Pierre de Senarclens

La mondialisation - Thories, enjeux et dbats

(3me dition Armand Colin - Science politique 2002)

Sommaire

Lauteur _____________________ page 2

Les questions poses par lauteur _____________________ page 3

Les hypothses et postulats _____________________ page 3

Les rponses apportes _____________________ page 4

Le rsum dtaill _____________________ page 6

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Lauteur

Titulaire dun Doctorat s sciences politiques de lInstitut Universitaire de Hautes Etudes Internationales en 1973, Pierre de
Senarclens est professeur depuis 1974 au sein de la chaire Relations Internationales lInstitut dEtudes Politiques et
Internationales (IEPI - Universit de Lausanne).

Dans ce cadre, il mne des recherches sur ces domaines privilgis suivants : la mondialisation le nationalisme le
maintien de la paix et actions humanitaires histoire et thorie des relations internationales les institutions internationales
la rgulation sociale.

Il occupe ou a occup plusieurs fonctions dans diffrentes organisations : il a travaill au sein des Nations unies. Il est
aujourdhui vice-prsident de la Croix Rouge suisse, membre du conseil du Centre Henry Dunant for Humanitarian Dialogue
Lausanne et membre du conseil de la Fondation Humanitaire de la Croix Rouge.

Bibliographie
Ouvrages
Le Mouvement Esprit 1932-1941 L'Age d'Homme 1974
La crise des Nations Unies PUF 1988
De Yalta au rideau de fer. Les grandes puissances et les origines de la guerre froide Presses de la Fondation nationale
des sciences politiques 1993
Mondialisation, souverainet et thories des relations internationales Armand Colin 1998
Lhumanitaire en catastrophe Presses de la Fondation nationale des sciences politiques 1999
Matriser la mondialisation. La rgulation sociale internationale Presses de Sciences po 2000
La politique internationale 4me dition Armand Colin (cursus) - 2002
Critique de la mondialisation Presses de Sciences po 2003

Articles
Les organisations internationales face aux dfis de la mondialisation Revue internationale des sciences sociales 170, pp.
559-572 2001
La mondialisation et les droits de l'homme: une perspective politique Commerce mondial et protection des droits de
l'homme, Bruxelles: Bruylant, pp. 19-45, 2001
Souverainet et mondialisation Les mondialisations, Paris: L'Hartmattan, pp. 181-206 2001
Les fonctions conomiques et sociales des Nations Unies Les Cahiers franais (La crise des organisations internationales)
mai-juin, pp. 12-17 2001
L'humanitaire et la globalisation Revue Internationale de la Croix-Rouge 82, pp. 311-326 2000

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Les questions poses par lauteur

Nous structurerons les sujets abords dans cet ouvrage autour de 4 questions :

- lorigine de la mondialisation
Aprs avoir dfini la mondialisation et prcis la priode de son dveloppement, lauteur met jour ce qui fait, selon lui, les
fondements de cette dynamique.

- lvolution de la notion de souverainet tatique dans le cadre du dveloppement de la sphre internationale

Le dveloppement des changes internationaux, les mouvements de rgionalisation ont t accompagns par la mise en
place dinstitutions internationales et ont vu le dveloppement dautres acteurs de dimension internationale (ONG,
entreprises transnationales).
Lauteur pose la question du partage de pouvoir entre ces instances et en particulier de la transformation de la souverainet
des Etats dans ce contexte.

- la capacit des Etats et des institutions internationales faire face aux dfis de la mondialisation
Les volutions conomiques, et notamment celles que lon identifie comme faisant partie de la dynamique de la
mondialisation, ont de multiples consquences sur le plan social, environnemental et de scurit.
Lauteur donne des lments danalyse sur les atouts et les faiblesses des institutions nationales et internationales pour faire
face ces volutions.

- les cadres conceptuels proposs par ltude des relations internationales

Lauteur sintresse aux approches utilises dans le cadre de ltude des relations internationales et souligne :
- leur concentration sur des problmatiques diplomatiques et stratgiques qui ont trs peu dimpact sur les
populations
- lattention porte au rle des acteurs non tatiques, prsentant une vue irnique de la politique

Les hypothses et postulats

Lobjectif salutaire de la libralisation des change s de biens et de services devra tre

subordonn aux exigence s de lintgration politique et sociale dans le cadre des Etats.
Un ensemble dides interdpendantes, qui apparat en conclusion, peut tre retenu comme postulat ; il porte sur les faits
suivants :
- lordre politique et le droit, autrement dit la scurit, constitue la finalit poursuivie par toute socit ;
- cette scurit ne peut tre obtenue sans assurer une certaine justice distributive lchelle internationale
- le systme capitaliste ne permet pas, seul et de faon naturelle, de rpondre cette finalit : Il ne peut pas
exister dordre politique et de droit , quand les gouvernements doivent se plier aux intrts des entreprises
transnationales et des institutions financires prives, ou aux contraintes erratiques des mouvements de capitaux
spculatifs.
Il soppose en cela aux tenants de la doctrine librale qui considrent que le systme libral garantit, en dernier ressort,
bien-tre et scurit, par le biais de la libre entreprise, de la libre concurrence et du systme des marchs, le rle des
institutions politiques devant ainsi se trouver le plus rduit possible.
Cette posture de lauteur est dterminante, tant dans son analyse que dans ses rponses. Elle se traduit notamment dans
limportance accorde aux aspects sociaux et de scurit et dans la dfinition du rle que doivent, selon lauteur, tenir les
institutions politiques.

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Les rponses apportes

- lorigine de la mondialisation
Les annes quatre-vingts constituent une priode charnire avec leffondrement de lempire sovitique, la libralisation des
changes, des mouvements dintgration, notamment lintgration europenne, les progrs technologiques et de
communication. La mondialisation telle quon la dfinit aujourdhui sinscrit dans cette forte acclration des changes,
notamment financiers, constate depuis cette priode.

Lauteur place les choix politiques au cur des lments lorigine de la mondialisation, en rappelant que les lments
suivants, notamment, ont rendu possible son dveloppement :
- la volont des pays de lOCDEde promouvoir lconomie capitaliste
- la dcision de libralisation des changes
- la cration du march unique europen
- la volont dexportation des pays en dveloppement

Il met en vidence le fait que la mondialisation nest pas la suite logique et incontournable du progrs technologique ou de
ce quil appelle les contraintes matrielles irrpressibles , mais le rsultat dun ensemble de dcisions politiques. Il rend
ainsi les organisations internationales et, travers elles et avant tout, les Etats, responsables de la mondialisation.

Dun point de vue thorique, il se place dans une vision raliste pour expliciter les fondements de la mondialisation. Il
rappelle, travers la gestion de la dette des pays pauvres et laboutissement que fut les ngociations de lUruguay Round,
que la dynamique de la mondialisation sest dveloppe sur un fond de rapport de force et dhgmonie des grandes
puissances, notamment la puissance amricaine.

- lvolution de la notion de souverainet tatique dans le cadre du dveloppement de la sphre internationale

Les courants thoriques font apparatre deux manires denvisager la dimension internationale par rapport la souverainet
tatique :
- lune privilgie lexistence dintrts convergents entre les Etats qui justifie la mise en place dinstitutions internationales et
dun mcanisme de scurit collective (courant fonctionnaliste)
- lautre soutient la priorit pour chaque Etat dassurer des moyens de dfense vis--vis de lextrieur ce qui milite pour
lautonomie des Etats les uns par rapport aux autres (courant raliste)

Avec lmergence des institutions internationales, on assiste au retour dun courant de pense fonctionnaliste qui reconnat
lexistence dune socit internationale et dun droit international. Ce courant se traduira par diffrentes thories : thorie des
rgimes, thorie de la gouvernance, thories de lintgration.

Lauteur identifie des lments qui viennent, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, poser de nouvelles limites la
souverainet nationale :
- le dveloppement de processus qui crent des interdpendances entre les Etats : la rgulation entre les Etats ; la
coopration ; lintgration
- la mise en place du Conseil de Scurit, mais qui perd rapidement de son influence au profit dalliances diverses
- la mise en place dinstitutions de rgulation conomique et sociale qui saccompagne dune logique de coopration entre
les Etats
- la monte en puissance dacteurs non tatiques tels que les ONG, les entreprises transnationales

Lauteur rpond la question de lvolution de la souverainet en soulignant un effet de modification de ces contours :
- un largissement de par la participation des Etats aux instances internationales
- une restriction du fait des obligations qui ressortent de ces instances
Il indique galement que les contraintes qui psent sur les Etats sont beaucoup plus fortes concernant les pays les moins
dvelopps : leur niveau de participation aux dcisions est relatif (notamment dans les instances de la fiance et du
commerce) tandis que les effets de ces dcisions sont ressentis de manire bien plus forte (leurs conomies sont par
exemple trs dpendantes de leurs exportations).
Lauteur souligne, par contre, que le concept et les principes de la souverainet tatique ne sont pas remis en cause, sauf
dans le cadre de lintgration europenne.

- la capacit des Etats et des institutions internationales faire face aux dfis de la mondialisation
Nous retiendrons les lments marquants suivants pour dcrire le fonctionnement du systme institutionnel :

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- depuis sa cration, lONUa des capacits oprationnelles rduites et trouve la lgitimit de son rle dans la production de
normes, de principes et de valeurs
- les institutions de la finance et du commerce bnficient du soutien des grandes puissances ; elles sont parmi les plus
influentes sur le plan international et ont les mcanismes de rgulation les plus aboutis
- des politiques dintgration et de coopration sont nombreuses dans les pays dvelopps. Elles aident au dveloppement
conomique et social et la scurit
- les pays pauvres connaissent peu de rgimes de coopration et ont des systmes de rgulation internes faibles
- les institutions internationales ne contribuent pas lamlioration de cette rgulation.

Lauteur dresse galement un tat des lieux du rle des institutions, en particulier des Etats, travers les consquences de
la mondialisation :
- dans ses aspects sociaux :
La pauvret est le signe dun manque de liens de solidarit, dun manque de mcanisme dintgration politique de la part des
Etats et des institutions internationales.
Les Etats sont moins libres dagir sur leur politique intrieure pour amliorer les conditions sociales, du fait des contraintes
montaires et conomiques.
- dans ses aspects environnementaux :
La volont des Etats est centrale pour lapplication des mesures.
Au niveau international, la rgulation est difficile car elle touche aux systmes de valeur des pays.
- dans ses aspects de scurit :
La solidit politique interne aux Etats joue un rle important dans la garantie de la paix civile.
Le rle de lONUest affaibli dans le domaine de la scurit.

Il propose, dans sa conclusion, un certain nombre de recommandations quant aux volutions ncessaires de ces
institutions :
- dvelopper des organisations avec des moyens
- dvelopper de nouveaux mcanismes de rgulation
- dvelopper de nouveaux moyens de contrle
- dvelopper de nouvelles comptences au sein de ces organisations
Il est ncessaire de prendre en compte les ONG dont les niveaux dintervention sur le plan politique, de la scurit et mme
conomique est important.
Ces organisations internationales devront voir leur pouvoir dfini, leur lgitimit assure et dfinie.
Une autre recommandation concerne directement les Etats dont les rgimes de coopration devraient tre renforcs.

- les cadres conceptuels proposs par ltude des relations internationales

Lauteur rpond point par point aux critiques quilfait des cadres conceptuels actuels :
- il sattache dvelopper les aspects qui touchent en premier lieu les hommes : il structure lanalyse des impacts de la
mondialisation en dveloppant les volets social , environnement et scurit
- il place les institutions politiques, en particulier les Etats, au centre de lanalyse
- il prsente une explication de lorigine de la mondialisation partir dune vision de la socit internationale fonde sur des
rapports de pouvoir et dhgmonie

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Le rsum dtaill

Dtail de lavant-propos

Une volution politique majeure :

La chute du mur de Berlin correspond la fin du bipolarisme est-ouest qui structurait la fois la socit et les relations
internationales. Cette transformation a entran la remise en cause de frontires, de rgimes et a marqu lobsolescence de
certaines reprsentations telles que le tiers-monde.

Dans le mme temps, ces changements politiques ont correspondu avec :

- des volutions dmographiques : augmentation en Afrique et en Asie
- des volutions du systme capitaliste : expansion des entreprises transnationales ; augmentation des flux financiers et
commerciaux internationaux ; volution des techniques de production et de communication
- de nouveaux ples conomiques : Chine ; Inde ; autres pays mergents en Asie et Amrique Latine
Ces changements correspondent la notion de mondialisation ; ils saccompagnent :
- de fortes polarisations sociales lintrieur des tats et entre diffrentes rgions du monde
- une inscurit internationale

Des effets de la mondialisation :

Modification des Perte de repres Fragilit des rapports

reprsentations de la idologiques et culturels dautorit
lgitimit politique

Paradoxes du libralisme Notamment :

conomique - problmes de protection sociale
- dgradation de lenvironnement
Priode de mutations
Ebranlement des conomique et sociale dans un contexte de manque :
souverainets - de ressources
Dfaillance des - de moyens politiques
mcanismes de - de mcanismes institutionnels
coopration

Lobjectifde louvrage : comprendre ces changements en donnant des repres historiques, thoriques et doctrinaux.
partir dune analyse critique des cadres conceptuels des thories des relations internationales
la prtention scientifique
la concentration des tudes sur les problmatiques diplomatiques et stratgiques au dtriment des questions
touchant lhumanit, notamment les questions dordre social
lattention porte sur le rle des acteurs non tatiques au dtriment des analyses portant sur le rle des
institutions internationales

partir dune analyse de la mondialisation travers la problmatique de la souverainet tatique

Chapitre 1 : volutions de la souverainet tatique ; concept dEtat-nation ; idologie nationaliste ; thories pour apprhender
la dimension internationale de la souverainet
Chapitre 2 : transformation de lEtat et des relations internationales aprs la Seconde Guerre mondiale ; de nouveaux
acteurs politiques ; analyse critique de lvolution des cadres conceptuels dvelopps pour expliquer ces phnomnes
Chapitre 3 : dynamique de la mondialisation ; incidences ; dbats ; montrer que les bouleversement structurels
nobissent pas des contraintes matrielles irrpressibles mais quils sinscrivent dans le mouvement dune histoire
marque par des conflits et des rapports de pouvoir et dhgmonie.
Chapitre 4 : apparition dune question sociale de nature internationale dans ses causes et ses consquences
Chapitre 5 : les aspects dmographiques de cette question sociale ; dgradation de lenvironnement ; dficience des
mcanismes de rgulation internationale

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Chapitre 6 : conflits et guerres ; confusion entre sphre tatique et sphre internationale ; problmes sociaux et
denvironnement issus de la non matrise du systme capitaliste et lis une dficience des mcanismes dintgration au
niveau des tats et des rgimes de coopration internationale.
Chapitre 7 : question du dclin des institutions internationales classiques ; consquences de la dficience des systmes de
rgulation rgionaux et globaux pour endiguer les effets pervers de la mondialisation

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Rsum

Chapitre 1 Aux origines de lEtat-nation

Lauteur aborde dans ce premier chapitre les lments constitutifs dun Etat, savoir :
- lexistence dun pouvoir travers le concept de souverainet, et les modalits de son exercice
- lidentit nationale travers les fondements de lidologie nationaliste
Il dveloppe, sur le plan thorique, les deux cadres conceptuels auxquels il fera rfrence tout au long de louvrage :
- le cadre conceptuel fonctionnaliste qui sappuie sur un comportement des Etats guid par la recherche dintrts convergents
- le cadre conceptuel raliste qui sappuie sur une vision conflictuelle des relations entre les Etats

1 La problmatique de la souverainet
Max Weber dfinit lEtat moderne comme une entit qui dispose du monopole de la contrainte physique lgitime dans son
domaine territorial . LEtat, dfini par un territoire, une population et un pouvoir institu est un type dorganisation central
dans le domaine de la politique. Cest une instance qui agit en suivant des principes politiques, des normes et des
procdures ; elle est garante de la libert et de lgalit juridique des citoyens.
Aujourdhui, la frontire entre sphre nationale et internationale est de moins en moins marque du fait de linfluence de plus
en plus forte de la politique internationale sur les Etats mais aussi du fait que des contraintes de politique intrieure telles
que les minorits, les groupes ethniques, impactent les politiques trangres.
Dans ce contexte, la socit internationale reconnat, dans la charte de lOrganisation des Nations unies, lgalit souveraine
de chaque Etat. Ce principe limite ainsi son niveau dintervention et interdit notamment les interventions dans les affaires
intrieures des Etats.
La souverainet tatique traduit la ncessit dun pouvoir de dcision suprme qui assure le maintien de la paix civile,
ordonne les hirarchies de commandement politique, arbitre les conflits entre individus, structure les rapports sociaux sur un
territoire. La politique internationale est structure par la coexistence dEtats indpendants. Cest le principe de souverainet
qui dfinit les contours de la sphre nationale et de la sphre internationale.

1.1 les premires doctrines de la souverainet

Lide de souverainet sest impose au 16me sicle. Jean Bodin fait alors rfrence la souverainet du Prince et la dfinit
comme devant tre absolue. La notion de souverainet est galement capitale chez Hobbes qui y voit la condition de lordre
civil et la protection contre les attaques trangres.

1.2 la monarchie de droit divin

A la fin du 17me sicle, la monarchie absolue se met en place ; on invoque pour ce faire la doctrine de la souverainet et on
confre la monarchie un fondement religieux.
En Europe, la guerre est un lment constitutifdes Etats modernes.

1.3 la souverainet du peuple

A partir du 17me sicles, des thoriciens du droit naturel affirment que lhomme est dot de raison, ce qui lui donne la
capacit de se gouverner. Ds lors, la souverainet est fonde sur la raison et la libert des hommes.
Les rapports sociaux et les conceptions de lautorit voluant, les Lumires marquent le dveloppement de lindividualisme
et du rationalisme, inspirant les rvolutions amricaine et franaise. La doctrine de la souverainet volue en accordant au
peuple le droit de participer llaboration des lois et ladministration de la justice. La notion de territorialit prend de
lampleur ; elle est prsume reprsenter lidentit culturelle et politique de chaque peuple.

1.4 lexercice de la souverainet

Le principe de la souverainet populaire impacte lexercice du pouvoir. Benjamin Constant et Alexis de Tocqueville
prneront, au-del de la sparation des pouvoirs propose par Locke et Montesquieu, la pluralit des instances afin de
garantir les liberts individuelles. Plusieurs titulaires sont ainsi dpositaires de la souverainet tatique.
La sphre internationale reconnat lexistence dun Etat travers son gouvernement, son territoire et sa population,
indpendamment des conditions dexercice de la souverainet. Au cours du 20me sicle, le droit international pose les limites
de lexercice de la souverainet tatique.
Aujourdhui, la doctrine de la souverainet dans sa conception dmocratique porte la fois la justification du pouvoir et sa
limitation. Concernant la question des minorits, auquel le caractre indivisible de la souverainet se heurte, le fdralisme
constitue une rponse.

2 Limaginaire national

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Tandis que la nation fonde le pouvoir politique dun Etat, le nationalisme est une idologie qui vient cimenter cette
construction.

2.1 les analyses sociologiques

Le nationalisme peut tre peru comme permettant deffacer les diffrences sociales. Une autre explication montre lEtat
comme un relais la famille, le village, lEglise, du fait de la complexit et de lindividualisme des socits.

2.2 les fondements motionnels

La politique fait souvent rfrence aux frontires o une identit est, en rgle gnrale, associe un territoire.
Le nationalisme a dvelopp mythes et symboles tandis que les croyances religieuses dclinaient ; cette dimension fut
particulirement forte dans le nazisme et le fascisme.
Dun point de vue psychanalytique, Freud indique que les pulsions agressives individuelles sont dpasses par leur
transposition au niveau social par le biais dexpressions intellectuelles ou institutionnelles (tabous, thique, droit). Les liens
dun groupe se crent sur des affects et les membres fondent la communaut dun point de vue symbolique car ils partagent
les mmes interdits et les mmes processus de socialisation ; le nationalisme est alors le mode dexpression dun
narcissisme collectif, contrepartie de la non expression des instincts individuels.

2.3 les explications politiques

Max Weber voit dans lEtat-nation un dveloppement de lintervention de lEtat par le biais, notamment, de lois sociales, ce
qui conduit laffirmation de la nation et du nationalisme.

3 Ltude des relations internationales

Ltude des relations internationales fait appel des concepts et des mthodes spcifiques. La sphre nationale obit en
effet la souverainet du Prince tandis que la sphre internationale bnficie de peu de modes de rgulation ; en cela, elle
peut tre rapproche de lEtat de nature.

3.1 les dmarches normatives

Ces premires thories des relations internationales ont pour objectif la recherche des conditions de la paix entre les Etats.
La promotion des normes et institutions se fera dans cet objectif.
Au 17me sicle, un premier courant de pense dveloppe lide dinstitutions et de normes qui rgiraient les relations entre
les Etats.
Au 18me sicle, labb de Saint-Pierre propose la cration dun corps europen afin de protger les souverains dEurope des
guerres civiles et trangres, projet qui inspirera Rousseau, Kant (pour une paix institue ) et Jeremy Bentham dont
lobjectifporte sur une prosprit commune aux nations.
Ces doctrines mettent en vidence lexistence dintrts convergents, suggrent la mise en place dinstitutions caractre
dmocratique et dun mcanisme de scurit collective.
Dans lesprit des propositions du Prsident Wilson, la SDN est cre en 1919.

3.2 le ralisme
Ce courant, inspir de Hobbes et Machiavel, se dveloppe aprs la seconde guerre mondiale.
Sappuyant sur ltude du pass, sur une vision conflictuelle de la politique internationale, et prsupposant la rationalit des
Etats, le ralisme dfend lautonomie des Etats pour les aspects de scurit, politiques ou encore conomiques et la mise en
avant des intrts nationaux.
Cette doctrine inspire laction des dirigeants amricains.

3.3 les dbats sur la thorie des relations internationales

A partir du 17me sicle, plusieurs courants se sont employs dvelopper une approche scientifique des phnomnes
sociaux et rechercher des lois expliquant lvolution sociale. Le raliste Hans Morgenthau sinspire de ce mouvement pour
tudier les relations internationales ; il tablit quelques principes gnraux qui restent peu convaincants.
Des tenants dune thorie empirique cherchent eux aussi tablir des lois dvolution, sur le modle des lois dvolution de
la nature, qui permettraient de prvoir les processus politiques. Mais ils se heurtent des difficults mthodologiques qui
limitent leurs rsultats.
En France, ces approches visant rechercher des explications gnrales des phnomnes sociaux ne sont pas partages
par Raymond Aron et Raymond Boudon qui dfendent une comprhension de ces phnomnes base sur la reconstitution
du choix des acteurs.

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Chapitre 2 Lre des souverainets limites

Lauteur consacre ce second chapitre la priode allant de laprs Seconde Guerre mondiale jusquaux annes quatre-vingts, priode prcdant la
dynamique de la mondialisation telle quon lidentifie aujourdhui. Il identifie des lments qui viennent impacter le champ dexercice des souverainets
nationales, dores et dj contraint par les droits individuels et les droits des autres Etats.
Cette re des souverainets limites est marque par lintgration europenne, par des processus dalliance militaire, de coopration et de rgulation
conomique et sociale qui agissent comme autant de contraintes sur les dcisions et donc sur la souverainet de chaque Etat.
Lauteur met aussi en vidence linfluence plus importante des Etats puissants sur ces processus, indiquant ainsi que certaines souverainets sont plus
contraintes que dautres.

On assiste, aprs la Seconde Guerre mondiale, au dveloppement de lEtat social. Il aide la reconstruction, mais intervient
aussi pour corriger les effets nfastes du capitalisme ou pour relayer les institutions locales traditionnelles dintgration
communautaire.
Cette volution se vrifie largement en Europe, par la mise en place de divers systmes de protection, alors que dans le
mme temps, lindividualisme progresse et la consommation de masse assure le dveloppement conomique.
La thorie keynsienne de relance conomique par lEtat lors des priodes de rcession est mise en uvre.
Le respect de la dmocratie et lefficacit des politiques publiques fondent la lgitimit des gouvernements.
Ces changements correspondent une volution de la conception de la souverainet.

1 Les changements stratgiques

Le refus de la guerre contribue lmergence de lintgration europenne et au rapprochement entre la France et
lAllemagne. Le projet de Communaut Europenne du Charbon et de lAcier est lanc en 1950 par Robert Schuman.
Le nationalisme saffaiblit.
Lvolution de larmement empche les Etats denvisager seuls leur dfense et modifie le caractre stratgique de lespace.
Les amricains et les sovitiques sengagent dans une stratgie de dissuasion, qui stend leurs allis et assure une forme
de stabilit.
Des conflits clatent toutefois dans les pays du tiers-monde et concernent pour lessentiel des mouvements de libralisation
nationale. Les enjeux de ces conflits sont dautant plus importants que les grandes puissances peuvent y prendre part afin
de dvelopper leur influence ou de soutenir des populations qui partagent leurs conceptions idologiques.

2 La scurit collective
Le pacte de la SDN, qui dveloppait un mcanisme de scurit collective et une forme de contrat social choue dans les
annes trente sous la pression de puissances imprialistes. Mais le principe de scurit collective est rsurgent ds la
Seconde Guerre mondiale et se traduit par la cration de lONUen 1945.
LONU,guide par la vision wilsonienne dune interdpendance des nations, se concrtise par la mise en place dun Conseil
de scurit compos des puissances victorieuses de la Seconde Guerre mondiale. La conception de la souverainet
tatique se trouve modifie dans la mesure o le Conseil peut sanctionner un Etat qui viole linterdiction duser de sa force.

2.1 lchec du Conseil de scurit

Les conditions de russite ncessitaient une relle entente sur les structures de la socit internationale, les objectifs, le
fonctionnement et un partage idologique. Le mcanisme est bloqu ds sa mise en place par le dbut de la guerre froide.
Le Conseil de scurit, mme sil est sollicit de multiples reprises, reste loign de lesprit de la Charte.
LAssemble gnrale des Nations unies ne parvient pas prendre le relais : tous les pays y sont reprsents ; les
divergences sont importantes et les dbats manquent de hauteur.

2.2 lemprise des alliances militaires

La scurit collective reste dactualit avec la cration de nouvelles alliances :
1949 Alliance Atlantique 1951 : OTAN(orga du trait de latlantique nord)
1966 De Gaulle sort la France de lOTANet dveloppe un programme nuclaire indpendant
1955 Pacte de Varsovie (bloc sovitique)
1956 Invasion de la Hongrie
1968 Trait de non prolifration nuclaire
Lindpendance des Etats europens en terme de scurit est affaiblie par lhgmonie des grandes puissances.

3 La rgulation conomique et sociale

Avec la progression de lindustrialisation, les Etats admettent la ncessit dinstitutions internationales. La cration des
institutions internationales aprs la Seconde Guerre mondiale traduit la volont de mettre en place des mcanismes de
coopration entre les Etats afin de faciliter le dveloppement conomique et social.

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1919 Organisation Internationale du Travail

1944 confrence de Bretton Woods : FMIet Banque mondiale
1947 Accords du GATT libralisation des changes Les Etats sont interdpendants en matire de croissance
conomique et de rcession
La banque mondiale est compose des plusieurs organismes : BIRD (banque pour la reconstruction et le dveloppement) ;
AID(association internationale pour le dveloppement) ; SFI (socit financire internationale) ; AMGI(agence multilatrale
de garantie des investissements)
1958 OCDE

4 Le rle politique des organisations internationales

Mme si les organisations internationales bnficient dune influence et dune autonomie, les gouvernements et en
particulier ceux des grandes puissances, imposent des orientations (idologiques, de programmes) et des hommes.
Leur autonomie dpend du sujet trait.
Concernant le FMI et la Banque mondiale, les droits de vote varient selon les contributions financires des Etats, assurant
ainsi aux grandes puissances, en particulier aux EtatsUnis, un pouvoir important.

4.1 instances de lgitimation

La guerre froide ainsi que le manque de coordination entre les instances ont limit linfluence de lONU.
Les carts entre les principes affirms et les capacits oprationnelles, rduites du fait du manque de moyens, restreignent
encore aujourdhui le pouvoir de lensemble de ces institutions internationales.
Leur rle est avant tout de dfinir la lgitimit des actions des Etats en assurant la promotion de normes, principes et valeurs
utiles au maintien de lordre international.
On reconnat lONU la fonction de construction dun imaginaire politique, qui passe par une production importante de
discours.

4.2 la dfense de la souverainet tatique

Le modle de la souverainet tatique et le principe du droit des peuples disposer deux-mmes constituent un premier
champ daction politique de lONU. Mais ce principe est souvent invoqu par les peuples comme la lgitimation de leur
indpendance politique et lONU na pu, jusquici, vritablement dfendre le caractre dmocratique du modle de
souverainet tatique.

4.3 la promotion des droits de lhomme

Les droits de lhomme constituent un autre axe de travail et de promotion pour lONU.

5 Les ONG vocation internationale

Leur nombre a normment augment (de 176 en 1909 5000 aujourdhui) ainsi que leur influence. De formes et dobjectifs
trs divers, elles sont difficiles cerner.
Cette augmentation nest pas synonyme dune perte de pouvoir des Etats car leur champ dintervention est dfini et elles ne
poursuivent pas un objectif de prise du pouvoir politique. Elles sont, au contraire, souvent amenes travailler en
coopration avec les gouvernements.
Toutefois, on peut voir dans leur dveloppement linfluence de lidologie no-librale, favorisant linitiative individuelle au
dtriment du politique, qui prend ici la forme dune remise en cause de lefficacit des gouvernements des pays en voie de
dveloppement.

6 Les changements de perspectives thoriques

Les interactions de plus en plus fortes entre les Etats se traduisent par lapparition de nombreuses institutions internationales
et dacteurs non gouvernementaux. Cette volution rend le cadre conceptuel raliste (rapports de puissance et de conflits)
inadapt ltude de ce nouvel environnement. Lide dune socit internationale et lexistence dun droit international
public sont alors de nouveau mises en avant.

6.1 la thorie des rgimes

A partir de 1977, Nye et Keohane notent la ncessit dtudier de nouveaux objets et dveloppent le concept
dinstitutionnalisme nolibral pour dmontrer limportance des institutions sur le plan international. Keohane introduit la
notion de rgimes, reprsentant des institutions de coopration qui interviennent dans des domaines spcialiss ; il rsulte
de ces rgimes des accords qui concernent des principes, des normes. Leur mise en place suppose la cration
dorganisations internationales.
Malgr les contraintes quils imposent, les rgimes trouvent leur justification aux yeux des Etats dans lapport en terme de
scurit, dans la rduction des cots de politique trangre et dans leur potentiel defficacit.

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6.2 critique de linstitutionnalisme nolibral

Les rgimes constituent un groupe htrogne : aussi lidentification dun rgime ne prsuppose pas de lefficacit de sa
mise en uvre.
Ces rgimes ne posent pas suffisamment les sujets en terme de finalit de leur action, par exemple sous les angles de
justice ou dquit.
On peut galement noter que tous les pays ne connaissent pas la mme libert de participation et daction face aux rgimes.
Enfin, ces institutions ont parfois des difficults se rformer.

6.3 la gouvernance
Lapparition de nouveaux acteurs, institutionnels ou non, distincts du champ de contrle de lEtat a fait natre le concept de
gouvernance.
Elle fait rfrence un mode de gouvernement auquel participent des instances autres que les gouvernements, dans des
objectifs de maintien de lordre et de rgulation conomique et sociale.
Cette rflexion de conception nolibrale, est base la perception dune inefficacit des institutions intergouvernementales,
au contraire de la sphre prive.

7 La problmatique de lhgmonie
Les thories de lhgmonie analyse les relations internationales en mettant en avant les rapports de puissance entre Etats.
Cette approche sous-tend la ncessit dune grande puissance qui aide la rgulation conomique et au maintien de lordre
politique.

8 Lintgration
Lintgration dsigne le dveloppement des rapports conomiques, sociaux, politiques entre des Etats dune zone
gopolitique donne et qui deviennent ainsi interdpendants.
Elle suppose le libre change, des mcanismes assurant cohsion et solidarit, et la cration dune souverainet propre la
rgion ainsi cre.

8.1 les repres historiques

Le mouvement dintgration europen :
1952 CECA
1957 Trait de Rome ; 6 pays ; finalits fdralistes
1986 Acte unique ; rformes institutionnelles
Dbut 90 Libralisation des marchs financiers / convention de Schengen
11/12/1991 Trait de lUnion europenne ; entre en vigueur en 1993
Trait de Maastricht : citoyennet de lUnion
Cette intgration a fait voluer la condition dexercice de la souverainet des Etats.

8.2 les thories fonctionnalistes de lintgration

Les thories les plus marquantes ont t labores dans un cadre conceptuel fonctionnaliste et suppose donc que le
mouvement dintgration rponde des besoins convergents et permette lobtention de gains, notamment conomiques.
Les nofonctionnalistes ont mis en vidence la ncessit de complter laxe de convergence conomique et social par la
cration dinstitutions politiques supranationales.

8.3 la conception raliste de lintgration

Une autre approche, de conception raliste, analyse la mise en place de lActe unique comme une rponse aux craintes des
pays dEurope de ne pouvoir faire face aux contraintes imposes par lextrieur, notamment en terme dinnovation
technologique.

9 Les mtamorphoses de la souverainet

Les mouvements dinterdpendance, dintgration, les rgimes impactent lexercice de la souverainet, en llargissant par la
participation mme ces volutions ou en la restreignant compte tenu des obligations qui rsultent des instances ou
rgimes supranationaux.
Mme si il est difficile dapprcier la puissance de la souverainet tatique, on peut toutefois faire les constats suivants :
- une monte en puissance dacteurs extrieurs aux institutions politiques, favorisant un partage de souverainet
- une autonomie des Etats contrainte par la sphre internationale, encore plus prononce dans les Etats pauvres
car largement dpendants des grandes puissances
- un modle de souverainet tatique dont la lgitimit ne diminue pas

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Le concept et les principes de la souverainet tatique ne sont pas remis en cause par les volutions institutionnelles
constates sur la scne internationale, si ce nest dans le cadre de lintgration europenne.

Chapitre 3 La problmatique de la mondialisation

Lauteur offre une lecture politique de la problmatique de la mondialisation. Aprs avoir rappeler les liens existant entre le monde politique et le monde
conomique, espace dans lequel se joue la mondialisation, il analyse comment la mondialisation conomique impacte le politique. Puis il dtaille
lorigine politique de cette dynamique en rappelant les dcisions des Etats, notamment financires et montaires, qui ont conduit son dveloppement

1 Les principales caractristiques de la mondialisation

Le BIT donne la dfinition suivante de la mondialisation : libralisation des changes, des investissements et des flux de
capitaux et importance croissante de tous ces flux et de la concurrence internationale dans lconomie mondiale .
Cette dynamique semble faire disparatre les frontires politiques qui existaient jusquici.

1.1 les origines

LEurope de la Renaissance et de la Rforme voit se drouler les premires tapes de la mondialisation. La rvolution
industrielle constitue une seconde priode importante pour lessor des changes mondiaux. Depuis la fin de la Seconde
Guerre mondiale, les changes ont connu une augmentation de plus en plus rapide.

1.2 la nature des changements conomiques

La mondialisation concerne les biens et services, les flux financiers notamment partir des annes quatre-vingts.
Ces flux impliquent souvent des entreprises transnationales dont limportance crot au rythme des fusions.
Les progrs lis la communication et au traitement de linformation ont jou un rle majeur en rendant possible de
nouveaux changes.

2 Ltat et le march
Lauteur met en avant les liens qui unissent les aspects conomiques et politiques dun pays. Ce paragraphe constitue un avant-propos aux
dveloppements qui suivent sur les consquences et les fondements politique de la mondialisation.
Lconomie et le politique sont deux disciplines dpendantes lune de lautre, qui influent lune sur lautre.
Les marchs et lEtat servent, tous les deux, de mcanisme de redistribution des richesses. LEtat assure lordre
indispensable au bon fonctionnement de lconomie ; les marchs fournissent des ressources lEtat et configurent la place
de lEtat sur le plan international.

3 Consquences idologiques et politiques

Lauteur met en avant le dveloppement de la pense librale comme consquence idologique de la mondialisation et donne des lments qui laissent
penser que laffaiblissement de la souverainet des Etats en serait la principale consquence politique.
La mondialisation, en assurant le dveloppement de la socit de consommation, sinscrit dans le courant de pense libral.
Elle a galement facilit le dveloppement de rgimes dmocratiques, en Amrique Latine, ou encore dans les Pays
dEurope de lEst.

3.1 la fin des idologies ?

La mondialisation laisserait ainsi peu de place aux autres courants idologiques.
Le monde sorganiserait dans un consensus autour des principes de dmocratie librale et des valeurs dfendues par le
capitalisme.

3.2 lemprise no-librale

Les entreprises transnationales ont jou un rle cl dans le dveloppement de lidologie librale, en particulier grce au
pouvoir quelles dtiennent en matire dinformation et de communication.
Lhgmonie librale apparat toutefois fragile. Des contestations existent au sein des pays industrialiss et la dmocratie
peine exister dans dautres rgions du monde.

3.3 la fin de lEtat

La mondialisation affaiblirait la souverainet tatique compte tenu du pouvoir grandissant les organisations et des
entreprises internationales ou encore des ONG.
Les Etats devraient alors partager lexercice de leur souverainet avec des acteurs de la scne internationale mais aussi
locale.

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3.4 le rle politique des entreprises

Les richesses et le progrs apports par lensemble des entreprises transnationales en font un interlocuteur incontournable
des gouvernements. Ces entreprises prennent part de multiples ngociations, jouant ainsi un vritable rle politique.

3.5 les contraintes des marchs financiers

Les marchs financiers auraient jou un rle important dans laffaiblissement de la souverainet tatique compte tenu de
leur influence sur les politiques montaires.
Les Etats ont perdu le contrle sur les flux de capitaux et les mouvements spculatifs grandissant, aids en cela par les
nouveaux moyens de communication.

4 Les fondements politiques de la mondialisation

Lauteur montre que la mondialisation trouve les origines de son dveloppement dans les prises de dcisions politiques et quelle sinscrit dans le cadre de
rapports de pouvoir qui ont amen les grandes puissances imposer des contraintes aux pays les moins dvelopps, en particulier au moment de la crise
de la dettes des pays pauvres.
Les progrs techniques et scientifiques, porteurs de la dynamique de la mondialisation, trouvent leur origine dans des
dcisions politiques.
La mondialisation nest pas le fruit une volution conomique et sociale inluctable mais la consquence dun ensemble de
choix politiques : volont des pays de lOCDE de promouvoir lconomie capitaliste ; dcision de libralisation des
changes ; cration du march unique europen ; volont dexportation des pays en dveloppement

5 Lespace de la mondialisation est restreint

La mondialisation concerne dabord les pays dvelopps de lOCDE, au sein desquels soprent la majorit des changes ;
les pays pauvres prennent part pour une faible part dans les changes et leur influence est limite en matire de politique
internationale.
Les moyens qui supportent cette mondialisation et les centres de dcision sont concentrs dans des grandes mtropoles qui
offrent suffisamment de scurit, dinfrastructures, de moyens pour le dveloppement de comptences.
Le march dimension internationale ne se dveloppe que dans un cadre scuris politiquement et juridiquement. Les
entreprises transnationales utilisent dailleurs les forces politiques de leur pays pour assurer leur promotion ltranger.
Beaucoup dentre elle conservent finalement une grande part de leurs caractristiques nationales et cherchent en premier
lieu, un dveloppement sur le plan national.

Chapitre 4 Les aspects sociaux de la mondialisation

Lauteur donne lvolution des approches conomiques, initie par les pays dvelopps et qui impactent les pays pauvres, un caractre structurant de la
question sociale.

1 La nouvelle question sociale

Avec lindustrialisation, et les premiers mouvements sociaux, apparat la question sociale sous langle idologique et
politique.
On retrouve aujourdhui une situation sociale qui na gure volue ; elle est par contre beaucoup plus mdiatise
quauparavant et la question suscite la rflexion de nombre dacteurs.
Si on peut trouver des lments de lorigine de la pauvret dans la dynamique de la mondialisation, il nexiste pas, en
revanche, de mcanisme de rgulation internationale qui permette de tendre vers une diminution de cette pauvret.

2 Les premires conceptions du dveloppement

Aprs la Seconde Guerre mondiale, la sollicitation des Nations unies par les pays les moins dvelopps donna un caractre
international la question sociale.
Les conomistes prnaient un dveloppement des pays pauvres par le biais dun interventionnisme fort de la part de chaque
Etat.
A partir des annes soixante, la dgradation des termes de lchange et le renforcement de la polarisation entre pays
pauvres et pays riches consolident la dimension internationale de la problmatique de la pauvret.
Aprs la cration de la CNUCED, les Nations unies proposent une modification des structures conomiques internationales
afin daider au dveloppement des pays pauvres ; ces propositions scartent du fondement libral.
Jusquen 1975, les pays pauvres ont connu globalement un dveloppement qui leur a permis une amlioration de leur
situation sociale.

3 Le tournant no-libral

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Le dbut des annes quatre-vingts marque le dveloppement de lapproche librale et la remise en cause de lEtat social
pour faire face aux difficults des pays de lOCDE.
Ces volutions ont un cho dans les pays en dveloppement car linterventionnisme sest parfois traduit par des
phnomnes de corruption, par une administration au service dune petite partie de la population.
Des pays dAsie se dveloppent sur la base des thses de lconomie de march, cependant que des vnements de
dimension internationale (crise de lendettement) continuent dimpacter les pays pauvres.
Les institutions internationales font elles aussi voluer leur position pour adopter un mode de pense dinspiration librale.

4 Mondialisation et disparits de dveloppement social

Les volutions qui caractrisent la mondialisation ont des consquences diverses sur le plan social.
La ralit sociale est difficile apprhender ; les types de mesure possibles sont nombreux.
On peut toutefois retenir que lcart de richesse par habitant entre les pays du G7 et les pays les plus pauvres sest
nettement agrandi et quune centaine de pays connaissent depuis les annes quatre-vingts une stagnation ou un dclin de
leur conomie.
La mesure du niveau social pose la question de la fiabilit des mthodes et des chiffres mais aussi de la nature des
phnomnes, des situations ou autres lments observer, qui peuvent devoir tre diffrents dune rgion du monde
lautre.

5 Les dimensions politiques de la pauvret

La pauvret est de nature politique dans la mesure o elle est le signe dun manque de liens de solidarit, donc dun
manque de mcanisme dintgration politique de la part des Etats et des institutions internationales.
La pauvret prend des formes diffrentes selon le niveau de dveloppement des pays.
Le sous-dveloppement peut tre le rsultat de causes internes au pays et de causes caractre international.

5.1 lincidence de la mondialisation

La mondialisation rduit la capacit des Etats agir sur la politique conomique interne pour amliorer les conditions
sociales.
La relance de lconomie par lEtat a des incidences sur la monnaie, linflation, ce qui provoque la baisse des
investissements trangers.
Lobtention des investissements trangers se fait parfois au dtriment de la rglementation en matire demploi et de
protection sociale.

5.2 les contraintes affectant les pays pauvres

Lendettement des pays pauvres, leur conomie base sur lexportation de leur matire premire rend ces pays
particulirement sensibles la conjoncture internationale.
La politique montaire des grandes puissances impacte directement les pays en voie de dveloppement.
Lorientation vers un remboursement de la dette par les pays pauvres, propose par le FMI et la Banque mondiale dans les
annes quatre-vingts a plong certaines populations dans la misre et la violence.
La drgulation des marchs financiers propose par le FMIa entran des mouvements de capitaux spculatifs alors mme
que les systmes bancaires des pays les moins dvelopps taient trop fragiles.

5.3 la problmatique de lemploi

Dans les conomies capitalistes, pauvret et emploi sont lis. Dans les pays de lOCDE, le chmage est devenu un flau
partir des annes soixante-dix.
Il touche lensemble du monde : lAfrique, lAmrique Latine depuis les annes quatre-vingt dix.
Le niveau de lemploi est difficile apprhender, du fait des activits non rmunres ou de lautosubsistance.
Dans les pays peu dvelopps, la migration vers les villes provoque le dveloppement dun secteur informel qui offre moins
de protection que le secteur officiel.

5.4 les nouvelles conditions de travail

Lvolution des activits et des modes de production ncessite une adaptation de la part des populations actives dont une
partie, la moins forme, ne parvient pas ou mal raliser.
Des essais de catgorisation sociale cre par la mondialisation ont abouti la distinction entre la population ralisant des
activits routinires pour la production de biens et services et la population ralisant des activits conceptuelles.
On constate une volont de moindre dpendance des entreprises vis--vis des salaris et un passage des populations
exploites aux populations non utilises.

5.5 la fin du travail ?

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Lide dune technologie rduisant lemploi date de la rvolution industrielle ; elle a t dmentie du fait de la cration de
nouvelles activits grce aux progrs technologiques.
Mais aujourdhui, ce progrs technologique touche une plus grande partie des activits et intervient trs rapidement.
Il a des effets positifs dans le sens o il permet la comptitivit des petites et moyennes entreprises.
On constate dailleurs que la cration demplois est reste constante depuis les annes soixante-dix.

5.6 le rle des entreprises transnationales

Elles sont lorigine de bon nombre de progrs technologiques dont elles sefforcent de garder la matrise.
En faisant jouer la concurrence internationale, elles orientent la baisse les salaires et la protection sociale.

5.7 les consquences sociales de lUruguay Round

Les ngociations de lUruguay Round se sont droules partir dune approche prnant le libre-change. Ce dernier a un
effet positif sur le dynamisme conomique. Mais il implique aussi une recherche constante de baisse des prix, donc des
cots, qui peut se traduire par une baisse de lemploi.
En fait les ngociateurs se sont attachs maintenir les avantages comptitifs des pays riches et leur dveloppement a
finalement repos sur des politiques protectionnistes.
Les consquences positives de la libralisation ne sont pas trs affirmes : maintien des dficits et surtout dtrioration de la
redistribution des richesses.
Il existe un risque important de diminution des emplois dans les pays de lOCDE.
La libralisation des changes ne profite pas aux populations actives.

6 Ltat et le dveloppement
Le rle de lEtat est un lment essentiel dans le dveloppement des pays.
Ce rle est identifi et reconnu par les organisations internationales qui, par contre, ne soulignent pas les spcificits qui
peuvent exister entre les diffrents pays.

Chapitre 5 Populations et environnement

Lauteur analyse le positionnement et le rle des institutions politiques. Il indique un premier niveau dinstitution, celui des Etats, fondamental pour
lvolution. Les institutions internationales dbattent mais la concrtisation est restreinte car les intrts sont divergents entre les pays et les institutions de
rgulation conomiques ne prennent par toujours des mesures en faveur de lenvironnement, compte tenu de la priorit donne la croissance
conomique.

1 Lvolution de la population mondiale

Laugmentation de la population est gnrale ; elle est la plus importante dans les pays du sud.

1.1 la tradition dmographique

On constate des diffrences importantes selon les cultures.
Une transition vers une baisse des naissances par femme.

1.2 les nouvelles configurations dmographiques

Vieillissement ; urbanit.

1.3 les incidences des facteurs dmographiques

France : vieillissement crise du systme social
Des auteurs qui lient dveloppement dmographique et croissance conomique.
Dautres indiquent quune croissance forte, dans les pays pauvres, empche le dveloppement conomique.

1.4 les migrants

Le phnomne a toujours exist.
Mais la dynamique de la mondialisation lencourage, ainsi que lexpansion du systme capitaliste, en provoquant des
mouvements de population vers les pays riches, et souvent des problmes dintgration.

1.5 le phnomne des rfugis

Les phnomne de migration pour raisons politiques est en croissance.

2 La dgradation de lenvironnement naturel

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La production et la consommation de masse sont directement lies la dgradation de lenvironnement ; cette

problmatique merge partir de 1970.
Les phnomnes les plus importants de dgradation sont la destruction de la couche dozone, le rchauffement de la
plante, les changements climatiques.
Les Etats sont interdpendants face la problmatique environnementale car les menaces sont dampleur mondiale mais ils
sont aussi ingaux devant les consquences dans la mesure o les effets se constatent localement.

3 Population et environnement
Lauteur identifie les problmatiques liant les hommes et lenvironnement : linscurit alimentaire (notamment la problmatique de leau), la dgradation de
lenvironnement lie la surproduction et surconsommation.
Plusieurs thories ont tabli des liens entre croissance dmographique et dgradation de lenvironnement.
Mme si ces analyses se sont rvles fausses, il reste une inquitude quant laccroissement de la population mondiale
dautant plus quelle concide avec une surexploitation des ressources naturelles.
Linscurit alimentaire nest pas uniquement lie la densit de population mais elle est le rsultat de causes diverses dont
plusieurs ont un caractre politique.
Il est probable que limpact sur lenvironnement sera trop important pour que lensemble de la population mondiale produise
et consomme au rythme actuel des pays dvelopps.
La dgradation de lenvironnement nest pas seulement lie au problme dmographique. Elle est engendre par le niveau
de consommation trs lev des populations industrialises en matires premires, en nergie dans un contexte o la
consommation des pays mergents prend galement une grande ampleur.

4 Les dimensions politiques de lenvironnement

La problmatique de lenvironnement sinscrit dans un cadre politique : gouvernements, institutions internationales et acteurs
de la socit civile en dbattent.

4.1 le rle dcisif des Etats

La volont des Etats est centrale pour lapplication de mesures en faveur de lenvironnement mais elle ncessite galement
de bonnes conditions conomiques. Mme si on constate des exemples de la volont politique dans les pays industrialiss,
la mise en uvre de ces mesure est plus difficiles dans les pays pauvres.

4.2 linsuffisance des mcanismes internationaux

La rgulation, au niveau international, est encore plus difficile mettre en uvre car elle touche des systmes de valeur
diffrents et des intrts particuliers.
Lenvironnement donne lieu beaucoup de dbats mais le niveau de mise en uvre reste faible, par manque de prcision
et de moyens.
LUnion europenne et lOCDE jouent un rle important de par les efforts dvolution de la lgislation et la production de
propositions.
Les Nations unies ont galement mis en vidence, avec la notion de dveloppement durable, lincompatibilit dune
production et dune consommation de masse avec la protection de lenvironnement long terme.
Des avances sont constates sur des points particuliers mais des sujets fondamentaux restent sans solution.

4.3 lOMCet lenvironnement

Malgr lvocation dune ncessaire prise en compte de lenvironnement dans le dveloppement du commerce, lOMCreste
trs gnrale sur le sujet.
Des mesures prises dans le cadre de lOCDE ou de lOMC qui visent maintenir la comptitivit des entreprises
contredisent parfois les intrts environnementaux.

Chapitre 6 Mondialisation et conflits arms

1 De la scurit
La scurit est lune des finalits essentielles de lordre politique.

1.1 ordre, violence et anarchie

Les moyens de lordre politique travaillent la fois au maintien de la paix intrieure et au maintien des bonnes relations avec
les pays trangers.
Leur effondrement gnre une situation danarchie.

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Afin dtre plus pertinente, ltude des relations internationales doit prendre en compte, au-del des rapports diplomatico-
stratgiques, la politique interne des Etats et la diversit des axes qui traduisent la ralit transnationale.
Malgr labsence dune instance internationale puissante, le risque de guerre entre grande puissance est limit du fait du
niveau de sophistication des armes et de la politique de dissuasion.

1.2 les risques de la guerre classique

Pour tenir compte de cette nouvelle ralit, lOTAN a redfini son champ stratgique et pris en compte de nouvelles
menaces.
On notera comme lments intervenant dans lapprciation des risques de guerre classique la zone sensible Inde Chine,
la prolifration des armes nuclaires, la puissance des Etats-Unis.

2 - Les guerres civiles

Lauteur souligne le signe dune insuffisance de lEtat dans lmergence des guerres civiles. Limpossibilit de dfinir la lgitimit de lautodtermination
limite le rle des institutions internationales.
On constate une augmentation du nombre de guerres civiles auquel le nouvel quilibre international et la modification des
rgimes conomiques issue de la mondialisation ne sont pas trangers.
Lorigine des guerres civiles peut sanalyser partir de lapprciation du niveau de maturit dun Etat vis--vis de lordre
politique. La solidit politique dun Etat devient alors le signe dune certaine garantie de la paix civile.

2.1 la violence des Etats

Le rgime de lEtat lui-mme peut devenir source de guerre civile dans le but de simposer ou dimposer une idologie.

2.2 la question ethnique

Le dveloppement des moyens de communication et la libralisation du march des armes ont permis des minorits
dacqurir une certaine puissance par la mise en uvre de nouveaux moyens. Aucun cadre juridique ne permet, par contre,
de dfinir la lgitimit de leur revendication, notamment de leur autodtermination.

2.4 la mobilisation ethnique

Elle est souvent le rsultat dun pouvoir institutionnel tatique affaibli , qui remplit mal son rle de rgulateur conomique et
social.

3 - Les conflits de civilisation

3.1 - la problmatique de lindividualisme
Robert Nisbet oppose individualisme et intgration sociale.
La mondialisation participe la remise en cause des repres identitaires. On assiste dans le mme temps des
mouvements de replis communautaires.
La mondialisation encourage des valeurs individualistes et remet en cause les valeurs traditionnelles des pays les moins
dvelopps sans apporter de rapports de solidarit, ce qui laisse la porte ouverte dautres projets politiques porteurs
dautres idologies.
LEtat ne parvient pas, dans le mme temps, crer la scurit conomique et sociale

3.2 - le terrorisme
Le terrorisme a largement bnfici des progrs de la communication et des nouvelles armes.
Son but est de crer de linscurit en vue de transformations politiques : combats de minorits pour un territoire, combats
pour une idologie, une religion.

3.3 vers une guerre des civilisations ?

Certains auteurs dveloppent lide de conflits futurs bass sur les diffrences culturelles. Cette thorie place les diffrences
culturelles comme centrale dans les conflits, qui deviennent alors inluctables.
Ces diffrences culturelles ont toutefois toujours exist. Il convient plutt de rechercher dans le domaine de la politique et de
la psychosociologie les origines des antagonismes auxquels nous sommes aujourdhuiconfronts.

3.4 - guerres et brigandages

Les guerres civiles sont souvent lies des activits de brigandage ou criminelles.
Le dveloppement dune communication internationale mal contrle facilite ces activits.

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4 - La thorie des guerres

Ainsi les causes des conflits arms sont dorigine varie (institutionnelle, politique, conomique, psychosociologique) :
malgr la complexit dtablir une thorie des guerres, quelques approches ont t dveloppes.

4.1 lanalyse raliste

Cette approche repose sur une vision conflictuelle des relations internationales : chaque Etat cherche augmenter sa
puissance, notamment militaire, pour assurer sa scurit face aux autres Etats.
Les Etats sinscrivent dans un systme qui squilibre et se dsquilibre au gr des alliances.
Il manque cette approche une lecture complte de lhistoire et de la politique, dans le sens o elle ne tient pas compte des
volutions internes aux Etats.
Elle est cependant satisfaisante pour expliquer le comportement des Etats-Unis depuis la fin de la guerre froide.
De plus, elle rappelle la place centrale quoccupe lEtat dans cette problmatique, mme si de nombreux acteurs de sphre
conomique ou civile interviennent.

4.2 conomies et socits

Dans cette approche, les conflits trouvent leurs origines dans un partage inquitable des ressources. Un premier courant,
libral, dveloppe une corrlation entre le dveloppement du commerce et celui de la paix.
Des approches dinspiration marxiste voient au contraire dans leffort de maintien des structures sociales les conditions de
lmergence de conflits.

4.3 la position des Nations Unies

Les Nations unies placent lorigine des conflits sur un plan conomique.
Le PNUD insiste par exemple sur le caractre humain de la scurit en associant un certain nombre de droits chaque
homme.
Mais le niveau danalyse pour parvenir cette fin reste imprcis.
On associe dans cette perspective pauvret et conflit.
Les pays pauvres subissent dans le mme temps leur situation intrieure et la configuration internationale. Ils nont pas les
moyens dassurer la paix et les institutions internationales ne permettent pas de les aider.

4.4 environnement et scurit

Les risques industriels sont associs la problmatique de la scurit internationale.
La raret des ressources naturelles, notamment de leau, est galement lorigine des situations de conflits.

4.5 les aspects dmographiques des conflits

Les mutations dmographiques, en gnrant des zones de pnuries de ressources, peuvent induire des situations de
conflits.
On peut aujourdhui tablir une corrlation entre pousse dmographique et risque de conflit.
Les mouvements de population entranent galement des risques de conflits inhrents aux dplacements eux-mmes, ainsi
que des risques pour les pays daccueil.

Chapitre 7 Les dfis institutionnels

1 Emprise et fragilit des institutions internationales

Il existe un ordre international, mme sil nest que partiel, qui intervient notamment en vue de la prvention des conflits.

1.1 le monde des Etats dvelopps

Les pays dvelopps ont entre eux des politiques de coopration labores qui leur permettent dassurer un dveloppement
conomique et social.
Des pratiques convergentes sont notamment dveloppes en matire montaire, de scurit financire, impliquant aussi
bien les banques centrales que prives.
Des politiques dintgration se dveloppent galement limage de lEurope, crant de nouveaux espaces conomique et
politique et favorisant le libre change, les investissements trangers.
Dautres processus dintgration caractre essentiellement conomique voient le jour ; ils se caractrisent par la cration
de zones de libre-change.

1.2 les systmes rgionaux de scurit

Ces mouvements dintgration favorisent la scurit des Etats.

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Quelques lments favorisent une politique de dfense europenne indpendante mais restent trs limits dans leur mise
en uvre.

2 Les carences institutionnelles affectant les Etats pauvres

Lauteur passe en revue les difficults que connaissent les Nations unies dans leur fonctionnement institutionnel : efficacit limite, lgitimit affaiblie
notamment sur les aspects sociaux et conomiques. Ces difficults pnalisent en premier lieu les pays pauvres qui souffrent de la faiblesse de leurs
systmes de rgulation conomique et social internes et qui ne trouvent pas au niveau international dinstitutions susceptibles damliorer cette rgulation.
Les rgimes de coopration entre les pays riches et les pays pauvres ou entre pays pauvres sont trs rduits.
Les pays les moins dvelopps ont des systmes de rgulation conomique et politique faibles. Ils sont aussi les plus
sensibles aux effets dstabilisateurs de la mondialisation et interviennent peu au niveau des institutions internationales.

2.1 les dfaillances du systme des Nations unies

De nombreux changements sont intervenus depuis la cration des Nations unies.
Or cette organisation a peu volu, conservant des processus de ngociation lents, fonds sur la dfense des avantages de
chaque Etat.

2.2 la scurit collective sous lgide de lONU

La fin de la guerre froide permet de voir se dessiner plus concrtement les principes universalistes dfendus jusquici par les
Nations unies : ce sont les accords de dsarmement, la cration du tribunal international de La Haye.
Le conseil de scurit semble acqurir une certaine autorit.
Mais ds 1994, les Etats-Unis dcident de rduire leur soutien, ce qui se traduit par une moindre mobilisation des Casques
bleus et limite ainsi laction des Nations unies.
Plusieurs exemples indiquent que les grandes puissances dcident elles-mmes de leur intervention, mobilisent leurs
troupes et conservent donc le commandement des oprations.
Lintervention des Nations unies est galement rendue difficile de par lvolution dans la nature des conflits, souvent internes
aux Etats, o se mlent les aspects humanitaires, militaires et o les processus de ngociation sont complexes car faisant
intervenir nombre dacteurs.
Concernant les oprations de maintien de la paix, les Etats membres affaiblissent lautorit de lONU en lui confiant des
problmatiques dont les issues sont souvent alatoires et en limitant ses ressources.
La capacit daction du Conseil de scurit dpend de la volont politique des grandes puissances de dfendre les principes
de la Charte.
Les Etats-Unis, qui ont favoris aprs la Seconde Guerre mondiale le rgime de scurit collective, ont aujourdhui
abandonn ce rle.

2.3 labsence de rgulation conomique et sociale

Les aides publiques au dveloppement sont en baisse.
Le secours humanitaire, qui provient en partie de cette aide publique au dveloppement, ne participe pas la remise en
cause des politiques internes des pays les moins dvelopps, ni de leur rapport de dpendance avec les grandes
puissances.
Il efface mme la dimension politique de la question sociale au profit dune approche morale.

2.4 la diplomatie de confrence

Paralllement son mandat pour la promotion du dveloppement des pays pauvres, lONUaurait du recevoir un nouveau
mandat en matire de dveloppement durable.
Plusieurs confrences relevant du dveloppement durable se sont tenues sans quelles soient vritablement suivies deffets,
en terme de plans daction et de rsultats.
La recherche systmatique dun consensus de tous les Etats membres, aprs lintervention de chacun dentre eux, donne
des rsolutions ou recommandations parfois contradictoires, limitant souvent la possibilit de les mettre en uvre.

2.5 le serpent de mer de la rforme

Des crations dinstances nouvelles ont t proposes pour traiter des questions conomiques et sociales et renforcer la
coordination et donc lefficacit de laction de lONU.
Il sagit de dvelopper, pour rsoudre des problmes de plus en plus globaux, des rgimes de coopration de mieux en
mieux coordonns, donc de plus en plus centraliss.
Lentente des pays sur les politiques publiques au niveau international constitue un facteur cl de succs, qui ne correspond
aujourdhui aucune ralit.
Les grandes puissances accordent une lgitimit trs limite lONUpour les questions conomiques et de dveloppement.

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Les Etats-Unis, en retardant leur participation financire au fonctionnement de lONU, affaiblissent linfluence de cette
dernire.
Les institutions spcialises traitant des questions conomiques restent les instruments privilgis des grandes puissances,
ce qui ne favorise pas la rforme.
Les pays membres contribuent aussi au manque defficacit : leurs gouvernements peuvent soutenir des politiques
divergentes selon les instances ; lensemble des gouvernements peine proposer des programmes de dveloppement
convergents.
Les comptences ne sont, par ailleurs, pas toujours adaptes aux besoins actuels qui ncessitent des niveaux dexpertise
dans des domaines spcifiques.
La rforme est enfin modrment soutenue par les pays en voie de dveloppement, qui y voient un risque de perte de leur
reprsentativit et de leur influence.

3 Les institutions de la finance et du commerce

3.1 les organisations de Bretton Woods
Les diffrentes institutions de Bretton Woods assument les domaines conomique, social et environnemental sans vritable
cohrence entre les instances en ce qui concerne le dveloppement et les prts.
Elles ont peu agi en faveur des pays pauvres depuis leffondrement du rgime de Bretton Woods au dbut des annes
soixante-dix.
Au dbut de lanne 2000, un rapport mettait en cause le FMI et la Banque mondiale dans latteinte de certains rsultats,
dans lquit de certaines de leurs actions.
Les politiques dajustement structurel proposes par la Banque mondiale ont parfois empch les progrs sociaux quelle-
mme prnait.
Mme si elle sengage aujourdhui promouvoir des projets caractre social, les actions restent trs cibles et sinscrivent
sur un fond avant tout libral.
Une rforme devrait impliquer un rquilibrage du poids politique entre les grandes puissances et les pays plus pauvres,
dont certains ne sont pas reprsents alors quils sont directement impacts par les dcisions prises dans le cadre de ces
institutions.

3.2 le rle de lOMC

Les mcanismes de rgulation internationale sont les plus aboutis au niveau des changes internationaux o lon prte au
march des fonctions de rgulation sociale.
Mais la libralisation des changes na pas que des effets positifs sur les conditions sociales.
Le champ de ngociation de lOMC sest largi par exemple aux flux dinvestissements trangers, aux activits des
entreprises transnationales, touchant en cela les systmes dintgration sociale et culturelle.
Les accords sont prpars par les grandes puissances pour tre ensuite proposs aux autres Etats, ce qui vient remettre en
cause le systme de lgalit des droits.
Un organe de rglement des diffrents (ORD) rgit les diffrents entre les pays mais son pouvoir face aux grandes
puissances est dans les faits limit.
La ralisation des accords de lOMC pourrait se voir remise en cause par laccroissement des polarisations sociales non
matrises par les mcanismes de rgularisation sociale.
Ces mcanismes de rgulation sociale pourraient tre assurs par lOIT.
Lintervention de lOIT nest toutefois pas rellement souhaite, ni par les pays dvelopps, ni par les pays les moins
dvelopps.

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Dtail de la conclusion :

La mondialisation concide avec :

une progression de la dmocratie
dveloppement de rseaux associatifs : meilleure participation politique car outils de com.
engagement de coalitions transnationales, dONG: promotion et ralisation des droits de lhomme, dveloppement
durable

Libralisation des changes (= mondialisation)

effets conomiques bnfiques : meilleure allocation des ressources, hausse de la productivit, progrs scientifiques et
techniques
changes culturels lchelle plantaire : progrs scientifiques et techniques, abandons de traditions surannes

La mondialisation cause :
de graves problmes sociaux, cologiques et politiques
des menaces sur lavenir de lhumanit
si dynamique du capitalisme non contenue : destruction de tout principe dorganisation politique Etat manque de
pouvoir
pour les Etats qui nen matrisent pas le cours : ingalit et violence renforcement de la loi du plus fort
des polarisations sociales cause de son dveloppement dsordonn : affectant la ralisation universelle des droits de
lhomme
laffaiblissement de la capacit des Etats dfendre leurs modes de rgulation conomique et de justice distributive
violence et guerres civiles :

Constats Consquences (problmes ou Axes dvolution

avantages)
Organisations internationales et mcanismes internationaux
Tragdies lies la pauvret de masse PB Actions charitables ponctuelles et Dvelopper des mcanismes de
Dgradation de lenvironnement alatoires ne suffisent pas rgulation lchelle internationale
Multiplication des conflits arms Dvelopper des organisations avec des
Evolutions dmographiques ressources financires
Flux migratoires pour une justice distributive
Grandes pandmies pour la scurit internationale
Aspects sociaux
Des intgrations rgionales PB Institutions internationales OIT doit faire contrepoids la
Plus dacteurs non gouvernementaux (financires) nassurent pas les dynamique du march
conditions du dveloppement des pays
pauvres
PB ONU: une action parfois efficace
mais normative et symboliques pas
de rponse aux dfis plantaires
PB Risque daffaiblissement de lONU
si cart grandissant entre normes et
pratique
Le contrle des organisations internationales et le rle des ONG
Redfinition du rle des ministres des PB Risque de dtournement de biens Trouver de nouveaux mcanismes de
affaires trangres sociaux contrle des organisations
Dveloppement dun univers ONG grent de plus en plus de internationales
transnational au-del de lEtat ressources pour le dveloppement Prendre en compte la problmatique
Multiplication dinstances nouvelles : durable, sont acteurs dans les conflits ; des ONG dans la rflexion sur les
ONG avec des structures elles assurent un pluralisme mcanismes de rgulation
administratives souples idologique et servent de contrepoids internationale
institutionnel
La place du politique au niveau des Etats
Amoindrissement des frontires PB pas dordre politique Subordonner la libralisation des
politiques changes aux exigences de lintgration

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Prdominance des intrts financiers
Non respect de lquit, du social
La revendication
Socits doivent matriser leurs
changements historiques
Les lourdes consquences humaines
du no-libralisme
Autres thmes
Obsolescence de la conception
traditionnelle de la souverainet
nationale
Tradition dmocratique toujours
dactualit
Manque de moyens des institutions
internationales
Espaces et rgimes de souverainet
qui bougent
Etats
Des contestations politiques
Proposition de James Tobin
politique et sociale dans le cadre des
Qute de nouveaux espaces de
solidarit
aide des individus vivre la
transnationalisation
Dconcentrer le pouvoir conomique
par les Etats
Harmoniser fiscalit et social
Inventer de nouveaux indicateurs de
croissance conomique fonds sur le
dveloppement social et culturel
Dfinir les termes de la lgitimit
politique
Ne pas laisser la gestion des institutions
internationales aux diplomates ou
technocrates
Si nouvelles fiscalits :
mettre en place de nouveaux
mcanismes institutionnels
Renforcer les rgimes de coopration
matriser les flux financiers
perturbateurs
rgimes montaires stables
lutter contre le chmage
dvelopper des systmes de
protection sociale
meilleure justice distributive
meilleure protection universelle des
droits de lhomme
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