16.

La organizacin institucional del

Estado (VI)
El Poder Judicial: su configuracin constitucional
El Ttulo VI de la Constitucin (arts. 117 a 127) lleva por rbrica Del Poder Judicial. La
denominacin empleada viene a anticipar que la regulacin del mismo se va a efectuar en
trminos de democratizacin, independencia y separacin de los otros poderes Legislativo
(Cortes Generales) y Ejecutivo (Gobierno).

Su estructura: el Poder Judicial es difuso, se atribuye a miles de Jueces a los que se atribuye el
ejercicio de la funcin Jurisdiccional. Su legitimacin deriva de la funcin que ejercen: el Estado
debe proporcionar a la sociedad una infraestructura de rganos pblicos a los que atribuye la
potestad de solucionar los conflictos de todo tipo.

La legitimacin de los rganos jurisdiccionales: las Cortes Generales y el Gobierno, tienen una
representatividad popular, derivan de la voluntad del electorado; la Justicia, deriva del Pueblo.
Este origen popular debe ser entendido en cuanto su configuracin viene establecida por la
Constitucin, que somete a la ley y al Derecho y establece los mecanismos para la separacin
de los otros poderes del Estado.

1. EL PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA JUDICIAL

El Juez est sometido a la Ley, y la Ley se elabora por las Cortes Generales, las cuales emanan
del pueblo.

Es una garanta que se asegura con los principios de unidad de Jurisdiccin, exclusividad o
integridad, la inamovilidad de los Jueces, la creacin de un cuerpo nico de funcionarios de
carrera y el sometimiento a la Ley.

Los Jueces (art. 117.1 CE) estn sometidos nicamente al imperio de la Ley. La sumisin del
Juez a la Ley, es la forma en que constitucionalmente se hace realidad el principio de
legitimacin democrtica del Poder Judicial. Se trata adems del principio que fundamenta la
independencia del Juez. Impide todo ataque a la independencia judicial por parte de los
restantes poderes y de los ciudadanos. Es el pueblo, a travs de sus representantes en las
Cortes, el nico que puede someter a los jueces mediante Ley.

Con la sumisin del Juez a la nica voluntad de la Ley, se aleja a este de cualquier otro poder
del Estado pero, al propio tiempo, se trata de lograr la imparcialidad del Juez, puesto que su
independencia, se basa en el razonamiento, en la fundamentacin jdca.

La independencia se extiende frente a otros poderes del Estado, frente a las partes y frente a
los rganos judiciales y de gobierno del Poder Judicial.

- Frente a las partes, la imparcialidad del Juez se garantiza a travs de la abstencin y la

recusacin, que garantizan que se abstendr del conocimiento de aquellos asuntos en los que
por su vinculacin personal con los mismos, podra afectar a la imparcialidad del fallo. La OLPJ,
regula la abstencin y recusacin (arts 217 a 228)

- Frente a los propios rganos del Poder Judicial, el art. 12 de la LOPJ, seala que los
Jueces y los Tribunales no pueden corregir la aplicacin o interpretacin del ordenamiento
jurdico hecha por sus inferiores en el orden jerarquico judicial sino cuando administren
justicia en virtud de los recursos que las leyes establezcan.

2. EL PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL

Jueces y magistrados, nicos que administran justicia y es lo nico que pueden hacer.

El principio de exclusividad e integridad garantiza el ejercicio exclusivo de la potestad

jurisdiccional y supone la prohibicin de ejercer la justicia a todo aquel que no sea juez o
tribunal determinado por las leyes, responde al principio del Juez Natural determinado por la
ley, esto es, que el rgano judicial encargado de conocer una causa esta previamente
determinado con arreglo a normas previas de enjuiciamiento, y excluye que los jueces y
tribunales ejerzan otra funcin que no sea atribuida por ley en garanta de derechos.

La Constitucin recoge el principio en su vertiente positiva (117.2 CE) y en la negativa (117.3

CE).

- Vertiente positiva: significa en cuanto al ejercicio de la funcin:

1. Que la actividad jurisdiccional incluye la fase declarativa del proceso y la ejecucin de

sentencias.

2. Que la accin o el derecho de acudir a los Tribunales para que inicien el proceso, no
puede verse impedido por la previa autorizacin de otro rgano del Estado.

- Vertiente negativa: supone que los Jueces y Tribunales no ejercern ms funcin que
juzgar y hacer ejecutar lo juzgado y las que expresamente les sean atribuidas por la Ley en
garanta de cualquier derecho (art. 117.4 CE); en consecuencia, no corresponde al Juez el
ejercicio de funciones ajenas a la potestad jurisdiccional, lo que debe reconducirse a las
funciones atribuidas al Juez para garantizar las limitaciones de derechos reconocidas o
derivadas directamente de la Constitucin.

3. EL PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL

Jueces y magistrados: cuerpo nico.

La unidad garantiza la existencia de un conjunto orgnico establecido por la ley y con una
competencia especifica: la Administracin de Justicia. Esto supone: la ilegalidad de todos los
Tribunales excepcionales, siempre y cuando en la Constitucin no estn expresamente
previstos como tribunales especiales; y que las normas referentes a organizacin de los
rganos judiciales, las reglas de competencia y procedimiento y las garantas procesales, sean
las mismas para todos los rganos jurisdiccionales.

La Constitucin ha reconocido que la unidad es la base de la organizacin Judicial y, en

consecuencia, ha prohibido los Tribunales de Excepcin (art. 117.4 CE) como aqullos creados
especialmente y para conocer de causas en relacin con personas determinadas y con un
procedimiento basado en la ausencia de garantas.
Problema: la Audiencia Nacional, rgano judicial creado para la persecucin de determinados
tipos delictivos como terrorismo, trfico de drogas o delitos de naturaleza econmica. Pero la
STC 199/87 afirm la constitucionalidad de los mismos, por considerar que se permite una
cierta especialidad en la Justicia.

Hay una excepcin que viene reconocida en la propia Constitucin: La Ley regular el ejercicio
de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de
sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin (art.117.5 CE)

Un segundo sentido del principio de Unidad se refiere a la unidad territorial de Jurisdicciones.

En Espaa, el Estado Autonmico no ha alterado el principio de unidad jurisdiccional. La
Jurisdiccin es nica, las CCAA no asumen competencias jurisdiccionales. La Constitucin, art.
149.6, atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de Administracin de Justicia y
prev, en el art. 152.1, un Tribunal Superior de Justicia, que culminar la organizacin judicial
en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. Las CCAA pueden asumir competencias
que se derivan de las denominadas clusulas subrogatorias.

Supremaca constitucional, divisin de poderes y

Tribunal Constitucional
La existencia del Tribunal Constitucional en el sistema jurdico-poltico espaol es consecuencia
del valor normativo supremo que tiene la Constitucin, art. 9.1 CE, (lo que implica la existencia
de un mecanismo de control de constitucionalidad para depurar el OJ de las leyes contrarias a
la Constitucin) y del principio de divisin de poderes cuya vigencia hace necesario el
establecimiento de un rgano y un procedimiento que pueda reconstruir el equilibrio entre las
instituciones.

El TC es un verdadero poder del Estado, la aparicin de este poder estatal como reflejo del
principio de la supremaca constitucional supone una transformacin o reformulacin del
principio de la divisin de poderes en su formulacin tripartita clsica y ello por cuanto, por
una parte, supone la creacin de un nuevo poder independiente de los restantes poderes del
Estado, nico en su orden y con jurisdiccin en todo el territorio nacional, que est sometido
solo a la Constitucin y a su LO reguladora (art. 1 LOTC) y, por otra, por cuanto, a travs del
ejercicio de las competencias concretas acta como garante supremo de la distribucin
constitucional de los poderes y funciones estatales entre los distintos rganos y del
mantenimiento del equilibrio entre los mismos. Podra decirse que el TC es la instancia
suprema de control de la vigencia efectiva del principio de separacin de poderes:

- Divisin horizontal entre los rganos de mbito nacional o estatal.

- Divisin vertical entre los rganos nacionales y los rganos de las CCAA.

El Tribunal Constitucional espaol: composicin y

organizacin
El TC espaol se encuentra regulado en el Ttulo IX de la CE de 1978 (arts. 159 a 165) y en la
LOTC 2/1979, de 3 de octubre, modificada por la LO 6/2007, de 24 de mayo.
1. Composicin: (arts. 159 CE y 5, 16 y 18 LOTC) el TC se compone de 12 Magistrados
(pueden pertenecer a partidos polticos) nombrados por el Rey entre Magistrados y Fiscales,
Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de
reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional:

- 4 a propuesta del Congreso, previa comparecencia ante la correspondiente Comisin,

por mayora de 3/5 de sus miembros.

- 4 a propuesta del Senado, previa comparecencia ante la Comisin correspondiente,

elegidos por idntica mayora entre los candidatos presentados por los Parlamentos
autonmicos (novedad introducida por Ley 6/2007).

- 2 a propuesta del Gobierno.

- 2 a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

El mandato de los Magistrados es de 9 aos, renovndose por terceras partes cada 3 aos y
con prohibicin de reeleccin inmediata salvo que hubieran ocupado el cargo por un periodo
inferior a 3 aos. Estos Magistrados gozan de independencia, inamovibilidad e inviolabilidad
por las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones, de fuero especial por slo ser
exigibles su responsabilidad criminal ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo y, adems
de tener las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial, tienen unas causas
de incompatibilidad especificas (arts. 159 CE y 19 y 22 LOTC).

2. Organizacin: del TC se basa en la existencia de rganos unipersonales (Presidente y

Vicepresidente) y colegiados (Pleno, Salas y Secciones).

- El Presidente: es nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del Pleno en
votacin secreta y por un sistema mayoritario a 2 vueltas (por mayora absoluta en 1 votacin
o por mayora simple en 2). Mandato de 3 aos, con una sola posibilidad de reeleccin.

- El Vicepresidente: se elige por el mismo procedimiento y periodo.

- El Pleno: est integrado por todos los Magistrados del Tribunal y lo preside el
Presidente y, en su defecto, el Vicepresidente, correspondindole el conocimiento de los
siguientes asuntos:

1. Recursos de inconstitucionalidad excepto aquellos que el Pleno atribuya a las Salas

sealadas por la doctrina aplicable.

2. Cuestiones de inconstitucionalidad que se reserven para s, atribuyndose las restantes

a las Salas.

3. Conflictos de competencia, conflictos entre los rganos constitucionales del Estado,

conflictos previstos en defensa de la autonoma local y las impugna-ciones previstas en el art.
161.2 CE contra las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las CCAA. En
todas, el Pleno podr atribuir la decisin a la Sala.

4. Cualquier otro asunto que recabe para s el Pleno o que le puedan ser atribuidos
expresamente por una Ley orgnica.

5. Cuestiones competencia de las Salas en las que stas consideren necesario apartarse
de la doctrina procedente del Tribunal.
El TC consta de 2 Salas, cada una compuesta por 6 Magistrados y presididas a su vez por el
Presidente del Tribunal (Sala Primera) y por el Vicepresidente (Sala Segunda), que conocen:

- Aquellos asuntos que, siendo competencia del Pleno, les sean atribuidos a ste.

- Cuestiones de inconstitucionalidad que el Pleno no se haya reservado para s-

- Recursos de amparo que la Sala no difiera a una Seccin.

- Cuestiones atribuidas a las Secciones cuando entiendan que por su importancia deben
resolver las propias Salas.

Tanto el Pleno como las Salas pueden constituirse en Secciones compuestas por el respectivo
Presidente y dos Magistrados con competencias sobre el despacho ordinario, la admisibilidad
o inadmisibilidad de los recursos y la decisin en los recursos de amparo que las Salas los
defieran por tratarse de aplicacin de doctrina consolidada. Sus decisiones se adoptaran, salvo
previsin legal en otro sentido, por la mayora de los miembros del rgano (siempre que estn
presentes 2/3 de los mismos) con voto decisivo del Presidente en caso de empate pudiendo
reflejarse las opiniones discrepantes en votos particulares que se incorporan a la resolucin y
se publican en el BOE junto con las mismas.

3. Las resoluciones del TC: pueden adoptar la forma de providencias, autos y sentencias
(art.86 LOTC).

- Las providencias: quedan excluidas de la jurisprudencia constitucional, pues al no ser

motivadas, no contienen una interpretacin vinculante de la Constitucin.

- Los autos: son resoluciones motivadas mediante las que se formalizan las decisiones
de inadmisin inicial, desistimiento y caducidad, y pueden ser publicados en el BOE si el
Tribunal lo estima conveniente.

- Sentencia: todas las decisiones que ponen fin al proceso, se publicarn en el BOE en el
plazo de 30 das siguientes a la fecha del fallo, estando asimiladas a las mismas declaraciones
sobre la constitucionalidad de los tratados intern.

4. Las sentencias: son fuente de Derecho para la mayora de la doctrina y tienen el mismo
rango normativo de la disposicin que interpretan.

a. La estructura de la sentencia constitucional consta de:

- Los antecedentes: donde se resumen los supuestos de hecho y la argumenta-cin de

las partes.

- Los fundamentos jurdicos: contienen la ratio decidendi de la sentencia y, por tanto, la

interpretacin vinculante del Tribunal sobre la norma en cuestin.

- El fallo: contiene la decisin del Tribunal sobre el caso concreto enjuiciado.

b. Entre las distintas clases de sentencias, cabe destacar:

- Sentencias interpretativas: aquellas que declaran la constitucionalidad de un precepto
impugnado en la medida que se interprete en el sentido que el TC considera como adecuado a
la Constitucin, o no se interprete en el sentido que considere inadecuado.

c. Efectos generales de las sentencias del TC:

- Valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin (entre las partes,
desde la fecha de la notificacin) lo que significa que no cabe recurso alguno contra ellas.

- Eficacia erga omnes (plenos efectos frente a todos), vinculando a los poderes pblicos
y produciendo efectos generales desde la fecha de su publicacin. En las sentencias dictadas
en procesos de amparo el fallo solo produce efectos entre las partes en el caso concreto, la
interpretacin en la argumentacin jurdica (ratio decidendi) de la sentencia produce efectos
generales frente a todos dada la condicin del Tribunal de intrprete supremo de la
Constitucin.

Competencias del tribunal constitucional

La Constitucin enumera las competencias del TC en el art. 161, no obstante, los arts. 163 y
95.2 CE as como el art. 2 LOTC han aumentado el mbito competencial del Tribunal, estas
competencias pueden ser agrupadas en 3 bloques:

1. Control de la constitucionalidad de las leyes y disposiciones normativas con fuerza de

ley, a travs del conocimiento de:

- Recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de

ley.

- Cuestin de inconstitucionalidad promovida por jueces y tribunales.

- Declaracin previa de constitucionalidad de los tratados internacionales.

2. Proteccin de los derechos fundamentales y libertades pblicas a travs del recurso de

amparo.

3. Resolucin de los conflictos constitucionales de competencias entre:

- El Estado y las CCAA.

- Varias CCAA entre s.

- rganos constitucionales del Estado.

- Entre la autonoma local de los municipios y provincias y el Estado o a una Comunidad

Autnoma.

Podemos atribuir por induccin al TC espaol la funcin de actuar como rgano de integracin
jurdico-poltica del conjunto del ordenamiento jurdico y del sistema poltico en la
Constitucin. Esta funcin se llevara a cabo mediante las siguientes funciones especficas:
1. En primer lugar, como juez de la constitucionalidad de las leyes y disposiciones
normativas con fuera de ley (acta no solo como legislador negativo, sino que ejerce una
funcin positiva de creacin legislativa) mediante la interpretacin de las leyes que se someten
al control de constitucionalidad.

2. En segundo lugar, a travs de la resolucin de los distintos conflictos constitucionales

de competencias y atribuciones, garantiza la vigencia efectiva del principio de separacin de
poderes.

3. A travs del recurso de amparo acta como rgano de garanta jurisdiccional de los
derechos fundamentales y libertades pblicas de los ciudadanos que puede revisar la
actuacin de los poderes pblicos, incluyendo las sentencias judiciales.

4. Finalmente, cabe hacer mencin a la funcin de intrprete supremo de la Constitucin,

atribuida genricamente al Tribunal por el art. 1.1 LOTC. El carcter vinculante de la
interpretacin constitucional del Tribunal dota de coherencia al OJ y al sistema poltico al
permitir resolver las posibles divergencias que se produzcan en la interpretacin de la Norma
Suprema.

La atribucin de la condicin de intrprete supremo de la Constitucin, significa

- En 1er lugar, que su interpretacin es suprema en el sentido de que no est sujeta a

revisin y, al tener carcter vinculante, se impone a otras posibles interpretaciones en caso de
discrepancia. La interpretacin de la Constitucin que hace el TC obliga a los jueves y
tribunales a limitar su libertad interpretativa y la misma conclusin puede extrapolarse al resto
de los operadores jurdicos. La Constitucin tiene el sentido que el TC dice que tiene y
solamente el poder constituyente puede modificar o excluir la interpretacin que de la misma
haya realizado el juez constitucional mediante la modificacin del texto constitucional.

- Por otra parte, la supremaca de la interpretacin del TC se extiende tambin al bloque

de constitucionalidad a que se refiere el art.28.2 LOTC (a aquellas otras leyes que deben ser
tambin consideradas por el Tribunal como parmetro de la constitucionalidad a la hora de
enjuiciar la constitucionalidad de las leyes y dems normas con fuerza de ley) y a cualquier
norma, acto o resolucin que sea objeto de su control en funcin de las competencias que le
estn atribuidas.

La interpretacin del TC se incorpora a la norma que interpreta con su mismo rango

normativo, constitucional si es un precepto de la Const. o legal si se trata de un precepto
incluido en una ley o disposicin normativa con fuerza de ley.

La labor integradora del TC puede ser tambin calificada de poltica en la medida que el
ejercicio de las mismas viene a delimitar el marco constitucional en el que puede ejercerse la
accin poltica. En este sentido, el TC participa en la funcin de direccin poltica y ejerce una
accin reguladora del sistema poltico al ejercer un control destinado a neutralizar las
disfuncionalidades del mismo.

El control de constitucionalidad de las leyes

1. Caracteres del sistema espaol de control de const. de leyes.

Es un sistema de control jurisdiccional (a diferencia de los sistemas de control poltico). Se

trata, por tanto, de un sistema de jurisdiccin concentrada atribuida a un nico rgano
jurisdiccional especial creado ad hoc al que puede acudirse por va de accin o recurso directo
y en el que se dicta una sentencia declaratoria de la nulidad de la ley impugnada.

2. El recurso de inconstitucionalidad (va directa).

Regulacin y caracteres.

El recurso de inconstitucionalidad se encuentra regulado en los arts. 161.1 a) y 162.1 a) CE y en

los arts. 2.1 a) y 31 a 34 LOTC. Como caracteres, destacan:

- Es un mecanismo de control a posteriori, sucesivo o represivo, que opera una vez

promulgada y publicada la norma, a diferencia del control previo o preventivo que se lleva a
cabo antes de la promulgacin y publicacin de la ley.

- Es un recurso directo que acta por va de accin, como es propio de los sistemas de
jurisdiccin concentrada.

A. Objeto del recurso y parmetro de la constitucionalidad.

El objeto de recurso de inconstitucionalidad es enjuiciar la conformidad o disconformidad a la

Constitucin de las leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza o rango de
ley, enumerando el art. 27.2 CE las normas susceptibles de declaracin de
inconstitucionalidad:

- Los Estatutos de Autonoma y las dems LO.

- Las dems Leyes, disposiciones normativas y actos del Estado y de las CCAA con fuerza
de Ley, incluyndose, los Decretos-leyes y los Decretos legislativos.

- Los Tratados Internacionales, que pueden ser objeto de control por esta va.

- Los Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales as como de las asambleas
legislativas de las CCAA.

Por otra parte, el parmetro de la constitucionalidad de las leyes viene fijado por el art. 28.1
LOTC denominado el bloque de la constitucionalidad, es un conjunto de normas, que junto
con la Constitucin, deben ser tomadas en consideracin por el Tribunal para apreciar la
conformidad o disconformidad con la Constitucin de una ley, disposicin o acto con fuerza de
ley y, que son las leyes dentro del marco constitucional, se hubieran dictado para delimitar las
competencias del Estado y las diferentes CCAA o para regular o armonizar el ejercicio de las
competencias de stas.

Para algn sector doctrinal se incluiran tambin dentro del bloque de la constitucionalidad las
leyes de delegacin legislativa y las normas de los Reglamentos parlamentarios sobre
procedimiento legislativo, pues se trata de normas de produc-cin jurdica.

B. Legitimacin (arts. 162.1 CE y 32.1 LOTC)

Segn la CE, estn legitimados para interponer el recurso de inconstitucionalidad el Presidente

del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados
ejecutivos de las CCAA y, en su caso, las Asambleas de las mismas. La LOTC ha regulado de la
misma forma la legitimacin activa con la nica excepcin de los rganos ejecutivos y
legislativos de las CCAA cuya legitimacin activa se limita a la posibilidad de interponer el
recurso a las leyes, disposiciones o actos con fuerza de Ley del Estado que puedan afectar a su
propio mbito de autonoma.

C. Referencia al procedimiento (arts. 31-34 LOTC).

El recurso deber interponerse en el plazo de 3 meses desde la publicacin de la norma

impugnada, aunque la reforma de 2000 ha ampliado dicho plazo a 9 meses, para el Presidente
y los rganos colegiados ejecutivos de las CCAA cuando, reunida la Comisin Bilateral de
Cooperacin entre la Administracin General del Estado y la respectiva Comunidad Autnoma,
se haya adoptado un acuerdo sobre iniciacin de negociaciones para resolver las discrepancias
y dicho acuerdo sea puesto en conocimiento del TC por dichos rganos dentro de los 3 meses
siguientes a la publicacin de la ley y se haya insertado en el BOE y en el Diario Oficial de la CA
correspondiente. En la demanda deber concretarse la norma impugnada y precisarse el
precepto constitucional que se entienda infringido. El Tribunal dar traslado de la misma al
Congreso de los Diputados y al Senado, al Gobierno y a los rganos legislativo y ejecutivo de la
CA a fin de que puedan integrarse en el procedimiento y formular alegaciones, tras los cuales
el Tribunal dictar sentencia.

3. La cuestin inconstitucionalidad (va indirecta).

Regulacin y caracteres.

La cuestin de inconstitucionalidad se regula en el art. 163 CE y en los arts. 2.1 a) y 35 a 37

LOTC y presenta los siguientes caracteres:

- Se trata de un mecanismo de control a posteriori, sucesivo o represivo.

- Recurso indirecto por va de excepcin o incidental que se introdujo en los sistemas de

jurisdiccin concentrada a partir de la reforma de la Constitucin austraca en 1929. Se trata
de una cuestin prejudicial que se plantea a raz de la aplicacin de una ley a un litigio
concreto cuya sentencia no puede ser dictada por el juez ordinario hasta que el TC resuelva la
cuestin de inconstitu-cionalidad.

A. Objeto de la cuestin y parmetro de la constitucionalidad.

Son los mismos que en el recurso de inconstitucionalidad por cuanto vienen vinculados en la
LOTC (arts. 27 a 30), la finalidad es tambin apreciar la conformidad o disconformidad a la
Constitucin de las leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza o rango de
ley, siendo susceptibles de declaracin de inconstitucio-nalidad las mismas normas que
pueden ser impugnadas a travs del recurso y debiendo considerar el Tribunal para realizar su
juicio sobre la constitucionalidad el bloque de constitucionalidad.

Especialidad respecto del recurso de inconst.: la norma con rango de ley susceptible de ser
impugnada mediante la cuestin de inconstitucionalidad debe cumplir dos condiciones:

- Debe tratarse de una norma aplicable al caso que se enjuicia.

- Es necesario que el fallo del proceso en el seno del cual se plantea la cuestin dependa
de la validez de la norma cuya constitucionalidad se cuestiona.

B. Legitimacin (arts. 163 y 35.1 y 2 LOTC).

Corresponde a los jueces y tribunales ordinarios que estn conociendo de un proceso cuya
decisin deba fundamentarse en la norma con rango de ley sobre cuya constitucionalidad
surgen dudas.

C. Referencia al procedimiento (arts 35-37 LOTC).

La cuestin debe promoverse una vez concluso el procedimiento y la interposicin suspende

provisionalmente las actuaciones, suspensin que se convertir en definitiva si la cuestin se
admite.

Puede plantearse antes de dictar la sentencia o sobre providencias y autos, admitindola

incluso en fase de ejecucin de sentencia. Con carcter previo a la interposicin de la cuestin,
el juez debe conceder audiencia a las partes en el proceso y al Ministerio Fiscal para que
puedan alegar sobre la pertinencia de plantear la cuestin de inconstitucionalidad o sobre el
fondo de sta, resolviendo el juez seguidamente mediante auto irrecurrible.

Tras dicha audiencia, si el rgano judicial ha decidido definitivamente promover la cuestin,

mediante el auto elevar al TC la cuestin de inconstitucionalidad junto con testimonio de los
autos principales y de dichas alegaciones. En dicho auto el juez deber concretar la ley o
norma con fuerza de Ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que
se supone infringido y realizar el denominado juicio de relevancia consistente en especificar
y justificar en qu medida la decisin del proceso depende de la validez de la norma en
cuestin, debiendo sealarse que el art.5.3 de la LOPJ establece que el planteamiento de la
cuestin proceder cuando por va interpretativa no sea posible la acomodacin de la norma a
la Constitucin.

El TC podr rechazar la cuestin de inconstitucionalidad cuando faltaren las condiciones

procesales o fuere notoriamente infundada. Publicada en el BOE la admisin a trmite, las
partes en el procedimiento principal podrn personarse ante el TC y formular alegaciones.

En cuanto al resto del procedimiento, es prcticamente idntico al que se sigue en el recurso

de inconstitucionalidad.

Cabe el recurso de amparo (art 162.1 b) en los casos y formas que la ley establezca.

4. La declaracin previa de constitucionalidad de los Tratados Internacionales.

Es el nico supuesto de control preventivo que subsiste en nuestro OJ de tal modo que la
constitucionalidad de los tratados internacionales puede ser objeto de control por el TC
mediante dos procedimientos:

- Control de constitucionalidad ordinario y a posteriori mediante el recurso o la cuestin

de inconstitucionalidad al tratarse de una norma susceptible de declaracin de
inconstitucionalidad [art. 27.2 c) LOTC].

- Control preventivo de su constitucionalidad mediante el procedimiento al que se

refieren los arts. 95.2 CE y 78 LOTC. Este es el que se examina ahora:

Art. 95.1 CE establece que la celebracin de un tratado internacional que contenga

estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional, previendo el
nmero 2 del mismo artculo, que el Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al
TC para que declare si existe o no esa contradiccin (art. 78 LOTC). La legitimacin para
efectuar tal requerimiento corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, estos dos
ltimos de conformidad con sus respectivos Reglamentos.

El objeto del procedimiento es la existencia o inexistencia de contradiccin entre la

Constitucin y las estipulaciones de un tratado internacional por cuanto la existencia de una
contradiccin entre ambos textos declarada por el TC obligara bien a desistir de la celebracin
del tratado, bien a proceder a la reforma de la Constitucin.

El requerimiento debe realizarse cuando el texto est ya definitivamente fijado pero antes de
que se haya prestado el consentimiento del Estado, es decir, entre su firma y su ratificacin
por el Rey. Recibido el requerimiento, el TC emplazar al solicitante y a los restantes rganos
legitimados a fin de que expresen su opinin fundada sobre la cuestin, emitiendo
posteriormente el Tribunal su declaracin.

La declaracin del Tribunal tendr carcter vinculante y se publicar en el BOE con los votos
particulares que hubiere por lo que estas declaraciones tienen el valor de cosa juzgada y
producen plenos efectos generales erga omnes o frente a todos.

Los conflictos constitucionales

Los conflictos de atribuciones entre rganos constitucionales del Estado han sido introducidos
por la LOTC [arts. 2.1 d), 59.1 c), 73 y 74] estableciendo que se sometern antes el TC los
conflictos que se susciten sobre las atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o
las leyes orgnicas u ordinarias y que opongan al Gobierno con el Congreso de los Diputados,
el Senado o el Consejo General del Poder Judicial: o a cualquiera de estos rganos
constitucionales entre s, siendo, por tanto, estos los rganos legitimados para plantearlo y
teniendo por objeto la determinacin del rgano al que corresponde la atribucin
controvertida.

El Tribunal dar traslado del mismo al rgano requerido para que formule alegaciones as
como todos los dems rganos legitimados para estos conflictos que podrn comparecer en el
procedimiento en apoyo de alguna de las partes si afecta de algn modo a sus propias
atribuciones.

La sentencia del Tribunal determinar a qu rgano corresponden las atribuciones

constitucionales controvertidas y declarar nulos los actos ejecutados por invasin de
atribuciones, resolviendo en su caso lo que proceda sobre las situaciones jurdicas producidas
al amparo de los mismos.