ACUERDO PERU COMUNIDAD ANDINA COLOMBIA ECUADOR

BOLIVIA

INTRODUCCIN

La Comunidad Andina de Naciones (CAN), antiguamente llamado Pacto Andino, es un

Convenio de integracin suscrito el 26 de mayo de 1969 en Santa Fe de Bogot entre
Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per, que luego adhiri a Venezuela. Estos pases
tienen como principal objetivo comn: "alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado
y autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y latinoamericana". Dentro
del presente trabajo, hemos de desarrollar puntos Importantes que abarcan este Convenio
entre pases, ya que sta Comunidad Andina ha pasado por diversos cambios desde que
se conform hasta la actualidad, los cuales no se deben pasar por alto, debido a que este
Pacto es de Suma importancia para el desarrollo socioeconmico de los Pases Miembros.
La CAN est compuesta por diferentes rganos e Instituciones, el Sistema Andino de
Integracin (SAI) es la estructura que articula y permite coordinar al conjunto de rganos
y convenios que forman parte de la Comunidad Andina. Los rganos de direccin y
decisin son el Concejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de
la Comunidad Andina, integrada esta ltima por los Ministros de Comercio e Integracin.
En una reunin ampliada, la comisin puede incorporar a otros miembros. Con este
trabajo queremos dar a conocer un poco ms a fondo como est conformada la
Comunidad Andina de Naciones (CAN), cules son sus objetivos y finalidad, en qu
consiste especficamente este Pacto, se darn a conocer la Comisin que lo dirige y la
Junta que vela por el cumplimiento de este convenio, as tambin sus Principales
Estadsticas y la Participacin de Venezuela dentro del mismo.
 CAPTULO I
Marco histrico del CAN
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica
internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta
por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).
Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113 millones de
habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Bruto
Interno ascenda en el 2000 a 270 mil millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son promover el desarrollo
equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad, acelerar el
crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social, impulsar la
participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de
un mercado comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel
de vida de sus habitantes
Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969, cuando
un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena,
tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer una unin aduanera
en un plazo de diez aos.
A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por distintas
etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia adentro, acorde con
el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo
abierto.
El impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la conduccin del
proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los
principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin del
comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn, la
armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y de poltica econmica,
entre otros.
El grado de avance alcanzado por la integracin y los nuevos retos derivados de los
cambios registrados en la economa mundial, plantearon la necesidad de introducir
reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carcter institucional como programtico,
lo que se hizo por medio del Protocolo de Trujillo y el Protocolo de Sucre,
respectivamente.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la
Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas
programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo puramente comercial
y econmico.
A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una
Secretara General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se formaliz
tambin el establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos rganos de orientacin y direccin
poltica. La Comisin comparte su facultad legislativa con el Consejo de cancilleres y
est facultada a celebrar reuniones ampliadas con los ministros sectoriales.
QU ES LA CAN? Es una comunidad de pases que se unieron voluntariamente con el
objetivo de alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la
integracin Andina, suramericana y latinoamericana.
Los pases que estn integrados - Bolivia, Colombia, Ecuador y Per- estn unidos por el
mismo pasado, una variada geografa, una gran diversidad cultural y natural, as como
por objetivos y metas comunes.
Los cuatro pases presentan una gran diversidad cultural, tnica y lingstica. Poseen
riqusimas manifestaciones folklricas y artsticas que se unen an ms.
FUNCIONAMIENTO DEL CAN
La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn articuladas
en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI. Este Sistema hace que
la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada una de estas instancias tiene
su rol y cumple funciones especficas, por ejemplo: el Consejo Presidencial Andino,
conformado por los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, est a cargo de la
direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores formula la poltica exterior de los pases andinos en asuntos relacionados con
la integracin y, de ser necesario, coordinan posiciones conjuntas en foros o
negociaciones internacionales; la Comisin, conformada por delegados
plenipotenciarios, o con plenos poderes, se encargan de formular, ejecutar y evaluar la
poltica de integracin en temas de comercio e inversiones y generan normas que son
obligatorio cumplimiento para los 4 pases.
La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina el proceso de
integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que controla la legalidad de los
actos de todos los rganos e Instituciones y dirime las controversias existentes entre
pases, entre ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se incumplen los Acuerdos
asumidos en el marco de la Comunidad Andina.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto popular -5
por cada Pas Miembro,es la instancia que representa al Pueblo; es decir, a los Ciudadanos
Andinos en general. Aqu se delibera sobre la integracin andina y se proponen acciones
normativas que fortalezcan la integracin. Asimismo, son parte del SAI las instancias
consultivas de la Sociedad Civil, como el de los Pueblos Indgenas, de los Trabajadores
y de los Empresarios. La Universidad Andina Simn Bolvar, con varias sedes en la
regin, es la entidad educativa. Y, los organismos financieros son la Corporacin Andina
de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas.
FUNCIONAMIENTO DEL CAN
La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn articuladas
en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI. Este Sistema hace que
la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada una de estas instancias tiene
su rol y cumple funciones especficas, por ejemplo: el Consejo Presidencial Andino,
conformado por los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, est a cargo de la
direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores formula la poltica exterior de los pases andinos en asuntos relacionados con
la integracin y, de ser necesario, coordinan posiciones conjuntas en foros o
negociaciones internacionales; la Comisin, conformada por delegados
plenipotenciarios, o con plenos poderes, se encargan de formular, ejecutar y evaluar la
poltica de integracin en temas de comercio e inversiones y generan normas que son
obligatorio cumplimiento para los 4 pases.
La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina el proceso de
integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que controla la legalidad de los
actos de todos los rganos e Instituciones y dirime las controversias existentes entre
pases, entre ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se incumplen los Acuerdos
asumidos en el marco de la Comunidad Andina.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto popular -5
por cada Pas Miembro- , es la instancia que representa al Pueblo; es decir, a los
Ciudadanos Andinos en general. Aqu se delibera sobre la integracin andina y se
proponen acciones normativas que fortalezcan la integracin. Asimismo, son parte del
SAI las instancias consultivas de la Sociedad Civil, como el de los Pueblos Indgenas, de
los Trabajadores y de los Empresarios. La Universidad Andina Simn Bolvar, con varias
sedes en la regin, es la entidad educativa. Y, los organismos financieros son
la Corporacin Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas.
GEOGRAFA
La Comunidad Andina ocupa aproximadamente la cuarta parte del continente
sudamericano teniendo costas en los dos ocanos, el Pacfico y el Atlntico; su ubicacin
si dividimos el continente en cuadrantes sera la del primero, es decir en el lado izquierdo
superior.
La geografa de la Comunidad Andina es diversificada, con zonas ridas semiridas,
montaosas, de planicie tropical, subtropical y templada siendo un factor determinante en
su geografa la Cordillera de los Andes.
CLIMA
El clima en la CAN vara segn la altitud y la latitud de la zona, pero podramos decir que
es predominantemente tropical, tambin posee un clima subtropical en las costas central
y sur del Pacfico, debido en parte a la influencia de la corriente peruana o de Humboldt
que proviene de los mares de la Antrtida.
El clima fro o de montaa generalmente se da a lo largo de la Cordillera de los Andes y
en los altiplanos como en la Meseta del Collao.
DEMOGRAFA
La poblacin de la CAN es de 99.539.000 habitantes, estimacin aproximada a julio del
2009 segn la ONU.
La distribucin de la poblacin en la Comunidad Andina es muy desigual. La
concentracin de la poblacin se da en las zonas andinas en el caso de Colombia, Ecuador
y Bolivia, y en la zona costera en Per. Las zonas menos pobladas se encuentran en la
regin de las selvas.
ETNOGRAFA
El pueblo andino est formado por la mezcla de diversos grupos humanos indgenas,
europeos, africanos y en una mnima parte de asiticos.
Mestizos: 40%
Amerindios: 30%
Blancos: 20%
Afrodescendientes: 9%
Asiticos: 1%
OBJETIVOS DE LA CAN
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en condiciones de
equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.
Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes de los Pases
Miembros.
Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
Disminuir vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el
contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los Pases Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin.
AGENDA ESTRATEGIAS: Principios Orientadores
asumir con realismo y oportunidad histrica las virtudes y lmites del proceso andino de
integracin.
Preservar el patrimonio comn andino, consolidando los logros alcanzados en cuarenta
aos de integracin.
Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el fundamento de la
coexistencia comunitaria.
Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andino desarrollando nuevas
oportunidades de inclusin econmica y solidaridad social.
Avanzar en la reduccin de las asimetras al interior de los Pases Miembros mediante
iniciativas que impulsen el desarrollo econmico y social.
Desarrollar el carcter integral del proceso de integracin.
Profundizar la integracin fsica y fronteriza entre los Pases Miembros.
Promover los aspectos amaznicos en el proceso de integracin andino.
Promover la participacin de la ciudadana en el proceso de integracin
Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.
Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Pases Miembros.
Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de integracin para mejorar su
coordinacin y eficiencia.
Fortalecer la cooperacin regional en temas de seguridad.
Fortalecer la poltica exterior comn.
Generar mecanismos prcticos de articulacin y convergencia entre procesos de
integracin.
SMBOLO DE LA CAN
El emblema de la Comunidad Andina fue adoptado a inicios del proceso andino de
integracin. Est compuesto de cinco elementos: 1) un semicrculo; 2) dos columnas; 3)
un canal; 4) un solo trazo o lnea que da forma a la figura; y 5) el color dorado de la figura.
SU SIGNIFICADO
La interpretacin de sus creadores como las posteriores, basadas en la cosmovisin
andina, nos muestran que, efectivamente, el smbolo de la CAN es una expresin de la
identidad andina amaznica y su significado est cargado de las mltiples races
culturales. El semicrculo exterior representa el arco iris, antiguo smbolo de alianza y paz
que entre las poblaciones indgenas de los Andes fue siempre el signo de la fertilidad. As
mismo la curvatura del arco iris significa la unin entre las esferas del mundo de arriba
(Hanan Pacha) o tiempo de la claridad (Alax Pacha), con el mundo de aqu (Kay Pacha)
o tiempo de experiencia (Akha Pacha) y, por extensin, con el mundo de abajo (Urin
Pacha o Uku Pacha) o tiempo oscuro (Mankha Pacha). El semicrculo rodea las dos
vertientes de la cordillera, que es la columna dorsal de Sudamrica Occidental y vincula
estrechamente a los pases de la Comunidad Andina, que de esa imponente cadena de
montaas recibe su nombre. Las lneas quebradas de las dos columnas recuerdan los
"andenes", takanas o terrazas construidas para hacer posible el cultivo de la tierra,
testimonio monumental, todava intacto, del esfuerzo formidable de nuestros antepasados
para dominar la naturaleza y hacerla productiva. Es la representacin grfica del control
vertical de un mximo de pisos ecolgicos, propio de las culturas andinas. Tambin, el
smbolo de la pirmide escalonada, monumento tpico de todas nuestras culturas
ancestrales, tiene el significado que "desde aqu" se inicia o se mide. O sea que, desde su
sede, la CAN sera el centro gestor de iniciativas de sus Pases Miembros. Las dos
pirmides, una frente a la otra, una complementndose con la otra en una oposicin que
no separa, sino que ms bien une, simboliza la paridad. Del mismo modo, esta
complementariedad se da entre el crculo y las lneas quebradas, entre la warmi o mujer
y el chacha o varn. El canal expresa el justo medio, el centro, la gua. No es la
separacin sino el puente, la transicin, la mediacin, el equilibrio, el espacio de la
reciprocidad. Tambin es el camino por donde se tiene que ir. Es el Qapac an o camino
que siguen las civilizaciones. El canal es un espacio para unir, como el da y la noche. Es
la articulacin entre el Uqhu - Pacha y el Kay - Pacha, o entre el mundo invisible y el
mundo visible, entre la vida y la apariencia. Tanto el semicrculo como las columnas estn
unidas en un devenir cclico representado por el trazo de una sola lnea, que es continuo,
sin inicio ni fin, como el futuro, el presente y el pasado como partes de un solo tiempo,
como el "awpapacha", que en quechua designa por igual el pasado y el futuro. La lnea
de un solo trazo representa la armona, la unidad inseparable de la dualidad y de la
diversidad. Si se uniera a una figura igual en la parte de abajo, se formara la chakana o
cruz andina. El color dorado tiene como significado el proceso de conocimiento, el
amanecer, la accin de iluminar, como el sol.
POLTICA ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL
ORGANIZACIN DEL SAI (Sistema Andino de Integracin)
Tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva entre s, tanto econmicamente
como en el aspecto poltico y social.
PRINCIPALES ORGANISMOS
Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado). Creado en 1991.
El Consejo Presidencial Andino es el mximo rgano del Sistema Andino de
Integracin y est conformado por los Jefes de Estado de los pases miembros delAcuerdo
de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y
rganos. Funciona como rgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas
voluntades de cada uno de los estados miembros. Se rene de forma ordinaria una vez al
ao.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la poltica de integracin, orientar
acciones en asuntos de inters de la subregin, evaluar el desarrollo de la integracin,
emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la
integracin.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica Exterior de
la Comunidad).
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores est conformado por los los
Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los pases miembros, por lo que
funciona como rgano de tipo intergubernamental o de coordinacin.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinacin de las
polticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregin como en la propia poltica
exterior de la organizacin internacional como sujeto de derecho internacional. Otros
rganos como la Comisin de la Comunidad Andina, tienen tambin atribuidas
competencias en exterior para sus respectivas reas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la
poltica exterior de los pases miembros en los asuntos que sean de inters subregional,
dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir acuerdos con
pases u organizaciones terceras, coordinar la posicin conjunta de los pases miembros
en foros y negociaciones internacionales y representar a la Comunidad Andina en los
asuntos y actos de inters comn.
Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo).
La Comisin es el rgano ms detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Est formado por representante
plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los pases miembros. Sus
funciones estn todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregin
andina. A diferencia de los rganos anteriores, en la comisin los asuntos se deciden por
mayora absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una
flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los
miembros. Dado que son slo tres los pases que forman la Comunidad Andina al menos
dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisin de la Comisin adelante.
La Comisin se rene tres veces al ao y su asistencia est considerada como obligatoria
(art. 24 Acuerdo de Cartagena).
Secretara General de la CAN: su sede se encuentra en Lima (Per) y est a cargo de un
Secretario General. Fue creada en agosto de 1997 como rgano ejecutivo y tcnico. Tiene
mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena, que funcion entre 1969 y
1997.
Corte Andina de Justicia: se ubica en Quito (Ecuador) y es un rgano jurisdiccional. Fue
creado en 1996 y entr en funciones en 1999. Se reform en el 2001.
Parlamento Andino: su sede se situa en Bogot (Colombia) y es el poder legislativo de la
comunidad. Fue creado el 25 de octubre de 1979. Desde abril de 1997, es un organismo
deliberante.
El Parlamento Andino est formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los
pases miembros, de modo que son elegidos de forma indirecta. El Parlamento tiene
funciones de tipo consultivo ms que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro
de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica, como se seal,
en Bogot (Colombia).
 CAPTULO II
POLTICA EXTERIOR COMN

PRIMEROS PASOS:
El Acuerdo de Cartagena, en su parte prembulo, subraya la voluntad de los Pases
Miembros de sentar las bases que permitan avanzar hacia la formacin de una comunidad
subregional y que la integracin es un mandato histrico, poltico, econmico, social y
cultural de los pases andinos para preservar su soberana e independencia.
En 1979, a partir del Mandato de Cartagena, aprobado por los presidentes andinos con
ocasin del dcimo aniversario de la suscripcin del Acuerdo de Cartagena, los
Cancilleres de los Pases Miembros empezaron a actuar conjuntamente en la escena
internacional, dando inicio a un proceso de concertacin poltica que tuvo importantes
resultados, en apoyo a la consolidacin de los procesos de transicin democrtica que se
desarrollaban en esos momentos en varios pases latinoamericanos.
El reconocimiento que suscitaron estas polticas estimul a los gobiernos para que
firmaran en Lima, en noviembre de 1979, el instrumento constitutivo del Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo Andino, cuya primera atribucin era la de
formular la Poltica Exterior conjunta.
En 1980, los presidentes firmaron en Riobamba, Ecuador, la Carta de Conducta que
estableci el carcter democrtico que debe regir el ordenamiento poltico subregional,
as como su compromiso con el respeto a los derechos humanos como norma fundamental
de conducta interna de los Pases Miembros.
CRISIS Y RELANZAMIENTO:
La crisis de los aos 80 en Amrica Latina signific para el proceso de integracin andina
una parlisis casi total, de la que no se sustrajo el novel mecanismo del Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el xito de la experiencia andina fue
ejemplar en el sentido que inspir la conformacin del Grupo de Contadora, al que se le
sum luego el Grupo de Apoyo de Lima.
En el Manifiesto de Cartagena de Indias, aprobado en 1989, los Presidentes andinos
encargaron al Consejo de Cancilleres el examen, conjuntamente con la Comisin
integrada por los Ministros de Comercio Exterior o Integracin, de la marcha del proceso
de integracin y la preparacin de la Agenda de las Reuniones Cumbres, a fin de facilitar
la adopcin de las grandes decisiones del proceso de integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores fue finalmente incorporado al
ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena a travs del Protocolo de Trujillo de
1996, con capacidad de adoptar Decisiones de carcter vinculante y con el mandato de:
"Formular la poltica exterior de los Pases Miembros en los asuntos que sean de inters
subregional, as como orientar y coordinar la accin externa de los diversos rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin".
En el Protocolo de Sucre, suscrito en junio de 1997, se consagr definitivamente la
Poltica Exterior Comn. Un ao ms tarde, en el X Consejo Presidencial Andino
celebrado en Guayaquil, los Jefes de Estado instruyeron al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores que establezca una agenda de poltica exterior que sirva de base
para la "definicin de una poltica exterior y una estrategia comunitaria que permita la
proyeccin de la Comunidad Andina en el contexto internacional". La reunin del ao
siguiente en Cartagena propuls su puesta en marcha.
En efecto, los Pases Miembros de la Comunidad Andina consideran que la integracin
constituye un mandato histrico, poltico, econmico, social y cultural de sus pases a fin
de preservar su soberana e independencia. Igualmente, como se haba explicado
anteriormente, el Acuerdo de Cartagena, norma suprema de la integracin andina, se
fundamenta en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y democracia y, entre
cuyos objetivos estn, el de disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de
los pases en el contexto econmico internacional.
Es as como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores decidi, en mayo
de 1999, formular una Poltica Exterior Comn a travs de la Decisin 458 que establece
los "Lineamientos de la Poltica Exterior Comn (PEC)" y comprende sus principios,
objetivos, criterios, mecanismos, modalidades y reas de accin. Ella se constituye en un
instrumento necesario para elevar el grado de cooperacin poltica y marcar el inicio de
una nueva etapa en el proceso de integracin andino. La Poltica Exterior Comn debe
contribuir a fortalecer la identidad y cohesin de la Comunidad Andina, a proporcionar
una mayor presencia e influencia internacional y su articulacin y convergencia con los
dems procesos de integracin existentes en Amrica Latina y el Caribe.
PRINCIPIOS DE LA PEC:
La PEC se fundamenta en los siguientes valores compartidos:
El respeto a los principios y normas del derecho internacional consagrados en la ONU y
OEA
La identidad comn andina
La paz y seguridad subregional e internacional y la solucin pacfica de controversias
La vigencia del orden democrtico fundado en la participacin ciudadana y en la justicia
social
La defensa y promocin de los derechos humanos
La solidaridad y la cooperacin entre los pases andinos
El desarrollo social y econmico de los Pases Miembros
La consolidacin de la integracin latinoamericana
Objetivos
Sus objetivos son:
La defensa y promocin de la identidad, de los valores y de los derechos e
intereses comunes
 El fortalecimiento de la paz y seguridad
El incremento de la capacidad de negociacin internacional
La consolidacin y profundizacin del proceso de integracin
La integracin latinoamericana y el fomento de la estabilidad, la paz y la
solidaridad de la regin
El reforzamiento del multilateralismo y la democratizacin de las relaciones
internacionales
El desarrollo y consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho, as como
la promocin y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales
La erradicacin de la pobreza extrema, el fomento de la participacin ciudadana
y el mejoramiento persistente en el nivel de vida de la poblacin andina
La promocin del desarrollo sostenible de la Subregin y la preservacin del
medio ambiente a nivel internacional La lucha contra el problema mundial de la
droga
El combate de la corrupcin, la lucha contra el terrorismo y otras formas de crimen
organizado
Criterios de la PEC
La Poltica Exterior Comn se gua por los siguientes criterios bsicos:
Responde a los intereses comunes andinos, rescata experiencias pasadas y guarda
coherencia con las polticas exteriores nacionales de los Pases Miembros.
Comprende aspectos polticos, econmicos, comerciales y socio-culturales y es la
expresin de un proceso de integracin cada vez ms profundo que se proyecta
internacionalmente.
Su formulacin y ejecucin se rige por la gradualidad, integralidad y flexibilidad.
Mecanismos de la PEC
La Poltica Exterior Comn se formula y ejecuta a travs del Consejo Presidencial
Andino, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Reunin de
Viceministros de Relaciones Exteriores o de Funcionarios de Alto Nivel.
La Comisin de la Comunidad Andina ejecuta las acciones de la poltica exterior
comunitaria en el mbito de sus competencias, en coordinacin con el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores.
MODALIDADES DE ACCION DE LA PEC:
Las modalidades de accin comprenden la adopcin de posiciones comunes, acciones
conjuntas y voceras nicas, incluyendo la concertacin de votaciones y candidaturas.
Asimismo, comprende la coordinacin regular entre las Misiones Diplomticas y
Representaciones de los Pases Miembros ante terceros pases y en organismos
internacionales y, eventuales representaciones diplomticas conjuntas.
reas de accin
Las reas de accin son la poltica, econmica y socio-cultural.
En lo poltico, estn comprendidas la unidad regional, las relaciones extraregionales,
democracia y derechos humanos, fortalecimiento del multilateralismo, seguridad y
fomento de la confianza, desarrollo sostenible, drogas, corrupcin, terrorismo y trfico
ilcito de armas.
En lo econmico, abarca la integracin regional, la promocin del libre comercio, el
acceso preferencial, la cooperacin internacional, la promocin comercial y las
inversiones, el comercio de bienes y servicios, la inversin extranjera, el financiamiento
internacional, la propiedad intelectual, agricultura, energa y transportes.
En lo socio-cultural, estn la identidad andina, el desarrollo social y el patrimonio
cultural.
Corresponde a los gobiernos de los Pases Miembros ejecutar la Poltica Exterior Comn.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores establece las prioridades de la
Poltica Exterior Comn y coordina su ejecucin a travs de la Secretara Pro Tmpore
del Consejo, a cargo de la Cancillera andina del pas que ejerce la presidencia anual de
la Comunidad Andina, con el apoyo tcnico de la Secretara General.
En febrero de 2000 el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprob,
mediante la Decisin 475, la "Directiva No. 1" por la que se fijan los criterios y pautas
para la programacin y ejecucin de la PEC. En abril del mismo ao se reglament su
seguimiento a travs de la Decisin 476, conforme a las prioridades establecidas por el
Consejo. Ese seguimiento est a cargo de un funcionario de alto nivel designado por cada
Cancillera andina, que tiene por funcin coordinar la ejecucin de las acciones y
negociaciones de la agenda de la Poltica Exterior Comn en su respectivo pas y sus
labores especficas estn determinadas por la misma Decisin.
QUE SE ESPERA OBTENER CON LA REFORMA ARANCELARIA:
Los beneficios de la conformacin de una unin aduanera son ampliamente reconocidos
y, en el caso de la Comunidad Andina, es previsibles que stos se repliquen. Todos ellos
se resumen en lo que podra denominarse una "ganancia de horizonte" para la actuacin
de los diferentes agentes privados o pblicos, en el circuito econmico de los pases
integrantes: La Unin Aduanera significa la existencia de un mayor tamao del mercado
el comercio y los proyectos de inversin.
Un AEC, por su condicin comunitaria, favorece la estabilidad de mediano plazo.
Se establece de manera directa una mayor disciplina en la administracin del arancel.
La reduccin o eliminacin de diferencias arancelarias entre los pases socios genera
condiciones de competencia ms equitativas para el comercio entre ellos.
EL ARANCEL COMUN:
El Arancel Externo Comn (AEC) de la Comunidad Andina fue adoptado, por medio de
la Decisin 370 de la Comisin, el 26 de noviembre de 1994, despus de dos aos de
intensa negociacin. La Decisin fue suscrita por todos los pases excepto Per, que hasta
la fecha se mantiene al margen de los compromisos en esta materia.
Su puesta en vigencia, el 1 de febrero de 1995, permiti configurar una Unin Aduanera,
que implica la existencia de una zona de libre comercio entre los pases miembros y un
arancel externo comn para las importaciones procedentes de terceros.
CARACTERSTICAS DEL AEC:
El mecanismo cuenta con una estructura escalonada de 4 niveles bsicos de 5%, 10%,
15% y 20% (Anexo 1 de la Decisin 370) y con una serie de modalidades de diferimiento
arancelario que permiten a los pases apartarse de la estructura bsica mediante reglas
establecidas en la misma Decisin.
Bolivia, en su condicin de pas mediterrneo, aplica dos niveles (Anexo 1); Ecuador
puede apartarse en cinco puntos respecto a la estructura bsica para un grupo de 900
subpartidas (Anexo 2). Existe una Lista de Ceros (arancel 0%) para 34 subpartidas
(Anexo 3) y una Lista de Excepciones que se desmontara gradualmente (Anexo 4), as
como una Nmina de Bienes No Producidos, subpartidas para las cuales los pases pueden
reducir el arancel hasta 0% en tanto se trate de materias primas o bienes de capital
(Resoluciones 492 y 520 de la Secretara General).
La ltima actualizacin de los anexos de la Decisin 370 est contenida en la Decisin
465 del 25 de mayo de 1999.
Otros acuerdos, derivados de la misma Decisin 370, tienen efecto directo sobre la
poltica arancelaria comunitaria, en particular los referidos al sector agropecuario
(ver Sistema Andino de Franjas de Precios Agrcolas) y el sector automotor
(ver Convenio Automotor).
Las modalidades de diferimiento han hecho que el promedio arancelario de los pases sea
sustancialmente menor que el de la estructura bsica del AEC.
Comunidad Andina Arancel promedio nominal 2001

Comunidad Andina Arancel promedio 13.6

nominal 2001
Bolivia 9.6
Colombia 11.6
Ecuador 11.2
Per 11.6
Venezuela 11.9

(*) No hace parte del AEC

Tras seis aos de efectiva aplicacin del AEC, el propsito de profundizar el proceso de
integracin andino mediante la construccin de un Mercado Comn a ms tardar el 31 de
diciembre de 2005, ha planteado la necesidad de efectuar un ajuste en materia arancelaria
comunitaria, teniendo en cuenta que, en un escenario de profundizacin de las relaciones
comerciales entre los socios y con terceros pases, las imperfecciones del AEC podran
comprometer el ptimo desempeo del mecanismo y limitar un adecuado desarrollo de
las corrientes comerciales al interior de la subregin y de sta con el mundo,
menoscabando los propsitos fundamentales del mismo en la configuracin del mercado
ampliado andino.
En tal sentido, en la XIII reunin del Consejo Presidencial Andino, los jefes de Estado
dieron un mandato puntual para desarrollar un programa de trabajo conducente al efectivo
y pleno funcionamiento de la Unin Aduanera mediante la adopcin de un nuevo AEC.
Desde el seno de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y la Secretara General, se han
venido encauzando importantes esfuerzos por alcanzar dicho propsito, cuyos resultados
estn previstos para mediados del 2002.
A travs de la Declaracin de Macchu Picchu, los presidentes de los pases miembros de
la Comunidad Andina, reunidos con motivo de la toma de posesin del Presidente del
Per, Alejandro Toledo, expresaron su "decidida voluntad poltica para aprobar un nuevo
arancel comn antes del prximo Consejo Presidencial Andino, lo cual unido a la
ejecucin de los compromisos en materia de circulacin de personas, pasaporte andino e
integracin y desarrollo fronterizo, asegurar el establecimiento del Mercado Comn
Andino en el ao 2005".
La viabilidad de lograr la consolidacin, se fundamenta en la confluencia de condiciones
favorables, tanto en el entorno de la CAN como en el nuevo AEC Andino. En primer
lugar, existe una gran aproximacin de las polticas arancelarias de los pases andinos,
tanto en niveles como en criterios de asignacin de aranceles. El 70% del universo
arancelario tiene el mismo arancel para Colombia, Ecuador y Venezuela y la nueva
estructura del arancel de Per es muy cercana a la que tienen los dems Pases Miembros.
En el caso particular de Per, la existencia en la actualidad de un cronograma para la
desgravacin total del comercio con los dems pases miembros hace que la eventual
adopcin adicional del AEC sea no solo ms viable, sino ms adecuada para evitar que
las diferencias en las estructuras arancelarias coloquen al pas en una clara desventaja
competitiva.
En segundo lugar, el entorno internacional se caracteriza por la existencia de aranceles
bajos en todo el hemisferio y la proliferacin de negociaciones comerciales,
especialmente en el hemisferio, que buscan una masiva reduccin de aranceles en el
mediano y largo plazo.
PROTOCOLOS
EL PROTOCOLO DE AREQUIPA:
Este periodo, que abarca de abril de 1978 cuando se firma el protocolo de Arequipa hasta
finales de 1983, inicia una etapa en la cual la crisis de la deuda externa y los problemas
polticos hicieron que las velocidades iniciales del proceso fuesen disminuyendo. Sin
embargo, la Comisin del Acuerdo de Cartagena mantuvo la produccin legislativa. Se
di especial nfasis al montaje de todos los programas sectoriales de desarrollo industrial.
1983 fue uno de los aos de ms alta produccin legislativa, pero iba a ser seguido de uno
de crisis profunda: En 1984 se aprob solo una Decisin, referida al presupuesto anual de
la Junta de Acuerdo de Cartagena.
Es conveniente sealar que durante este periodo se aprob el tratado de creacin del
Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena (1979), que entr en vigencia en 1983.
EL PROTOCOLO DE QUITO (mayo de 1987):
En esa oportunidad, la Comisin del Acuerdo de Cartagena negoci un paquete de diez
Decisiones, dentro de las cuales estaba la propuesta de la modificacin del acuerdo.
El protocolo de Quito, aprobado sobre la base de la propuesta mencionada, preserv la
filosofa y los objetivos esenciales del Acuerdo de Cartagena, pero introdujo importantes
modificaciones tendientes a las flexibilizacin, complementacin y ampliacin de los
mecanismos de integracin.
EL "NUEVO" GRUPO ANDINO:
Este periodo se caracteriza por un "cambio de piel" del Grupo Andino, que luego de la
firma del protocolo de Quito, en mayo de 1987, entro en una dinmica integracionista
cada vez ms acelerada hasta finales de 1991.
Las bases conceptuales sobre las cuales se iba a construir una accin cada vez ms
profunda en el proceso integrador quedaron establecidas en tres documentos
fundamentales: el Acta de Galpagos, el Acta de la Paz y el Acta de Barahona.
Estas bases no fueron las mismas sobre las cuales se fundament el esquema de
integracin en la dcada de los sesenta. Los cambios ocurridos en las economas de los
Pases Andinos y las nuevas orientaciones adoptadas por los gobiernos iban a determinar
profunda modificacin en la forma de concebir la integracin y el modo de realizarla.
EL ACTA DE GALPAGOS (diciembre de 1989):
La nueva orientacin del grupo Andino se vio reforzada con particular relevancia y
proyeccin hacia la insercin competitiva internacional cuando se suscribi el Acta de
Galpagos, que contena el Diseo Estratgico para la orientacin del Grupo Andino.
El Diseo estratgico postul dos grandes objetivos para la accin del Grupo Andino en
la dcada de los noventa: a) consolidar el espacio econmico andino y b) mejorar su
articulacin con el contexto internacional y reforzar su contribucin a la unidad
latinoamericana.
Este periodo comienza con el retiro de Chile, en octubre de 1976. De este modo el Pacto
Andino qued con la composicin que mantiene hasta el presente; es decir, integrado por
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Durante este periodo se firm un
protocolo modificatorio que cambi los plazos establecidos en el acuerdo de Cartagena y
en el Protocolo firmado con Venezuela. Este periodo concluye poco antes de la firma del
Protocolo de Arequipa en abril de 1978.
RETIRO DE CHILE:
El 11 de septiembre de 1973 cay el gobierno democrtico del Presidente Salvador
Allende y fue Sustituido por un rgimen militar que modific radicalmente la posicin de
Chile en el rea econmica y en especial en sus relaciones con el Grupo Andino. Muy
pronto comenz un largo proceso de negociaciones que culmin en el Protocolo
Adicional al Acuerdo de Cartagena, firmado el 5 de octubre de 1976. En l se cre una
comisin especial formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, por una
parte, y Chile, por otra, con el objeto de que un plazo de 24 das se acordarse un rgimen
especial y por plazo definido durante el cul esta nacin se sujetara a los derechos y
obligaciones derivados de su condicin de Pas Miembro del Acuerdo de Cartagena. Se
combina que, si no se alcanzaba ningn arreglo, Chile se retirara del Acuerdo
renunciando a todos sus derechos y obligaciones a partir del 30 de octubre de 1976. La
salida de Chile del Grupo Andino signific un duro retroceso. Muchos aos despus, en
la ciudad de sucre, los presidentes andinos plantearan la idea de la conformacin de un
espacio sudamericano de integracin cuya base sera la Zona de Libre Comercio entre el
MERCOSUR y la Comunidad Andina.
PROTOCOLO DE LIMA (octubre de 1976):
En la misma fecha en que Chile se retir Andino, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela aprobaron el Protocolo de Lima, que modific los plazos establecidos en el
Protocolo firmado con Venezuela y que introdujo nuevas flexibilidades al cronograma
propuesto inicialmente, producto de la coyuntura que atravesaban los Pases Miembros y
del reciente retir de Chile.
Este protocolo estableci una ampliacin de tres aos de los plazos previstos en el
Acuerdo para el cumplimiento del Programa de Liberacin y del AEC, y estableci que
a ms tardar el 31 de diciembre de 1978 se aprobara el AEC. El 31 de diciembre de 1979,
los Pases Miembros comenzaran el proceso de aproximacin al AEC de los gravmenes
aplicables en sus aranceles nacionales a las importaciones de producto no originario de la
subregin en forma anual, automtica y lineal, de modo que quedase en plena vigencia
en 31 de diciembre de 1983 en Colombia, Per y Venezuela y el 31 de diciembre de 1988
en Bolivia y Ecuador.
Colombia, Per y Venezuela eliminarn el 31 de diciembre de 1977 los gravmenes
aplicables a las importaciones originarias de Bolivia y Ecuador. Se estableca que, aunque
el Programa de Liberacin deba concluir el 31 de diciembre de 1980, la comisin podra
incluir en los programas sectoriales de desarrollo industrial programas de liberacin cuyo
plazo excediese el 31 de diciembre de 1982, estableciendo en tal caso, a favor de Bolivia
y Ecuador, plazos adicionales a los de los dems Pases Miembros.
COMIENZOS DEL PROCESO:
Este periodo, que abarca desde la creacin del Pacto Andino en mayo de 1969 hasta
febrero 1973 fecha de ingreso de Venezuela se caracteriz por un trabajo sistemtico de
la Comisin y de la junta del Acuerdo de Cartagena para poner en marcha el tratado recin
firmado en los diferentes campos de accin del proceso de integracin subregional.
EL INGRESO DE VENEZUELA:
Este periodo que abarca desde el momento en que Venezuela ingresa oficialmente al
Grupo Andino en febrero de 1973 hasta el momento en que Chile se retira de el en octubre
de 1976 estuvo asignado por el esfuerzo de la Comisin y de la junta del Acuerdo de
Cartagena para absorber estos dos cambios fundamentales en la composicin del Pacto.
En 1973 culminaba el proceso de negociaciones para el ingreso de Venezuela y
prcticamente comenzaba el retiro de Chile.
PARTICIPACIN DE VENEZUELA:
Las negociaciones entre el Grupo Andino y Venezuela terminaron en febrero de 1973. Se
estipul que dentro de los ciento veinte das siguientes a la fecha en que Venezuela
depositase en la Secretara de la Comisin el instrumento de su adhesin de Acuerdo de
Cartagena, procedera a eliminar totalmente de gravmenes y restricciones la importacin
de una serie de productos originarios del Grupo Andino, tomara como punto de partida
para el cumplimiento del Programa de Liberacin el nivel alcanzado en la fecha indicada
por Colombia, Chile y Per y eliminara los gravmenes mediante reducciones anuales
de un 10% del punto inicial de desgravacin, hasta llegar a la liberacin total el 31 de
diciembre de 1980. Venezuela estara equipada con Colombia, Chile, y Per y tendra los
mismos derechos y obligaciones que ellos.
Venezuela iniciar el proceso de aproximacin al AEMC el 31 de diciembre de 1973 y lo
cumplira en forma anual, lineal y automtica, de modo que quedase en plena ejecucin
el 31 de diciembre de 1975.
Se previ que la participacin de Venezuela en la programacin metalmecnica no podra
afectar la eficacia de las asignaciones hechas a Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per
y Venezuela procurara no alentar la produccin en su territorio de estos productos
asignados.
La corporacin Andina de Fomento (CAF), institucin financiera de integracin andina
que cumple las funciones de banco de desarrollo, banco de inversiones, banco de
comercio y agencia de promocin econmica- financiera.
En Convenio Andrs Bello, creado para preservar la identidad cultural andina y realizar
esfuerzos conjuntos a travs de la educacin, la ciencia y la cultura. Lo integran los cinco
Pases andinos, adems de Chile, Espaa y Panam, el Instituto Internacional de
Integracin y el Instituto de Transferencias de Tecnologas Apropiadas.
El Convenio Hiplito Unanue, suscrito con el objeto de efectuar acciones coordinadas
para resolver los problemas de salud vinculados con las enfermedades transmisibles y las
migraciones poblacionales en zonas fronterizas, la desnutricin materno-infantil.
El Convenio Simn Rodrguez, suscrito con el objeto de adoptar estrategias y planes de
accin que busquen el mejoramiento integral de las condiciones de vida y de trabajo en
los Pases Miembros.
La Asociacin de Empresas Estatales de Telecomunicaciones del Acuerdo Subregional
Andino (ASETA), cuya finalidad es estudiar promover y recomendar a sus miembros
acuerdos y medidas especficas con el objeto de lograr una amplia cooperacin y
entendimiento para facilitar el desarrollo y la mejor utilizacin de los medios y servicios
de telecomunicaciones a favor de la Integracin Andina.
El Fondo Andino de Reservas, que tuvo como propsito apoyar las balanzas de pago de
los Pases Miembros, contribuir a la harmonizacin de las polticas cambiarias,
monetarias y financieras y mejorar la liquidez de las inversiones de reservas
internacionales efectuadas por los Pases Miembros.
El Tribunal Andino de Justicia, rgano jurisdiccional del Grupo Andino que asegura la
aplicacin del ordenamiento jurdico y su interpretacin uniforme y dirime las
controversias que surjan de su aplicacin con total independencias de los gobiernos y
dems rganos del Acuerdo.
El Parlamento Andino, que es el rgano comn deliberante del proceso de integracin.
Tiene atribuciones para examinar la marcha del proceso de integracin, mantener
relaciones de cooperacin con los pases Miembros, proponer medidas que coadyuven a
la aproximacin de las legislaciones y emitir decisiones o recomendaciones sobre la
marcha del proceso de integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, que tiene la atribucin de
orientar y coordinar la accin de los diversos rganos del Sistema Andino de Integracin,
contribuir a la formulacin de la poltica general del proceso de integracin y determinar
los medios para la ejecucin de las acciones de la poltica exterior conjunta.
El Instituto Laboral Andino, rgano dependiente del Concejo Consultivo Laboral Andino
cuya finalidad es desarrollar programas de capacitacin, investigacin y asesora del
Consejo Consultivo y de las centrales sindicales de los Pases Miembros.
LA EVOLUCION LEGISLATIVA:
No sera posible comprender a la Comunidad Andina de hoy sin considerar que es el
resultado de un desarrollo de tres dcadas en las cuales, como en todo proceso social, ha
habido momentos de avance y estancamiento debido a las circunstancias polticas y
econmicas que han atravesado los Pases Miembros.
Hemos intentado periodizar esta historia de treinta aos recogiendo los momentos de
inflexin ms importantes que han experimentado la Comunidad Andina. Un primer
periodo abarca desde su nacimiento (1969) hasta la firma del Protocolo de Quito (1987).
Como se ver, este fue un momento de avance inicial y posterior estancamiento. El
siguiente periodo es de recuperacin y avance dinmico. Sin temor a equivocarnos
podemos afirmar que es el momento de mayor dinamismo del Grupo Andino y el ms
rico de su historia. Esta etapa culmina con la Reunin Presidencial de Barahona (1991).
Luego se inicia un periodo que hemos caracterizado para alcanzar la plena conformacin
de la zona de libre Comercio de Sucre (firmado en Quito en 1997) la recientemente creada
Comunidad Andina entra en una nueva etapa; la construccin de un Mercado Comn.
GENESIS, AUGE Y ESTANCAMIENTO:
El Acuerdo de Cartagena fue suscrito por los delegados planipotenciaros de Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y Per, luego de un proceso de negociaciones que comenz
con las Declaraciones de Bogot. As nace uno de los procesos de integracin ms
estructurados de Amrica y de todo el mundo en desarrollo.
LAS BASES INSTITUCIONALES:
Con la firma del Acuerdo de Cartagena se crearon las bases institucionales de la
Integracin Andina. Sus rganos principales fueron:
La Comisin del Acuerdo de Cartagena, rgano mximo del Acuerdo, que decide sobre
las normas indispensables para su ejecucin, permite la coordinacin de los planes de
desarrollo y la armonizacin de las polticas econmicas de los planes Andinos y vela por
el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Acuerdo.
La Junta del Acuerdo de Cartagena, que ejerca funciones de proposicin y ejecucin. Se
cre para establecer un sistema de equilibrio institucional que armoniza los interesas de
los pases Miembros y de la Subregin en su conjunto. Vela por la aplicacin del Acuerdo
y por el cumplimiento de las decisiones y mandatos de la comisin. Los miembros de la
junta no representaban a ningn pas: actuaban nicamente en funcin de los intereses de
la subregin y no solicitaban instrucciones a ningn gobierno, entidad nacional o
internacional.
El Acuerdo de Cartagena previ, asimismo, la formacin de un Comit Consultivo y de
un Comit Asesor Econmico y Social como rganos auxiliares.
Inmediatamente despus de su creacin, la Comisin del Acuerdo de Cartagena comenz
un proceso de institucionalizacin del Grupo Andino, acordando decisiones sobre
aspectos tales como la adopcin del nombre Acuerdo de Cartagena, la delegacin de
Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo Andino, cuya primera atribucin era la de
formular la Poltica Exterior conjunta.
En 1980, los Presidentes firmaron en Riobamba, Ecuador, la Carta de Conducta que
estableci el carcter democrtico que debe regir el ordenamiento poltico subregional,
as como su compromiso con el respeto a los derechos humanos como norma fundamental
de conducta interna de los Pases Miembros.
2.4.1 CRISIS Y RELANZAMIENTO:
La crisis de los aos 80 en Amrica Latina signific para el proceso de integracin andina
una parlisis casi total, de la que no se sustrajo el novel mecanismo del Concejo de
Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el xito de la experiencia andina fue
ejemplar en el sentido que inspir la conformacin del Grupo de Contadora, al que se le
sum luego el Grupo de Apoyo de Lima.
En el manifiesto de Cartagena de Indias aprobado en 1989, los Presidentes andinos
encargaron al Concejo de Cancilleres el examen, conjuntamente con la comisin
integrada por los Ministros de Comercio Exterior o Integracin, de la marcha del proceso
de integracin y la preparacin de la Agenda de las Reuniones Cumbres, a fin de facilitar
la adopcin de las grandes decisiones del proceso de integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores fue finalmente incorporado al
ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena a travs del Protocolo de Trujillo de
1996, con capacidad de adoptar Decisiones de carcter vinculante y con el mandato de
"Formular la poltica exterior de los Pases Miembros en los asuntos que sean de inters
subregional, as como orientar y coordinar la accin externa de los diversos rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin.
El Protocolo de Sucre, suscrito en junio de 1997, se consagr definitivamente la Poltica
Exterior Comn. Un ao ms tarde, en el X Concejo Presidencial Andino celebrado en
Guayaquil, los jefes de Estado instruyeron al Concejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores que establezca una agenda de poltica exterior que sirva de base para la
"definicin de una poltica exterior y una estrategia comunitaria que permita la proyeccin
de la Comunidad Andina en el contexto internacional". La reunin del ao siguiente en
Cartagena propuls su puesta en marcha.
En efecto, los Pases Miembros de la Comunidad Andina consideran que la integracin
constituye un mandato histrico, poltico, econmico, social y cultural de sus pases a fin
de preservar su soberana e independencia. Igualmente, como se haba explicado
anteriormente, el Acuerdo de Cartagena, norma suprema de la integracin andina, se
fundamenta en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y democracia y, entre
cuyos objetivos estn, el de disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de
los pases en el contexto econmico internacional.
Es as como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores decidi, en mayo
de 1999, formular una Poltica Exterior Comn a travs de la Decisin 458 que establece
los "Lineamientos de la Poltica Exterior Comn (PEC)" y comprende sus principios,
objetivos, criterios, mecanismos, modalidades y reas de accin. Ella se constituye en un
instrumento necesario para elevar el grado de cooperacin Poltica Exterior Comn debe
contribuir a fortalecer la identidad y cohesin de la Comunidad Andina, a proporcionar
una mayor presencia internacional y su articulacin y convergencia con los dems
procesos de integracin existente en Amrica Latina y el Caribe.
Mejora sustancialmente el poder de negociacin para la CAN as como la imagen y
presencia Internacional de la subregin.
Favorece la credibilidad econmica y poltica de los Pases Miembros.
Se facilita la aplicacin de otras normas de ndole que se relacionan con la poltica
arancelaria.
EL ACTA DE BARAHONA (diciembre de 1991):
El VI Concejo Presidencial Andino decidi un programa concreto para la conformacin
de la Zona de libre Comercio y la adopcin del AEC, estableci lineamientos especficos
para el relacionamiento exterior del Grupo Andino y traz directrices especficas para la
transformacin del Grupo Andino.
SUSPENSIN TEMPORAL DE PERU:
Luego de la firma del Acta de Barahona hubo tres elementos que condicionaron la
posicin de Per en el Grupo Andino; la participacin en la zona Libre Comercio, La
discusin del AEC y la suspensin de relaciones entre Venezuela y Per a raz de los
acontecimientos del 5 de abril de 1992 en Per en los cules se disolvieron el Parlamento
y la Corte Suprema de Justicia.
Esta crisis tuvo su expresin ms acabada en el periodo de sesiones de la Comisin del
Acuerdo de Cartagena celebradas el 25 de agosto de 1992 en el cual se aprobaron las
decisiones 321 suspensin temporal de Per, 322 Relaciones Comerciales con pases de
ALADI, Centroamrica y el Caribe, 323 Comisin de Alto Nivel sobre Competencias 324
Arancel Externo Comn, Programa de Liberacin e Incentivos a las exportaciones
intrasubregionales y 325 Reestructuracin de la Junta del Acuerdo de Cartagena.
LA PARTICIPACIN DE PERU EN EL GRUPO ANDINO:
La participacin de Per en el Grupo Andino, especficamente en la Zona de Libre
Comercio y en el Arancel Externo Comn, fue uno de los aspectos de Libre Comercio y
en el Arancel Externo Comn, fue uno de los aspectos ms difciles de resolver en el seno
del Grupo Andino. Su participacin en la Zona de Libre Comercio fue resuelta con el
Protocolo de Sucre, en 1997 y el AEC an est en proceso de consolidacin.
LA DECISIN 353:
En abril de 1994, la comisin del Acuerdo de Cartagena adopt la Decisin 353
participacin de Per en el Grupo Andino, en la cual se estableci que Per en el Grupo
Andino, en la cual se estableci que Per reasumir su plena participacin en lo relativo
a la adopcin de decisiones sobre armonizaciones de polticas macroeconmicas y sobre
negociaciones comerciales conjuntas con terceros pases pero que podran mantener
niveles arancelarios del 15 y 25% y que conservara una condicin equivalente a la de
observador en las reuniones de la Comisin que se llevasen a cabo para tratar materias
relacionadas con el AEC que dio origen a la Decisin 335, se encontraban con niveles
arancelarios de 0% y 5%, y el 31 de diciembre de 1994 aquellas que se encontraban con
un nivel arancelario del 10%. Esta decisin no fue ejecutada y ms tarde la decisin 387
tuvo un importante retroceso en esta materia.
LA DECISIN 377:
Posteriormente, con el objeto de permitir la plena incorporacin de Per a la Zona de libre
Comercio, los Pases Miembros se comprometieron a adoptar antes del 31 de enero de
1996 un sistema de derechos correctivos dirigidos a resolver las distorsiones que afectan
al comercio intrasubregional derivadas de la aplicacin de distintos aranceles externos,
reforzar las normas generales para la calificacin del origen de las mercaderas y de los
procedimientos para fijar requisitos especficos de origen (REO) as como los sectores
objeto de su aplicacin, eliminar las subvenciones intrasubregionales y no aplicar
beneficios derivados del Programa de Liberacin por las exportaciones de productos
provenientes de zonas francas. Por su parte el Per se comprometa a tomar una decisin
definitiva sobre su reincorporacin plana a la zona de Libre Comercio al 31 de enero de
1996 o antes, en funcin del cumplimiento de los compromisos sealados.
EL ACTA DE GUAYAQUIL (abril de 1998):
El X Consejo Presidencial Andino examin la evolucin del proceso de integracin
Andino desde la anterior Reunin Cumbre y acord un conjunto de directivos para
orientar la marcha del proceso.
Al manifestar su complacencia por la puesta en vigencia del Protocolo de Trujillo que
estableci el Sistema Andino de Integracin resalt el grado de flexibilidad y compromiso
de los Pases Miembros para llegar a un acuerdo sobre la Zona Andina de Libre Comercio
que di un nuevo impulso y vitalidad a la marcha del proceso de integracin.
Asimismo destac el positivo comportamiento de los principales indicadores econmicos
de la subregin particularmente en lo referido a l crecimiento del Comercio
intrasubregional; el importante volumen de operaciones aprobadas por la Corporacin
Andina de Fomento y la Capacidad de operaciones aprobadas por la Corporacin Andina
de Fomento y la Capacidad de operaciones aprobadas por la Corporacin Andina de
Fomento y la capacidad y solvencia financiera alcanzada por el Fondo Latinoamericano
de Reservas. Resalt tambin la labor del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina
en su funcin de vigilancia de cumplimiento de las obligaciones comunitarias y el papel
del Parlamento Andino como vehculo fundamental para propiciar en el campo poltico
la integracin de los pueblos andinos.
DESAFOS QUE PRESENTA LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
Existen nuevos desafos, correlacionados con la nueva coyuntura regional, los cuales se
encuentran vinculados a la "Nueva Visin Estratgica Andina" que los pases de la CAN
estn diseando:
Desarrollo fronterizo: Si bien las zonas fronterizas andinas han ganado recientemente
alguna visibilidad, sta ha sido ms bien problemtica y, si se quiere, negativa ya que
todava existen problemas limtrofes.
Los casos puntuales son el histrico conflicto hasta hoy en da entre Bolivia, Per y Chile
con respecto a la salida al mar de Bolivia.
Asimismo, las zonas fronterizas andinas se han convertido en territorios estratgicos en
disputa por parte de redes criminales transnacionales, como narcotraficantes o
de grupos armados insurgentes, como las FARC o Sendero Luminoso, que articulan a
distintos sectores de cada uno de los pases a flujos ilegales, como sucede con el trfico
de drogas, de precursores qumicos y dineros ilegales, de armas, explosivos, gasolina, etc.
Todo ello genera repercusiones negativas entre los pases andinos ya afectados por las
difciles coyunturas, y da lugar a mayores tensiones entre sus gobiernos.
Por ello, el desafo en este sentido de CAN es dar nfasis al fortalecimiento de las
capacidades de los gobiernos locales y regionales de frontera; as como la elaboracin de
planes para las zonas de integracin fronteriza.
Medio ambiente: Frente a los grandes desafos que plantea hoy en da el calentamiento
global a nivel global, la CAN buscar apoyar determinadas iniciativas para enfrentar los
efectos del cambio climtico y para promover la gestin sostenible de la biodiversidad y
el agua.
Desarrollo social: La agenda social cubre temas tales como la educacin, la cultura, la
formacin profesional, la salud, la ciencia y las tecnologas, el desarrollo sostenible,
el medio ambiente y la prevencin de catstrofes. La Declaracin de Machu Picchu sobre
la democracia, los derechos de los pueblos indgenas y la lucha contra la pobreza apunta
a aumentar la participacin de la sociedad civil en el proceso de integracin andina,
aunque no deja de ser todava un desafo ms bien al interior de los Estados.
Cumplimiento del Arancel Externo Comn: Si bien el AEC existe y se extendi, ninguno
de los pases miembros lo cumple al da de hoy. Este arancel sigue siendo una de las reas
de gran desafo para quienes dictan las polticas comerciales de los pases andinos.
Seguridad: Esta relacionado bsicamente con el combate al trfico ilcito de drogas y a
fortalecer la lucha contra la corrupcin. La cooperacin en materia policial y judicial, la
libre circulacin de bienes y personas y la mejora de las infraestructuras
constituyen objetivos profundamente importantes para la agenda.
Polticas diferentes: El gran problema de CAN, que elaborar ms profundamente en mi
conclusin, es el simple hecho de que, dejando de lado su aspecto comercial y econmico
de la integracin, sus pases miembros no cuentan a nivel local y menos entre los
gobiernos centrales con percepciones similares sobre su futuro ni comparten visiones
estatales sobre la direccin socioeconmica o poltica. La apreciacin que tienen los
gobiernos actuales de la dinmica nacional, regional, hemisfrica o global es distinta y
sus polticas internas e internacionales apuntan en direcciones opuestas.
El ambicioso objetivo de implementar una poltica exterior comn data de 1998,
apuntando a adoptar posiciones comunes, e incluso a armonizar las polticas extranjeras.
Aunque la realidad es que no se han logrado resultados concretos hasta el momento. Por
ejemplo, Colombia fue la nica que apoy la accin militar de Estados Unidos en Irak a
partir de febrero de 2003.
Pugna de polticas comerciales que responden a diferentes polticas ideolgicas respecto
de actores exgenos a CAN: Existen procesos de negociacin que generan profundas
diferencias entre los Mandatarios de los distintos pases miembros. Uno de los ejemplos
es con respecto a las negociaciones llevadas a cabo con la Unin Europea y al Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos, las cuales fragmenta claramente las opiniones de
los presidentes de Ecuador y Bolivia por un lado y los de Colombia y Per por el otro.
Los principales componentes que generan discrepancias son la disminucin de aranceles,
tratamientos de inversin extranjera, propiedad intelectual y compras pblicas.
Rafael Correa, presidente de Ecuador, sostuvo y sostiene que las presentes negociaciones
no tienen que ser un Tratado de Libre Comercio, sino ms bien de un acuerdo de
asociacin que tiene tres pilares como poltico, cooperacin para el desarrollo y
comercial.
De hecho, la CAN vivi una crisis profunda a partir de abril de 2006 cuando Venezuela
se separ del bloque, motivada por el acuerdo de libre comercio firmado entre Per y
Estados Unidos. Por su parte, el presidente de Bolivia, Evo Morales, asegur que "jams
firmara un TLC" con ese pas, alegando que el libre comercio no slo afectara a los
pequeos productores sino tambin a los grandes.
En cambio, Uribe y Garca si apoyan las negociaciones con la UE y los Tratados de Libre
Comercio (TLC), sobre todo para abrir mercados y aumentar las exportaciones. Es
importante resaltar que el apoyo de la Unin Europea a los pases andinos representa
anualmente cerca de 150 millones de euros.
DERECHOS DEL CIUDADANO ANDINO
Los ciudadanos andinos tienen derecho a no ser discriminados por motivo de su
nacionalidad en todo el territorio andino.
Los ciudadanos andinos que se encuentren en un territorio en el que su pas de origen no
tenga Representacin, tienen derecho a acogerse a la proteccin de las autoridades
diplomticas o consulares de cualquier otro Pas Miembro de la Comunidad Andina.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a movilizarse libremente en la Subregin, en
calidad de turistas, trabajadores, prestadores de servicios o inversionistas subregionales.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a elegir y a ser elegidos Parlamentarios Andinos,
y a la participacin plena en el proceso de integracin.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a acceder a la informacin generada en el marco
del proceso de integracin.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a pedir el pronunciamiento o accin de los
rganos de la Comunidad Andina en los asuntos relativos a la integracin andina que sean
de su inters.
Los ciudadanos nacionales de un pas andino tienen derecho a circular libremente, a no
ser discriminados y a permanecer en cualquier otro Pas Miembro de la CAN con fines
laborales bajo relacin de dependencia.
Los trabajadores migrantes andinos y sus beneficiarios tienen derecho a recibir igual trato
que los nacionales del Pas Miembro de su residencia en todas las prestaciones de
seguridad social.
Todos los trabajadores en la Subregin tienen derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades fsicas
y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.
Los Pueblos Indgenas y comunidades afrodescendientes, adems de los derechos
humanos que poseen sus miembros como ciudadanos a ttulo individual, gozan como
grupos humanos de raz ancestral conforme a las legislaciones nacionales y a los
compromisos internacionales de derechos colectivos, cuyo ejercicio en comn
promueve su continuidad histrica, la preservacin de su identidad y su desarrollo futuro.
Los Pueblos Indgenas y las comunidades afroamericanas o locales tienen derecho a que
se salvaguarde, respete y a decidir sobre sus conocimientos tradicionales colectivos.
Los Pueblos Indgenas de la Subregin tienen derecho a ser representados y a participar,
a travs de sus representantes, en la formulacin de las iniciativas, polticas, normas y
acciones que se adopten en la Comunidad Andina en sus mbitos econmico, social,
cultural y poltico.
La Comunidad Andina reconoce a los habitantes de la Subregin el derecho al ms alto
nivel posible de salud fsica y mental.
La Comunidad Andina reconoce el derecho de toda persona y de las sociedades a un
medio ambiente sano, as como a la proteccin de la vida y salud de los animales y los
vegetales.
La Comunidad Andina reconoce el derecho a que los plaguicidas de uso agrcola que se
produzcan o comercialicen en la Subregin cumplan altos estndares de proteccin al
medio ambiente, de conformidad con los requisitos y procedimientos previstos en la
normativa comunitaria andina.
La Comunidad Andina reconoce el derecho a la proteccin de todo material de naturaleza
biolgica que contenga informacin gentica de valor o utilidad real (recursos genticos)
o de los cuales los Pases Miembros son pases de origen, a sus productos derivados, a
sus componentes intangibles y a los recursos genticos de las especies migratorias que
por causas naturales se encuentren en el territorio de los Pases Miembros.
En su condicin de consumidores, en determinados supuestos, los ciudadanos andinos
tienen derecho a que el comercio sea vlidamente restringido, cuando el producto no
cumpla con razonables estndares de seguridad y calidad.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a acceder a informacin clara, precisa y cierta
sobre la naturaleza y caractersticas de determinado bien, as como a las respectivas
instrucciones de uso y manejo, de ser necesario.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a que los proveedores compitan entre s por su
preferencia, dentro de un mercado eficiente que fomente la oferta de bienes y servicios al
menor precio posible.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a acceder a un servicio de telecomunicaciones
eficiente, caracterizado por precios razonables, facturacin oportuna y privacidad, as
como por la libre competencia entre proveedores.
Los consumidores de la Subregin tienen derecho a ser representados y participar, a travs
de sus representantes, en los procesos de concertacin social y de toma de decisiones de
la integracin subregional en las reas de su inters.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a viajar libremente por la Subregin y a no ser
discriminados por razn de su nacionalidad.
Los pasajeros de transporte pblico terrestre internacional en la Subregin tienen derecho
a recibir auxilio, asistencia y compensacin en caso de accidentes; a ser indemnizados
por daos causados por el transportista; a ser asegurados; y a transportar su equipaje, de
conformidad con la normativa comunitaria
Los pasajeros de transporte areo tienen derecho a ser informados, asistidos,
compensados por interrupciones y demoras, a transportar su equipaje y a que se les provea
de servicios e instalaciones adecuadas en los aeropuertos, de conformidad con la
normativa comunitaria.
Todo ciudadano andino que viaje fuera de la Subregin y se encuentre en el territorio de
un tercer Estado, o en una localidad en la que su pas de origen no tenga Representacin,
tiene derecho a acogerse a la proteccin de las autoridades diplomticas o consulares de
cualquier otro Pas Miembro de la CAN.
Los creadores literarios, artsticos y cientficos tienen en todo el territorio andino el
derecho a divulgar, reivindicar la paternidad y a la integridad de sus obras as como el
derecho exclusivo de realizar, autorizar o prohibir su reproduccin, distribucin pblica,
importacin y transformacin.
Los inventores y creadores industriales gozan en todo el territorio subregional andino del
derecho a ser reconocidos como tales por sus invenciones y creaciones de uso industrial
y a patentar o protegerlas con el objeto de utilizarlas industrial y comercialmente en forma
exclusiva o autorizar su explotacin a terceros.
Los ciudadanos andinos tienen derecho a la identificacin, registro, proteccin,
conservacin, vigilancia, restitucin y repatriacin de los bienes que integran su
patrimonio cultural.
Las empresas instaladas o que se instalen en cualquier Pas Miembro de la Comunidad
Andina tienen derecho a desarrollar su objeto social en iguales condiciones que las
empresas nacionales o de terceros pases.
Los servicios y los prestadores de servicios de los Pases Miembros tienen derecho a que
no se les aplique obstculos o restricciones injustificados, y a gozar, en el territorio de
otro Pas Miembro, de un tratamiento no menos favorable que el que se concede a los
servicios o prestadores de servicios similares nacionales.
Todas las mercancas producidas en la Subregin andina estn libres del pago de aranceles
y de gravmenes y no pueden ser sometidas a restricciones; gozan, adems, en el territorio
de otro pas andino, de un tratamiento no menos favorable que el que se aplica a los
productos similares nacionales.
Las empresas que produzcan o comercialicen bienes en la Subregin tienen derecho a
beneficiarse de los regmenes comunes y armonizados que otorgan previsibilidad y
seguridad jurdica a las transacciones comerciales andinas.
Los empresarios de la Subregin tienen derecho a ser representados y participar a travs
de sus representantes en la formulacin de las iniciativas, polticas, normas y acciones
que se adopten en la Comunidad Andina.
Cualquier persona que considere que un derecho andino le ha sido vulnerado por una
medida o prctica de un Pas Miembro, puede acudir a la Secretara General y al Tribunal
de Justicia de la Comunidad Andina.
CONCLUSIONES
La CAN, que desde sus orgenes en 1969, intenta estrechar los lazos de los pases de la
zona andina para promover el desarrollo armnico y equilibrado de sus pueblos, se
encuentra en medio de una crisis causada por fuertes conflictos entre sus miembros que
ponen en duda el modelo de integracin.
Si bien la CAN, uno de los bloques de integracin ms antiguos a nivel mundial, logr
uno de sus objetivos fundamentales: la zona de Libre Comercio an no deja de peligrar
su modelo de integracin real.
Mi opinin sobre este bloque es que, si bien tiene como miembros a pases en creciente
desarrollo como lo son Per y Colombia, las crecientes diferencias polticas e ideolgicas
de sus Mandatarios actuales estn creando un fraccionamiento al interior del bloque. Es
aqu donde planteo cmo la coyuntura poltica supera cualquier tipo de integracin
comercial dentro de la Comunidad Andina.
Como argumento histrico podemos ver los casos de Chile y Venezuela. En el ao 1976
Chile abandon a la Comunidad Andina por sentir que sta impona reglas contrarias a
las polticas de libre comercio que el Gobierno de Augusto Pinochet intentaba establecer.
Asimismo, en abril de 2006, Venezuela abandon la CAN tras el anuncio de algunos
pases miembros de establecer acuerdos de libre comercio con Estados Unidos.
Volviendo a la actualidad regional, es claro ver varios indicadores que marcan un punto
de referencia a la hora de tomar posturas por parte de los distintos Estados que conforman
el bloque: Por un lado tenemos el conflicto Venezuela-Colombia-Ecuador de marzo del
2008 y por el otro lado tenemos el levantamiento del Gobierno de Zelaya en Honduras en
el corriente ao.
Por un lado tenemos al bloque, no en trminos comerciales sino ideolgicos, de
Venezuela, Bolivia, Ecuador y por el otro lado tenemos a Per y Colombia, dejando como
Estados "neutros" a Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. El verdadero
transfondo de esta friccin responde al lineamiento con Estados Unidos y los respectivos
Organismos que legitiman su participacin en el Cono Sur, como lo son la OEA o el
ALCA.
Creo que esta divisin ideolgica y poltica, que cada vez se esta haciendo ms clara, va
a profundizar an mas las diferencias entre ambos al punto de un estancamiento del
bloque.
No obstante, si esto sucedera, Per y Colombia posiblemente optaran por la va de los
acuerdos bilaterales que ya vienen llevando a cabo tanto con Estados Unidos como con
la Unin Europea, siempre respetando los principios y delimitaciones que ya estn
acordados entre los pases andinos.
Este bilateralismo ha generado tensiones al interior de la CAN, donde las economas de
menor tamao reclaman mayor flexibilidad para ampliar sus posibilidades
de exportacin a otros mercados. Adicionalmente, tambin hay que plantear que los
acuerdos con pases desarrollados podran acentuar el patrn de especializacin intensiva
en recursos naturales, impactando negativamente sobre las estructuras productivas de los
pases andinos, profundizando las asimetras no solo entre los mismos pases miembros
sino tambin de estos respecto de los pases desarrollados con quienes firmen acuerdos.
Asimismo, al analizar la CAN estructuralmente se puede ver que no renen las
condiciones necesarias para un verdadero desarrollo de los procesos de complementacin
productiva porque existen problemas en la capacidad tecnolgica y productiva derivados
de los cambios estructurales que tuvieron lugar durante las ltimas dcadas. Tambin, los
pases miembros violan unilateralmente las reglas de la poltica comercial y no se
evidencia una marcada coordinacin de polticas estructurales.
Al analizar la dinmica de la CAN pude ver que los incentivos del bloque para la
conformacin de la unin aduanera son muy limitados, sobre todo por la escasa
interdependencia entre sus miembros.
Requeijo Gonzlez planteo que los intereses econmicos siempre terminan por unir los
intereses polticos, asimismo creo que muchas veces los intereses polticos terminan por
quebrar los intereses comerciales. Si tendra que hacer un marco proyectual para la
Comunidad Andina, no creo que el bloque se desintegre pero tampoco creo que el mismo
llegue a un nivel mayor de integracin, muy por el contrario se estancara lo que se logr
hasta el momento.