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Importancia de las normas de origen para
acogerse a los beneficios arancelarios de un acuerdo comercial
1. Introduccin
Los acuerdos comerciales son el medio
por el cual los pases se conceden mutua-
mente tratamientos preferenciales para el
intercambio de mercancas.
Para lograr una correcta aplicacin y funcio-
namiento de estas preferencias es indispen-
sable disponer de criterios que posibiliten
dinstinguir el origen de los bienes y que a
la vez garanticen que de la aplicacin de
las preferencias negociadas se beneficien
exclusivamente las mercancas originarias
de los pases involucrados.
Por esta razn, los acuerdos comerciales
incluyen en su normativa un rgimen de
origen que estipula las disposiciones y
procedimientos para calificar el pas de
origen de las mercancas que ingresan o
salen de esos pases.
Las reglas de origen son requisitos que
un producto debe cumplir para consi-
derarse originario de un pas y arbitran
el acceso preferencial a los mercados
seleccionados.
El aumento de acuerdos comerciales y
la internacionalizacin de los procesos
productivos como efecto inherente de
la globalizacin de hoy hacen que de-
mostrar el origen real de las mercancas
se convierta en una tarea cada vez ms
ardua y complicada. Es decir, cmo
determinar el origen de una prenda di-
seada en Pars, hecha a base de algodn
peruano, confeccionada en Colombia y
decorada con broches chinos es vendida a
nivel mundial bajo una reconocida marca
americana?
2. Tipos de reglas de origen
En el panorama mundial existen dos tipos
de reglas de origen: las Reglas de Origen
Preferenciales y las Reglas de Origen No
Preferenciales, donde, las primeras permi-
ten identificar mercancas originarias de
aquellos pases con los que se tiene firmado
un acuerdo comercial de modo que se pue-
dan aplicar las preferencias arancelarias
correspondientes; mientras que las Reglas
de Origen No Preferenciales son creadas
con el objetivo de aplicar instrumentos
de poltica comercial tales como derechos
antidumping, derechos compensatorios,
medidas de salvaguardia, entre otros.
Es decir, que mientras que las Reglas de
Origen Preferenciales se emplean con el
fin determinar el acceso de mercancas
con preferencias arancelarias surgidas de
regmenes de comercio acordados con otros
pases, las Reglas de Origen No Preferen-
ciales tienen un carcter discriminativo con
el fin de aplicar medidas o instrumentos
arancelarios que provienen de polticas
comerciales proteccionistas.
Son las Reglas de Origen Preferenciales
las que se emplean en los acuerdos de
preferencia comercial y cobran un pa-
pel importante al establecerse sistemas
de preferencias arancelarias entre los
pases firmantes de dichos acuerdos,
es por ello que en el presente informe
nos enfocaremos en analizar la naturaleza
y los efectos que este tipo de reglas de
origen.
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Autor : Cintya Araujo Mattos
3. Marco normativo internacional
A nivel internacional, son dos los acuerdos
relevantes en el tema de reglas de origen:
El Convenio para la Simplificacin y Ar-
monizacin de los Regmenes Aduaneros
(Convenio de Kyoto1) del Consejo de Co-
operacin Aduanera de la Organizacin
Mundial de Aduanas (OMA) y el Acuerdo
sobre Normas de Origen de la OMC.
Ambos acuerdos internacionales buscan
delimitar los mtodos y principios que ri-
gen las normas de origen a nivel mundial,
ms ambos presentan diferencias en el
tratamiento y en el enfoque del tema.
a) Convenio de Kyoto:
El convenio Internacional para la
Simplificacin y Armonizacin de
los Regmenes Aduaneros, conocido
como el Convenio de Kyoto2, est
orientado a la simplificacin y armo-
nizacin de los regmenes aduaneros
a nivel mundial.
El anexo K del Convenio de Kyoto Re-
visado3 refiere a las Reglas de Origen
y se divide en tres captulos, cada uno
de los cuales contiene definiciones,
normas y prcticas recomendadas.
En cuanto a la certificacin del origen,
dispone que debern establecerse
() las autoridades u organismos
habilitados para la emisin de cer-
tificados de origen () y en cuanto
a las sanciones, que () se prever
sanciones contra cualquier persona
1 El Convenio de Kyoto revisado es un instrumento internacional
adoptado por la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) para
unificar y armonizar las prcticas y los regmenes aduaneros de todo
el mundo.
2 Este Convenio fue suscrito el 18 de mayo de 1973 en el mbito del
Consejo de Cooperacin Aduanera y entr en vigor el 25 de setiembre
de 1974.
3 En 1995 la OMA inici un proceso de revisin global del mismo,
que deriv en una nueva redaccin que se conoce como Convenio
de Kyoto Revisado.
 que otorgue o que haga otorgar un
documento conteniendo informa-
cin falsa con vistas a obtener una
prueba documental de origen.
Jorge Witker 4 nos explica que el
Convenio de Kyoto es el primer instru-
mento que estableci una regulacin
internacional de las reglas de origen
de modo tal que determin las formas
y estructuras bajo las que han seguido
otros modelos actuales.
Este Convenio analiza las reglas como
un procedimiento aduanero, concretan-
do definicin y criterios que confieren
origen y mtodos, entre otros aspectos,
aunque su finalidad indirecta es faci-
litar el comercio internacional.
b) Acuerdo sobre Normas de Origen
de la OMC
El Acuerdo de la OMC, por su lado,
estudia las reglas de forma ms inde-
pendiente y especfica, no ligndolas con
procedimientos aduaneros, sino con
los efectos que tiene su aplicacin en las
relaciones comerciales multilaterales.
Encontramos en este Acuerdo la
distincin de los dos tipos de normas
de origen explicadas anteriormente
(preferenciales y no preferenciales).
Estos instrumentos jurdicos inter-
nacionales se complementan en un
marco terico en el que se formulan
conceptos, criterios y prcticas re-
comendadas en la aplicacin de las
reglas (Convenio de Kyoto) y un pro-
grama de armonizacin tanto de las
reglas preferenciales como de las no
preferenciales (Acuerdo de la OMC).
4. Los acuerdos comerciales y
su relacin con las normas de
origen
La concesin de preferencias arancelarias
es una de las caractersticas ms relevan-
tes en un acuerdo comercial, por no decir
la ms importante; sin embargo, no es
sta la nica presente en una negociacin
comercial de este tipo.
Actualmente, los acuerdos comerciales
cubren aspectos aduaneros, laborales,
tributarios, ambientales y hasta de pro-
teccin social que exigen a los pases
acordantes nivelar sus agendas internas
en materia jurdica y de organizacin
gubernamental con el fin de establecer
los mecanismos suficientes que permitan
adecuar los procesos y regmenes internos
a los compromisos asumidos en el acuer-
do comercial, de modo que se maximice
el aprovechamiento de las ventajas que
ofrece el libre comercio en el acuerdo
comercial firmado.
Determinar cmo y por qu un producto
es originario de un pas determinado
4 WITKER, Jorge. Las reglas de Origen en el Comercio Internacional
Contemporneo. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
Mxico (2009) p. 25
resulta un componente esencial de los
acuerdos comerciales entre bloques y
naciones. Cmo fijar esas normas requiere
arduas deliberaciones e intercambios de
pareceres entre los pases negociantes,
puesto que debern tener presente las
particularidades de sus industrias y el
nivel de tecnologa y especializacin de
sus sectores econmicos.
Cuanto ms claras sean las reglas, mayor
ser el cumplimiento del acuerdo, y
mejores los resultados que arroje para
el comercio. Es por ello que una de las
disciplinas de mayor importancia en el
comercio internacional apunta a definir el
rgimen que debe aplicarse para calificar
el origen de los bienes cuando stos son
objeto de desgravacin preferencial en
el comercio entre pases socios, o el de
ciertas restricciones que pueden regir en
virtud de derechos antidumping, compen-
satorios o salvaguardias.
La justificacin econmica de la existencia
de las reglas de origen preferenciales es
poner freno a las prcticas de triangula-
cin comercial, es decir, evitar que los
productos provenientes de pases que no
reciben trato preferencial puedan acogerse
a los beneficios y preferencias del acuerdo
comercial de manera ilegal o desleal.
Usualmente este tipo de prcticas se
realizan mediante el transbordo en los
pases beneficiados con algn tipo de
preferencia arancelaria y haciendo uso de
las operaciones que el rgimen de trans-
bordo lo permite tales como embalaje,
cambio de rotulado, reagrupamiento,
carga, descarga, etc.
Es por ello que se podra decir que uno
de los efectos de aplicar reglas de origen
muy estrictas es la disminucin de las
operaciones de transbordo como va para
aprovechar los beneficios arancelarios
entre dos o ms pases signatarios de un
acuerdo.
Las reglas de origen son un mecanismo
inherente de aquellos tratados de libre
comercio cuyos pases signatarios tienen
aranceles externos divergentes y/o desean
conservar sus polticas arancelarias indivi-
duales frente al resto del mundo. En vista
de que las reglas de origen preferenciales
pueden servir como un eficaz medio para
desalentar el transbordo, es posible que se
las aproveche para otros fines que no sean
estrictamente impedir la triangulacin
comercial.
Como bien sabemos, el objetivo bsico
que persiguen los acuerdos comerciales
entre dos o ms pases es asegurar el libre
comercio entre los pases miembros del
acuerdo, de ah la eliminacin total o
progresiva de las barreras arancelarias
existentes entre ellos; sin embargo, las
barreras arancelarias no son las nicas
barreras existentes en el comercio inter-
nacional, existen tambin las barreras
para arancelarias que restringen el acceso
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de ciertos productos a determinados
mercados.
Muchas veces, las reglas de origen son
consideradas como medidas o barreras
para arancelarias cuando poseen altos
niveles de complejidad.
5. Finalidad de las reglas de
origen
En principio bsico las reglas de origen
tienen como finalidad primordial la de
identificar el origen real de los bienes
producidos o elaborados en un pas
mediante procedimientos y mtodos
que determinen la real procedencia de
un bien al llegar a otro, mas sta no
es la nica finalidad que poseen las
reglas de origen, podemos sealar lo
siguiente:
- Aplicacin de derechos antidum-
ping y derechos compensatorios:
El conocimiento del origen permite
tomar acciones antidumping espec-
ficas bien dirigidas hacia los produc-
tos que realmente se encuentran
mermando la economa interna
de un pas. En este caso las reglas
de origen tienen el carcter de no
preferenciales.
- Evaluacin estadstica: Tener re-
glas claras aplicables en materia
de identificacin del origen de las
mercancas que se comercializan,
facilita el seguimiento de las mismas
y permite un registro sistemtico de
las operaciones de comercio exterior
que un pas sostiene a lo largo del
tiempo.
- Mantenimiento de sistema de cuo-
tas o contingentes arancelarios: En
algunas ocasiones existe una cuota
mxima permitida que al ingresar go-
zarn de los beneficios arancelarios,
a esta prctica tambin se le conoce
como contingentes arancelarios.
- Promocin comercial: Las reglas
de origen se utilizan para promover
exportaciones de bienes desde pases
que cuentan con una larga tradicin
de excelencia en sectores particu-
lares, esto se ve reforzado cuando
un producto se encuentra bajo una
denominacin de origen legal e in-
ternacionalmente reconocida.
Como podemos apreciar, son diversas las
finalidades que persiguen las reglas de
origen y diversas las razones por las cuales
son aplicadas y estudiadas en el mbito
internacional del comercio de bienes; sin
embargo, es de precisar que depender
del modo en que stas son utilizadas y
aplicadas para evitar las distorsiones que
las mismas pueden estar generando al
ser aplicadas de manera excesivamente
estricta o al ignorar los efectos negativos
que pueda tener en el largo plazo para
determinadas economas.
6. Criterios de los acuerdos de de una determinada subpartida, acuerdo comercial pueden emplear
libre comercio partida o captulo. materiales de otro miembro (u otros
El valor de contenido exige que miembros) del acuerdo sin que el
Los criterios aplicados para la deter- producto final pierda su condicin de
minacin del carcter originario de un el producto adquiera un determi-
nado valor local mnimo en el pas preferencial. La acumulacin bilateral
bien en los Acuerdos de Libre Comercio se da entre dos socios de un acuerdo
diferencian, en primera instancia, los exportador y puede expresarse de
tres maneras principales: como el comercial y permite a uno de los socios
bienes obtenidos totalmente producidos utilizar productos originarios del otro
en el territorio de los pases miembros y porcentaje mnimo de valor que
debe haberse agregado en el pas socio como si fueran propios cuando
los bienes sujetos a procesos productivos el pas pretende ser favorecido por el
en los que se utilizaron materiales no exportador (el valor de conteni-
do nacional o regional6); como trato preferencial conferido en virtud
originarios de los pases miembros.
la diferencia entre el valor del del acuerdo.
a) Bienes obtenidos totalmente en el producto final y los costos de los
territorio de los pases miembros: insumos importados (contenido 8. Reglas de origen aplicadas por
Son los considerados naturalmente importado) o como el valor de el TLC con EE. UU.
originarios de dichos pases, como las partes segn el cual califican
como originarios los productos Adicionalmente a los mtodos sealados
los recursos naturales cosechados o en este apartado, el Tratado de Libre
extrados de la tierra (animales vivos que contienen un porcentaje
mnimo de partes originarias en Comercio entre EE. UU. y nuestro pas
nacidos o criados, animales obtenidos considera los siguientes procedimientos
de la caza o de la pesca, minerales relacin con el total.
de origen especfico para los siguientes
extrados o vegetales cosechados; El requisito tcnico7 estipula o casos, veamos:
siempre que hayan sido obtenidos en prohbe el uso de determinado(s)
el territorio de los pases miembros. insumo(s) y/o la ejecucin de - Mercancas y materiales fungibles:
determinado(s) proceso(s) en la El importador podr acreditar origen
b) Bienes totalmente producidos en el produccin de un bien. de estos materiales cuando ha segre-
territorio de los pases miembros: gado fsicamente cada mercanca o
Son los que estuvieron sujetos a un material fungible y cuando ha utili-
proceso productivo, el mismo que
7. Otras disposiciones relacionadas zado cualquier mtodo de manejo de
se dio de manera ntegra en el pas con la calificacin del origen inventarios reconocidos en los PCGA
miembro del acuerdo y en cuya ela- Adems de las reglas de origen para pro- (Principios de Contabilidad General-
boracin se utilizaron exclusivamente ductos especficos, los regmenes de origen mente Aceptados).
materiales originarios del territorio. varan segn los tipos de reglas de origen - Accesorios, repuestos y herramien-
generales que contienen, entre las que se tas: Se considerarn como originarios
c) Bienes sujetos a procesos pro- incluyen la regla de minimis o de toleran-
ductivos en los que se utilizaron cuando la mercanca a la que fueron
cia, el principio de absorcin y el tipo de incorporadas es aceptada como
materiales no originarios de los mecanismo de acumulacin, veamos:
pases miembros: originaria tambin y no se tomarn
La regla de minimis8 permite la in- en cuenta para determinar si todos los
Se considerarn originarios del pas en
corporacin de un porcentaje mximo materiales no originarios utilizados en
el que se hubiera realizado la ltima
especificado de materiales no origina- la produccin de la mercanca sufren el
transformacin sustancial.
rios sin que se afecte la condicin de correspondiente cambio de clasificacin
Para poder precisar esta transforma- originario del bien. La insercin de la arancelaria, siempre que los acceso-
cin y los parmetros que se estable- regla de minimis hace menos estrictos rios, repuestos y herramientas estn
cen para determinar si una mercanca los criterios de cambio de clasificacin clasificados con la mercanca y no se
es originaria o no tras habrsele arancelaria y de requisitos tcnicos hubiesen facturado por separado, y que
incorporado insumos provenientes de exquisitos al facilitar que ciertos pro- las cantidades y el valor de stos sean
otro pas, se consideran los siguientes ductos con insumos no originarios los habituales para la mercanca.
criterios: califiquen como originarios. - Juegos o surtidos de mercancas:
El cambio de clasificacin aran- El principio de absorcin permite Las mercancas clasificadas como un
celaria5 entre el bien elaborado y que los materiales inicialmente no juego o surtido como resultado de la
los insumos utilizados en el pro- originarios que hayan adquirido aplicacin de la regla 3 de las Reglas
ceso productivo abastecidos por carcter de originarios por cumplir Generales de Interpretacin del Sis-
proveedores ajenos al acuerdo. requisitos de procesamiento espec- tema Armonizado, se considerarn
El cambio de clasificacin arance- ficos sean considerados plenamente originarias si cada mercanca en el
laria puede consistir en que en el juego o surtido es originaria, y tanto
originarios siempre que se los utilice
pas exportador socio del acuerdo el juego o surtido como las mercan-
como insumos en un proceso de
se realice un cambio de la posi- cas cumplen con todos los dems
transformacin posterior.
cin a arancelaria del producto requisitos aplicables establecidos en
a nivel de captulo (dos dgitos, Segn el criterio de acumulacin9, el D.S. N 003-2009-MINCETUR; o,
segn el Sistema Armonizado), los productores de un miembro de un si el valor de todas las mercancas no
partida (4 dgitos), subpartida 6 El valor de contenido regional en el TLC con EE. UU. establece tres originarias en el juego o surtido no
(6 dgitos) o subpartida nacional mtodos de clculo: el mtodo de aumento del valor (basado en
el valor de materiales no originarios), el mtodo de reduccin del excede el 15% del valor ajustado del
(8-10 dgitos). valor (basado en el valor de los materiales originarios) y el mtodo juego o surtido10.
de costo neto (aplicable exclusivamente a mercancas de la industria
Una excepcin a un cambio automotriz). Estos mtodos, as como su forma de aplicacin estn - Envases y materiales de empaque
de clasificacin arancelaria en especificados en los artculos 6 y 7 del Reglamento de Implemen-
para la venta al por menor: Si
tacin del rgimen de origen del APC Per - EE. UU. publicado el
especfico por lo general prohbe 15.01.09 mediante D.S. N 003-2009- MINCETUR. estn clasificados con la mercanca
el uso de materiales no originarios 7 Esta modalidad no es aplicada por el TLC con EE. UU.
que contienen, no se tomarn en
8 Las disposiciones y excepciones aplicables a este mtodo se detallan
en el artculo 9 del D.S. N 003-2009- MINCETUR.
5 El cambio de clasificacin arancelaria se encuentra dado por las Reglas 9 Este mtodo es detallado en el artculo 8 del D.S. N 003-2009- MIN- 10 Para el caso de las mercancas textiles y del vestido, se considerarn
de Origen Especficas y por las Notas Generales Interpretativas dadas CETUR e indica que una mercanca ser considerada originaria, cuando mercancas originarias si cada una de las mercancas en el juego es
en el anexo 4.1 del texto del TLC con EE. UU. donde se indica que la mercanca sea producida en el territorio del Per, los Estados Unidos una merbcanca originaria o si el valor total de las mercancas no
el requisito de cambio de clasificacin arancelaria aplica solamente o en ambos, por uno o ms productores, siempre que la mercanca originarias en el juego no excede el 10% del valor ajustado del
a materiales no originarios. cumpla con los requisitos establecidos en la mencionada norma. juego.

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 cuenta para determinar si todos los
materiales no originarios utilizados
en la produccin de la mercanca
sufren el cambio correspondiente de
clasificacin arancelaria establecido.
- Contenedores y materiales de em-
balaje para embarque: Los contene-
dores y materiales de embalaje para
embarque no se tomarn en cuenta
para determinar si una mercanca es
originaria.
- Materiales indirectos empleados
en la produccin: Los materiales
indirectos sern considerados como
originarios independientemente del
lugar de su produccin.
- Lista de Escaso Abasto: La Lista
de Escaso Abasto es un mecanismo
de flexibilidad para los Requisitos
Especficos de Origen, ya que permite
incorporar en una mercanca textil o
del vestido, insumos (fibras, hilados o
tejidos) provenientes de terceros pases
a pesar de que el Requisito Especfico
de Origen no lo permitira, sin afectar
el origen de la mercanca final, siem-
pre que dichos insumos formen parte
de la Lista de Escaso Abasto11.
Antoni Estevadeordal y Kati Suominen12
indican que la aplicacin de mecanis-
mos como los de la Regla de minimis,
el principio de absorcin y el criterio
de acumulacin hacen menos estricta la
aplicacin de las reglas de origen y por
ende las alejan de los efectos nocivos que
potencialmente pueden tener.
En ese sentido, podemos decir que los
mecanismos y mtodos utilizados en el
TLC vigente con EE. UU. poseen reglas
de origen flexibles y tcnicamente adap-
tables a las diversas situaciones de pro-
duccin econmica que pueden enfrentar
los exportadores de ambos pases por los
mecanismos sealados anteriormente.
9. Efectos de las normas de ori-
gen
Los efectos de las reglas de origen depen-
dern de la finalidad que persiga su apli-
11 Los insumos que forman parte de la Lista de Escaso Abasto son
aquellos que no estn disponibles en el territorio de las Partes en
cantidades comerciales de manera oportuna.
12 [Las Reglas de Origen en el Sistema Mundial de Comercio: Propues-
tas en materia de armonizacin multilateral] 2005 pg. 17.
cacin, es decir que si entendemos a las
reglas de origen como un mecanismo de
identificacin de mercancas provenientes
de pases beneficiados con un acuerdo
comercial previo, entonces el efecto que
obtenemos es la justa aplicacin de los
compromisos asumidos en materia de
beneficios arancelarios a la importacin
de bienes del pas sujeto al acuerdo.
Pero si entendemos a las reglas de origen
como un mecanismo para contrarrestar
la desmedida apertura comercial asu-
mida por el pas que lo aplica, entonces
obtenemos una medida arancelaria que
trae como consecuencia inmediata una
distorsin del carcter promotor de co-
mercio de bienes a nivel internacional de
estas reglas por un carcter proteccionista
y restrictivo de las mismas.
Antoni Estevadeordal13 y Kati Suominen14
en su trabajo sobre las reglas de origen
denominado: Las Reglas de Origen en el
Sistema Mundial de Comercio: Propuestas
en materia de armonizacin multilateral
indican que los efectos negativos surgen
al aplicar reglas de origen demasiado
rigurosas en su aplicacin y al mantener
diversos tipos de reglas de origen a aplicar
en cada uno de los acuerdos comerciales
que mantenga un pas.
Al mantener reglas de origen muy estric-
tas se limitan las posibilidades de produc-
cin que poseen los exportadores, puesto
que condiciona sus decisiones de abas-
tecimiento, de compra de insumos y de
localizacin de sus recursos trasgrediendo
los principios de eficiencia econmica y,
por ende, restndoles competitividad.
Es decir, mantener reglas de origen muy
exigentes puede forzar a los productores
a obtener insumos y/o llevar a cabo
los procesos productivos en el mbito
del acuerdo comercial, incluso cuando
los insumos provenientes del resto del
mundo son ms baratos con la finalidad
de acceder a los beneficios arancelarios
otorgados por el acuerdo.
En un largo plazo esto llevara, desviacio-
nes de las inversiones, hecho que a cierta
13 Economista principal. Departamento de Integracin y Programas
Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo, 2005.
14 Especialista en comercio. Departamento de Integracin y Programas
Regionales del del Banco Interamericano de Desarrollo, 2005.
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cuenta beneficiaria al pas miembro del
acuerdo comercial puesto, vera incre-
mentado sus niveles de inversin extran-
jera directa y ms aun cuando el pas be-
neficiado con las preferencias arancelarias
es el nico que tiene suscrito un acuerdo
de esta naturaleza con otro pas.
Circunstancialmente, el Per se encuentra
en la potencialidad de aprovechar esta
ventaja, puesto que somos el segundo
pas en la regin15 (despus de Chile) que
mantiene un Tratado de Libre Comercio
vigente, considerando que los dems
pases mantienen Acuerdos unilaterales
como el ATPDA que nosotros mantena-
mos anteriormente.
Por otro lado, tenemos que cuando un
pas mantiene diversos acuerdos co-
merciales con diferentes tipos de reglas
de origen aplicables a cada acuerdo
comercial vigente se hace muy engorroso
y oneroso tanto para los operadores de
comercio exterior intervinientes como
para las aduanas tener que verificar el
cumplimiento de las particularidades
que posee cada acuerdo comercial que
se mantiene.
Al respecto Estevadeordal y Suominen
nos indican que las divergencias existen-
tes entre los numerosos regmenes de
origen vigentes en el sistema mundial
de comercio pueden constituir un freno
adicional para el intercambio comercial,
sobre todo para las naciones pequeas y
menos desarrolladas que funcionan como
pases perifricos de diversos sistemas
de origen.
Para esos pases, los beneficios plenos de
los acuerdos comerciales que conforman
se materializarn slo cuando tengan
aduanas debidamente equipadas para
verificar las distintas reglas de origen
aplicadas en todos los regmenes de
origen y cuando tengan productores en
condiciones de adecuar sus estructuras
productivas a las necesidades de cada
mercado del acuerdo comercial, algo
que, sin embargo, puede resultar muy
dificultoso para los pequeos producto-
res de pases pequeos con una base de
abastecimiento local muy limitada.
15 La palabra regin hace referencia a la zona de Sur Amrica.