1 RESUMEN

"Capital social y cultura: claves olvidadas del desarrollo" refleja la preocupacin de su autor
por examinar y redefinir al desarrollo desde una perspectiva que se despega del pensamiento
econmico convencional. Sin dejar de valorar el aporte de la teora econmica y la necesidad
de herramientas tcnicas en pos de un crecimiento econmico sostenido, cuestiona su
posicin de privilegio dentro del proceso de desarrollo en detrimento de otros factores. A
partir de aqu, el autor invita a ampliar el horizonte del desarrollo, invita a repensarlo como un
proceso donde crecimiento econmico sostenido y equitativo y progreso social respetuoso de
lo diverso van de la mano y se potencian, con el fin de ampliar las oportunidades de los seres
humanos, que es el verdadero fin del desarrollo. Cultura y capital social son, justamente, esas
"claves olvidadas", esas "palancas formidables" para el desarrollo, como el mismo Kliksberg las
califica. La primera, la cultura, subyace en todas las dimensiones, en todos los planos de una
sociedad. Definida como "maneras de vivir juntos" por la Comisin Mundial de Cultura y
Desarrollo de la UNESCO, la cultura es ese conjunto de valores, costumbres, ideas y muchos
otros elementos compartidos que conforman la identidad de las personas. La cultura como
"factor decisivo de cohesin social", segn el mismo autor, es la base que da sustento al capital
social.

OTRO RESUMEN TE AMO

Capital Social y Cultura, Claves olvidadas del Desarrollo:

BERNARDO KIKSBERG

Este capitulo examina el Desarrollo desde una perspectiva que se despega del
pensamiento econmico convencional.
Ampliar el horizonte del Desarrollo, el crecimiento econmico y el progreso
social van de la mano, con el fin de ampliar las oportunidades de los seres
humanos, que es el verdadero fin del desarrollo.
Cultura es el conjunto de valores, costumbres, ideas y muchos otros elementos
compartidos que conforman la identidad de las personas, es la base del Capital
Social.

1. EL NUEVO DEBATE SOBRE EL DESARROLLLO:

350 personas son poseedoras de una riqueza acumulada superior al 45% de la

poblacin mundial.
Una tercera parte de la poblacin activa mundial se halla afectada por serios
problemas de desocupacin y subocupacin.
El nuevo debate es la relacin entre cultura y desarrollo, hay mltiples
aspectos en la cultura de cada pueblo que puede favorecer a su desarrollo
econmico y social, es preciso descubrirlos, potenciarlos y apoyarse en ellos.
Amrica Latina es una regin con graves problemas en los campos de la
pobreza y de la inequidad (es considerado el continente ms desigual).

2. LA CRISIS DEL PENSAMIENTO ECONMICO CONVENCIONAL:

Existen diversas lneas de discusin sobre los supuestos econmicos que han
orientado el desarrollo en las ltimas dcadas. Lo han dinamizado y urgido
procesos como los severos problemas econmicos del sudeste asitico, crisis
en economas en transicin, como la rusa, las inestabilidades en los mercados
financieros internacionales, los desajustes y las polarizaciones sociales.
Una primera caracterstica de la crisis en curso es el llamado, a respetar la
complejidad de la realidad. El pensamiento econmico convencional se ha
basado exclusivamente en variables econmicas para tratar de entender los
diferentes problemas y crisis sin dejar espacio a variables de otras
procedencias.
Otro aspecto de la nueva discusin sobre desarrollo, para captar la
complejidad, son las perspectivas integradoras de variables mltiples. Un tema
resaltante de la discusin es el nfasis en no confundir los medios con los fines.
Los objetivos finales del desarrollo tienen que ver con la ampliacin de las
oportunidades reales de los seres humanos, de desenvolver sus
potencialidades.
Una sociedad progresa efectivamente cuando los indicadores claves, como
aos que la gente vive, calidad de vida y desarrollo de su potencial avanzan.
Las metas tcnicas son respetables y relevantes, pero son medios al servicio
de esos objetivos finales.
El aumento del PBI por cpita, aparece como un objetivo importante y
deseable, pero sin dejar de tener en cuenta que es un medio al servicio de fines
mayores, como los ndices de nutricin, salud, educacin, libertad y otros. Sus
mediciones por lo tanto no reflejan lo que esta sucediendo en relacin a dichas
metas.
Stiglitz dijose ha tomado la privatizacin y la liberalizacin comercial como
fines en si mismos ms que como medios para alcanzar un crecimiento
sostenible, equitativo y democrtico. Se ha focalizado demasiado en la
estabilidad de los precios, ms que en el crecimiento y la estabilidad de la
produccin.
Se plantean visiones ampliatorias de los objetivos que debera perseguir el
Desarrollo. Junto al crecimiento econmico, surge la necesidad de lograr
Desarrollo Social, mejorar la equidad, fortalecer la democracia y preservar los
equilibrios medioambientales. Variables excluidas o marginadas como, las
polticas, y las institucionales, tienen alto peso en la realidad.
La economa sola no puede explicar la enorme variabilidad entre los pases en
el crecimiento. Las realidades polticas son determinantes en las hambrunas
masivas, las hambrunas no tienen que ver necesariamente con escasez de
recursos alimenticios. Se vinculan ms con factores como la disparidad de
precios relativos, los bajos salarios y las maniobras especulativas. Examinado
la relacin entre hambrunas masivas y tipo de rgimen poltico, se determina
que ningn pas dotado de un sistema de elecciones multipartidistas, con
partidos de oposicin capaces de expresarse como tales, de una prensa
capacitada para informar y poner en tela de juicio la poltica del gobierno sin
temor a ser censurada, ha sido escenario de hambrunas realmente
importantes.
En esos pases funcionan poderosos incentivos polticos para que se tomen
decisiones que eviten la hambruna.
Las Instituciones deben ser incorporadas al anlisis de las realidades
econmicas y el diseo de polticas. Se entiende como Instituciones al conjunto
de reglas formales e informales y sus mecanismos de ejecucin que inciden
sobre el comportamiento de los individuos y las organizaciones de una
sociedad.
Reglas formales tales como; la constitucin, leyes, regulaciones, contratos,
etc.
E informales; la tica, la confianza, las creencias religiosas, etc.
Existe una correlacin importante entre el buen funcionamiento de las
instituciones bsicas, como los mecanismos anticorrupcin, la calidad de las
instituciones pblicas y los avances en crecimiento, desarrollo social y
equidad.
En las reformulaciones en el pensamiento econmico convencional ha
ingresado como tema central el del Capital Humano. Mejorar el perfil de la
poblacin de un pas es fin en si mismo. Va fundamental para alcanzar la
productividad, el progreso tecnolgico y competitividad. La educacin hace
una diferencia fundamental para la productividad de las empresas y los
resultados econmicos de un pas. La nutricin y la salud son a su vez
condiciones de base para el desenvolvimiento del Capital Humano.
El Capital Social empieza a influir en el diseo de polticas en algunos pases
avanzados, han comenzado a formar parte de la elaboracin de los proyectos
de desarrollo, e instituciones de cooperacin internacional estn incluyendo
los progresos en Capital Social, en los criterios de medicin de grado de xito
de los proyectos.
En el replanteo del modelo adems de agregar nuevas variables, esta en
discusin la lgica de las interrelaciones. La desigualdad en los ingresos puede
influir en la inestabilidad poltica. Los pases con un ingreso ms desigualmente
distribuido son polticamente ms inestables. A su vez la inestabilidad poltica
tiene efectos adversos sobre el crecimiento.
Las reas econmica, poltica y social estn ligadas. Lo que sucede en cada
una de ellas va a condicionar severamente las otras. La visin solo desde el
punto de vista econmico puede tropezar, con bloqueos muy serios que surgen
de las otras reas y as se ha dado en la realidad.
La visin econmica supona que, alcanzando tasas significativas de
crecimiento econmico, el mismo se derramara hacia los sectores ms
desfavorecidos y los sacara de la pobreza. No basta el crecimiento para
solucionar la pobreza. Siendo imprescindible (el crecimiento), puede quedar
estacionado en ciertos sectores de la sociedad, y no llegar a los estratos
sumergidos. Pueden surgir darse tasas importantes de crecimiento y, al mismo
tiempo, continuar existiendo carencias para amplios sectores de la poblacin.
Esto se denomina Desarrollo Distorsionado. El crecimiento no ha sido
acompaado de salud, educacin, servicios pblicos y otros factores que
contribuyen al bienestar social. Junto a los esfuerzos que es necesario desde
ya para el crecimiento, deben practicarse polticas de Desarrollo Social, y debe
mejorarse la equidad. Entre dichas polticas encontramos: inversiones,
mantenidas en el tiempo y considerables, en educacin y salud, extensin de
los servicios de agua potable, instalaciones sanitarias y energa elctrica,
proteccin a la familia, etc. Para que el crecimiento signifique bienestar
colectivo, debe haber simultneamente Desarrollo Social.
El crecimiento y el desarrollo social son interdependientes, sin desarrollo
social paralelo no habr desarrollo econmico satisfactorio.
Democracia y desarrollo social, cuando aumenta la participacin democrtica,
y se dispersa el poder poltico entre la poblacin, mejoran los indicadores de
desarrollo social. Se debe ir ms all de la estabilizacin financiera,
crecimiento con equidad a largo plazo, base de la prosperidad y el progreso
humano. Si no logramos una mayor equidad y justicia social, no habr
estabilidad poltica. Y sin estabilidad poltica no habr estabilidad financiera.
Es necesario atacar, al mismo tiempo que los problemas econmicos y
financieros, los sociales. Las personas, las familias, los grupos, son capital
social y cultura. Si ello es ignorado, deteriorado, se inutilizarn importantes
capacidades aplicables al desarrollo, y se desataran poderosas resistencias.

3. CAPITAL SOCIAL, CULTURA Y DESARROLLO:

Segn el Banco Mundial hay cuatro formas bsicas de capital: 1_el natural:
recursos naturales con que cuenta un pas; 2_el construido: generado por el
ser humano que incluye diversas formas de capital: infraestructura, bienes de
capital, financiero, comercial, etc. 3_el capital humano: determinado por los
grados de nutricin, salud y educacin de la poblacin, y 4_el capital social:
descubrimiento reciente de las ciencias del desarrollo. En las dos ltimas
formas de capital hay claves decisivas del progreso tecnolgico, la
competitividad, el crecimiento sostenido, el buen gobierno y la estabilidad
democrtica.
Putnam precursor de los anlisis de capital social, en su estudio sobre las
diferencias entre Italia del norte y el sur, que el capital social esta conformado
por: el grado de confianza en una sociedad, las normas de comportamiento
cvico practicadas, y nivel de asociatividad que la caracteriza. La confianza
acta como un ahorrador de conflictos potenciales. Las actitudes positivas
en comportamiento cvico, desde cuidar los espacios pblicos al pago de
impuestos, contribuyen al bienestar general.
Este conjunto de factores tendra mayor presencia y profundidad en Italia del
norte, papel definitorio en la superioridad econmica, calidad de gobierno,
estabilidad poltica otras reas que tiene con respecto al sur.
El capital social se presenta tanto en el plano individual como en el colectivo.
En el plano individual tiene que ver con el grado de integracin social de un
individuo, mejora la efectividad privada. Pero tambin es un bien colectivo. Por
ejemplo, si todos en un vecindarios siguen normas de no agresin, los nios
podrn caminar a la escuela con seguridad y el capital social estar
produciendo orden pblico.
Para Newton el capital social incluye confianza, normas de reciprocidad,
actitudes y valores que ayudan a las personas a trascender relaciones
conflictivas, para conformar relaciones de cooperacin y ayuda mutua. Baas
dice que el capital social es ms que una suma de individuos, y que estimula la
solidaridad.
Serageldin critica al capital social diciendo que entre los investigadores no hay
acuerdo en el modo que aporta al desarrollo, en como puede ser generado y
utilizado, y como puede ser operacionalizado y estudiado empricamente.
Los estudios sobre el tema recin se iniciaron hace menos de una dcada.
Keefer (96) midi la confianza y normas de cooperacin cvica y crecimiento
econmico, y encontr que los primeros presentan un fuerte impacto sobre el
segundo.
Asimismo, el capital social integrado por esos dos componentes, es mayor en
sociedades menos polarizadas en cuanto a desigualdad, y diferencias tnicas.
Un estudio sobre grado de asociatividad y rendimiento econmico en Tanzania,
se destaco que en contextos de alta pobreza, las familias con mayores ingresos
eran las que tenan un ms alto grado de participacin en organizaciones
colectivas.
El capital social que acumulaban a travs de esa participacin los beneficiaba
individualmente y creaba beneficios colectivos por diversas vas, entre ellas: i-
sus practicas agrcolas eran mejores que las de los hogares que no tenan
participacin, con la participacin obtenan informacin que los llevaba a
utilizar ms agroqumicos, fertilizantes, y semillas mejoradas; ii- tenan
informacin sobre el mercado; iii- estaban dispuestos a tomar mas riesgos por
que forman parte de una red social.
Existe correlacin entre el grado de confianza en una sociedad y factores como
la eficiencia judicial, la ausencia de corrupcin, la calidad de la burocracia, y el
cumplimiento con los impuestos. Los resultados antes mencionados de Putman
para Italia aparecen confirmados a nivel internacional.
El capital social tambin influye en el rendimiento educativo de los nios,
indicadores de ello: la dinmica de la familia, los lazos con la comunidad, y el
nmero de veces que un nio ha cambiado de colegio. Existe correlacin con la
probabilidad de desercin. El capital social hace ms productivas otras formas
de capital, como el capital humano y el capital financiero.
La influencia positiva de un componente central del capital social, la familia,
cuanto mayor es la solidez de este capital social bsico, mejores los resultados
y al revs.
En las migraciones, incluso hacia el interior de un pas, hay prdidas de capital
social. Una mayor ms igualitaria de los ingresos crea mayor armona y
cohesin social, y mejora la salud publica. Las sociedades con mayor
esperanza de vida mundial, como Suecia y Japn se caracterizan por muy altos
niveles de equidad.
La desigualdad hace disminuir el capital social, y ello afecta la salud de la
poblacin.
El capital social es la nica forma de capital que no disminuye o se agota con su
uso, al contrario, el mismo la hace crecer.
El capital social puede ser reducido o destruido, existe vulnerabilidad de la
poblacin pobre frente a las crisis econmicas. Una forma de capital social
negativo son las organizaciones criminales.
La cultura subyace tras los componentes bsicos considerados capital social,
como la confianza, el comportamiento cvico, el grado de asociacionismo.
La cultura es maneras de vivir juntos, moldea nuestro pensamiento, y nuestro
comportamiento. La cultura engloba valores y otros aspectos que definen la
identidad de las personas y de las naciones.
Los valores predominantes en un sistema educativo en los medios de difusin y
otros mbitos influyentes de formacin de valores, pueden estimular u obstruir
la conformacin de capital social que, a su vez, tiene efectos sobre el
desarrollo. Los valores ponen las bases de la preocupacin del uno por el otro
ms all del solo bienestar personal. Valores que tienen sus races en la
cultura, y son fortalecidos o dificultados por esta como el grado de solidaridad,
altruismo, respeto, tolerancia, son esenciales para un desarrollo sostenido.
La cultura aparece como un elemento clave contra la pobreza. La cultura es un
factor de cohesin social, en ella las personas pueden cultivarse y desarrollar
la autoestima colectiva. Preservar los valores culturales tiene gran importancia
para el desarrollo, sirven como fuerza cohesiva.
Capital social y cultura son palancas formidables de desarrollo, su
desconocimiento o destruccin, pueden crear obstculos en el camino hacia el
desarrollo.

4. EL CAPITAL SOCIAL EN ACCIN, EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS:

Antes de entrar con Latinoamrica no olvidar la experiencia del economista y

premio Nbel de la paz Muhammed Yunus en el Grammen bank en Bengladesh,
dando apoyo financiero a campesinos pobres (sobre todo mujeres), y que a
logrado sorprendentes resultados apoyndose en elementos como le grado de
asociatividad, confianza mutua, y otros aspectos del capital social.

Villa El Salvador, Per: de los arenales a una experiencia social avanzada:

El 1971 varios centenares de personas pobres realizaron una invasin de

tierras pblicas, el gobierno intervino para expulsarlos, y finalmente accedi a
que se radicaran en un arenal a 19 Km de Lima. Fundan all Villa El Salvador. 50
% de los mayores de 18 ocupan algn cargo organizacional.
Las claves para entender los logros, que no erradicaron la pobreza, pero
mejoraron aspectos fundamentales de la vida de la gente, parecen hallarse en
elementos incluidos el la idea del Capital Social.
La poblacin originaria de VES (villa el salvador) estaba conformada por
campesinos llegados de la sierras de los Andes que carecan de toda riqueza
material, pero tenan un rico capital social. Llevaban consigo la cultura y la
tradicin indgena, experiencia de cooperacin, trabajo comunal y solidaridad,
aspectos centrales de esa cultura.
El trabajo colectivo como medio para buscar soluciones.
El trabajo de la propia comunidad, estuvo en la base de los avances que fue
logrando en corto tiempo. La creacin a partir de la nada, de un municipio
genero una identidad slida e impulso la autoestima personal y colectiva.
Factores no visibles como por ejemplo: el fomento permanente de formas de
cooperacin, la confianza mutua, la existencia de un comportamiento cvico,
constructivo, y la presencia de valores comunes orientados a la afirmacin de
la identidad personal, familiar y colectiva, y el crecimiento del autoestima, han
ayudado a la potenciacin del capital social.

Las ferias de consumo familiar de Venezuela: los dividendos del Capital Social:

El objetivo de estas ferias es abaratar el costo de los productos alimenticios

para los sectores ms humildes de la poblacin. Las ferias de consumo familiar
han logrado reducir en un 40% los precios de venta al pblico de productos
verdes como frutas y verduras. Partiendo de una feria y casi sin capital inicial,
las ferias han crecido aceleradamente. Se comercializan productos
agroalimenticios de alta competitividad y escasos mrgenes de beneficios.
Las claves que podemos mencionar fueron: potenciar el capital social por
encima del financiero, formacin del capital social y humano, y gestin
participativa.
Un sistema organizacional basado en la cooperacin, la participacin, la
horizontalidad, y fuertemente orientado por valores.
Las ferias tienen tras suyo una concepcin de vida que privilegia; la
solidaridad, la responsabilidad personal, y de grupo, la transparencia en las
relaciones, la creacin de confianza, la iniciativa personal, y el amor al trabajo.
Los valores cooperativistas de crecimiento personal, apoyo mutuo, solidaridad,
frugalidad (moderacin), y austeridad, de ensear a otros, de no ser egosta y
de dar lo mejor de si para la comunidad, son temas de reflexin continua en las
reuniones.
El alto nmero de horas dedicadas a las reuniones podra verse como una
prdida de productividad, pero son el medio a travs del cual se logra la
dedicacin, el entusiasmo y el compromiso de los trabajadores de la
organizacin. La organizacin esta centrada en principios como la
participacin activa de todos los integrantes, en la comunicacin fluida, el
anlisis y el aprendizaje en conjunto, y la rotacin continua de tareas.
Ganan igual remuneracin, siendo una remuneracin modesta, tiene otros
incentivos como participar en un proyecto con estos valores, formar parte de
un ambiente de trabajo democrtico y no autoritario, tener posibilidad de
formacin y desarrollo.
Mecanismos de operacin de la organizacin: reuniones semanales, disciplina
y vigilancia colectiva, trabajo descentralizado de cada grupo, y la rotacin de
responsabilidades.
Los elementos del modelo favorecen un sentimiento profundo de pertenencia,
estimulo fundamental para la productividad.
Las claves de la excelencia alcanzada no estn, en grandes inversiones de
capital manejadas con criterios empresariales clsicos de maximizacin de
rentabilidad, y con una gerencia vertical dura. Se han apoyado en el vasto
capital social existente en la regin, existe en la misma una vieja tradicin
cooperativa, es la regin con mayor presencia de organizaciones cooperativas.
Hay en la regin todo un hbitat cultural que favorece el desarrollo del capital
social y que dio pie a una experiencia de estas caractersticas.

El presupuesto municipal participativo de Porto Alegre; ampliando el capital

social existente:

La ciudad fue dividida en 16 regiones, la poblacin determin sus reales

necesidades. Ello gener la identificacin de prioridades, reorientando
recursos hacia los problemas ms sentidos. El presupuesto se abri para la
ciudadana. Al compartirse con ella, toda la informacin se convirti en
transparente, erradicando as la corrupcin. La poblacin hizo el control social
de la ejecucin de la partida de inversiones.
Los ciudadanos de Porto Alegre han tenido la posibilidad de pasar por un
proceso participativo a travs de haber:
1- expresado su comprensin de los problemas cruciales que enfrenta la
ciudad;
2- establecido propiedades de los problemas que merecen ms inmediata
atencin;
3- generado soluciones practicas;
4- tenido oportunidad de comparar con las soluciones tomadas en otras
regiones;
5- decidido, con el apoyo de los tcnicos de la oficina del Alcalde, en invertir en
los programas menos costosos y ms factibles de atender;
6- revisado los xitos y fracasos del programa, para mejorar sus criterios para
el ao siguiente.
Se realizaron importantes reformas para ampliar la recaudacin y mejorar la
equidad fiscal. Entre los cambios encontramos; la instalacin de formas de
democracia directa junto a la representativa, reduccin muy fuerte del margen
para la corrupcin, al hacerse tan transparente y vigilado el proceso de manejo
de las finanzas pblicas, y descentralizacin de las decisiones.

Elementos comunes a las tres experiencias que han influido en los resultados:

En primer lugar, las estrategias utilizadas se han basado en la movilizacin de

formas de capital no tradicional. Se ha apelado a elementos intangibles, se ha
promovido la puesta en accin de fuerzas latentes en los grupos sociales, a la
capacidad de buscar respuestas y de ejecutarlas cooperativamente, se creo un
clima de confianza, se parti de sus culturas, se foment un estilo de conducta
cvica solidaria y atenta al bienestar general. El estmulo a esos factores, cre
energas comunitarias que pudieron llevar adelante amplios procesos de
construccin, partiendo de la miseria en VES, de recursos nfimos en las Ferias
de Barquisimeto, y de recursos limitados y dficits en Porto Alegre.
Un 2do rasgo comn es la adopcin de un diseo organizacional, no
tradicional, que conformo un hbitat adecuado para la movilizacin de capital
social y cultura, y para la obtencin de eficiencia. La base de ese diseo fue la
participacin organizada de la comunidad.
Un 3er elemento distintivo es que tras la movilizacin del capital social y la
cultura, y los diseos de gestin, abiertos y democrticos, hubo una
concepcin de valores. Esos valores sirvieron de orientacin continua, y
motivaron el comportamiento, y transmitieron la visin de las metas finales.
Estas experiencias han mejorado directamente la calidad de vida de amplios
sectores desfavorecidos, son un laboratorio de formas sociales avanzadas.
Movilizar el capital social y la cultura, como agentes activos del desarrollo
econmico y social, es viable y da resultados efectivos.

5. HORA DE MOVILIZAR EL POTENCIAL DE LA CULTURA:

La actividad cultural ha sido vista desde la economa, como un campo

secundario, ajeno a la va por la que debe tratarse de hacer avanzar el
crecimiento econmico.
Desde el terreno de la cultura, una cierta tendencia de auto encierro, sin
buscar activamente conexiones con los programas econmicos y sociales.
Todo ello ha creado una brecha entre cultura y desarrollo. La cultura
constituye parte importante del capital social.
La cultura puede ser un instrumento de progreso econmico y social, sin
embargo all no se agota su identidad. No es un mero instrumento. El desarrollo
cultural es un fin en si mismo de las sociedades. Avanzar en este campo
significa enriquecer espiritual e histricamente a una sociedad, y a sus
individuos. Los gastos deben ser evaluados en funcin de otros criterios, que
van ms all de la dimensin econmica.
Adems de ser un fin en si misma la cultura tiene potenciales a movilizar para el
desarrollo.

i- Cultura y Polticas Sociales:

La movilizacin de la cultura puede ser de gran relevancia para la lucha contra

la pobreza. Los grupos pobres no tienen riquezas materiales pero tienen, una
carga cultural, como sucede con las poblaciones indgenas, de siglos o
milenios. El respeto por su cultura creara condiciones favorables para la
utilizacin, en el marco de los programas sociales; de tradiciones, modos de
vincularse con la naturaleza, capacidades para la autoorganizacin, que
pueden ser de gran utilidad.
Por otra parte la consideracin y valoracin de la cultura de los sectores
desfavorecidos, es un punto clave para el crucial tema de la identidad colectiva
y la autoestima. Al desvalorizar la cultura se debilita la identidad, una identidad
golpeada genera baja autoestima.
Las polticas sociales deberan tener como objetivo la elevacin de la
autoestima grupal y personal de las poblaciones desfavorecidas. Una
autoestima fortalecida es un motor de construccin y creatividad.
La promocin de la cultura popular, fomentara, hbitos de disciplina, culto por
el trabajo, y cooperacin.

ii- Cultura e Integracin Social:

Unos de los problemas bsicos de las sociedades latinoamericanas es la

exclusin social. Existen dificultades para acceder a los mercados de trabajo y
de consumo, unos factores se refuerzan a otros, configurando crculos
perversos regresivos.
La democratizacin de la cultura puede romper estos crculos, y la creacin de
espacios culturales puede crear canales de integracin.
La cultura puede reforzar el capital educativo. En la regin encontramos altas
tazas de desercin y repeticin.
La cultura puede ser un marco de integracin para los jvenes
latinoamericanos que estn fuera del mercado de trabajo, y que, no estn en el
sistema educativo.
Esta parte de la poblacin esta muy expuesta al riesgo de la delincuencia.
En los espacios culturales puede darse, a esta poblacin, alternativas de
pertenencia social y crecimiento personal.
La cultura puede realizar aportes a la institucin ms bsica de integracin
social, la familia. La familia influye en: el rendimiento educativo, en la
creatividad y la criticidad, en el desarrollo de la inteligencia emocional, en la
adquisicin de una cultura de salud preventiva. Es el marco primario
fundamental de integracin social. Los espacios culturales pueden fortalecer
esta institucin, eje de la sociedad.

iii- Cultura y Valores:

Se asigna a los valores de una cultura peso decisivo en el desarrollo. Uno de

los efectos visibles de valores anti-solidarios, es la extensin de la corrupcin
en diversas sociedades. Sociedades que han estimulado valores favorables a la
equidad, y los han reflejado en mltiples expresiones, desde sus sistemas
fiscales hasta la universalizacin de la salud, y educacin de buena calidad,
tienen actualmente buenos niveles en ese campo que, facilitan su progreso
econmico y tecnolgico, y su competitividad, por ejemplo pases nrdicos,
Noruega, Canad, Japn, etc.
La cultura es el mbito donde una sociedad genera valores y los transmite
generacionalmente. Promover valores como, la solidaridad, la cooperacin, la
responsabilidad de unos por los otros, el cuidado conjunto del bienestar
colectivo, la superacin de las discriminaciones, la erradicacin de la
corrupcin, son actitudes que mejoran la equidad, actitudes democrticas, que
pueden claramente ayudar al desarrollo.
La accin voluntaria recoge muchos de los valores antes mencionados, tiene
un gran valor educativo, produce resultados econmicos al aadir horas de
trabajo sin salario a programas relevantes para la sociedad, promueve
solidaridad y cooperacin.
El cultivo de los valores desde los primeros aos, tiene un peso considerable en
la adquisicin de compromisos cvicos en las edades adultas.
Los valores y la participacin, van moldeando la identidad cvica orientada a
asumir compromisos con la comunidad.
En la movilizacin de potenciales culturales en Amrica Latina, se hallan
importantes posibilidades de aportes a campos fundamentales como: la lucha
contra la pobreza, desarrollo de la integracin social, fortalecimiento de
valores comunitarios, solidarios, y participativos. Esto requiere una accin
conjunta entre el Estado y la Sociedad Civil.
Hay serias falencias en Amrica Latina en esta materia, se observan reservas y
marginaciones para incorporar a la Cultura a la agenda central del desarrollo.
Se le restan recursos, se le hace objeto preferencial de recortes
presupuestarios, se le somete a continuos cambios sin permitir la estabilidad
necesaria para asentar actividades e instituciones. Se argumenta con
frecuencia que se tratara de una necesidad secundaria.
Estas prcticas pueden hacer cambios profundos en las realidades de un
continente, como en la pobreza y la inequidad.