos aos, convivan en las fuerzas armadas, dos tendencias polticas: una favorable a los
aliados y otra llamada nacionalista que simpatizaba con el eje. El G.O.U naci en 1943, era un
grupo de oficiales que queran terminar con el fraude de la dcada infame que llevaba al conflicto
social y contener al movimiento obrero. Principales referentes: el Teniente Coronel Gonzlez y
Juan Domingo Pern.

Las diferencias en el Ejrcito

El presidente designado por los generales golpistas haba sido Arturo Rawson, pero al no lograr
imponer su equipo de ministros, el mismo da que deba asumir, renunci. Frente a esto, fue
designado como presidente provisional Pablo Ramrez. La gestin del presidente Ramrez se
desarroll en un contexto poltico interno muy complejo, en el que los diversos sectores que

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apoyaron inicialmente el golpe, pugnaban por ver satisfechas sus propias expectativas y objetivos,
esto, debilit la posicin de Ramrez y favoreci a la polarizacin poltica entre los militares.
Un sector impuls una accin de gobierno de carcter autoritario y conservador, entre sus
iniciativas hubo decretos para disolver los partidos polticos, establecer la educacin catlica
obligatoria en las escuelas y perseguir a toda voz opositora.
El otro sector se organiz alrededor del liderazgo del coronel Juan Domingo Pern, e impulsaba
una poltica basada en el acercamiento a los dirigentes sindicales obreros.
El ascenso de Pern

Pern haba participado del golpe de 1930, pero no haba figurado bajo las huestes de Uriburu
sino que impuls el retorno a la legalidad que llev al gobierno al Gral. Justo. Bajo su presidencia,
Pern fue secretario del ministro de guerra.
Con la asuncin de Ramrez, Pern es nombrado jefe de la secretara del Ministerio de Guerra,
pero no es el puesto que le sirve para su proyecto poltico, as que solicita un destino ms modesto
an: Departamento Nacional del Trabajo. Por la envergadura que l quiere darle, solicita se eleve
el rango a secretara, crendose la Secretara de Trabajo y Previsin.
l consideraba que a los trabajadores se los deba incorporar a la vida poltica bajo el control del
Estado. Desde su cargo como Secretario de Trabajo y Previsin, se acerc a los dirigentes
sindicales y comenz a otorgarles beneficios a los trabajadores que los sindicatos venan
reclamando.
Algunas de las medidas adoptadas por Pern fueron, el establecimiento de salarios mnimos, el
derecho a las vacaciones pagas, el pago de un aguinaldo y el establecimiento de tribunales
laborales. Promovi la incorporacin de los obreros a los sindicatos y apoy los reclamos de los
trabajadores ante los empleadores.
Muchos sindicalistas comenzaron a acercarse a Pern mientras que sus polticas sociales eran
resistidas por los empresarios, quienes pensaban que Pern en vez de controlar a los trabajadores,
los incentivaba a pedir ms. Por su parte, los partidos polticos lo acusaban de demagogo.

El acercamiento al movimiento obrero

La relacin de Pern con el movimiento obrero comienza cuando tuvo a su cargo la Secretara de
Trabajo. Desde ese puesto convoc a los dirigentes sindicales, con excepcin de los comunistas, y
los impuls a organizarse. Desde ese puesto colabor para satisfacer sus demandas salariales,
extender las jubilaciones, otorgar vacaciones pagas y proteger a los obreros ante accidentes de
trabajo, tambin sancion el Estatuto del Pen que mejoraba las condiciones del trabajador rural.
Los dirigentes sindicales primero desconfiaron de este acercamiento ya que desconfiaban del
carcter no democrtico del gobierno militar. De hecho, muchos sindicalistas no adhirieron a esta
convocatoria de Pern, sobre todo los comunistas y socialistas. Pero lentamente, y al ver que las
promesas se hacan realidad, los sindicalistas aceptaron la invitacin del gobierno, aunque
siguieron exigiendo un retorno a la democracia.
Las agrupaciones patronales fueron distancindose de Pern, mientras que este acentuaba su
identificacin con los obreros y desarrollaba ampliamente en su discurso los motivos de la justicia

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social.

La nueva legislacin establecida por la Secretara de Trabajo y Previsin signific la satisfaccin de

la mayora de los reclamos histricos por los que el movimiento obrero vena luchando desde
principios de siglo.
Ante la inminencia del triunfo de los aliados en la IIGM, el presidente Ramrez rompi las
relaciones diplomticas con Alemania. Esto gener descontento entre sus camaradas y debi
renunciar.
En su lugar, Farrell asumi como presidente y Pern ocup el Ministerio de Guerra y la
vicepresidencia, reteniendo tambin su cargo como secretario de Trabajo.
Dos meses antes del final de la GM, el gobierno le declar la guerra al Eje. La oposicin vio esta
postura como oportunista caracterizando al gobierno como Dictadura Fascista.
Al perder la guerra el Eje, la oposicin se sinti fuerte y organiz en 1945 una masiva marcha por
la Constitucin y libertad. Exigieron la renuncia del gobierno y el traspaso del poder a la Corte
Suprema de Justicia para que convocara a nuevas elecciones. Para apaciguar la protesta, el 9 de
octubre Farrell acept desplazar a Pern, el personaje ms fuerte del gobierno, de todos sus
cargos y lo encarcel en la isla Martn Garca.

17 de Octubre de 1945

La noticia de la destitucin y la prisin de Pern, gener conmocin entre los trabajadores y sus
dirigentes sociales, que temieron la anulacin de las conquistas sociales que haban logrado con
Pern.
En la maana del 17 de octubre de 1945, multitudes de trabajadores provenientes del cordn
industrial del Gran Buenos Aires, se dirigieron a la Plaza de Mayo para reclamar la liberacin del
coronel J.D. Pern. El gobierno vacil en reprimirlos
Finalmente, en horas de la noche, desde los balcones de la Casa Rosada, Pern dirigi un mensaje
a la multitud reunida en la plaza. En esa oportunidad, utiliz la palabra trabajadores para dirigirse
al pueblo que coreaba su nombre y prometi que se ira a elecciones presidenciales. El clima de
movilizacin popular estuvo presente en otras ciudades como La Plata, Rosario, Crdoba.
Este movimiento puso en manifiesto el surgimiento del peronismo como un movimiento de masas,
con una clara identificacin social y poltica. En adelante, el 17 de octubre sera conmemorado
como el Da de la Lealtad.

A partir de su liberacin, Pern se dedic a organizar si candidatura para las elecciones

convocadas para febrero de 1946. Pern organiz una coalicin apoyada en dos sectores
principales: por un lado, el Partido Laborista, organizado por los sindicalistas de la CGT, que
proclam la candidatura de su primer afiliado, Pern; y por otro lado , un sector de la UCR, la Junta
Renovadora, que aport el candidato a la vicepresidencia, Hortensio Quijano. La coalicin tuvo el
apoyo de sectores conservadores opuestos al radicalismo, de la iglesia y principalmente del
Ejrcito.

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La mayora de los partidos polticos opositores se agruparon en la Unin Demcrata. As, radicales,
socialistas, comunistas y demcratas progresistas proclamaron las candidaturas de los radicales
Tamborini y Mosca.
Finalmente, el Partido Laborista gana con el 54% de los votos (1.400.00) sobre 1.200.000 de la
Unin Demcrata.

Primer gobierno de Pern 1946-1952

En el plano econmico, el gobierno estableci los objetivos y las principales lneas de accin para
los cinco aos de gobierno en el primer Plan Quinquenal. Este plan propona incentivar el
desarrollo de la industria y redistribuir la riqueza a favor de los asalariados, aumentando el nivel
de empleo, el poder adquisitivo de los salarios y mejoraron las condiciones de vida de los
trabajadores. Una de las claves para lograr esto fue invertir en las reas de educacin, salud y
vivienda.
Para profundizar el proceso de sustitucin de importaciones, fomento el desarrollo de industria
metalmecnica y metalrgicas livianas. Que comenzaron a producir productos para el hogar y
orientaron su oferta al mercado interno.
El estado ofreci a los pequeos y medianos empresarios crditos accesibles. Estos recursos
provenan del IAPI (Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio). Por medio del IAPI, el
estado control el comercio exterior, fijando los precios de las exportaciones agrcolas, regulando
las importaciones y protegiendo la produccin nacional. El gobierno peronista produjo una
transferencia de ingresos de los sectores agroexportadores hacia los pequeos y medianos
empresarios industriales y sectores populares urbanos.

Se propona tambin la expansin del consumo en el mercado interno, se llevo adelante planes de
construccin de viviendas, hospitales y escuelas. Tambin garantizo, a travs de las obras sociales
y la expansin de planes de bienestar social, la satisfaccin de las necesidades bsicas a
numerosos sectores de la poblacin. De esta manera, la poblacin dispona de una mayor parte de
sus salarios para gastar comprando los productos industriales y el aumento de las ventas
estimulaba a los empresarios a realizar nuevas inversiones.

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