Thng t 38/2015: Quy nh v th tc hi quan; kim tra, gim st hi quan; thu xut

khu, thu nhp khu v qun l thu i vi hng ho xut khu, nhp khu

Tm tt:

- Quy nh v th tc hi quan: hng dn cc bc khai hi quan dnh cho doanh

nghip, trch nhim ca c quan hi quan (hin nay cc doanh nghip khai hi quan
in t nhanh chng v tin li hn).
- Kim tra, gim st hi quan
- Thu xut, nhp khu: phng php tnh tr gi hi quan, tnh thu, hng dn cch
np thu, th tc hon thu.

- Th tc hi quan, kim tra, gim st hi quan i vi hng ha gia cng cho thng nhn
nc ngoi; hng ha l nguyn liu, vt t nhp khu n sn xut hng xut khu; hng
ha xut khu, nhp khu ca doanh nghip ch xut.

Nhng li ch doanh nghip c hng t thng t 38:

- Cc doanh nghip xut, nhp khu c hng li kh nhiu t vic th tc hi quan n

gin hn

- Cc doanh nghip tun th php lut s c hng nhiu li ch v kim tra, gim st hng
ha nh:

DN tun th c gim t l kim tra c s gia cng, sn xut hng ha xut khu;
nng lc gia cng, sn xut; DN tun th c hng li trong hon thu: Hon trc,
kim tra sau; DN tun th c gim t l kim tra vic quyt ton, qun l, s dng
nguyn liu, vt t ca t chc, c nhn nhp khu nguyn liu, vt t sn xut, gia
cng hng ha XNK.

Vng mc:

- Vng mc vic hon thu, khng thu thu:

Mt s trng hp, doanh nghip np h s hon thu, khng thu thu theo quy nh
mi nhng cha c c quan hi quan x l dn n tn ng h s, s thu phi
tm np ln v pht sinh trong thi gian di gy nh hng ng k n lung tin cho
hot ng kinh doanh ca doanh nghip.

B h s v phn mm h tr trong qu trnh thc hin Thng t 38 quy nh, trc

ngy 1/4/2015, cc DN thc hin thanh khon hon thu, khng thu thu i vi nguyn
ph liu nhp khu sn xut xut khu theo Thng t 128/2013/TT-BTC. Mt b h
s theo gm cc biu mu bo co nhp - xut - tn vt t, bo co tnh thu, cc
biu mu ny c in t phn mm. Tuy nhin, theo phn hi ca cc DN, hin nay, ti
Khon 1, iu 119 Thng t 38 quy nh, DN np h s nhng khng nu r cc biu
 mu, yu cu bo co km theo, do cc DN khng bit chun b nhng biu mu g
kim tra i chiu vi hi quan.

Thi gian thc hin b h s thu v quy trnh kim tra theo Thng t 38 cng khin DN
gp khng t kh khn. Cn c vo quy nh ti Khon 5, iu 114 v Khon 5, Khon
6, iu 129 th vic lm h s thu vi cc t khai nhp khu, xut khu hng sn xut
xut khu ca cc DN thuc i tng kim tra trc, hon thu, khng thu thu sau v
phi tin hnh kim tra ti tr s DN. Vic kim tra trc hon thu sau theo quy nh
ti iu 130 thuc thm quyn ca cc trng v do chi cc trng t chc thc hin.
Theo b ng Phng Dung - Ph Ch tch Hip hi Dt may Vit Nam: Thc hin theo
ng quy trnh ny s mt rt nhiu thi gian, kh bo m hon thnh h s hon
thu, khng thu thu trong thi gian n hn 275 ngy, dn n nguy c DN b cng
ch thu rt cao v s thu s ln ti hng trm t ng.

- Thi gian np bo co quyt ton

Mt trong nhng im vng cn g cho DN khi thc hin Thng t 38 l ti Khon 1,

iu 60 quy nh: Thi gian np bo co quyt ton chm nht l ngy th 90 k t
ngy kt thc nm ti chnh, ngi khai hi quan np bo co quyt ton tnh hnh s
dng nguyn liu, vt t, my mc, thit b v hng ha xut khu trong nm ti chnh
cho c quan hi quan. Nu DN ng k nm ti chnh ht ngy 31/12/2014 v Thng t
yu cu thc hin ngay ti thi im 1/4/2015, th nhng t khai xut khu m trc
ngy 1/4/2015 cha thanh khon s b pht vi phm hnh chnh.

Vng mc i vi doanh nghip gia cng hng xut khu:

- Kh khn khi kim tra tnh hnh s dng, tn kho nguyn liu, vt t v hng ha XK

Hin ti theo quy nh ti Thng t 38/2015/TT-BTC, DN c la chn lm th tc NK ti

mt Chi cc Hi quan. Nhng hin nay, h thng t ng tip nhn t khai, do DN ng
k ti u Chi cc Hi quan khng th kim tra c. Cc Hi quan H Ni ngh cn c
bin php qun l t h thng v thng bo li cho cc a phng kim tra v hng
dn DN thc hin. Ph lc 5 Thng t 38/2015/TT-BTC cng cha c mc DN phi k khai
ni lu gi nguyn vt liu, sn phm XK. iu ny gy tranh chp, kh khn khi kim tra
tnh hnh s dng, tn kho nguyn liu, vt t v hng ha XK (nu DN c kho nm ngoi
khu vc c s sn xut).

Trng hp DN ln u tin thc hin loi hnh gia cng, nhp nguyn vt liu, my mc,
thit b, phi thng bo c s sn xut. Nh vy, khi kim tra c s sn xut nhng do cha
c NK my mc, thit b thu, mn nn khng c my mc, thit b th Hi quan a
phng s kt lun vic kim tra c s sn xut nh th no? i vi cc trng hp my
mc thit b do bn thu gia cng cho mn Hi quan H Ni ngh sau khi DN thng bo
c s sn xut, ch kim tra v kt lun v nh xng v nhn lc cn i vi my mc
thit b s c theo di trong qu trnh lm th tc cho DN.
i vi trng hp DN np h s quyt ton hp ng gia cng theo quy nh ti Thng
t 38/2015/TT-BTC. Nu DN np bo co quyt ton ln u (ln u thc hin gia cng)
phi kim tra bo co quyt ton theo quy nh ti Thng t 38/2015/TT-BTC, nhng DN ch
thc hin mt hp ng v khng c hot ng XNK v ngh c kim tra bo co
quyt ton lun, khng i n ht nm ti chnh. Theo quan im ca Cc Hi quan H
Ni, nu DN ngh th nn thc hin kim tra bo co quyt ton lun, trnh tnh trng dn
vo cui nm.

Theo quy nh ti khon 2 iu 59 Thng t 38/2015/TT-BTC, c quan Hi quan kim tra

tnh hnh s dng, tn kho nguyn vt liu, bo co quyt ton ti tr s DN nhiu ni dung:
Kim tra h s hi quan, h s hon thu, khng thu thu, bo co quyt ton, chng t k
ton, s k ton, chng t theo di nguyn liu, vt t, my mc, thit b nhp kho, xut kho
v cc chng t khc; kim tra nh mc thc t sn phm XK v cc chng t kin quan
n vic xy dng nh mc; kim tra tnh ph hp ca sn phm XK vi nguyn liu, vt t
NK. Vi thi gian 5 ngy lm vic, gia hn khng qu 5 ngy, i vi cc DN c khi
lng hng ln, nhiu sn phm XK, thi hn kim tra nh vy s rt kh c kt qu chnh
xc c.

Hin nay, cc trng hp kim tra bo co quyt ton kim tra sau khi quyt nh hon
thu, khng thu thu ti tr s ngi np thu. Nh vy, c quan Hi quan thc hin s
hiu cc trng hp kim tra trc, hon thu sau u kim tra bo co quyt ton. Do DN
thc hin hon thu trong nm ti chnh, c quan Hi quan kim tra vic hon thu (ti
tr s DN hoc c quan Hi quan), v vy khi ht nm ti chnh, DN np bo co quyt ton
li thuc i tng kim tra. Vic kim tra nh vy s ko di, lin tip, nhiu ni dung kim
tra trng nhau. Do vy, Cc Hi quan H Ni cho rng, do kim tra ti tr s ngi np
thu trc khi ban hnh quyt nh hon thu nu khng c du hiu vi phm, DN c
nh gi chp hnh tt php lut hi quan th khng kim tra.

DN cng t cu hi, cc t khai NK, XK ng k nm 2012, 2013 hon thu theo Thng
t 38/2015/TT-BTC trong nm 2015 th DN c phi a vo bo co quyt ton nm 2015
khng? Theo Cc Hi quan H Ni, cc trng hp khng thanh khon m thc hin hon
thu, khng thu thu theo Thng t 38/2015/TT-BTC u phi a vo bo co quyt ton,
k c t khai NK c thu v khng thu, t khai XK ng k trc nm 2015.

Lin quan n vic xc nh s thu phi np i vi hp ng gia cng, t khai nhp SXXK
tn ng, Cc Hi quan H Ni cn nhiu hp ng gia cng, t khai SXXK kh c kh
nng truy thu thu. L do ch yu l cc DN gii th, ph sn, khng tm thy a ch
hoc b khi t. Cc chng t h s khng c i chiu khi quyt ton thanh khon.