Professional Documents
Culture Documents
Bukupanduanspadicop Keselamatanuntukpengendalikenderaanbarangan
Bukupanduanspadicop Keselamatanuntukpengendalikenderaanbarangan
1
Pemantauan Perjalanan Melalui GPS oleh Pusat Kawalan Pemandu................................. 40
Pelan Tindakan Kecemasan ...................................................................................................... 40
Laporan dan Penyiasatan Kemalangan ................................................................................... 41
Pengurusan Aduan ...................................................................................................................... 42
8.0 DOKUMENTASI DAN PENYIMPANAN REKOD .......................................................................... 43
9.0 KESIMPULAN.............................................................................................................................. 44
LAMPIRAN A-1.............................................................................................................................. 45
Senarai Semakan oleh Pegawai Keselamatan / Pegawai Penyelia dan Pemandu Secara
Berkala ......................................................................................................................................... 45
LAMPIRAN A-2.............................................................................................................................. 47
Senarai Semakan oleh Pegawai Keselamatan / Pegawai Penyelia dan Pemandu Setiap
Hari (sebelum perjalanan dimulakan) .................................................................................... 47
LAMPIRAN B ................................................................................................................................. 48
Senarai Semakan Harian untuk Kenderaan oleh Pegawai Keselamatan / Pegawai
Penyelia dan Pemandu .............................................................................................................. 48
LAMPIRAN C ................................................................................................................................. 49
LAMPIRAN D ................................................................................................................................. 60
Senarai Semakan Ketua Pegawai Pengurusan (KPP)............................................................. 60
LAMPIRAN E ................................................................................................................................. 61
Senarai Semakan Pusat Kawalan ............................................................................................. 61
LAMPIRAN F ................................................................................................................................. 61
Pelan Bantuan Kecemasan untuk Mangsa Kemalangan Jalan Raya (ERP)......................... 61
LAMPIRAN G ................................................................................................................................. 62
2
SINGKATAN KATA DAN ISTILAH
3
1.0 KATA ALU-ALUAN PENGERUSI SPAD
4
KOD AMALAN INDUSTRI (ICOP) SPAD KESELAMATAN BAGI PENGENDALI BAS
2.0 PENGENALAN
Objektif
2.1 Bagi tempoh 2002 hingga tahun 2011, bilangan kematian dari
kemalangan yang membabitkan kenderaan barangan telah
meningkat daripada 197 orang kepada 247 orang.
5
Rajah 2 : Perbandingan Antarabangsa - Kadar Kematian per billion Vehicle Kilometers
Travelled (VKT) berdasarkan perangkaan tahun 2004.
kehilangan nyawa;
6
peningkatan kadar premium insurans bagi pengendali
kenderaan barangan berdasarkan penambahan risiko
kemalangan dan tuntutan; dan
Pemandu/Pihak
Keletihan pemandu 9.9
Pengurusan/Penyelia
Pemandu/Pihak
Membawa muatan berlebihan 13
berkepentingan
Sumber MIROS
7
2.6 Kerosakan jalan didapati menyumbang kepada 2.9% daripada
kemalangan yang melibatkan kenderaan barangan.
8
3.0 PROGRAM KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN
3.1 Seksyen 37 Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994
(OSHA 1994) memperuntukkan bahawa setiap pengendali
dikehendaki menerajui program keselamatan. Seksyen 58(1)
Akta Pengangkutan Awam Darat 2010 (Akta PAD) pula
memperuntukkan bahawa pengendali berlesen dan pekerjanya
hendaklah memberi keutamaan paling tinggi kepada keselamatan
penumpang dan memastikan kenderaan barangan itu
disenggarakan dalam keadaan baik. Sejajar dengan peruntukan-
peruntukan ini, Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (SPAD)
membangunkan SPAD Industry Code Of Practise (ICOP) -
Keselamatan yang dikuatkuasakan sebagai salah satu syarat Lesen
Pengendali bagi kenderaan barangan. Teras utama SPAD ICOP
Keselamatan adalah seperti berikut:
9
ii. penubuhan jawatankuasa SHE;
iii. mesyuarat bulanan jawatankuasa SHE yang dipengerusikan
oleh KPE atau Pengurus Kanan;
iv. perlantikan seorang pegawai keselamatan;
v. penaksiran dan kawalan risiko - Hazard Identification, Risk
Assessment and Risk Control (HIRARC);
vi. program latihan dalaman atau luaran untuk meningkatkan
kemahiran dan kesopanan pemandu;
vii. penglibatan secara aktif oleh pekerja-pekerja syarikat di
dalam agenda keselamatan;
viii. penyimpanan rekod secara teratur berdasarkan senarai
rekod yang ditetapkan sebagai wajib di bawah program
SPAD ICOP - Keselamatan;
ix. pelan tindakan kecemasan (Emergency Response Plan atau
ERP) dan ujian persediaan ERP sekali setahun;
x. pemantauan program-program di bawah SPAD ICOP
Keselamatan melalui audit dalaman dan luaran; dan
xi. langkah-langkah penambahbaikan dan pembetulan secara
berterusan.
10
keselamatan dan kesihatan oleh setiap pengendali pengangkutan
awam darat ialah:-
11
3.10 Pengendali yang mempunyai kurang daripada lima (5) orang
pekerja dikehendaki melaksanakan semua komponen kritikal SHE
merangkumi Pengurus Kanan sebagai peneraju agenda
keselamatan dari aspek berikut:
i. pengurusan pemandu;
12
3.11 Lima elemen utama yang kritikal bagi menjayakan program SPAD
ICOP - Keselamatan ialah:
13
Rekod GPS perlu dimuat turun setiap hari dan diteliti
oleh pegawai penyelia untuk mendisplinkan pemandu
yang melanggar peraturan keselamatan.
14
4.0 TANGGUNGJAWAB PENGURUSAN
15
dengan sertamerta bagi setiap kesalahan dan pelanggaran
syarat;
vii. pemantauan oleh pegawai penyelia dan pihak pengurusan
terhadap pematuhan pemandu-pemandu syarikat pada had
pemanduan lapan (8) jam sehari dan had waktu bekerja
sepuluh (10) jam sehari serta cuti sehari dalam tempoh
enam (6) hari bekerja;
viii. penyiasatan ke atas sebarang kemalangan atau insiden yang
berlaku dalam perjalanan (en-route the journey), dan
membuat cadangan kepada majikan mengenai langkah-
langkah yang hendak diambil bagi mencegah dan
berulangnya peristiwa itu;
ix. penelitian oleh pengurusan untuk memastikan prosedur
mengenai pengurusan pemandu, kenderaan dan risiko
perjalanan mencontohi amalan terbaik dan dipatuhi
sepenuhnya di setiap peringkat organisasi;
x. memastikan supaya ERP disediakan dan dimaklumkan
kepada pihak-pihak yang berkepentingan dalam organisasi
khususnya yang berperanan untuk mematuhi dan
melaksanakannya; dan
xi. melaksanakan pelan kemajuan kerjaya untuk setiap
kakitangan dalam organisasi.
16
Rajah 3.2 Carta Aliran SPAD ICOP - Keselamatan untuk Pengendali Kenderaan Barangan
17
Pegawai Keselamatan sebagai Penasihat kepada Pengendali
4.4 Pegawai keselamatan syarikat hendaklah menjalankan kewajipan
seperti yang tertakluk di bawah Peraturan-Peraturan
Keselamatan dan Kesihatan (Pegawai Keselamatan dan Kesihatan)
1997. Antara tugas utama Pegawai Keselamatan adalah seperti
yang berikut:
HIRARC
4.5 Pengurusan hendaklah mengenal pasti semua bahaya yang
berkaitan dengan aktiviti pengangkutan jalan dan juga aktiviti di
bengkel dan depoh. Penaksiran risiko terhadap bahaya hendaklah
dijalankan secara holistik termasuk langkah kawalan risiko bagi
mencegah daripada berlakunya kemalangan akibat daripada
risiko yang dikesan.
18
4.6 Penaksiran risiko hendaklah mengambil kira faktor pemandu,
kenderaan, jalan dan persekitaran tempat kerja. Penaksiran
risiko perjalanan oleh pengurusan hendaklah diambil kira perkara
yang berikut:
i. kategori jalan yang digunakan (berselekoh, tiada
penghadang jalan, kawasan berbukit dan sebagainya);
ii. jenis kenderaan;
iii. tanda amaran jalan dan kenderaan yang tidak jelas;
iv. kesihatan pemandu;
v. kelayakan dan kemahiran pemandu-pemandu;
vi. Peraturan Operasi Piawai (Standard Operating Procedure
atau SOP) keselamatan sebagai dokumen induk untuk
dirujuk dan dipatuhi di setiap peringkat organisasi;
vii. tahap pematuhan kepada peraturan keselamatan semasa
membaik pulih dan menyelenggara kenderaan;
viii. kawalan risiko dalam pengendalian dan penggunaan bahan
kimia; dan
ix. pematuhan kepada peraturan keselamatan bagi aktiviti
yang berkaitan dengan gas dan penggunaan kelengkapan
elektrik mudah alih.
19
viii. pemeriksaan peralatan keselamatan seperti tali pinggang
keledar, alat pemadam api, pintu kecemasan, kon
keselamatan dengan bahan pemantul cahaya, lampu suluh,
alat pemotong tali pinggang, peti keselamatan pertolongan
cemas.
4.9 Contoh risiko yang perlu diawasi oleh pengurusan dan pegawai
penyelia terhadap pemandu kenderaan barangan ialah:
20
i. pelanggaran peraturan keselamatan ketika menjalankan
kerja-kerja membaik pulih kenderaan berkaitan:
gas mudah terbakar
aktiviti kimpalan
aktiviti mengangkat dan menurunkan barang dan muatan
penggunaan kelengkapan elektrik mudah alih
penggunaan bahan kimia
21
4.17 Latihan yang dikendalikan hendaklah direkodkan supaya
kemajuan kerjaya, latihan yang diperolehi dan keperluan latihan
setiap pekerja dapat dipantau dengan rapi oleh pengurusan
kanan.
22
Pelan Tindakan Kecemasan
4.20 Pelan Tindakan Kecemasan adalah sangat kritikal sebagai garis
panduan untuk menangani sebarang insiden yang tidak diingini.
4.21 Perkara yang perlu diambil kira oleh pihak pengurusan dalam
merangka Pelan Tindakan Kecemasan ialah:
Pemantauan Audit
4.22 Garis panduan audit yang telah disediakan oleh SPAD adalah
disertakan bersama dengan buku panduan ini sebagai Lampiran
B. Program audit dalaman hendaklah memberi fokus kepada
kemajuan yang dicapai untuk menyemai nilai-nilai murni di
setiap peringkat organisasi berdasarkan lima komponen kritikal
iaitu pengurusan dan pemantauan perlaksanaan SHE, pengurusan
pemandu, pengurusan kenderaan, pengurusan risiko perjalanan
dan pengurusan sistem rekod.
23
adalah untuk menentukan sama ada program-program
keselamatan yang dilaksanakan oleh syarikat bagi menjaga
keselamatan pekerja, dan mencegah berlakunya kemalangan
jalan raya dan insiden lain menepati amalan terbaik dan
peraturan-peraturan di bawah SPAD ICOP - Keselamatan.
24
5.0 PENGURUSAN PEMANDU
5.1 Pihak pengurusan kanan hendaklah mengawasi dan memantau
program-program pengurusan pemandu untuk memastikan
amalan keselamatan, kesihatan dan persekitaran pemandu
mematuhi amalan terbaik. Antara perkara yang mesti diambil
kira ialah:
25
Prosedur Pengambilan Pemandu
5.3 Prosedur pengambilan pemandu hendaklah diawasi dan
diperketatkan oleh pengurusan kanan untuk memastikan
pemandu bersih daripada rekod kesalahan trafik.
26
Amalan Pemanduan Berhemah
5.6 Pengurusan kanan hendaklah menyediakan senarai semak bagi
perkara-perkara yang mesti dilakukan oleh seseorang pemandu
sebelum memandu, semasa memandu, dan setelah sampai di
destinasi:
27
iv. mematuhi peraturan jarak keselamatan dengan kenderaan
di hadapan berdasarkan jarak jangka masa dua (2) saat
pada waktu biasa dan empat (4) saat semasa keadaan cuaca
dan persekitaran yang kurang baik;
v. mematuhi peraturan lampu isyarat dan bersedia untuk
berhenti pada lampu kuning;
vi. berhenti rehat hanya di tempat selamat seperti depoh,
pengkalan khas yang disediakan atau kawasan RnR yang
disediakan bagi mengelakkan kesesakan lalu lintas dan
mengganggu pengguna lain.
vii. mematuhi peraturan had muatan BDM/BTM yang dilesenkan
dan yang dipamerkan pada badan kenderaan;
viii. pastikan peralatan keselamatan seperti kon keselamatan,
lampu suluh, segitiga keselamatan, alat pemadam api, pita
keselamatan dan bahan pantulan cahaya disediakan dan
dibawa bersama dalam kenderaan.
28
Pemantauan Pemandu
5.9 Pemantauan pemandu oleh pihak pengurusan dan pegawai
penyelia wajib dilakukan bagi memastikan setiap pemandu
mengamalkan pemanduan berhemah semasa memandu
kenderaan. Pegawai penyelia hendaklah sentiasa mengawasi
perkara-perkara yang berikut:
29
30
6.0 PENGURUSAN KENDERAAN LORI
6.1 Pihak Pengurusan hendaklah menyediakan program pengurusan
kenderaan yang bertujuan untuk memastikan bahawa kenderaan
sentiasa berada di dalam keadaan yang baik dan selamat untuk
digunakan di atas jalan raya. Antara perkara yang harus diambil
kira ialah:
31
Pemeriksaan Harian
6.2 Pengurusan hendaklah menetapkan dan memantau prosedur
pemeriksaan keselamatan harian setiap kenderaan oleh pemandu
dan penyelia untuk mengenal pasti keadaan kenderaan berkenaan
adalah selamat terutamanya dari aspek mekanikal.
32
Rekod Pengurusan Kenderaan
6.7 Pengurusan hendaklah memastikan bahawa rekod-rekod lengkap
pemeriksaan keselamatan, penyelenggaraan serta baik pulih
kenderaan disimpan dengan kemas dan mudah untuk diakses dan
disemak semula semasa pemeriksaan audit dalaman dan luaran
atau penyiasatan insiden/kemalangan yang dijalankan oleh pihak
yang berwajib.
33
7.0 PENGURUSAN RISIKO DI TEMPAT KERJA DAN SEPANJANG
PERJALANAN
HIRARC
7.1 Pengurusan hendaklah mengenal pasti risiko yang bersangkut-
paut dengan aktiviti-aktiviti pengangkutan harian seperti kategori
jalan yang digunakan, keadaan kenderaan, keadaan pemandu dan
keadaan persekitaran jalan.
Rajah 7.2 Muatan Melebihi BDM yang Dibenarkan dan Tidak Diikat Dengan Selamat
34
7.3 Kawalan risiko sebelum perjalanan hendaklah meliputi perkara
yang berikut:
35
ii. pemantauan oleh penyelia untuk mengesahkan bahawa
muatan yang dibawa adalah di dalam keadaan selamat
(Rajah 7.3.2).
36
iii. pematuhan kepada tanda amaran yang terdapat di setiap
laluan;
iv. kepekaan terhadap pertambahan risiko berdasarkan
kepadatan trafik terutamanya semasa musim perayaan, cuti
sekolah dan hari pelepasan am;
v. kawalan risiko perjalanan pada waktu malam seperti
mengurangkan kelajuan dalam keadaan persekitaran yang
gelap;
vi. berhati-hati terhadap halangan di kawasan berbukit;
vii. kepekaan terhadap tingkah laku pemandu lain;
viii. mengurangkan kelajuan di lintasan pejalan kaki, di kawasan
sekolah, hospital dan pusat membeli-belah.
37
38
39
Kemudahan Rehat dan Rawat bagi Perjalanan Jauh
7.5 Bagi perjalanan yang jauh, kemudahan rehat dan rawat penting
bagi memastikan pemandu dapat berehat secukupnya bagi
mengekalkan tahap kecergasan di sepanjang perjalanan.
40
iii. peralatan kecemasan yang perlu disediakan di dalam
kenderaan ialah;
lampu suluh,
alat penanda kecemasan (seperti kon kecemasan),
alat pemadam api,
segi tiga keselamatan,
jaket keselamatan yang dilengkapi dengan bahan
pemantul cahaya,
tayar gantian, dan
pita keselamatan.
41
7.12 Apabila kemalangan berlaku, pengendali dikehendaki:
Pengurusan Aduan
7.13 Setiap aduan hendaklah disiasat oleh pihak pengurusan dan
langkah pembetulan hendaklah diambil dalam tempoh 3 hari
bekerja.
42
8.0 DOKUMENTASI DAN PENYIMPANAN REKOD
8.1 Pengurusan syarikat hendaklah memastikan semua data dan
rekod berkaitan keselamatan dan kesihatan pekerjaan disimpan,
dijaga dan diurus dengan baik sebagai sumber rujukan dan
semakan oleh pihak audit.
43
8.4 Rekod-rekod khusus yang perlu disimpan di bawah program SPAD
ICOP - Keselamatan ialah:
i. nama pemandu;
ii. masa bertolak dan sampai di destinasi;
iii. masa rehat;
iv. rekod jarak perjalanan (bacaan odometer), laluan dan
sebagainya; dan
v. rekod pertukaran pemandu yang merangkumi masa
pertukaran pemandu dan lokasi.
9.0 KESIMPULAN
9.1 Buku panduan ini hendaklah dipatuhi sebagai syarat pelesenan
pengendali kenderaan barangan. Pelanggaran syarat lesen boleh
mengakibatkan tindakan diambil terhadap pengendali.
44
LAMPIRAN A-1
Senarai Semakan oleh Pegawai Keselamatan / Pegawai Penyelia dan
Pemandu Secara Berkala
Kategori
Subjek
W D P
Kategori pemandu
Sistem kad pemandu (sistem KEJARA)
Kategori pemandu (klasifikasi lesen)
Latihan
Tindak Balas kecemasan
Pemanduan berhemat
Latihan pengurusan kenderaan
Pertolongan kecemasan
45
Pita keselamatan
Saya dengan ini mengesahkan bahawa pemeriksaan seperti dalam senarai semak telah
dibuat oleh saya. Semua maklumat yang terdapat dalam senarai semak adalah benar.
46
LAMPIRAN A-2
Senarai Semakan oleh Pegawai Keselamatan / Pegawai Penyelia dan
Pemandu Setiap Hari (sebelum perjalanan dimulakan)
Kategori
Subjek
W D P
Syarat-syarat Umum
Pakaian seragam
Penyalahgunaan dadah/ubat
Pemeriksaan kesediaan pemandu
Kehadiran awal untuk menjalankan tugas
Pemeriksaan sampel darah dan kencing secara
rambang
Penukaran Pemandu
Pemandu ditukar ganti di lokasi tertentu; atau
Pemandu kedua iringi bersama dalam perjalanan
47
LAMPIRAN B
Senarai Semakan Harian untuk Kenderaan oleh Pegawai
Keselamatan / Pegawai Penyelia dan Pemandu
48
LAMPIRAN C
SPAD ICOP Keselamatan untuk Pengendali Lori Panduan Audit
Dalaman/Luaran
49
TANGGUNGJAWAB PENGURUSAN YA () TIDAK (X)
50
TANGGUNGJAWAB PENGURUSAN YA () TIDAK (X)
51
PENGURUSAN PEMANDU YA () TIDAK (X)
52
PENGURUSAN PEMANDU YA () TIDAK (X)
53
PENGURUSAN KENDERAAN YA () TIDAK (X)
54
PENGURUSAN KENDERAAN YA () TIDAK (X)
GPS?
ABS?
55
PENGURUSAN KENDERAAN YA () TIDAK (X)
Pengambilan pekerja
Rekod cuti
Rekod Insiden/kemalangan
56
PENGURUSAN REKOD YA () TIDAK (X)
Pembelian kenderaan
Penyelenggaraan kenderaan
Kegunaan kenderaan
Pemeriksaan kenderaan
Peralatan keselamatan
Rekod Insiden/kemalangan
57
PENGURUSAN RISIKO YA () TIDAK (X)
Kenderaan
Pemandu
Penumpang
Pengurusan insiden/kemalangan
ERP (Pelan Tindakan Kecemasan)
58
PENGURUSAN RISIKO YA () TIDAK (X)
Langkah penambahbaikan
59
LAMPIRAN D
Senarai Semakan Ketua Pegawai Pengurusan (KPP)
SUBJEK
Pengurusan dan Pengawalselian Aspek-aspek keselamatan
Menetapkan dan mengawasi dasar keselamatan dan kesihatan
Menubuhkan dan pengerusi jawatan kuasa keselamatan dan kesihatan setiap
bulan
Merangka dan melaksanakan pelan kawalan risiko perjalanan
Pemantauan sistem penyimpanan rekod
Merangka dan melaksanakan pelan tindakan kecemasan
Pengurusan Pemandu
Pemantauan prosedur pengambilan pemandu
Latihan dan perubahan minda
Pemantauan risiko perjalanan
Pematuhan pada had waktu pemanduan dan bekerja
Pengurusan Kenderaan
Pemeriksaan harian sebelum perjalanan
Penyelengaraan dan baik pulih kenderaan
Penyimpanan rekod penyelenggaraan dan kerosakan kenderaan secara
lengkap
Penilaian dan Pengawalan Risiko
Pengurusan perjalanan dan risiko
Penilaian dan kawalan bahaya dan risiko laluan
Perlindungan insurans sebagai keperluan wajib
Pematuhan pada jadual perjalanan
60
LAMPIRAN E
Senarai Semakan Pusat Kawalan
LAMPIRAN F
Pelan Bantuan Kecemasan untuk Mangsa Kemalangan Jalan Raya
(ERP)
61
LAMPIRAN G
Kemalangan yang Melibatkan Lori
Sumber: MIROS
62