LA CORRUPCIN DE LUIS CASTAEDA LOSSIO EN

SU GESTIN 2007-2010 COMO ALCALDE DE LIMA

METROPOLITANA

NOMBRES:

BUSTAMANTE GOMEZ, ANSHIRLEY

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

18 DE JULIO DE 2017
Contenido
Agradecimiento ................................................................................................... 3
............................................................................................................................. 3
Introduccin ........................................................................................................ 4
1. Antecedentes ................................................................................................... 5
1.1 Biografa ................................................................................................... 5
1.2 Formacin poltica- afiliacin poltica ...................................................... 7
1.3 Distinciones............................................................................................... 9
1.4 Elecciones presidenciales de 2006 .......................................................... 11
1.5 Elecciones presidenciales de 2000 .......................................................... 12
1.6 Elecciones generales de 2011 ................................................................. 12
1.7 Descripcin del partido poltico .............................................................. 13
1.8 Aprobacin del alcalde Luis Castaeda .................................................. 14
2. Acontecimientos antes del gobierno ............................................................ 16
2.1. Partido Poltico Candidatos: .................................................................. 17
3. Proceso pre-electoral ..................................................................................... 18
3.1 Elecciones municipales de Lima de 2006 ............................................... 18
3.2 Resultados: .................................................................................................. 19
4. Propuestas De Gobierno. ............................................................................. 21
4.1. La calidad de vida del ciudadano en lima: ............................................ 22
4.2. La infraestructura de lima: .................................................................... 22
4.3. La competitividad de la ciudad de lima: ............................................... 23
4.4. La gestin municipal de la ciudad de lima............................................. 24
5. Plan de trabajo.............................................................................................. 24
6. Gestin municipal: ....................................................................................... 26
6.1. Acciones principales: ............................................................................. 26
6.2. Desarrollo del plan de trabajo ................................................................ 27
6.2.4 El acceso a la recreacin y el deporte .................................................. 29
6.3. Acciones ms resaltantes de la gestin: ..Error! Bookmark not defined.

1
 7. Corrupcin en el gobierno municipal de Castaeda: ... Error! Bookmark not
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7.1 Generalidades:..........................................Error! Bookmark not defined.
7.2 Detalles de la corrupcin de Castaeda: ..Error! Bookmark not defined.
Conclusiones ......................................................Error! Bookmark not defined.
Fuentes de informacin ......................................Error! Bookmark not defined.
Anexos ...................................................................Error! Bookmark not defined.

2
Agradecimiento
Agradecemos a nuestro profesor por
darnos la oportunidad desde ya de poder
formarnos como profesionales en todo
mbito y buscar la excelencia en cada
actividad que realizamos.

3
 Introduccin

Innumerables voces se han levantado en el pasado contra la corrupcin y el abuso

del poder que beneficia a pocos a expensas de amplios intereses pblicos. Con

gran dificultad, los historiadores han tratado de interpretar estos lejanos clamores

y espinosos temas. En la historia de las zonas menos desarrolladas del mundo, la

ubicua corrupcin de la Administracin Pblica ha sido soslayada, tildndose de

constante cultural o legado institucional inevitable. El descuido y el escepticismo

han obviado, pues, evidencias histricas tiles para interpretar las batallas

reformistas, a menudo solitarias, libradas contra las nocivas prcticas corruptas.

En esta monografa abarcaremos un anlisis crtico sobre la segunda gestin del

alcalde Luis Castaeda Lossio que abarca del 2007- 2010; con respecto a procesos

electorales de su candidatura, obras Pblicas y su gestin.

4
1. Antecedentes

1.1 Biografa
Luis Castaeda Lossio, alcalde metropolitano de Lima, actualmente en el

cargo desde el 1 de enero del 2015 es predecesor de Susana Villarn.

Luis Castaeda Lossio naci el 21 de junio de 1945 en Chiclayo,

Lambayeque, Per; la residencia la tiene en Santiago de Surco, Lima. Como es de

suponer, su nacionalidad es peruana, su lengua materna es el espaol y representa

al partido poltico de solidaridad nacional del cual es fundador. En el mbito

familiar es Hijo de una familia numerosa y es el menor de nueve hermanos, hijo

de Ida Lossio y de Carlos Castaeda Iparraguirre, quien fue alcalde de la ciudad

de Chiclayo.Su padre es recordado como uno de los alcaldes ms importantes que

ha tenido la ciudad de Chiclayo, dej muchas obras de las que se dice, eran

algunas veces, inspeccionadas por el alcalde en compaa del pequeo Luis, quien

haba quedado hurfano de madre al nacer.. Vivi su infancia en la avenida Luis

Gonzales de su ciudad natal, en la llamada Casa Castaeda. En 1985, se cas

con Rosario Pardo Arbulu. Este matrimonio tiene dos hijos: Daro Castaeda

Pardo y Luis Castaeda Pardo. Este ltimo fue elegido regidor en Lima

Metropolitana por el Partido Popular Cristiano para el perodo 2011-2014.

Posteriormente, en la consulta popular de revocatoria de marzo de 2013 para el

5
concejo municipal de Lima Metropolitana, Luis Castaeda Pardo fue revocado del

cargo de regidor metropolitano con el 53.1% de votos vlidos.

En lo intelectual, realiz sus estudios de primaria y secundaria en el

colegio particular Manuel Pardo de Chiclayo donde destac por su inteligencia,

capacidad para el deporte (ftbol y tenis) y dotes de dibujante. Sus amigos

recuerdan que jugaba algunos partidos con los curas del colegio y que gan un

concurso escolar de dibujo.

Al terminar, se traslada a Lima para ingresar a la facultad de Derecho de

la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), obteniendo el grado de

bachiller. Paralelamente a sus estudios trabaja en el rea legal de una compaa

minera, es dirigente estudiantil y funda con un grupo de amigos, provincianos

como l, un equipo de ftbol.

aos ms tarde conseguira su licenciatura en la Universidad San Martn

de Porres, posteriormente, realiz estudios en el Centro de Altos Estudios

Militares (CAEM). Despus de egresar del Centro de Altos Estudios Militares

realiz cursos de especializacin en Suecia y Mxico.

Postul a la Presidencia de la Repblica en las elecciones generales del

Per de 2000 y en las elecciones generales del Per de 2011, ocupando el quinto

lugar en ambas ocasiones

Fue alcalde de Lima de enero de 2003 a octubre de 2010, fecha en que

renuncia al cargo para postular por segunda vez a la Presidencia de la Repblica.

6
 En la actualidad, Luis Castaeda Lossio tiene 72 aos de edad y ejercer el

cargo como alcalde hasta las prximas elecciones municipales del ao 2018.

1.2 Formacin poltica- afiliacin poltica

En el mbito de la gestin tanto pblica y privada destacaremos los roles

predominantes que servirn como antesala a su amplia experiencia en el tema, la

gerencia y rol principal como administrador que ms tarde se inclinara por el

mbito pblico.

Es oportuno primero destacar que para el ao de 1980 fue electo regidor

de la Municipalidad Metropolitana de Lima por Accin Popular.

Trabaj en el Banco Industrial del Per, donde se desempe como

Gerente de Administracin. Tuvo la oportunidad de participar como director de

empresas pblicas y privadas como COFIDE (Banco de desarrollo), EMMSA

(empresa del Estado asignada al Ministerio de Agricultura), ESMIL y ENACO.

De 1990 a 1996 fue Presidente Ejecutivo del Instituto Peruano de

Seguridad Social (IPSS), hoy ESSALUD.

Adems, se destac por su trabajo profesional en la Municipalidad

Metropolitana de Lima, donde fund el directorio de EMAPE y moderniz el

sistema de peajes.

Adicionalmente y aunque se profundizar ms adelante en la presente

monografa vale decir como un pequeo adelanto que Luis Castaeda Lossio

funda el Partido Solidaridad Nacional con el que postula sin xito a la presidencia

7
del Per en las elecciones generales del Per de 2000, en la cual resulta ganador

Alberto Fujimori. En estas elecciones Castaeda Lossio obtiene 1.8% de la

votacin.

Es electo alcalde de Lima en el 2002, donde postula con la alianza Unidad

Nacional, ganando a su contendor ms cercano, el entonces alcalde en ejercicio

Alberto Andrade, y fue reelecto para un segundo mandato en las elecciones

municipales de Lima de 2006, desde entonces, las obras ms aplaudidas y

criticadas han sido, la lnea 1 del COSAC, llamada El Metropolitano (Castaeda

critic que Andrade lo propusiera en el ao 2002, mientras l propona la

construccin de un tren. El tiempo le dio la razn a Andrade Carmona), el

convenio con entidades privadas para el funcionamiento de los Hospitales de la

Solidaridad, la construccin de escaleras amarillas (llamadas Escaleras

Solidarias), as como la remodelacin de clubes ecolgicos de Lima.

En octubre del 2010, renuncia a la alcalda de Lima para postular

nuevamente a la presidencia del pas en las elecciones generales del Per de 2011.

Durante los ltimos meses de gestin, recibi serias acusaciones de

enriquecimiento ilcito y corrupcin por el caso "Comunicore" que se ver de

manera ms desarrollada ms adelante. Asimismo, se tocan casos como el del

Metropolitano, asociaciones sospechosas con empresas privadas entre otro.

Como un aadido a la informacin nos gustara resaltar como un dato de

somera relevancia el hecho que Luis Castaeda Lossio ha recibido las llaves de

8
las ciudades de Miami, Taipi, Bogot y San Jos, as como la Medalla de la

Ciudad de Santiago de Chile. Asimismo, en noviembre de 2010 recibi la

condecoracin de la Orden del Sol en Gran Cruz por insistencia de Alan Garca,

hecho que fue cuestionado por el Jurado Nacional de Elecciones y la opinin

pblica.

En marzo de 2011, la alcaldesa de Lima Susana Villarn dio a conocer un

informe de auditora realizado a la gestin de Castaeda. Dicho informe seala

que durante la gestin de Castaeda muchas obras no fueron hechas de manera

correcta, y en muchos casos se multiplic su costo y tiempo de construccin en 2

o tres veces. Adems, se cit los numerosos casos de obras que empiezan a

colapsar por su mala construccin. Esto termin dinamitando las aspiraciones del

ex-alcalde, quien a partir del revelador informe no pudo detener su cada en las

encuestas.

1.3 Distinciones

Elegido por aclamacin en la XII Asamblea Plenaria Vicepresidente de la

UCCI - Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas Zona Andina.

Ha sido declarado Husped Ilustre por casi todas las Municipalidades del

Pas, reconocido por la Asociacin de Clubes Departamentales del Per con la

ms alta distincin, la Palma de Oro al Mrito Ciudadano, condecorado con la

Cruz al Mrito Militar, Cruz al Mrito Naval, Estrella de Fuego del Cuerpo

General de Bomberos del Per y el Premio Brbara D'Achille en Ecologa.

9
 Ha recibido la Medalla Cruz de la Gran Orden de la Repblica de Brasil,

el Gran Cordn Al Wissan Al Alaoui otorgada por el Rey de Marruecos

Mohammed VI, las llaves de la ciudad de Miami - EE.UU, Tai Pei - Taiwn ,

Bogot - Colombia y San Jos - Costa Rica y la Medalla de la Ciudad de Santiago

de Chile Chile. Asimismo declarado Husped Ilustre por la Ciudad de Quito -

Ecuador, Cartagena de Indias - Colombia y San Jos de Costa Rica, por su actual

Presidente y Premio Nobel de la Paz Dr. Oscar Arias Snchez.

Es miembro de The Most Honourable Order of Glow Mayor for Jerusalem

(Ms Honorable Orden de Alcaldes en Jerusalem). Distinguido por el Parlamento

Andino con la mayor condecoracin, la Medalla de Honor en el Grado de Gran

Cruz, por su vocacin democrtica y espritu integracionista.

Condecorado en Espaa con la Gran Cruz de la Orden Isabel La

Catlica. Ha sido distinguido en Espaa, tambin, con el premio La Carabela de

Plata, otorgado a figuras internacionales en reconocimiento al Circuito Mgico

del agua y la modernizacin de Lima por el Grupo Periodista Digital.

Distinguido en Washington con el premio Liderazgo en las Amricas por

el prestigioso Consejo de las Amricas en reconocimiento a su Liderazgo

Continental.

10
 Ha sido reconocido en Roma, por la Asociacin Internacional de

Vehculos a Gas Natural, con la distincin NGV Champions 2010 por sus

logros en la implementacin de Gas Natural en Lima.

Recibi en noviembre de 2010 la Orden del Sol del Per en el grado de

Gran Cruz de parte del gobierno en ejercicio.

Recibe, adems en noviembre del ao del 2010 la Orden del Sol del Per

en el grado de Gran Cruz de parte del entonces gobierno. Adicionalmente, en el

mismo ao recibe el premio Benjamn Roda Muelle que otorg el Per Travel

Mart como muestra del reconocimiento que se le haca por su apoyo al desarrollo

del turismo en el pas.

1.4 Elecciones presidenciales de 2006

Luego de cinco aos de gobierno, el presidente Alejandro Toledo convoc

a elecciones generales para comienzos del 2006. Estas se llevaron a cabo el 9 de

abril del 2006 y Solidaridad Nacional volvi a participar como parte de la alianza

electoral Unidad Nacional, alianza que nuevamente postul a Lourdes Flores

Nano a la presidencia de la repblica. En esa oportunidad y as como en las

elecciones anteriores, Lourdes Flores no logr pasar a la segunda vuelta

nuevamente porque Alan Garca la super en votos. La candidata de la alianza

Unidad Nacional logr el 23.81% de los votos, mientras que el lder del Partido

Aprista Peruano, el 24.32% de los votos, lo que le asegur su pase a una segunda

vuelta que se disputara con Ollanta Humala, candidato de Unin por el Per

(UPP).

11
1.5 Elecciones presidenciales de 2000
El 18 de diciembre de 1999, Solidaridad Nacional lanz la candidatura de

Luis Castaeda Lossio en un mitin en Chiclayo que convoc a 6000 asistentes.

Sin embargo, en las elecciones que se realizaron el 9 de abril de 2000, Solidaridad

Nacional tan solo logr 199 814 votos, lo cual reflejaba el 1,8% de los votos

vlidos. Con esos resultados, Luis Castaeda Lossio consigui el quinto lugar de

la contienda, por detrs de Federico Salas representando al partido Avancemos,

Alberto Andrade con Somos Per, Alejandro Toledo por el partido Per Posible y

Alberto Fujimori con Per 2000.

1.6 Elecciones generales de 2011

Postul a la Presidencia de la Repblica del Per en las elecciones

generales del Per de 2011 por el Partido Solidaridad Nacional.

Fue acusado por sus adversarios de usar fondos pblicos y letreros

municipales para promover su candidatura. Adems, se dieron a conocer audios

donde la candidata a la segunda vicepresidencia Carmen Rosa Nez revelara

haber pagado ms de medio milln de soles para ir como vicepresidenta junto a

Luis Castaeda.

Finalmente, sera derrotado en las elecciones generales al quedar en quinto

puesto, con 8.624% de los votos emitidos, despus de haberse mantenido entre el

primer y segundo lugar de las encuestas durante varios meses.

12
1.7 Descripcin del partido poltico
El Partido Solidaridad Nacional es un partido poltico peruano,

de centroderecha, fundado y presidido por el actual alcalde de Lima Luis

Castaeda Lossio en 1999. Fue parte de Unidad Nacional del 2001 hasta la

disolucin de la alianza electoral en el 2008. Actualmente, Solidaridad Nacional

es el partido que est a cargo de la Municipalidad Metropolitana de Lima y cuenta

con 23 regidores en el Concejo Metropolitano de Lima, convirtindose en la

primera fuerza poltica del Concejo.

El 5 de mayo de 1998, Luis Castaeda Lossio decide fundar el Partido

Solidaridad Nacional basado en los principios del liberalismo y

del socialcristianismo. Fue declarado oficialmente como partido el 4 de mayo de

2006 por el Jurado Nacional de Elecciones.

Su lder, Luis Castaeda Lossio, naci en la ciudad de Chiclayo el 21 de

junio de 1945. Abogado de profesin, inici su carrera poltica como regidor de la

Municipalidad Metropolitana de Lima por Accin Popular en 1980 y fue

reelegido en 1983 para el siguiente periodo. Durante ese segundo periodo

gestion la creacin de EMAPE, empresa municipal que controla la

administracin de los peajes en la capital. Posteriormente trabaj en varias

empresas y consorcios, tanto pblicos como privados, como en el Banco

Industrial del Per, donde se desempe como Gerente de Administracin,

COFIDE (Banco de desarrollo), EMMSA (empresa del Estado asignada al

Ministerio de Agricultura), ESMIL y ENACO. Entre 1990 y 1996 asumi la

presidencia ejecutiva del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS), hoy

13
ESSALUD, institucin en la que alcanz notable visibilidad pblica debido a la

gestin eficiente que transform positivamente la seguridad social estatal.

Si bien en un inicio Solidaridad Nacional surgi como un partido opositor

al fujimorismo e incluso en un momento de la campaa de 1999 Luis Castaeda

Lossio fue considerado el principal lder opositor al fujimorismo en las elecciones

del 2000, tras dos gestiones ediles y luego de su tercera derrota electoral en las

elecciones generales del 2011, Solidaridad Nacional con Jos Luna como

secretario general del partido busc convertir a Solidaridad Nacional de un

partido de cuadros a uno de masas, por lo que se empe en proyectar la imagen

de provinciano emergente para atraer votos y conectar con los distritos ms

empobrecidos al incentivar la participacin de adultos y jvenes dentro de las

actividades y las reuniones de Solidaridad Nacional.

Con respecto a la situacin de la militancia, Solidaridad Nacional clasifica

a sus miembros en tres categoras segn su propio estatuto: pueden ser

simpatizantes, afiliados o militantes. En lo formal, la diferencia entre esos tres

tipos radica en si estn inscritos o no dentro del partido, por lo que el simpatizante

es el que participa pero no est inscrito, el afiliado es que est en proceso de

inscripcin y el militante es el oficialmente inscrito dentro de Solidaridad

Nacional. Segn el Registro de Organizaciones polticas, el partido reporta 20604

militantes inscritos dentro de la organizacin poltica en junio de 2015.

1.8 Aprobacin del alcalde Luis Castaeda

La aprobacin a la gestin del alcalde Luis Castaeda Lossio vuelve a

bajar por segunda vez consecutiva en menos de dos meses.

14
 Segn la ltima encuesta de Ipsos Per y El Comercio, realizada del 11 al

13 de mayo en 38 distritos de la capital, el alcalde tiene 57% de aprobacin, 6

puntos porcentuales menos que en abril y 12 menos que en marzo.

Desde que Castaeda asumi el cargo, el 1 de enero del 2015, este es su segundo

registro ms bajo en aprobacin. En mayo del ao pasado, el burgomaestre obtuvo

una aprobacin del 49%.

La desaprobacin al alcalde tambin ha crecido este mes y ha llegado hasta el

38%, 14 puntos porcentuales ms de lo que tena en marzo. Este porcentaje es

solo un punto porcentual menos que su desaprobacin ms alta del 2015.

Para el socilogo y analista poltico Fernando Tuesta, estar casi en el fin de un

perodo electoral que, muchas veces no permite ver qu estn haciendo los

gobiernos central y local, le da ms relevancia en la opinin pblica a un alcalde

lleno de cuestionamientos.

Qu puede mostrar Castaeda en ao y medio de gestin? Un by-pass o una

pasarela en la Costa Verde? No se ven grandes cambios en los problemas

principales que afectan a los limeos, como seguridad y transporte. Esto se suma

a que Castaeda no aparece. l se vendi en su campaa como un alcalde que

trabaja en silencio. Ahora se ve ese silencio, pero no que arregle los problemas,

afirm.

En esa lnea, Augusto Rey, regidor de la Municipalidad de Lima por Dilogo

Vecinal, afirm que en el ao y cinco meses de gestin del burgomaestre no hay

15
soluciones concretas a problemas que ms afectan a los vecinos.

El primero de ellos es el transporte pblico. Exista una promesa de mejorarlo,

pero lo que se observa es un retroceso. Los vecinos de Lima ven que los

transportistas informales son los que operan, no los formales, asever.

En cuanto a las obras tangibles, solo tenemos el by-pass que para los vecinos

ha resultado en una obra intil de casi US$60 millones. Estn empezando a ver

una gestin que gobierna sin un plan, indic Rey.

Luis Benavente, experto en comunicacin poltica, afirma que la baja en las

encuestas del alcalde Castaeda ya es una tendencia.

Sostuvo que las elecciones han permitido que afloren los problemas que ms le

competen a Lima, lo que ha hecho que los ciudadanos tomen conciencia de ellos y

reclamen. Tal vez al ponerse estos temas en el debate electoral la gente ha hecho

la relacin que estos tambin le competen al gobierno municipal, explic.

2. Acontecimientos antes del gobierno

Fue Alcalde de Lima de enero de 2003 a octubre de 2010, fecha en que renuncia

al cargo para postular por segunda vez a la Presidencia de la Repblica.

16
Es electo alcalde de Lima en el 2002, donde postula con la alianza Unidad

Nacional, ganando a su contendor ms cercano, el entonces alcalde Alberto

Andrade yendo a la segunda reeleccin como Alcalde de Lima

Pronto Luis Castaeda Lossio del Partido Solidaridad Nacional, integrando la

alianza electoral Unidad Nacional, se convertira en su principal rival durante la

campaa. Castaeda empez a ganar mucha imagen positiva cuando empez a

recorrer las zonas ms pobres y alejadas de Lima.

Las elecciones municipales de Lima de 2002 se realizaron el domingo 17 de

noviembre, y sirvieron para elegir al alcalde de Lima Metropolitana, del periodo

2003 al 2006 as como a los alcaldes y regidores de las municipalidades

provinciales y distritales.

A pesar que todas las encuestas de intencin de voto adelantaban como ganador

seguro a Andrade, Castaeda en pocas semanas logr inclinar al electorado a su

favor. Los resultados fueron 39,9% para Castaeda y 29,9% para Andrade.

2.1. Partido Poltico Candidatos:

Dilogo Vecinal: Jaime Salinas Lpez-Torres

Movimiento Nueva Izquierda: Rolando Brea Pantoja

17
 Per Posible: Michel Azcueta Gorostiza

Reconstruccin Democrtica: Felipe Medina Girn

Renacimiento Andino: Sixto Achahui Loaiza

Somos Per: Alberto Andrade Carmona

Unidad Nacional: Luis Castaeda Lossio

Unin por el Per: Alejandro Santa Mara Silva

Vamos Vecino: Esteban Uceda Guerra-Garca

3. Proceso pre-electoral

3.1 Elecciones municipales de Lima de 2006

Las elecciones municipales de Lima de 2006 se realizaron el domingo 19 de

noviembre, y sirvieron para elegir al sucesor del alcalde de Lima

18
Metropolitana Luis Castaeda Lossio, as como a los alcaldes y regidores de las

municipalidades provinciales y distritales.

Luis Castaeda Lossio obtuvo el primer lugar, siendo as reelecto para

desempear el cargo de alcalde de Lima Metro.

3.1.1. Candidatos:

Accin Popular: Gustavo Massa Glvez

Avanza Pas - Partido de Integracin Social: Esther Garca Herbozo

Dilogo Vecinal: Jorge Miranda Garca

Frente Popular Agrcola Fa del Per: Teobaldo Aguilar Crdova

Partido Aprista Peruano: Benedicto Jimnez Bacca

Partido Nacionalista Peruano: Gonzalo Garca Nez

Renacimiento Andino: Wilson Aragn Ponce

Restauracin Nacional: Humberto Lay Sun

S Cumple: Carmen Lozada Rendn de Gamboa

Somos Per: Gino: Costa Santolalla

Unidad Nacional: Luis Castaeda Lossio

Unin por el Per: Martina Portocarrero Ramos.

3.2 Resultados:
3.2.1. Elecciones municipales de Lima de 2006:
Luis Castaeda Unidad Nacional GANO CON

Votos: 1.960.588

19
 Concejales 21

Porcentaje 47.827%

Humberto Lay Restauracin Nacional

Votos: 607.946

Concejales 6

Porcentaje: 14.830%

Benedicto Jimnez Partido Aprista Peruano

Votos: 490.981

Concejales 5

Porcentaje: 11.977%

Gino Costa Somos Per

Votos: 346.726

Concejales 3

Porcentaje: 8.458%

Martina Portocarrero Unin por el Per

Votos: 189.862

Concejales 2

Porcentaje: 4.632%

Gonzalo Garca Nez Partido Nacionalista Peruano

Votos: 174.752

Concejales 1

Porcentaje: 4.263%

Carmen Lozada S Cumple

20
 Votos: 163.956

Concejales: 1

Porcentaje: 4.000%

4. Propuestas De Gobierno.
Segn Plan de gobierno municipalidad metropolitana de lima jurado nacional de

elecciones uno de los puntos que abarcara es:

21
4.1. La calidad de vida del ciudadano en lima:
En ese contexto, desde el ao 2003, la poltica pblica de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, se centr fundamentalmente en la atencin de los

Distritos ms poblados de la ciudad, los que se desarrollan en zonas marginales y

en donde se concentran los menos favorecidos que representan ms del 50% de

los habitantes de Lima, y por tanto, renen la mayor cantidad de necesidades de

atencin bsica. Esta poltica de procurar elevar la calidad de vida de la

poblacin de menores recursos. Por tal motivo abarcara en Accesibilidad en las

zonas marginales de la ciudad, Los programas sociales para la poblacin de

escasos recursos, El servicio social de la salud, El acceso a la recreacin y el

deporte, La Limpieza pblica y el medio ambiente sano, Los valores, la cultura y

la educacin en la poblacin y La integridad del ciudadano.

4.2. La infraestructura de lima:

En su extensin, Lima se conforma por 42 Distritos y el Cercado, que incluye el

Centro Histrico de Lima y que constituye la traza urbana original de la ciudad.

Esta puede a su vez ser estructurada en cinco Sectores Urbanos:

El AREA CENTRAL (que incluye el Centro Histrico-Cercado, y los Distritos de

Rmac, Brea, La Victoria, El Agustino, Jess Mara, Pueblo Libre, Magdalena

del Mar, San Miguel, San Luis, San Borja, Santiago de Surco, Lince, Surquillo,

San Isidro, Miraflores, Barranco y Chorrillos);

La LIMA NORTE: (que incluye los Distritos de San Martn de Porras, Los

Olivos, Independencia, Comas, Carabayllo, Puente Piedra, Santa Rosa y Ancn);

22
La LIMA ESTE: (que incluye los Distritos de San Juan de Lurigancho, Santa

Anita, Ate-Vitarte, Chaclacayo, Chosica, La Molina y Cieneguilla);

La LIMA SUR:(que incluye los Distritos de San Juan de Miraflores, Villa Mara

del Triunfo, Villa El Salvador, Lurn y Pachacamac) y los BALNEARIOS DEL

SUR (que incluye los Distritos de Punta Negra, Punta Hermosa, San Bartolo,

Santa Mara del Mar y Pucusana).

A partir de un centro originario de la metrpoli y desde donde se conforma una

estructura vial principal de forma radial. Por tal motivo abarcara: El Transporte

Publico y la Vialidad, El Centro Histrico de Lima, El desarrollo urbano y la

vivienda de inters social, La Costa Verde y los Balnearios de Lima

4.3. La competitividad de la ciudad de lima:

La ciudad de Lima, en su continuidad urbana con el Puerto del Callao y con sus

aproximadamente 8 millones de habitantes, tiene un potencial muy significativo

para 32 posesionarse de la primaca econmica de esta parte de la regin del

Pacfico, en materia de turismo, produccin de exportacin de la pequea y

mediana empresa, comercio interno y exterior, entre otra. Por tal motivo abarcara

estos puntos: EL Turismo, El Comercio, La Promocin Empresarial y el

desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa.

23
4.4. La gestin municipal de la ciudad de lima.
Hasta el ao 2,002. El problema principal en la gestin de la ciudad de Lima, se

centraba en la poca posibilidad de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de

poder conducirla de manera integrada y armnica.

4.4.1. A partir del ao 2,003.

La Municipalidad Metropolitana se plante como objetivo fundamental lograr una

estrategia administrativa e institucional armnica para la ciudad,

4.4.2. Propuesta para el perodo 2,007 - 2,010.

Teniendo como objetivo continuar con los notables avances para lograr una

situacin econmica, administrativa slida y de ptima eficiencia, lo cual

garantizar la gobernabilidad de la ciudad, incrementar sus recursos y

posibilitar mayores obras y mejores servicios a favor de la poblacin menos

favorecida por el desarrollo de la Capital del pas.

5. Plan de trabajo.
Unos de sus puntos de plan de trabajo que fueron las obras ms aplaudidas y

criticadas, la lnea 1 del COSAC, llamada El Metropolitano (El Metropolitano fue

un proyecto planificado y propuesto por el alcalde de Lima Alberto Andrade

Carmona (1996-2003) y puesta en servicio el 28 de julio de 2010, durante la

segunda gestin del alcalde de Lima Luis Castaeda (2003-2010). Su

construccin inici en 2006 y durante el avance de sus obras fue cuestionado por

24
los medios de comunicacin por motivos de retrasos y sobrecostos respecto al

presupuesto original.

Otras obras resaltantes fueron el convenio con entidades privadas para el

funcionamiento de los Hospitales de la Solidaridad, que nacieron a iniciativa del

alcalde de Lima Luis Castaeda Lossio como clnicas solidarias. El primero se

ubic en el cono norte con el propsito de tener centros de salud itinerantes que

llegaran a las zonas ms alejadas de la capital.

Tambin la construccin de escaleras amarillas (llamadas Escaleras Solidarias)

con el Programa Municipal de Cerros Solidarios. Este programa consisti en la

dotacin de: escaleras, veredas, malecones, placitas y servicios bsicos a la

poblacin que habita en condiciones urbanas y constructivas precarias en los

cerros de Lima. El programa permiti la construccin de ms de 1,365 escaleras

de acceso a las reas apartadas de Lima. Adema se posibilit, no solo elevar la

calidad de vida de los pobladores de esas zonas marginales, sino tambin

revalorizar su patrimonio individual de propiedad. El programa permiti el acceso

a las zonas altas y escarpadas de Lima, en las que se asienta ms de medio milln

de habitantes, as como el embellecimiento, limpieza y ornato de dichos lugares

urbanos. Y la ampliacin de la va de Evitamiento. Uno de sus logros fue en el

2010 recibe en Italia el premio NGV Champion Awards por sus logros en la

implementacin de gas natural en Lima.

25
6. Gestin municipal:
Teniendo como objetivo continuar con los notables avances para lograr una

situacin econmica -administrativa slida y de ptima eficiencia, lo cual

garantizar la gobernabilidad de la ciudad, incrementar sus recursos y posibilitar

mayores obras y mejores servicios a favor de la poblacin menos favorecida por el

desarrollo de la Capital del pas. Para ello, nos proponemos realizar las siguientes

6.1. Acciones principales:

01.- Consolidar los mecanismos de coordinacin con las Municipalidades

Distritales, a fin de favorecer la gestin conjunta y armnica de la ciudad y lograr

una estrategia integrada de desarrollo. Lograr documentos de gestin

sincronizados: Planes de Desarrollo, Planes de Inversiones, Presupuestos,

Procedimientos administrativos y sus tarifas, normatividad, servicios pblicos

uniformes y econmicamente eficientes.

02.- Continuar con los programas de modernizacin de la gestin, a travs

del uso tecnologas de informacin que permitan mejorar an ms la interaccin

de la Corporacin Municipal con la ciudadana y los diferentes agentes de la

sociedad civil. Mejorar el Sistema de Participacin Ciudadana, el Portal de

Transparencia de la Municipalidad y apuntar al EGoverment como objetivo en las

diferentes actividades y procesos administrativos de la ciudad.

03.- Fortalecer el desarrollo profesional y la carrera pblica municipal.

04.- Consolidar como poltica municipal, el equilibrio presupuestal y la

relacin Gastos Corrientes Inversiones, para lograr la implantacin de mayores

proyectos al servicio de la ciudad.

26
 05.- Continuar con las polticas de Austeridad en la gestin, de Mejora en

la calidad de los servicios pblicos.

06.- Mejorar el sistema de recaudacin tributaria municipal, garantizando

los principios de justicia y equidad, sobre la ampliacin de la base tributaria y la

consolidacin de los derechos y deberes del ciudadano.

6.2. Desarrollo del plan de trabajo

6.2.1 La calidad de vida del ciudadano en lima:

Teniendo como OBJETIVO, acercar e integrar a la poblacin de menores

recursos, la ms pobre de la ciudad, la que habita en las laderas de los cerros de

arena y pedregosos, a las reas urbanas de Lima, a sus ejes viales, centros de

labores, sectores de comercio, escuelas, centros de salud y de recreacin, nos

proponemos habilitar 2,000 Escaleras Solidarias. Estas Escaleras permiten, cada

cierta altura, tener descansos, formar placitas iluminadas e interconectarlas con

Veredas, a partir de las cuales se puede acceder peatonalmente a las viviendas.

6.2.2 Los programas sociales para la poblacin de escasos recursos:

Teniendo como OBJETIVO contribuir a que la poblacin que se encuentra

en situacin de grave riesgo, por su situacin econmica, por su edad o por su

condicin fsica, pueda ser apoyada por la Municipalidad, superar su condicin de

dificultad y acceder a mejores oportunidades econmicas y de socializacin en la

ciudad. Para ello, nos proponemos realizar los siguientes PROYECTOS y

ACCIONES principales:

27
 01.- Implementar Comedores Municipales Autogestionarios, en lo

posible, con programas integrados a Centros de Formacin Laboral y de Salud, en

los sectores urbanos populares del Norte, Este y Sur de Lima. Se impartirn 7

modelos de Gestin de Asistencia Alimentaria y mejorarn los Programas

Municipales del Vaso de Leche.

02.- Capacitar ciudadanos, sobre todo de la tercera edad y localizados en

los sectores urbanos populares de Lima, en la conformacin de Equipos de

Fiscalizacin de Pesos, Medidas, Calidad y Vigencia de los productos que se

comercializan en la ciudad.

03.- Continuar el servicio de Asistencia Integral para trabajadores

independientes en situacin de extrema pobreza e implementar normas de

intervencin a travs de la Red de Albergues Municipales y ampliacin de su

cobertura de atencin.

04.- Continuar la operacin de los Centros de Referencia y de Atencin

Social en el Cercado de Lima, el Centro de Rehabilitacin Geritrica Mara

Araoz, los Programas de Rehabilitacin de las trabajadoras sexuales y la atencin

de la Veterinaria Municipal.

6.2.3 El servicio social de la salud en la ciudad:

Teniendo como OBJETIVO contribuir al acceso universal de la poblacin

a los servicios de salud, en especial para el adulto mayor, la madre, el nio y el

adolescente, en base a modernizar el sistema y aplicar un nuevo enfoque en la

28
atencin primaria, que constituye el 80% de la demanda, nos proponemos:

Continuar y ampliar la cobertura del Programa de Salud, a travs de la

habilitacin y operacin de los Hospitales de la Solidaridad, como parte del

sistema de prevencin y promocin de la salud, procurando modificar estilos de

vida y cambios en el medio ambiente que signifiquen riesgo para las personas.

6.2.4 El acceso a la recreacin y el deporte:

Teniendo como OBJETIVO recuperar ambientalmente la ciudad de Lima,

defender la salubridad y mejorar la calidad de vida de su poblacin,

incrementando sustantivamente la frontera 11 verde de la ciudad con la creacin

de nuevos parques, rehabilitando su equipamiento, en especial, en las reas ms

deficitarias y contaminadas de la ciudad, procurando as la formacin sana del

nio y del adolescente a travs de prctica deportiva, nos proponemos realizar los

siguientes PROYECTOS y ACCIONES principales:

01. Continuar con el Programa de habilitacin de Corredores Verdes

(arborizacin de bermas centrales y laterales) de las principales vas de la ciudad.

02. Concluir el Proyecto, obras y mantenimiento del Parque Metropolitano

del Ro Rmac del Centro Histrico, impulsando su arborizacin y el tratamiento

de sus mrgenes con reas verdes y equipamiento urbano recreativo, deportivo y

turstico, as como los proyectos de mejoramiento del Parque Metropolitano de

Villa (Pantanos de Villa). los Complejos Deportivo Snchez Salazar y los

Mdulos Siglo XXI de Tungasuca en Carabayllo, Pedro Huillca, La Pascana en

Comas y en Ancn.

29
 03. Continuar con la poltica de generacin de reas verdes, viveros y

arborizacin en los Parques Zonales localizados en los sectores urbanos populares

del Norte, Centro y Sur de Lima, capacitar en proyectos de agricultura urbana en

los predios privados y rehabilitar los antiguos Canales de Regado, con fines de

irrigar los Parques Zonales y reas verdes de Lima.

04. Realizar permanentemente diversos y eventos deportivos y

recreacionales, tales como: (i) Vacaciones Deportivas en las 300 lozas; (ii) IV

Torneo de Solidaridad Interlosas, incluyendo los 10 Mdulos Siglo XXI y los 2

Complejos Deportivos; (iii) Torneos de Natacin en Piscinas Municipales; (iv)

Academia y Torneo Seleccin de basquet en silla de ruedas; (v) Mega evento

Festival del baile como alternativa de ejercicio; (vi) Media Maratn de Fiestas

Patrias; (vii) Torneo de Ajedrez Plaza Italia; (viii) Torneo Metropolitano

(atletismo, basquet, voley, futbol, ajedrez, natacin); (ix) Eventos de Trote y

Caminata por el Aniversario de Lima, da de Lucha contra el Cncer; (x) Mega

evento de Tai Chi; entre otros.

05. Continuar con la organizacin de los Talleres para Promotores

Deportivos Juveniles de los Mdulos Siglo XXI, Complejos Deportivos y Losas,

as como de los Seminarios por deporte (futbol, atletismo, voley, basquet, baile

como alternativa de ejercicio), la Semana Olmpica a nivel nacional, los

Programas de Vacaciones Deportivas.

30
6.2.5 La limpieza pblica y el medio ambiente sano:
Teniendo como OBJETIVO el lograr que Lima alcance un nivel ptimo en

cuanto a su aseo y ornato urbano y que su poblacin, estrechamente articulada con

su Gobierno Municipal, sea altamente responsable de eliminar de su medio

ambiente los residuos que produce, procurando que estos, en una visin de futuro,

sean manejados en Plantas de Tratamiento, ms que en Rellenos Sanitarios. En

esas metas, nos proponemos realizar los siguientes PROYECTOS y ACCIONES

principales:

01.- Fiscalizar la labor de limpieza pblica que realiza la Empresa

RELIMA para el mbito del Cercado de Lima y el manejo de las instalaciones de

Plantas y de Rellenos Sanitarios que se ha puesto bajo su responsabilidad.

02.- Coordinar con las Municipalidades Distritales, a fin de ampliar, a

travs de terceros, el recojo de los residuos slidos domsticos, procurando

conformar un sistema integrado metropolitano de limpieza pblica, que sea ms

eficiente y econmico para su poblacin.

03.- Continuar con el Programa de Formalizacin de Segregadores de

Residuos Slidos, con miras a constituir micro empresas, ordenando el manejo de

los residuos, su separacin, clasificacin. Identificando los Centros de Acopio

para su almacenamiento temporal.

04.- Continuar con las polticas de eliminacin de los botaderos y las

chancheras de la ciudad.

31
 05.- Educar permanentemente a la poblacin para el buen manejo de los

desechos domsticos y su aprecio por el Ornato y la Limpieza Pblica en la

ciudad. Para ello, se continuar con la organizacin de los Talleres de

Informacin Distrital.

06.- Continuar la participacin activa Municipal en el Comit de Gestin

de Iniciativas para el Aire Limpio de Lima, procurando que la ciudadana tome

conocimiento de sus aportes, las hagan suyas y apliquen.

07.- Solicitar a los sectores que correspondan, los Monitoreos de Calidad

de Aire, informacin metereolgica, de combustibles de uso vehicular, de anlisis

de los Estudios de Impacto Ambiental, de alcances y aplicacin de los PAMAs,

etc.

6.2.6 Valores, cultura y educacin en la poblacin:

Teniendo como OBJETIVO ampliar la capacidad de desarrollo socio-

cultural de la poblacin de Lima, en especial, la localizada en los sectores urbanos

populares de Lima, nos proponemos desarrollar los siguientes PROYECTOS y

ACCIONES principales:

01.- Continuar con los Foros Metropolitanos de Educacin a fin de recibir

aportes y propuestas de instituciones de educacin superior, ong, apafas,

conapafas y coordinadoras de padres de familia de las municipalidades distritales.

02.- Continuar con los Programas: Municipios Escolares, a fin de mejorar

las capacidades de gestin en las instituciones educativas, aprendizaje de

32
convivencia, organizacin, liderazgo, democracia, valores y calidad de vida,

autoestima, liderazgo, orientacin vocacional, hbitos de higiene y disciplina,

prevencin del embarazo precoz y prevencin del uso de drogas, organizando

programas de Vacaciones tiles y promoviendo hbitos y buen uso del tiempo

libre de nios, jvenes y adultos.

03.- Continuar los Programas de Estimulacin Temprana, promoviendo el

desarrollo integral de nios de 0 a 3 aos con estrategias innovadoras:

proyecciones audiovisuales, msica clsica, tteres, cuentos y juegos didcticos;

asimismo, los Talleres de Turismo, los Festivales Infantiles de la Primavera, los

Pasacalles por la Paz y Esperanza, los Concursos Escolares de Historietas para

nios mayores, etc, organizando visitas guiadas a los principales atractivos

tursticos de nuestra ciudad, sitios arqueolgicos, museos, reas de patrimonio

monumental, a fin de fortalecer su identidad nacional e incentivar la prctica y

amor por la lectura, fomentando el desarrollo de sus capacidades creativas.

04.- Continuar con los Programas del MuniCine: Foro Educativo

itinerante, visitando zonas de extrema pobreza, proyectando pelculas educativas,

as como implementndolos con equipos y mobiliarios los centros de educacin

inicial y promoviendo los centros de aprestamiento solidario.

05.- Continuar con los Cursos de educacin tcnico-productiva: como

carpintera, gasfitera, manualidades y otras, a fin de desarrollar competencias

laborales y capacidades emprendedoras para el trabajo.

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