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ARTCULO 2.- El Gobierno Nacional, antes del 31 de agosto de cada ao, presentar ante el
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal creado por la presente ley, el marco macrofiscal para el
siguiente ejercicio, el cual deber incluir:
a) Los resultados previstos resultado primario y financiero base devengado para el sector
pblico de cada nivel de gobierno.
b) Las proyecciones de recursos de origen nacional detallando su distribucin por rgimen y por
provincia y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
c) La poltica salarial e impositiva que espera implementar y las proyecciones de las variables que
se detallan a continuacin: precios, producto bruto interno y tipo de cambio nominal. El ndice de
precios al consumidor debe contar con cobertura nacional publicado por el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos.
ARTICULO 3.- Las leyes de presupuesto general de las administraciones provinciales, de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y de la Administracin Pblica Nacional contendrn la autorizacin de
la totalidad de los gastos y la previsin de la totalidad de los recursos, de carcter ordinario y
extraordinario, afectados o no, de todos los organismos centralizados, descentralizados, de las
instituciones de la seguridad social y los flujos financieros de los fondos fiduciarios. Asimismo,
informarn sobre las previsiones correspondientes a todos los entes autrquicos, los institutos, las
empresas y sociedades del Estado del Sector Pblico no Financiero. Los recursos y gastos figurarn
por sus montos ntegros, sin compensaciones entre s. Lo dispuesto en el presente artculo no
implica alterar las leyes especiales en cuanto a sus mecanismos de distribucin o intangibilidad, en
cuyo caso no estarn sometidas a las reglas generales de ejecucin presupuestaria.
c) Programa de inversiones del perodo, informando sobre los proyectos nuevos y en ejecucin;
h) Descripcin de las polticas presupuestarias que sustentan las proyecciones y los resultados
econmicos y financieros previstos.
ARTCULO 7.- Cada provincia, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Gobierno nacional
publicarn en su pgina web el Presupuesto Anual -una vez aprobado, o en su defecto, el
presupuesto prorrogado, hasta tanto se apruebe aqul- y las proyecciones del Presupuesto
Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas correspondientes, y la Cuenta Anual de
Inversin. Con un rezago de un (1) trimestre, difundirn informacin trimestral de la ejecucin
presupuestaria (base devengado y base caja), del gasto (base devengado) clasificado segn
finalidad y funcin, del stock de la deuda pblica, incluida la flotante, como as tambin los
programas multilaterales de financiamiento, y del pago de servicios, detallando en estos tres (3)
ltimos casos el tipo de acreedor. A tales efectos, y con el objetivo de contribuir a la realizacin de
estadsticas fiscales acordes con las establecidas en las normas internacionales, se utilizarn
criterios metodolgicos compatibles con los establecidos en la Ley 24.156 y modificatorias,
mediante la aplicacin de los clasificadores presupuestarios a los que se hiciera mencin en el
artculo 4. Asimismo, se presentar informacin del nivel de ocupacin del sector pblico al 31 de
diciembre y al 30 de junio de cada ao con un rezago de un (1) trimestre, consignando totales de
la planta de personal permanente y transitoria y del personal contratado, incluido el de los
proyectos financiados por Organismos Multilaterales de Crdito. El Consejo Federal de
Responsabilidad Fiscal deber elaborar y publicar en su pgina web oficial la informacin antes
detallada.
Los informes anuales de evaluacin de cumplimiento de las reglas debern ser comunicados por el
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, antes del 30 de junio de cada ao, al Congreso de la
Nacin.
ARTICULO 8.- Los Gobiernos Provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Gobierno
Nacional, calcularn parmetros e indicadores homogneos de gestin pblica que midan la
eficiencia y eficacia en materia de recaudacin y la eficiencia en materia de gasto pblico. Estos
indicadores debern ser aprobados por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal y su
medicin deber ser publicada conforme lo establecido en el artculo 7.
ARTICULO 10.- La tasa nominal de incremento del gasto pblico corriente primario neto de la
Nacin, de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires no podr superar la tasa de
aumento del ndice de precios al consumidor de cobertura nacional previsto en el marco
macrofiscal mencionado en el artculo 2, inciso c). Esta regla se aplicar para la etapa de
presupuesto y de ejecucin (base devengado).
Respecto de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el gasto pblico corriente
primario neto ser entendido como los egresos corrientes primarios excluidos: a) los gastos
financiados con prstamos de organismos internacionales, b) las transferencias por
coparticipacin a Municipios y Comunas, c) los gastos corrientes financiados con aportes no
automticos transferidos por el Gobierno Nacional a las jurisdicciones que tengan asignacin a una
erogacin especfica, d) los gastos corrientes destinados al cumplimiento de polticas pblicas
nacionales, que sean definidas como polticas de Estado por futuras leyes nacionales.
Adicionalmente, y solo en aquellas jurisdicciones que en el ao previo a su evaluacin hayan
ejecutado el presupuesto (base devengado) con resultado financiero positivo, se deducirn los
gastos operativos asociados a nuevas inversiones en infraestructura en las reas de educacin,
salud y seguridad. Respecto de la Nacin, el gasto pblico corriente primario neto ser entendido
como los egresos corrientes primarios excluidos los incrementos prestacionales derivados de la
aplicacin de la Ley 26.417.
ARTCULO 8.- Incorprase como artculo 10 bis de la Ley 25.917, el siguiente:
ARTICULO 10 BIS.- Para el Gobierno Nacional y para aquellas jurisdicciones que en el ao previo
presenten ejecuciones presupuestarias (base devengado) con resultado corriente primario
deficitario o no cumplan con el indicador previsto en el artculo 21, la tasa nominal de aumento del
gasto pblico primario neto no podr superar la tasa de incremento del ndice de precios al
consumidor de cobertura nacional previsto en el marco macrofiscal citado en el artculo 2, inciso
c).
A tales efectos, el gasto pblico primario neto excluir: a) los gastos corrientes detallados en el
segundo prrafo del artculo anterior; b) los gastos de capital financiados con recursos afectados
cualquiera sea su fuente de financiamiento, y c) los gastos de capital destinados al cumplimiento
de polticas pblicas nacionales definidas por futuras leyes nacionales como poltica de Estado.
ARTICULO 10 TER.- A partir del ejercicio fiscal 2020, estarn exceptuadas del cumplimiento de lo
dispuesto en los dos artculos anteriores aquellas Jurisdicciones que ejecuten el presupuesto (base
devengado) con resultado financiero equilibrado o superavitario en el ao previo al que se realice
la pertinente evaluacin de la evolucin del gasto.
Alcanzado el resultado financiero equilibrado, la tasa nominal de incremento del gasto corriente
primario no podr superar la tasa de crecimiento nominal del Producto Bruto Interno definida en
el marco macrofiscal mencionado en el artculo 2, inciso c). Cuando la tasa nominal de variacin
del Producto Bruto Interno sea negativa, el gasto corriente primario podr a lo sumo crecer como
el ndice de precios al consumidor de cobertura nacional previsto en el marco macrofiscal citado
en el artculo 2, inciso c).
Las jurisdicciones que hayan alcanzado un resultado financiero (base devengado) superavitario o
equilibrado podrn incrementar la planta de personal asociada a nuevas inversiones que
impliquen una mayor prestacin de servicios sociales, como educacin, salud y seguridad.
A partir del ejercicio fiscal 2018 el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal determinar la
relacin optima de cargos ocupados (planta permanente, temporaria y contratados) adecuada a
las caractersticas de cada jurisdiccin, a los efectos de permitir excepciones.
ARTICULO 12.- La venta de activos fijos deber destinarse a financiar erogaciones de capital.
ARTCULO 15 BIS.- Adicionalmente a lo dispuesto en la presente ley, durante los dos (2) ltimos
trimestres del ao de fin de mandato, no se podrn realizar incrementos del gasto corriente de
carcter permanente, exceptuando: a) los que trasciendan la gestin de gobierno, que sean
definidos en ese carcter normativamente, y deban ser atendidos de manera especfica, y b)
aquellos cuya causa originante exista con anterioridad al periodo indicado y su cumplimiento sea
obligatorio.
Durante ese periodo, estar prohibida cualquier disposicin legal o administrativa excepcional que
implique la donacin o venta de activos fijos.
A los efectos de la aplicacin del presente artculo, se entender por incrementos del gasto
corriente de carcter permanente, a aquellos gastos que se prolonguen por ms de seis (6) meses
y que no se encuentren fundados en situaciones de emergencia de tipo social o desastre natural.
ARTCULO 19.- A los efectos de la utilizacin en los indicadores previstos en el artculo 8, los
Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tomarn las medidas necesarias
a fin de incorporar el clculo del producto bruto geogrfico (PBG) con metodologas compatibles
con el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), hasta que este organismo disponga del
clculo actualizado.
ARTCULO 15.- Sustityese el artculo 21 de la Ley 25.917, por el siguiente:
ARTCULO 21.- Los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tomarn las
medidas necesarias para que el nivel de endeudamiento de sus jurisdicciones sea tal que en
ningn ejercicio fiscal los servicios de la deuda instrumentada superen el quince por ciento (15%)
de los recursos corrientes netos de transferencias por coparticipacin a municipios.
ARTCULO 22.- Aquellas jurisdicciones que superen el porcentaje citado en el artculo anterior no
podrn acceder a un nuevo endeudamiento, excepto que constituya un refinanciamiento del
existente y en la medida en que tal refinanciacin resulte un mejoramiento de las condiciones
pactadas en materia de monto o plazo o tasa de inters aplicable, y/o los financiamientos
provenientes de Organismos Multilaterales de Crdito, o prstamos con caractersticas de
repago/devolucin similares, y de programas nacionales, en todos los casos sustentados en una
programacin financiera que garantice la atencin de los servicios pertinentes.
ARTICULO 25.- Los Gobiernos Provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de los
Municipios, para acceder a operaciones de endeudamiento con organismos que no pertenezcan al
Sector Pblico No Financiero, elevarn los antecedentes y la documentacin correspondiente al
Gobierno Nacional, que efectuar un anlisis a fin de autorizar tales operaciones en consonancia
con las pautas contenidas en el marco macro-fiscal al que hace referencia el artculo 2 y siendo
condicin necesaria para la autorizacin que la jurisdiccin solicitante haya cumplido con los
principios y parmetros de la presente ley.
Los Gobiernos Provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de los Municipios podrn
acceder a operaciones de endeudamiento provenientes de programas con financiamiento de
Organismos Multilaterales de Crdito y de programas nacionales, siempre que el Consejo Federal
de Responsabilidad Fiscal no informe incumplimiento de los principios y parmetros de la presente
ley.
ARTCULO 31 bis.- Las jurisdicciones que hubieren ejecutado presupuesto (base devengado) con
resultado financiero equilibrado o superavitario en los dos ejercicios previos, ante situaciones
particulares suficientemente fundadas, podrn tramitar excepciones ante el Consejo Federal de
Responsabilidad Fiscal.
ARTCULO 32.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas por la presente ley dar lugar a
sanciones que, sin perjuicio de otras que el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal pudiera fijar
al efecto, podrn consistir en:
a) Divulgacin de la situacin en todas las pginas web de las provincias, de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y del Gobierno Nacional, en un apartado especial creado a tales efectos;
d) Limitacin de las transferencias presupuestarias del Gobierno Nacional con destino a las
jurisdicciones que no sean originadas en impuestos nacionales coparticipables de transferencia
automtica.
ARTCULO 33.- Los Gobiernos Provinciales invitarn a adherir a la presente ley a sus Municipios,
les propondrn la aplicacin de los principios establecidos, promovern la elaboracin de
informacin fiscal de los mismos con los criterios metodolgicos citados en el artculo 7,
coordinarn su correcta difusin e informarn sobre todo lo relativo al Rgimen Federal de
Responsabilidad Fiscal, con la asistencia tcnica y soporte del Consejo Federal de Responsabilidad
Fiscal.
ARTCULO 34.- Invtase a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir al
Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal establecido por la presente ley. Las jurisdicciones que
adhieran debern comunicar al Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal el respectivo
instrumento normativo de adhesin.
ARTCULO 22.- Sustityese el epgrafe del Captulo II Gasto Pblico de la Ley 25.917, por
el siguiente: Reglas Cuantitativas.
ARTCULO 23.- Derganse el ltimo prrafo del artculo 15, el artculo 24 y el artculo 36 de
la Ley 25.917, y las denominaciones Captulo III Ingresos Pblicos, Captulo IV Equilibrio
Financiero, Captulo V Endeudamiento y Captulo VIII Disposiciones Transitorias.
ARTCULO 24.- Reenumranse los Captulos VI y VII como Captulos III y IV de la Ley
25.917.
As, se acord que el plexo normativo que disponga las caractersticas de las
buenas prcticas en responsabilidad fiscal deba contener la reorganizacin del sistema de
informacin fiscal a nivel federal, reglas directas, reglas de fin de mandato y fondos
anticclicos fiscales, asumiendo el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal nuevas
responsabilidades.
Entre dichas pautas, se destaca el acuerdo para que todas las jurisdicciones del
pas mantengan constante el gasto corriente primario en trminos reales y el gasto
primario total en el caso de las deficitarias (o con servicios de deuda superiores al 15% de
los recursos corrientes), adems de incorporar una regla sobre el empleo pblico,
establecindose que las provincias que hayan alcanzado el equilibrio fiscal pueden
incrementar la planta de personal asociada a inversiones que impliquen una mayor
prestacin de servicios sociales como salud, seguridad y educacin.