Sistemas de partidos y gobernabilidad democrtica

Los partidos polticos constituyen un elemento indispensable para el funcionamiento democrtico. El papel de
los partidos en esencial para reclutar y seleccionar a los aspirantes a los cargos polticos, organizar el proceso
electoral, estructurar el apoyo poltico de la opinin publica en torno a determinados programas polticos,
intereses socioeconmicos y valores, incluir los intereses y las preferencias de la ciudadana en el proceso de
formulacin de polticas, formar el gobierno y establecer acuerdos polticos en el mbito legislativo.

Tres caractersticas distintas de los sistemas de partidos definen su impacto en la gobernabilidad democrtica;
el nivel de institucionalizacin, el grado de fragmentacin y el grado de polarizacin.

El sistema de partidos esta institucionalizado cuando las pautas de competencia interpartidista son
relativamente estables, los partidos cuentas con bases de apoyo social slidas y profundas , tanto los partidos
como las elecciones son percibidas como legtimos y como instrumentos nicos para determinar quin
gobierna y las organizaciones partidistas se caracterizan por contar con reglas y estructuras razonablemente
estables

El grado de fragmentacin indica el nmero de agrupaciones que obtienen habitualmente una proporcin
significativa de los votos y escaos.

El grado de polarizacin se relaciona con la magnitud de las diferencias entre los distintos partidos respecto
de su ideologa poltica y su base social.

En un sistema institucional los partidos son actores importantes para canalizar y articular las demandas
polticas. Las agrupaciones con un grado razonable de cohesin, bases slidas de apoyo social y programas
polticos identificables facilitan la representacin de las preferencias e intereses del pblico y refuerzan las
posibilidades de que los ciudadanos exijan rendicin de cuentas a las autoridades polticas.

La existencia de los partidos permite que los ciudadanos expresen mediante el voto sus preferencias
ideolgicas en un sentido amplio, sus valores y la orientacin poltica que favorecen. La opinin de la
ciudadana se apoyara en los programas y en el desempeo del partido al que estn afiliados. Del mismo
modo, en los sistemas de partidos ms institucionalizados el poltico depende del partido para lograr un cargo
y avanzar en su carrera.

La institucionalizacin del sistema de partidos tiende a fomentar mayor estabilidad poltica y eficacia
gubernamental.

La articulacin de las demandas del pblico y las organizaciones de la sociedad civil a travs de instituciones
legtimas y consolidadas disminuye el riesgo de que los conflictos polticos se intensifiquen y se vuelvan
incontenibles. Tanto los ciudadanos como los grupos sociales confan en que los partidos y sus dirigentes
actan a favor de sus intereses, y por lo tanto, estn ms dispuestos a otorgarles cierto grado de autoridad
para la toma de decisiones.

El sistema de partidos institucionalizado favorece la gobernabilidad porque incrementa las probabilidades de

que el poder ejecutivo cuente con apoyo en el mbito parlamentario.

La cantidad de partidos incide en las probabilidades que se el oficialismo controle una mayora de los escaos
y logre apoyo mayoritario en la esfera legislativa para los programas del poder ejecutivo. Cuanto ms
fragmentado se encuentre el sistema de partidos, mayor ser la necesidad de establecer alianzas y ms difcil
resultara mantenerlas.

Los sistemas de partidos polarizados, ms frecuentes en entornos multipartidistas, tambin tienden a

obstaculizar la gobernabilidad democrtica ms que aquellos escasa o moderadamente polarizados.
La dinmica de esos sistemas perjudica la estabilidad y el desempeo de gobiernos que representan partidos
del centro del espectro poltico, acentuando la polarizacin del sistema y amenazando la estabilidad del
rgimen.

Los sistemas con relativamente pocos partidos importantes y una polarizacin escasa o moderada son ms
proclives a una gobernabilidad estable y eficaz.

La existencia de un tipo determinado de sistema de partidos no define el xito o el fracaso de la

gobernabilidad democrtica. No todas las democracias emergentes estn condenadas al fracaso pese a que
sus sistemas de partidos estn dbilmente institucionalizados.

En Amrica Latina, las ltimas dcadas se caracterizaron por la disgregacin de sistemas de partidos
considerablemente institucionalizados y del desarrollo sostenido de unos cuantos sistemas que, por el
contrario, antes estaban poco institucionalizados.

El contexto en el que se desarrollan los sistemas de partidos de Amrica Latina en la actualidad es muy
diferente del que exista en Europa Occidental y Norteamrica.

Evaluacin de la inst. De los sistemas de partidos en Amrica Latina

En pases donde la democratizacin implica la construccin de una competencia interpartidista escasamente

existente hasta el momento, es probable que haya cierta desinstitucionalizacin.

Argentina, Chile y Uruguay, formados durante la transicin del autoritarismo a la democracia, fueron en su
mayor parte la continuacin de los sistemas anteriores de la competencia electoral. En otros pases como
Brasil, Mxico y Paraguay, la transicin implico la formacin de partidos nuevos para que compitieran contra el
partido o faccin militar que encabezaba el rgimen anterior ms restrictivo.

En pases donde la democratizacin implica la construccin de una competencia interpartidista escasamente

existente hasta el momento, es probable que haya cierta desinstitucionalizacin.

Dimensiones de anlisis caractersticas de un sistema de partidos institucionalizado;

Relativa estabilidad de los modelos de competencia interpartidista

Arraigo social estable y profundo de los partidos
La percepcin popular de la legitimidad de los partidos y las elecciones
Sistema de partidos con reglas y estructuras estables.

Estabilidad de los modelos de competencia interpartidista

La estabilidad se puede medir mediante un ndice de volatilidad electoral, que permite valorar el cambio neto
de la porcin de escaos (y votos) de todos los partidos entre una eleccin y la siguiente.

La volatilidad puede ser el resultado de un cambio en la cantidad de votos (y los escaos) que obtiene un
conjunto determinado de partidos, o del surgimiento o desaparicin de ciertas agrupaciones.

La volatilidad, es similar para las elecciones presidenciales y los escaos parlamentarios.

Respecto a las democracias de Europa Occidental, al menos la mitad de los pases de Amrica Latina
experimento una elevada volatilidad electoral.
El derrumbe de la legitimidad de los partidos polticos ms grandes y los cambios del sistema electoral
generaron una ola de volatilidad y el surgimiento de un nmero elevado de partidos y movimientos nuevos.

La segunda dimensin del nivel de institucionalizacin del sistema de partidos es la profundidad de sus
vnculos con la ciudadana y los grupos organizados.

La capacidad de los partidos de resistir periodos prolongados de competencia electoral se considera un

indicador de la estabilidad de sus vnculos con el electorado si algunos partidos se debilitan mientras surgen
nuevas asociaciones.

La tercera dimensin de la institucionalizacin del sistema de partidos se refiere al grado de legitimidad que
los ciudadanos confieren al proceso electoral. Se utilizan tres criterios definidos para establecer las
comparaciones entre los pases;

El grado de confianza de los entrevistados en los partidos polticos

Sus percepciones sobre la integridad del proceso electoral
Sus percepciones sobre la importancia de los partidos polticos para el progreso del pas.

Adems de la confianza de la ciudadana en los partidos polticos, esta dimensin abarca tambin la
legitimidad el proceso electoral.

El tercer criterio permite evaluar hasta qu punto los partidos polticos son considerados fundamentales en el
proceso poltico democrtico.

El cuarto criterio para medir el nivel de institucionalizacin del sistema de partidos es la fortaleza de las
organizaciones partidistas.

No existe informacin lo suficientemente estandarizada que permita desarrollar una medida comparativa
confiable. Debido al carcter subjetivo de estas evaluaciones y a la ausencia de la mayor parte de los pases
centroamericanos, esta dimensin no se incluye en el ndice de institucionalizacin del sistema de partidos.

Evaluacin de la fragmentacin del sistema de partidos y el grado de polarizacin

El grado de fragmentacin y polarizacin del sistema de partidos incide en la gobernabilidad y la estabilidad

del rgimen democrtico. La cantidad de partidos influye en las probabilidades de que el partido de gobierno
obtenga la mayora en el poder legislativo y cuente con su apoyo sostenido para las propuestas polticas del
ejecutivo. De manera similar, un nmero grande de partidos por lo general se asocia con mayor polarizacin.

La relacin entre los distintos partidos y el grado de polarizacin depende del nivel de institucionalizacin del
sistema de partidos. Por ejemplo, en un sistema multipartidista, las relaciones entre el poder ejecutivo y el
legislativo son seguramente ms problemticas y las posibilidades de formar coaliciones de gobierno
sostenibles son ms limitadas cuando los partidos son dbiles.

En AL el sistema promedio es multiparditidista, con un nmero efectivo de agrupaciones entre 3 y 4.

En varios pases sistemas bipartidistas han dado paso a sistemas de dos partidos y medio o tripartidista. Este
crecimiento refleja, mayor pluralismo y competencia en pases donde el proceso de transicin implico la
creacin o el fortalecimiento de partidos nuevos o antiautoritarios.

Polarizacin del sistema. De partidos

La mejor manera de hacer esa medicin seran las encuestas de opinin dirigidas a la clase poltica y al
pblico en general. Ante la falta de datos totalmente adecuados, proponemos la siguiente clasificacin del
nivel de la polarizacin;
 Entre alta y moderada: Brasil , Ecuador, Nicaragua y Venezuela
Moderada: Uruguay, Guatemala, Bolivia , Per, Panam, Chile , Mxico y Costa Rica
Baja: Rep. Dominicana, Honduras, Argentina, Colombia y Paraguay