DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIN

Mdulo: COMUNICACIN Y Curso: 1 ADMINISTRACIN Y FINANZAS

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CALIFICACIN

TEMA: 3
EL PARLAMENTO EUROPEO

ESTHER MONTILLA DAZ

MARIA HUERTA GUIJARRO
DOINA GHERASIM

CURSO 2016-1017
 INDICE

1. INTRODUCCIN

1.1. PARA QU SE CRE LA UE?

1.2. LOS TRATADOS Y EL PARLAMENTO EUROPEO
1.3. ELEGIR AL EQUIPO

2. FUNCIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO

2.1.COMPETENCIAS LEGISLATIVAS

2.2.COMPETENCIAS PRESUPUESTARIAS

2.3.COMPETENCIAS DE CONTROL

2.4.OTRAS COMPETENCIAS

3. FUNCIONAMIENTO

3.1 RGANOS DIRECTIVOS

3.2. RGANOS DE APOYO
3.3 RGANOS DE TRABAJO

4. FUNCIONAMIENTO
5. EURODIPUTADOS

5.1. GRUPOS POLTICOS

6. EL PARLAMENTO EN MI PAIS

7. NOTICIAS Y ACTUALIDAD

El Parlamento Europeo Pa gina 2

 1. INTRODUCCIN
La Unin Europea (UE) es una familia de pases europeos democrticos que se han comprometido a
trabajar juntos en aras de la paz y la prosperidad. La idea surgi de la determinacin de los europeos
de evitar que volvieran a producirse matanzas y destrucciones.
Sus Estados miembros han creado instituciones comunes en las que delegan parte de su soberana,
con el fin de que se puedan tomar, democrticamente y a escala europea, decisiones sobre asuntos
especficos de inters comn.
Europa es un continente con muchas tradiciones y lenguas diferentes, pero tambin un continente
que comparte valores como la democracia, la libertad y la justicia social.
La UE defiende estos valores y fomenta la cooperacin entre los pueblos de Europa, promoviendo
la unidad dentro del respeto de su diversidad, y garantizando que las decisiones se tomen teniendo
en cuenta al mximo a los ciudadanos.
Hoy en da, la UE comprende 27 pases y 490 millones de personas y se ocupa de una amplia gama
de cuestiones que afectan de manera directa a nuestra vida diaria.

1.1.PARA QU SE CRE LA UE?

La misin de la Unin Europea es:
Ofrecer paz, prosperidad y estabilidad a sus ciudadanos.
Superar las divisiones en el continente: Eliminar fronteras.
Velar por que sus ciudadanos puedan vivir con seguridad.
Promover un desarrollo econmico y social equilibrado.
Hacer frente a los retos de la globalizacin y preservar la diversidad de los pueblos de
Europa.
Defender los valores compartidos por los europeos, como el desarrollo sostenible y el
cuidado del medio ambiente, el respeto de los derechos humanos y la economa de
mercado social.

1.1.LOS TRATADOS Y EL PARLAMENTO EUROPEO

El primer Tratado firmado en 1951 establece la Asamblea Parlamentaria que posteriormente paso a
denominarse Parlamento Europeo. El objetivo del Tratado inicial era que seis pases que haban
estado anteriormente en guerra trabajasen en colaboracin para conseguir objetivos comunes. En los
Tratados siguientes se han ido ampliando los mbitos de colaboracin o han tenido como objetivo
mejorar el funcionamiento de las instituciones de la UE a medida que aumentaba el nmero de sus
Estados miembros, desde 6 hasta los 28 actuales.
El Parlamento Europeo, El Consejo, La Comisin, El Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas y el Tribunal de Cuentas ejercen sus competencias conforme a los tratados.
Cada nuevo Tratado ha otorgado ms poderes democrticos, legislativos y de control al Parlamento.
Con el Tratado de Bruselas (firmado en 1975) el Parlamento adquiri el derecho de controlar las
cuentas de la UE al finalizar cada ejercicio, y de evaluar si la Comisin ha gastado correcta y
prudentemente el presupuesto comunitario. Las nuevas competencias otorgadas por el Acta nica
Europea (firmado en 1986) establecieron la obligacin de tener la aprobacin del Parlamento para la
adhesin a la UE de un Estado Candidato. El tratado de Amsterdam (firmado en 1997) reforz la
funcin del Parlamento en el procedimiento de codecisin con el Consejo para toda una serie de
mbitos sujetos al Derecho comunitario (proteccin de los consumidores, capacidad de trabajar
legalmente en otro pas, entre otros)
El ltimo tratado fue el de Lisboa, que entro en vigor el 1 de Diciembre de 2009. Y fortalece al
Parlamento Europea, amplia la responsabilidad de los Parlamento nacionales en la determinacin
del curso de la poltica Europea, y otorga a los ciudadanos europeos el derecho de iniciativa. Este
tratado refuerza los poderes del Parlamento, convirtindolo en un colegislador plenamente
reconocido con mayores competencias presupuestarias. Tambin otorga al Parlamento en la eleccin
del presidente de la Comisin Europea.

1.2.ELEGIR AL EQUIPO
El candidato a presidente elige a los posibles vicepresidentes y comisarios a propuesta de los pases
miembros. La lista de candidatos debe recibir la aprobacin de los dirigentes nacionales reunidos en
el Consejo Europeo.
Entonces cada candidato comparece ante el Parlamento Europeo para explicar su planteamiento y
responder a las preguntas de los diputados. A continuacin, el Parlamento decide por votacin si
acepta o no al equipo. Por ltimo, el Consejo Europeo lo designa por mayora cualificada.
El mandato de la actual Comisin termina el 31 de octubre de 2019.

2. FUNCIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO

El Parlamento acta como colegislador, compartiendo con el Consejo los poderes para adoptar y
modificar propuestas legislativas y decidir acerca del presupuesto de la UE. Tambin supervisa la
actividad de la Comisin y de otros rganos de la UE, y coopera con los parlamentos de los Estados
miembros de la UE encauzando sus aportaciones.

2.1.COMPETENCIAS LEGISLATIVAS

El procedimiento ms comn para aprobar la legislacin de la UE es el denominado procedimiento

legislativo ordinario, tambin conocido como el procedimiento de codecisin, que sita al
Parlamento y al Consejo en pie de igualdad y hace que las leyes aprobadas utilizando este
procedimiento sean actos conjuntos de ambas instituciones. Se aplica a la mayora de la legislacin
de la UE sobre un amplio espectro de mbitos, como los derechos de los consumidores, la
proteccin del medio ambiente y el transporte. Con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, la
Comisin presenta una propuesta que debe ser adoptada tanto por el Parlamento como por el
Consejo. Se requiere la aprobacin del Parlamento para todos los acuerdos internacionales en
mbitos pertenecientes al procedimiento legislativo ordinario. El Parlamento debe ser consultado
sobre toda una serie de propuestas y se requiere su aprobacin para decisiones polticas o
institucionales importantes, como: legislacin sobre seguridad social y proteccin social, las
disposiciones fiscales en el mbito de la energa y la armonizacin de los impuestos sobre el
volumen de negocios y los impuestos indirectos. El Parlamento tambin impulsa la nueva

El Parlamento Europeo Pa gina 4

legislacin examinando el programa de trabajo anual de la Comisin, estudiando qu nuevas leyes
seran apropiadas y pidiendo a la Comisin que presente propuestas.
Aunque el procedimiento de codecisin es el habitual, hay mbitos importantes -como la poltica
agraria y pesquera comn o la materia fiscal- en los que el Parlamento emite simplemente un
dictamen. Adems, su dictamen conforme es imprescindible para que se produzca la adhesin de
nuevos estados y puede iniciar propuestas legislativas.
El procedimiento de codecisin fue introducido en 1992 por el Tratado de Maastricht; en 1999, con
el Tratado de msterdam, fue ampliado y ajustado para aumentar su eficacia. Con el Tratado de
Lisboa que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009, este procedimiento, que pasa a llamarse
procedimiento legislativo ordinario, se convierte en el principal procedimiento legislativo del
sistema decisorio de la UE.

2.2.COMPETENCIAS PRESUPUESTARIAS

El presupuesto anual de la UE es decidido conjuntamente por el Parlamento y el Consejo. El

Parlamento lo discute en dos lecturas sucesivas y no entra en vigor hasta que lo firma su presidente.
Su Comisin de Control Presupuestario supervisa cmo se gasta el presupuesto, y anualmente el
Parlamento decide si aprueba o no la gestin realizada por la Comisin del presupuesto del ejercicio
anterior. Este proceso de aprobacin es tcnicamente conocido como aprobacin de la gestin.

2.3.COMPETENCIAS DE CONTROL

El Parlamento ejerce de varias formas el control democrtico de las otras instituciones europeas.
Esto lo hace de varias maneras. En primer lugar, cuando se designa una nueva Comisin, el
Parlamento celebra audiencias de todos los candidatos a los cargos de comisarios y presidente de la
Comisin (presentados por los Estados miembros) y que no pueden ser nombrados sin la aprobacin
del Parlamento. Por otra parte, la Comisin es polticamente responsable ante el Parlamento, que
puede presentar una mocin de censura pidiendo la dimisin de toda la Comisin. Ms
generalmente, el Parlamento ejerce el control examinando peridicamente los informes que le enva
la Comisin y efectuando preguntas escritas y orales. Los comisarios asisten a los plenos del
Parlamento y a reuniones de las comisiones parlamentarias. Del mismo modo, el Parlamento
mantiene un dilogo peridico con el presidente del Banco Central Europeo sobre la poltica
monetaria. El Parlamento tambin supervisa el trabajo del Consejo. Los diputados formulan
regularmente preguntas escritas y orales al Consejo, cuyo presidente asiste a los plenos y participa
en los debates importantes. En algunos mbitos de actuacin, entre los que figuran la poltica
exterior y de seguridad comn, el Consejo es la nica institucin responsable de la toma de
decisiones. No obstante, el Parlamento colabora estrechamente con el Consejo en estos mbitos. El
Parlamento tambin puede ejercer el control democrtico examinando las peticiones de los
ciudadanos y creando comisiones especiales de investigacin. Finalmente, el Parlamento aporta
ideas a las cumbres de la UE (reuniones del Consejo Europeo). En la apertura de cada cumbre se
invita al presidente del Parlamento a expresar las opiniones e inquietudes de su institucin ante
determinados problemas y puntos del orden del da del Consejo Europeo.

El Parlamento Europeo Pa gina 5

 2.4.OTRAS COMPETENCIAS

En materia de poltica exterior y de seguridad comn, el Consejo tiene que consultar al Parlamento
sobre las opciones fundamentales y, a su vez, ste puede formularle preguntas o recomendaciones.
Adems, mantiene contactos peridicos con el Alto Representante de la Unin para la Poltica
Exterior y la Seguridad Comn y celebra debates sobre la actualidad internacional en los que se
votan resoluciones sobre poltica exterior. En materia de libertad, seguridad y justicia, el Parlamento
Europeo desempea plenamente su funcin legislativa en los asuntos relativos a la cooperacin
policial y judicial en materia penal: poltica de asilo, inmigracin, prevencin del terrorismo, lucha
contra la droga.

3. FUNCIONAMIENTO

3.1 RGANOS DIRECTIVOS

El presidente:

El Presidente del Parlamento Europeo es elegido para un periodo renovable de dos aos y medio, es
decir, la mitad de una legislatura. El Presidente representa al Parlamento en el exterior y en las
relaciones con las otras instituciones comunitarias, supervisa todas las actividades del Parlamento
Europeo y de sus rganos, as como los debates del Pleno, y garantiza que se cumpla el Reglamento
del Parlamento.
Una vez que el Parlamento ha aprobado el presupuesto de la Unin Europea, el Presidente lo firma,
dndole carcter ejecutivo. Tanto el Presidente del PE como el Presidente del Consejo firman todos
los actos legislativos aprobados con arreglo al procedimiento legislativo ordinario.
La Mesa

La Mesa es el rgano de direccin reglamentaria del Parlamento Europeo, posee competencias para
establecer el anteproyecto de estado de previsiones del presupuesto del Parlamento Europeo y para
resolver todas las cuestiones administrativas, de personal y de organizacin.
Est compuesta por el Presidente del Parlamento Europeo, los catorce Vicepresidentes y los cinco
Cuestores elegidos por la asamblea para un perodo de dos aos y medio, renovable.
La Conferencia de Presidentes

La Conferencia de Presidentes es el rgano poltico del Parlamento Europeo competente para: la

organizacin de los trabajos del PE y la programacin legislativa, la atribucin de competencias a
las comisiones y a las delegaciones y su composicin y las relaciones con las dems instituciones de
la Unin Europea, los Parlamentos nacionales y los terceros pases.
Se encarga de preparar el calendario de la Institucin y el orden del da de las sesiones y distribuye
los escaos de los diputados en el hemiciclo.

El Parlamento Europeo Pa gina 6

Est compuesta por el Presidente del Parlamento y los presidentes de los grupos polticos.

La Conferencia de Presidentes de Comisin

Es el rgano poltico del Parlamento Europeo que se encarga de mantener y mejorar la cooperacin
entre las comisiones parlamentarias.

La Conferencia de Presidentes de Delegacin

Es el rgano poltico del Parlamento Europeo, examina peridicamente todos los asuntos
relacionados con el buen funcionamiento de las delegaciones interparlamentarias y de las
delegaciones en las comisiones parlamentarias mixtas.

Los Cuestores

Los Cuestores son el rgano del Parlamento Europeo responsable de los asuntos administrativos y
econmicos que afectan directamente a los diputados y a sus condiciones de trabajo. Los Cuestores
son cinco y son miembros de la Mesa y tienen voz consultiva en la Mesa.

3.2. RGANOS DE APOYO

La Secretara General

La Secretara General tiene como misin coordinar los trabajos legislativos y organizar las sesiones
plenarias y otras reuniones. Tambin proporciona asistencia tcnica y de expertos a los rganos
parlamentarios y a los miembros del Parlamento, con el fin de apoyarles en el ejercicio de sus
funciones.

3.3 RGANOS DE TRABAJO

Comisiones parlamentarias

Para preparar el trabajo del Parlamento en las sesiones plenarias, los diputados se reparten en
comisiones permanentes especializadas en los distintos mbitos. Hay veinte comisiones
parlamentarias. El nmero de diputados en una comisin oscila entre 25 y 71, y cada una cuenta con
un presidente, una mesa y una secretara. La composicin poltica de las comisiones refleja la del
Pleno.

El Parlamento Europeo Pa gina 7

Se encargan de elaborar propuestas legislativas e informes de propia iniciativa, redactar enmiendas
y aprobarlas. Tambin examinan las propuestas de la Comisin y del Consejo y, si procede, redactan
informes que habrn de presentarse al Pleno.
Las comisiones parlamentarias se renen una o dos veces al mes en Bruselas y sus debates son
pblicos.

Delegaciones

Las delegaciones del Parlamento Europeo mantienen relaciones e intercambian informacin con los
distintos parlamentos de terceros pases. A travs de sus delegaciones, el Parlamento Europeo
contribuye a representar a la Unin Europea en el exterior y a fomentar en los terceros pases los
valores en los que se fundamenta la Unin Europea, esto es, los principios de libertad y democracia,
el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, y el Estado de Derecho.

Intergrupos

Los diputados pertenecientes a grupos polticos distintos y a distintas comisiones parlamentarias

pueden constituir intergrupos con el fin de mantener intercambios informales de puntos de vista
sobre asuntos determinados y promover los contactos entre los diputados y la sociedad civil. No son
rganos del Parlamento, por lo que en ningn caso pueden expresar el punto de vista de este.

4. FUNCIONAMIENTO

El trabajo del Parlamento se compone de dos etapas principales:

1- Preparacin del Pleno en las Comisiones: se prepara la legislacin.

El Parlamento cuenta con 20 comisiones y dos subcomisiones, cada una de las cuales se ocupa de
un mbito poltico determinado. Las comisiones examinan las propuestas de legislacin y los
eurodiputados y grupos polticos pueden presentar enmiendas o proponer rechazar un proyecto de
ley. Estas cuestiones son tambin objeto de debate en los grupos polticos.

2- En las Sesiones plenarias: se aprueba la legislacin.

La sesin plenaria es el momento en que todos los diputados del Parlamento Europeo se renen en
la cmara para la votacin final de la legislacin propuesta y de las propuestas de modificacin.
Normalmente se celebran en Estrasburgo durante cuatro das al mes, pero a veces hay sesiones
adicionales en Bruselas.
En general, el Parlamento solo puede adoptar decisiones cuando un mnimo de un tercio de los
diputados estn presentes para una votacin. Normalmente toma decisiones por una mayora de los

El Parlamento Europeo Pa gina 8

votos emitidos. En casos especiales, para algunas decisiones es necesario que la mayora de todos
los diputados voten a favor, por ejemplo cuando el Parlamento elige al Presidente de la Comisin o
vota en la segunda lectura del procedimiento legislativo ordinario.

1. EURODIPUTADOS

El parlamento est compuesto por 751 miembros, elegidos en los 28 Estados miembros de la Unin
Europea.
Desde 1979, se eligen por sufragio universal directo cada cinco aos. El ltimo ao que hubo
elecciones fueron celebradas en 2014.
Cada pas decide la forma en que tendr lugar la eleccin, pero ha de garantizar la igualdad entre
sexos y el voto debe ser secreto. Las elecciones de la UE se realizan por representacin
proporcional.
El nmero de escaos se asignan en funcin de la poblacin de cada Estado miembro. Los
eurodiputados se agrupan por afinidad poltica, no por nacionalidad.

1.1. GRUPOS POLTICOS

Los diputados se renen en grupos polticos, no se agrupan por nacionalidades, sino en funcin de
su afiliacin poltica. Actualmente hay ocho grupos polticos.

Son necesarios 25 miembros para constituir un grupo poltico, en cada grupo debe estar
representada al menos la cuarta parte de los Estados miembros. Los diputados tienen prohibido
pertenecer a ms de un grupo poltico. Aquellos que no pertenecen a ningn grupo poltico, forman
parte de los no inscritos.

En cada grupo poltico se asigna un presidente (o dos vicepresidentes), una mesa y una secretaria.

Antes de cada votacin en el Pleno, los grupos polticos examinan detalladamente los informes
elaborados por las comisiones parlamentarias y presentan enmiendas.

2. EL PARLAMENTO EN MI PAIS

El Parlamento Europeo Pa gina 9

La oficina del Parlamento Europeo en Espaa es un servicio abierto a todos los ciudadanos que
desean o necesitan conocer la informacin y actividades del Parlamento Europeo y de los
eurodiputados espaoles.
En Espaa hay dos sedes, en Madrid y Barcelona, ambas
presta servicios destinados a facilitar la relacin entre la
Institucin y los ciudadanos Espaoles.
Una de sus funciones ms relevantes es facilitar a los
jvenes el acceso a informacin de su inters, relacionada con
aspectos del Parlamento y de la Unin Europea y ampliar sus
posibilidades de formacin, tanto acadmica como
personal y profesional.

En Espaa la representacin en el Parlamento Europeo est formada por 54 diputados.

Listado de eurodiputados espaoles por Grupo Poltico

7 . NOTICIAS Y ACTUALIDAD

El Parlamento Europeo Pa gina 10

 El PE y los pases de la UE lograron esta
semana un acuerdo provisional sobre el
presupuesto 2017. Las duras negociaciones
comunitarias sobre las cuentas para el ao
que vienen han resultado finalmente en ms
fondos para juventud, desempleo, migracin
e iniciativas de crecimiento, todas ellas
prioridades clave para la Eurocmara.

La agencia policial europea, EUROPOL,

podr intensificar sus esfuerzos contra el
terrorismo, los delitos cibernticos y otros
actos delictivos y responder ms rpido ante
amenazas gracias a las nuevas reglas de
funcionamiento aprobadas por el PE

Los proyectos para participar en la X edicin

del Premio Carlomagno podrn ser enviados
hasta el 30 de enero de 2017.
Proyectos que faciliten modelos de
convivencia en Europa y que sirvan de
referencia a la juventud Europea y muestren
ejemplos prcticos de la convivencia de
diferentes nacionalidades en una misma
comunidad.

La calidad del aire ha mejorado en la UE,

pero an es necesario hace ms. Los
diputados al PE han establecido lmites ms
extrictos a las emisiones para 2030.

El Parlamento Europeo en Nuestro centro.

https://youtu.be/-cmmToVsekY

El Parlamento Europeo Pa gina 11

 BIBLIOGRAFA

http://www.europarl.es

El Parlamento Europeo Pa gina 12