1.manual de Organización y Atribuciones

MANUAL DE
ORGANIZACIN Y
ATRIBUCIONES.
(Borrador).
MUNICIPALIDAD
DE
DOLORES, INTIBUC.
HONDURAS, C.A.
MUNICIPALIDAD DE DOLORES, INTIBUC.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y ATRIBUCIONES.

CORPORACIN MUNICIPAL.
Jos Omar Orellana Martnez. Alcalde Municipal.

Jos Concepcin Reyes Bernal. Vicealcalde.
Regidor I.
Regidor II.
Regidor III
Regidor IV.
Regidor V.
Regidor VI.
COMIT INSTITUCIONAL DE APOYO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL (CAM).
Jos Omar Orellana Martnez. Alcalde Municipal. Presidente.

Marvin Geovany Argueta Jefe UTM. Secretario.
Jos Concepcin Reyes. Vicealcalde. Miembro.
Pendiente nombramiento. Coordinador Comisin de Transparencia. Miembro.
Luis Melvin Cantarero. Comisionado Municipal. Miembro.
COMISIN LOCAL DE SEGUIMIENTO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.
Pendiente nombramiento. Coordinador Comisin de Transparencia. Presidente.

Jos Concepcin Reyes. Vicealcalde (UMAP). Secretario.
Luis Melvin Cantarero. Comisionado Municipal. Miembro.
Pendiente nombramiento. Consejo de Desarrollo Municipal. Miembro.
Rossibel Reyes Recinos. Representante de los servidores de la Carrera Miembro.
Municipal.
Adelmo Martnez Argueta Representante de Patronatos/Casco urbano. Miembro.
Toms Villanueva. Representante Iglesia Catlica. Miembro.
Prudencio Mrquez. Representante Iglesia Evanglica. Miembro.
EQUIPO DE REVISIN Y ADAPTACIN DEL MANUAL.
Jos Faustino Orellana Daz. Regidor Municipal.

Wilman Orlando Snchez. Jefe de Catastro.
Willim Arturo Snchez. Jefe de Administracin Tributaria.
ASISTENCIA TCNICA:
SETCAM/AMHON.
MANCURISJ / ALEXIS RICARDO CASTILLO.
FEBRERO 2017.
2
NDICE.
1. RESUMEN DEL DOCUMENTO .............................................................................................................. 4

2. PRESENTACIN ................................................................................................................................... 5
3. INTRODUCCIN................................................................................................................................... 6
4. OBJETIVOS........................................................................................................................................... 7
4.1 OBJETIVO GENERAL. ................................................................................................................... 7
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................................................... 7
5. METODOLOGA ................................................................................................................................... 8
6. MARCO LEGAL..................................................................................................................................... 8
6.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE HONDURAS ............................................................................ 8
6.2 LEY DE MUNICIPALIDADES. ............................................................................................................... 9
6.3 LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL ......................................................................... 10
7. CLASIFICACIN GENERAL DEL PERSONAL ......................................................................................... 11
7.1 FUNCIONES BSICAS DE PERSONAL.......................................................................................... 11
8. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL............................... 12
9. DISEO Y ESTRUCTURA DEL MANUAL DE ORGANIZACIN Y ATRIBUCIONES.................................... 13
9.1 ESTRUCTURA DEL MANUAL: ELEMENTOS BSICOS. ....................................................................... 13
10. ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE DOLORES, INTIBUC ................................................ 14
11. PERFIL LAS UNIDADES ORGANIZACONALES DE LA MUNICIPALIDAD DE DOLORES, INTIBUC ...... 15
12. GLOSARIO ..................................................................................................................................... 35
13. BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................... 37
3
1. RESUMEN DEL DOCUMENTO.
No. DESCRIPCIN. DESARROLLO.

Clasificacin general del
Ley de la Carrera Administrativa
1 personal: Atribuciones bsicas
Municipal. Art. 12-18.
del personal.
Es una herramienta que se
centra en la bsqueda de la
eficiencia y la eficacia a travs
de una gestin pblica
municipal correcta e idnea;
Elementos fundamentales de la promueve la igualdad de
2 Carrera Administrativa condiciones y oportunidades;
Municipal. Representa una garanta; Es un
regulador de los cargos y
salarios y se encuentra en la
bsqueda perenne de la
administracin habilidosa del
recurso humano.
Comprende:
a) Nueva estructura
organizacional concertada
con empleados(as) y
Estructura Organizativa de la autoridades municipales.
3
Municipalidad. b) Perfil de cada una de las
Unidades Organizacionales
existentes actualmente en la
Municipalidad.
Se distinguen los siguientes

niveles en la estructura:
a) Nivel Decisorio.
4 Niveles, Categoras y otros.
b) Nivel Ejecutivo.
c) Nivel de Apoyo.
d) Nivel Operativo.
4
2. PRESENTACIN.
L
a Secretara Tcnica de la Carrera Administrativa Municipal (SETCAM), se
complace en entregar a disposicin del gobierno local de Dolores, Intibuc; el
presente Manual de Organizacin y Atribuciones, como una herramienta clave
que garantiza las bases para una gestin institucional ordenada de la Municipalidad,
mediante una clara delimitacin y descripcin de las atribuciones de las diferentes
unidades que integran la misma, para que sta cumpla requisitos que le permitirn
brindar eficientes y eficaces servicios pblicos a favor de sus ciudadanos y
ciudadanas, favoreciendo prctica de principios fundamentales del mrito y la
igualdad, lo cual fortalece la democratizacin en la gestin municipal.
El manual ha sido elaborado con la participacin e involucramiento, tanto de

autoridades como colaboradores(as) de la municipalidad, lo cual garantiza su validez
y utilidad como herramienta de apoyo administrativo que responde a las
caractersticas y necesidades inherentes a la misma.
Se exhorta a todas las autoridades municipales a promover esa voluntad poltica en

la implementacin del presente manual que, junto a otros, sienta las bases de
regulacin y prctica para el empleo pblico local que establece la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal, favoreciendo la meritocracia, la profesionalizacin y
previsin social del personal tcnico municipal, con lo cual se fortalece la buena
gobernabilidad y se profundiza en la democratizacin y modernizacin de la gestin
pblica local y mancomunada.
5
3. INTRODUCCIN.
E
l Manual de Organizacin y Funciones es una herramienta base, con la cual
contar la Municipalidad de Dolores, Intibuc; para la implementacin de la
Carrera Administrativa Municipal, cuya Ley y Reglamento ya han sido
aprobados y se encuentran actualmente en vigencia.
El manual de organizacin y funciones tiene como propsito ofrecer una panormica

general del funcionamiento interno de la Municipalidad, as como orientar a todo el
personal sobre las funciones que le competen desarrollar en las diferentes unidades
organizacionales, con el fin de lograr la adecuada consecucin de los objetivos que
como institucin se han trazado.
El presente manual es adaptado a la realidad especfica del municipio, elaborado de

manera participativa y consensuada con el personal de la municipalidad, as como
de la mancomunidad a la que el mismo pertenece. Es necesario tomar en cuenta
que el Manual es un documento que requiere de una revisin peridica y que su
contenido deber actualizarse de acuerdo a las experiencias adquiridas, necesidad
de crecimiento, entre otros motivos que puedan surgir en el transcurso del tiempo,
de manera tal que siempre se priorice y garantice una gestin acorde al contexto
del municipio.
Como instrumento de apoyo administrativo, es un documento de constante consulta

y orientacin para la Corporacin Municipal, Alcalde Municipal, mandos gerenciales
y todos los colaboradores(as) que la integran, en especial quienes asuman
actividades relacionadas con la gestin del Recurso Humano.
6
4. OBJETIVOS.
4.1 OBJETIVO GENERAL.

Definir la estructura organizacional de la Municipalidad, identificando sus diversas
unidades y estableciendo los perfiles de cada una.
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.

1. Servir como instrumento de apoyo administrativo que proporciona la informacin
bsica y una visin de conjunto de la organizacin y funcionamiento de la
Municipalidad.
2. Garantizar una gestin municipal ordenada y eficiente, en funcin de las

caractersticas y necesidades inherentes del municipio y su poblacin.
3. Asegurar la optimizacin del recurso humano disponible, mediante la adecuada

distribucin del trabajo y delimitacin de atribuciones para cada una de las
unidades organizacionales existentes.
4. Evitar la dualidad de funciones y/o ambigedad respecto a la pertinencia para la

realizacin de las mismas.
5. Procurar las adecuadas relaciones de comunicacin y coordinacin de las diversas

unidades entre los niveles jerrquicos existentes.
6. Brindar las bases para la elaboracin del Manual de Puestos y Salarios.
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5. METODOLOGA.
La informacin obtenida para el presente manual ha sido recabada a travs de las

visitas realizadas a la Municipalidad de Erandique.
Para la elaboracin del presente Manual ha sido necesario realizar:
a) Entrevistas con los profesionales de la Unidad Tcnica Intermunicipal de la

Mancomunidad de la Cuenca del Rio San Juan (MANCURISJ).
b) Diagnstico de la situacin organizativa de la Municipalidad de Dolores, Intibuc:

Jornada de Socializacin con Alcalde, Vice alcalde, regidores,
funcionarios municipales, entre otros actores clave.
Anlisis de documentacin disponible: Manuales operativos, Planes
Estratgicos de Desarrollo Municipal.
c) Estudio de Leyes de Honduras, para contar con el respaldo legal necesario:

Constitucin Poltica 1982.
Ley de Municipalidades.
Ley de Servicio Civil.
Ley de la Carrera Administrativa Municipal y su Reglamento, entre
otros.
6. MARCO LEGAL.
6.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE HONDURAS.

El Artculo 294 de la Constitucin nos dice: Los departamentos se dividirn en
Municipios autnomos administrados por corporaciones electas por el pueblo, de
conformidad con la Ley".
La Autonoma municipal de la que habla la Constitucin es una garanta como tal,

ya que es fundamental para la elaboracin y aplicacin de las dems normas
jurdicas que regulen las actividades de las Municipalidades y por lo tanto sea
respetada en todos su mbitos y rdenes, ya que es una cuestin de defensa de
competencia territorial implcitas para realizar actividades integrales y propias de los
municipios, y por lo tanto independiente de otro poder.
8
De tal manera que la misma Constitucin establece que otra ley establecer la
organizacin y funcionamiento de las municipalidades tal y como lo menciona el
Artculo 296 y que es un mandato que instruye para la elaboracin del presente
manual.
El CAPITULO VIII de la Constitucin desarrolla sobre EL SERVICIO CIVIL desde su

artculo 256 al 259 en el que establece que El Rgimen de Servicio Civil regula las
relaciones de empleo y funcin pblica que se establecen entre el Estado y sus
servidores, fundamentados en principios de idoneidad, eficiencia y honestidad. As
como que el Estado proteger a sus servidores dentro de la carrera administrativa.
Y que dicho rgimen se aplicar a funcionarios y empleados de las Instituciones
descentralizadas y municipales.
Es por eso que en el marco del fortalecimiento y desarrollo institucional de los

gobiernos locales es que surge la implementacin de la Carrera Administrativa
Municipal como lo indica la Constitucin ya que la misma prev la carrera
administrativa como un sistema de gestin que permite promover el desarrollo y
profesionalizacin del personal civil de la Municipalidad, para elevar la productividad
y calidad en los resultados de la propia administracin.
6.2 LEY DE MUNICIPALIDADES.

El Artculo 66 nos establece que los actos de la administracin municipal debern
ajustarse a la jerarqua normativa siguiente como primer apartado se encuentra La
Constitucin de la Repblica ya que esta es el ordenamiento jurdico base y
poseedora del mandato supremo para la elaboracin de las dems leyes, por lo
tanto, es en la Ley de Municipalidades que desarrolla la caracterstica que reviste a
las Municipalidades de Honduras.
Es por ello que el Artculo 3 literalmente nos dice: "El territorio hondureo se divide
en departamentos y estos en municipios autnomos, administrados sin ms sujecin
que a la Ley, por Corporaciones electas directamente por el pueblo, de conformidad
con la Ley." Sin embargo, el CAPITULO I de dicha ley se titula " DE LA AUTONOMA
MUNICIPAL" especficamente en su Artculo 12 nos da el concepto de autonoma
municipal, y nos dice que es el conjunto de potestades o facultades otorgadas por
la Constitucin de la Repblica y la presente Ley al municipio y a la Municipalidad
como su rgano de Gobierno, que se organiza y funciona en forma independiente
de los poderes del Estado, con capacidad para gobernar y administrar los asuntos
que afecten sus intereses y ejercer su competencia para satisfacer las necesidades
y aspiraciones de su poblacin en el trmino municipal.
As como tambin nos dice en su Artculo 12-A, los postulados en que se fundamenta
la autonoma municipal de los cuales cabe destacar el postulado nmero siete que
9
menciona que las municipalidades gozan de "La facultad para crear su propia
estructura administrativa y forma de funcionamiento, de acuerdo con la realidad y
necesidades municipales".
Este postulado es de tal importancia para la creacin del presente manual con el
que se pretende establecer una estructura orgnica basada en la necesidad de la
administracin en vas de la implementacin de la carrera administrativa, as como
tambin para precisar las funciones generales y lneas de autoridad que sirva de
instrumento para la gestin institucional.
6.3 LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.

El Artculo 1 nos establece el objeto de la presente Ley consistente en "crear el
sistema de administracin del personal de los municipios, mancomunidades,
asociaciones municipales y otras entidades creadas por las municipalidades o por la
ley para el sector municipal a fin de garantizar la eficiencia del servicio, fomentar la
profesionalizacin y estabilidad de los servidores municipales con base en el mrito".
El Artculo 2 literalmente nos dice: "La presente ley es aplicable al personal

permanente de las Municipalidades y dems entidades descritas en el artculo
anterior, con el alcance y contenido que se detalla en la misma."
Y es consecuente el Artculo 18 cuando nos establece la Clasificacin de los

Empleados Permanentes. Dicho artculo nos dice: "Los servidores municipales
permanentes se integran en Grupos Ocupacionales, Categoras, Clases y Puestos
Especficos y otras modalidades que se adopten por medio de normas tcnicas,
manuales o reglamentarias.
La SETCAM preparar dichas normas para su aplicacin en las entidades del sistema
municipal a que se refiere el Artculo 1 de esta Ley.
El artculo en mencin nos da la base para la elaboracin del manual de organizacin

y funciones, en tanto que ste artculo es amplio y preciso al momento de regular el
funcionamiento de los diversos rganos de la administracin en la medida que lo
adopten los servidores pblicos y que se logre la implementacin de la carrera
administrativa municipal.
Es de recordar que este manual sirve como instrumento en la gestin institucional

de la AMHON en base a las interrelaciones jerrquicas y de funciones internas y
externas en las municipalidades, que conlleven a mejorar la calidad y sostenibilidad
de polticas pblicas y de actos administrativos en vas de la eficiencia del servicio.
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7. CLASIFICACIN GENERAL DEL PERSONAL.
7.1 FUNCIONES BSICAS DE PERSONAL.
LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Artculo 12.- Funciones Bsicas de Personal. El personal a que se refiere esta Ley
deber cumplir las funciones que se le encomiende segn la naturaleza y descripcin
del puesto.
Artculo 13.- Servidores o Empleados Municipales Permanentes. Son servidores o

empleados sujetos al servicio civil municipal quienes son nombrados legalmente
para el desempeo de servicios personales permanentes retribuidos, circunstancia
que los vincula a una de las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta Ley.
Artculo 14.- Personal Interino. Es personal interino el que, en virtud de contratacin

legal, y por razones de necesidad y urgencia debidamente justificadas por
circunstancias de enfermedad, licencia o suspensin que determinan la vacante
interina, siempre que no sea posible su desempeo por servidores permanentes.
Las contrataciones de interinos tendrn una duracin no superior a un ao salvo los

casos de excepcin que establezca el reglamento de esta Ley. La cesacin del
personal contratado temporalmente, una vez cumplido el plazo o terminada la obra
o servicio para el cual fue contratado, no genera, en ningn caso, derecho a
indemnizacin. El desempeo de estos servicios no constituye mrito para la
promocin interna.
Artculo 16.- Otro Tipo de Personal. El personal de libre nombramiento y remocin,

as como el de contratacin temporal, se regirn por un reglamento especial y por
sus respectivos contratos. El personal de eleccin popular se regir por la respectiva
Ley.
Artculo 17.- Los servidores municipales por sistema de planilla se regirn por el
Cdigo de Trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, si uno de dichos trabajadores del
sistema pasa a ocupar el mismo o diferente puesto por Acuerdo de la misma
Municipalidad o entidad, le ser reconocida su antigedad laboral desde que se inici
su relacin laboral como trabajador pagado por el sistema de planilla.
Artculo 18.- Clasificacin de los Empleados Permanentes. Los servidores

municipales permanentes se integran en Grupos Ocupacionales, Categoras, Clases
y Puestos Especficos y otras modalidades que se adopten por medio de normas
tcnicas, manuales o reglamentarias.
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La SETCAM preparar dichas normas para su aplicacin en las entidades del sistema
municipal a que se refiere el Artculo 1 de esta Ley.
8. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.
a) Es una herramienta que se centra en la bsqueda de la eficiencia y la eficacia

a travs de una gestin pblica municipal correcta e idnea.
b) Promueve la igualdad de condiciones y oportunidades entre los aspirantes a

ocupar los diferentes cargos en la estructura organizativa municipal haciendo
a un lado cualquier tipo de discriminacin racial, sexo, poltica, religin, cultural
u otras, brindando equidad en las valoraciones.
c) Representa una garanta para la administracin municipal ya que cuenta con

las distintas formas de medicin y anlisis de los empleados pblicos para el
seguimiento desde su ingreso hasta su retiro de la Municipalidad.
d) Es un regulador de los cargos, los salarios y las funciones que ejercen cada
uno (a) desde sus puestos de trabajo.
e) Se encuentra en la bsqueda perenne de la administracin habilidosa del

recurso humano, la capacitacin del mismo y elabora las bases de un sistema
ecunime de mritos de acuerdo a las aptitudes mostradas y desarrolladas a
lo largo de la trayectoria presentada por cada uno (a).
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9. DISEO Y ESTRUCTURA DEL MANUAL DE

ORGANIZACIN Y ATRIBUCIONES.
9.1 ESTRUCTURA DEL MANUAL: ELEMENTOS BSICOS.

Se ha considerado los siguientes elementos para su conformacin:
a) Organigrama o Estructura Organizacional de la Municipalidad.

b) Perfil de cada uno de las Unidades Organizacionales de la Municipalidad, que
comprende los siguientes aspectos bsicos:
Objetivo de la Unidad.
Atribuciones y de la Unidad.
Nivel Funcional y dems relaciones de dependencia, coordinacin y
comunicacin.
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10. ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE

DOLORES, INTIBUC.
Se distinguen cuatro niveles jerrquicos, a saber:
Nivel Decisorio: Conformado por la Corporacin Municipal, Alcalde Municipal y

Vicealcalde.
Nivel Ejecutivo: Integrado por Gerencia Municipal, Tesorera, Secretaria y Direccin
de Justicia.
Nivel de Apoyo: Contabilidad y Presupuesto, as como Bodega.
Nivel Operativo: Administracin Tributaria, Catastro, Unidad Municipal Ambiental,
Oficina de la Mujer, Oficina de la Niez y Juventud, as como la Unidad Agrcola.
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11. PERFIL LAS UNIDADES ORGANIZACONALES DE LA

NOMBRE DE LA UNIDAD CORPORACIN MUNICIPAL.

DEPENDENCIA JERRQUICA. AUTONOMA MUNICIPAL.
NIVEL FUNCIONAL. DECISORIO.
PUESTOS DEPENDIENTES. OCHO (8) REGIDORES.
Actuar como rgano deliberativo de la Municipalidad por ser la
OBJETIVO DE LA UNIDAD. mxima autoridad dentro del trmino municipal, segn las
facultades que la Ley le confiere. (Art.25 L.M.)
Artculo 5.
a) Crear y suprimir los puestos de la carrera administrativa
municipal;
b) Aprobar el Manual de Clasificacin de Puestos y la Estructura
de Salarios de conformidad con el catlogo general
elaborado por la Secretara Tcnica de la Carrera
Administrativa Municipal;
c) Fijar las retribuciones de los empleados municipales dentro
de los rangos establecidos por la Secretara Tcnica de la
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA Carrera Administrativa Municipal y de la categorizacin
UNIDAD SEGN LEY DE LA municipal;
CARRERA ADMINISTRATIVA d) Aprobar el Plan Anual de Gestin de Recursos Humanos.
MUNICIPAL.
e) Aprobar la cantidad de puestos de confianza propuestos por
el Alcalde, con sus caractersticas y retribuciones
correspondientes.
f) Aprobar reglamentos especiales y manuales para el
desarrollo de la presente ley;
g) Conocer en apelacin los reclamos contra las sanciones
impuestas por el Alcalde Municipal;
h) Las dems que resulten atribuidas en el texto de la presente
ley o por otras normas legales complementarias.
Alcalde Municipal.
Vicealcalde.
PUESTOS DEPENDIENTES
Alcaldes auxiliares.
Auditora Municipal.
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ARTCULO 25.- Ley de Municipalidades (Segn Decreto 48-91

modificado el primer prrafo, derogado el numeral 17 y
adicionado ltimo prrafo). La Corporacin Municipal es el
rgano deliberativo de la Municipalidad, electa por el pueblo y
mxima autoridad dentro del trmino municipal; en
consecuencia, le corresponde ejercer las facultades siguientes:
a) Crear, reformar y derogar los instrumentos normativos locales

de conformidad con esta Ley;
b) Crear, suprimir, modificar y trasladar unidades

organizacionales. Asimismo, podr crear y suprimir empresas,
fundaciones o asociaciones, de conformidad con la Ley, en
forma mixta, para la prestacin de los servicios municipales;
c) Aprobar el presupuesto anual a ms tardar el treinta (30) de

noviembre de cada ao, as como sus modificaciones. Efectuar
el desglose de las partidas globales y aprobar previamente los
gastos que se efecten con cargo a las mismas;
d) Emitir los reglamentos y manuales para el buen

funcionamiento de la Municipalidad;
e) Nombrar los funcionarios sealados en esta Ley;

ATRIBUCIONES BSICAS DE LA
UNIDAD. f) Legislar de acuerdo a la Ley de Municipalidades y a las lneas
de poltica diseadas.
g) Dictar todas las medidas de ordenamiento urbano;
h) Aprobar anualmente el Plan de Arbitrios, de conformidad con

la Ley;
i) Conferir, de conformidad con la Ley, los poderes que se

requieran;
j) Celebrar asambleas de carcter consultivo en cabildo abierto

con representantes de organizaciones locales, legalmente
constituidas, como ser: comunales, sociales, gremiales,
sindicales, ecolgicas y otras que por su naturaleza lo
ameritan, a juicio de la Corporacin, para resolver todo tipo
de situaciones que afecten a la comunidad;
k) Convocar a plebiscito a todos los ciudadanos vecinos del

trmino municipal, para tomar decisiones sobre asuntos de
suma importancia, a juicio de la Corporacin. El resultado del
plebiscito ser de obligatorio cumplimiento y deber ser
publicado;
l) Recibir, aprobar o improbar todo tipo de solicitudes, informes,

estudios y dems que de acuerdo con la Ley deben ser
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sometidos a su consideracin y resolver los recursos de

reposicin;
m) Crear premios y reglamentar su otorgamiento;
n) Aprobar la contratacin de emprstitos y recibir donaciones,

de acuerdo con la Ley;
o) Conocer en alzada de las resoluciones de las dependencias

inmediatas inferiores;
p) Declarar el estado de emergencia o calamidad pblica en su

jurisdiccin, cuando fuere necesario y ordenar las medidas de
convenientes;
q) Designar los Consejeros Municipales;
r) Planear el desarrollo urbano determinando, entre otros,

sectores residenciales, cvicos, histricos, comerciales,
industriales y de recreacin, as como zonas oxigenantes,
contemplando la necesaria arborizacin ornamental;
s) Disponer lo conveniente sobre trazado, apertura, ensanche y

arreglo de las calles de las poblaciones y caseros; y conceder
permiso para ocuparlas con canalizacin subterrnea y postes
para alambres y cables elctricos, rieles para ferrocarriles,
torres y otros aparatos para cables areos y en general, con
accesorios de empresas de inters Municipal;
t) Sancionar las infracciones a los acuerdos que reglamenten el

urbanismo y planeamiento de las ciudades, con la suspensin
de las obras, demolicin de lo construido y sanciones
pecuniarias.
u) Ejercitar de acuerdo a su autonoma toda accin dentro de las

leyes generales de la Repblica.
17
NOMBRE DE LA UNIDAD CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL.
DEPENDENCIA JERRQUICA CORPORACIN MUNICIPAL.
NIVEL FUNCIONAL ASESORA.
PUESTOS DEPENDIENTES NINGUNO.
Asistir tcnicamente en la toma de decisiones al Alcalde y

OBJETIVO DE LA UNIDAD Corporacin Municipal en la preparacin, aprobacin, ejecucin
y evaluacin de la gestin municipal.
a) Asesorar a la Corporacin Municipal en el proceso de

elaboracin, ejecucin y evaluacin de los planes de
desarrollos urbanos y rurales.
b) Asesorar a la Corporacin y al Alcalde en los planes de
reordenamiento administrativo y en la conformacin de los
instrumentos normativos locales, de conformidad con la
Ley.
c) De manera especial, asesorar a la alcalda Municipal en la
formulacin de los presupuestos por programas, planes
operativos, programas de inversin y las regulaciones
respectivas.
d) Asesorar a la Corporacin en la consecucin y la
UNIDAD.
contratacin de emprstitos para obras de positivo
beneficio para la comunidad.
e) Asistir a la Corporacin cuando se suceden estados de
emergencia o calamidad pblica y que fuese necesario
movilizar recursos de la comunidad para atender dichas
emergencias.
f) Asesorar a la Corporacin en la suscripcin de convenios
con el Gobierno Central y con otras entidades
descentralizadas con las cuales concurra en la explotacin,
renovacin, conservacin y mejoramiento de los recursos
naturales.
18
NOMBRE DE LA UNIDAD ALCALDE MUNICIPAL Y VICEALCALDE.

DEPENDENCIA JERRQUICA. AUTONOMA.
NIVEL FUNCIONAL. DECISORIO.
PUESTOS DEPENDIENTES. CUATRO (4).
Ejercer autoridad ejecutiva dentro del trmino municipal,
sancionando acuerdos, ordenanzas y resoluciones emitidas por la
OBJETIVO DE LA UNIDAD.
Corporacin Municipal, asumiendo la administracin general de la
municipalidad de manera eficiente y eficaz.
a) Ejercer y garantizar la adecuada administracin de los bienes
patrimoniales y los recursos financieros y humanos de la
Municipalidad.
b) Ejercer la representacin legal de la Municipalidad.
c) Asumir la gestin del RRHH, procurando la armona en las
relaciones obrero patronal.
d) Presidir todas las sesiones, asambleas, cabildos, reuniones y
dems actos que realice la Corporacin Municipal.
e) Ejecutar las decisiones, acuerdos, ordenanzas y resoluciones
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA emitidas por la Corporacin Municipal.
UNIDAD. f) Representar a la Municipalidad en todos los actos nacionales e
internacionales relacionados a su cargo.
g) Impulsar la formulacin, aprobacin y ejecucin de los Planes
necesarios al Desarrollo Territorial y los POAs presupuestos, as
como la elaboracin e implementacin polticas, reglamentos y
manuales entre otros, que contribuyan al logro de los objetivos
que manda la Ley de Municipalidades, en su condicin de
Administrador General de la Alcalda.
h) Mantener informada a la Corporacin Municipal de los
resultados de la gestin realizada.
NOMBRE DE LA UNIDAD COMISIONADO MUNICIPAL.

DEPENDENCIA JERRQUICA. CORPORACIN MUNICIPAL.
NIVEL FUNCIONAL. ASESORA.
PUESTOS DEPENDIENTES. NINGUNO.
Velar por el manejo adecuado, en costos y calidad, de los recursos de
OBJETIVO DE LA UNIDAD. inters pblico en el municipio y el respeto a los derechos ciudadanos,
ejerciendo funciones de contralor social.
a) Velar por que se cumpla la presente Ley, sus Reglamentos y las
Ordenanzas Municipales;
b) Velar por el respeto de los derechos humanos, a la comunidad, a
la cultura, al medio ambiente.
UNIDAD.
c) Presentar toda clase de peticiones a las autoridades municipales y
derecho a obtener respuesta.
d) Vigilar la trasparencia de los actos de los funcionarios que ejercen
cargos de eleccin, as como de los servidores permanentes o
temporales nombrados por acuerdo municipal o por contrato,
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tanto en las municipalidades como en las mancomunidades o

asociaciones de municipios.
NOMBRE DE LA UNIDAD COMISIN CIUDADANA DE TRANSPARENCIA.
DEPENDENCIA JERRQUICA CORPORACIN MUNICIPAL.

NIVEL FUNCIONAL ASESORA.
Vigilar los procesos de la gestin pblica que aseguren la

transparente ejecucin de programas y proyectos, as como la
OBJETIVO DE LA UNIDAD prestacin de servicios pblicos de manera eficaz y eficiente.
ARTCULO 59-B.- Ley de Municipalidades (Adicionado por Decreto
143-2009).
a) Brindar informes a la poblacin de las auditoras realizadas a

las diferentes organizaciones de la sociedad civil.
b) Realizar auditoras sociales en el trmino municipal como un
proceso de participacin ciudadana tanto de hombres como de
mujeres orientadas a vigilar los procesos de la gestin pblica.
c) Verificar que las respuestas ante peticiones ciudadanas de
intervencin de la Corporacin Municipal sean respondidas
imparcialmente.
d) Participar en acciones conjuntas de coalicin de servicios
pblicos que presta la municipalidad y otras entidades pblicas
presentes en el territorio y otras entidades pblicas presentes
en el territorio y plantear recomendaciones necesarias del
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA caso.
UNIDAD e) Solicitar cuando se estime conveniente la prestacin de
documentos, actas, convenios, acuerdos, donaciones,
licitaciones para dar critica supervisora de todas las actividades
municipales.
f) Promover y gestionar proyectos y programas orientados hacia
el desarrollo del municipio.
g) Solicitar a la Corporacin Municipal la celebracin de Cabildos
Abiertos para informar a los habitantes del municipio de los
proyectos realizados y por realizar.
h) Solicitar auditorias sobre manejos de fondos de Juntas de
Aguas, patronatos y organizaciones civiles.
i) Brindar informes a la Corporacin Municipal de las auditoras
realizadas.
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COMIT INSTITUCIONAL DE APOYO A LA CARRERA

NOMBRE DE LA UNIDAD
NIVEL FUNCIONAL. APOYO.
Ser el rgano tcnico colegiado encargado de coordinar, dirigir
y supervisar los procesos de reclutamiento, seleccin y
contratacin del personal; evaluacin del desempeo y
capacitacin laboral. Art. 27 Reglamento Ley CAM.
a) Coordinar, dirigir y supervisar los procesos de seleccin y
promocin interna de los servidores de carrera.
b) Garantizar la objetividad de los procedimientos, as como
de cumplir con los plazos establecidos para la realizacin y
valoracin de las pruebas y para la publicacin de sus
resultados.
c) planificar, coordinar y supervisar las actividades de
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA UNIDAD.
capacitacin permanentes del personal al servicio de la
municipalidad.
d) planificar, coordinar y someter a la consideracin de la
Alcalda y Corporacin Municipal los criterios y resultados
de las evaluaciones peridicas del personal al servicio de la
Municipalidad.
e) Las dems que al efecto cree la Corporacin Municipal.
COMISIN LOCAL DE SEGUIMIENTO A LA CARRERA

NOMBRE DE LA UNIDAD
DEPENDENCIA JERRQUICA ALCALDE MUNICIPAL.
NIVEL FUNCIONAL APOYO.
Es un rgano participativo y colegiado de base, encargado de
velar porque los procesos de admisin, administracin,
OBJETIVO DE LA UNIDAD progresin y retiro de la carrera, se desarrollen conforme a lo
establecido en la Ley, sus reglamentos, normas y manuales
tcnicos emitidos por la SETCAM. Art. 24 Reglamento Ley CAM.
a) Remitir informes de cada uno de los procesos que conozca
a la SETCAM en el trmino de un mes posterior a la accin.
b) Velar porque los procesos de admisin, administracin,
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA UNIDAD progresin y retiro de la carrera, se desarrollen conforme
a lo establecido en la Ley.
c) Velar por el cumplimiento de los reglamentos, normas y
manuales tcnicos emitidos por la SETCAM.
21
NOMBRE DE LA UNIDAD ALCALDES AUXILIARES.

Representar la autoridad del Alcalde Municipal en la

jurisdiccin que le haya sido asignada.
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, ordenanzas

y dems disposiciones emitidas por la Corporacin o el
Alcalde Municipal en el mbito de su jurisdiccin.
b) Resolver problemas de competencia municipal en su
jurisdiccin, por delegacin expresa del Alcalde.
c) Hacer del conocimiento del Alcalde Municipal situaciones
o problemas cuya decisin est fuera de su alcance
administrativo.
d) Recibir y atender informacin, reclamos, quejas e
inquietudes de los vecinos.
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA e) Promover la participacin activa de los vecinos en los
UNIDAD. proyectos ejecutados en su jurisdiccin.
f) Vigilar por el equilibrio del medio ambiente de su
comunidad conforme las leyes.
g) Notificar a la UMA y al Juez de Polica de los incendios y
daos que se produzcan en su jurisdiccin.
h) Cooperar en todas las actividades que se realicen para
beneficio y desarrollo de la comunidad.
i) Colaborar con el Patronatos de la Comunidad.
j) Dems que le asigne la Corporacin Municipal.
22
NOMBRE DE LA UNIDAD SECRETARA MUNICIPAL.
DEPENDENCIA JERRQUICA. ALCALDE MUNICIPAL.
NIVEL FUNCIONAL. EJECUTIVO.
Es la Unidad encargada de realizar actos de comunicacin,

certificacin, custodia, notificacin, archivo y levantamiento de
actas, acuerdos, ordenanzas y resoluciones que la Corporacin
Municipal resuelva o emita.
a) Garantizar la transcripcin, notificacin y certificacin de

los acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la Corporacin
Municipal.
b) Comunicar a los miembros corporativos las convocatorias
a sesiones, incluyendo la agenda.
c) Archivar, conservar, custodiar los libros de actas,
expedientes y dems documentos.
d) Remitir anualmente copia de actas a la Gobernacin
Departamental y al Archivo Nacional.
e) Emitir certificaciones de dominio pleno, previo anlisis de
antecedentes y aprobacin por la Corporacin Municipal.
UNIDAD.
f) Auxiliar a las Comisiones nombradas por la Corporacin
Municipal.
g) Programar y organizar los actos de matrimonio.
h) Velar porque se cumplan los requisitos de Ley y se
conformen los expedientes respectivos.
i) Recomendar sobre asuntos de su competencia.
j) Custodia y administracin de fondos de caja chica.
k) Realizar los trmites pertinentes para la autorizacin de
libros contables y de actas conforme a ley.
l) Otras que la Corporacin le designe.
23
NOMBRE DE LA UNIDAD TESORERA MUNICIPAL.
DEPENDENCIA JERRQUICA. ALCALDE MUNICIPAL.
Recaudar ingresos, efectuar pagos y custodiar los fondos y

valores de la Municipalidad, operando bajo principios de
OBJETIVO DE LA UNIDAD. administracin moderna y de manera transparente, los tributos
de los ciudadanos, donaciones, subsidios, Prstamos, Ttulos
Valores, emisin de solvencias y otros.
a) Asegurar el uso adecuado de los recursos financieros de la

Municipalidad.
b) Recibir, registrar y controlar los ingresos y patrimonio
municipal, custodiando las cuentas bancarias, los ttulos
valores y la documentacin administrativa de soporte.
c) Emitir autorizacin con su firma los cheques para pago de
los sueldos, anticipo de obras, viticos, pago de
proveedores y otros.
d) Atender los requerimientos de pago de las respectivas
UNIDAD.
Unidades habiendo cumplido con los procedimientos y
requisitos conforme a ley.
e) Recomendar sobre asuntos relacionados con sus
competencias.
f) Realizar las tareas afines que le asignen conforme a ley.
g) Emitir las solvencias municipales previa comprobacin que
el contribuyente ha cumplido con sus obligaciones
tributarias y pagos por servicios pblicos.
24
NOMBRE DE LA UNIDAD DIRECCIN MUNICIPAL DE JUSTICIA.
DEPENDENCIA JERRQUICA. GERENCIA MUNICIPAL.
Aplicar y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Ley

de municipalidades y sus anexos, Ley de Polica y Convivencia
Social, Plan de Arbitrios, Reglamentos, Acuerdos, Ordenanzas y
Comunicados Municipales.
a) Garantizar el cumplimiento de las Ordenanzas emitidas por

el pleno de la Corporacin Municipal, as como el
establecimiento del orden pblico mediante la aplicacin
de las disposiciones establecidas en la Ley de Polica y
Convivencia Social, Plan de Arbitrios, Reglamentos y
Resoluciones.
b) Participar en operativos de coordinacin con otras
entidades policiales, as como brindarles, en su caso, el
apoyo que conforme a derecho proceda.
c) Emitir y firmar autorizaciones para el destace o sacrificio
de ganado, respaldada esta accin en la respectiva carta
de venta.
d) Promover la coordinacin con las Unidades Municipales y
otras entidades de ley que estn relacionadas.
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA e) Extender documentos de matrcula herramientas para
UNIDAD. herraje, basado en la propiedad de los mismos.
f) Supervisar la vigencia de permisos de operacin de los
distintos negocios del municipio y cancelar los negocios
que operen clandestinamente.
g) Recomendar sobre asuntos de su competencia y
responder por sus actuaciones ante el Sr. Alcalde.
h) Custodiar en diferentes zonas de la ciudad, la seguridad de
los ciudadanos.
i) Custodiar la Municipalidad.
j) Supervisar la entrada del personal a la Municipalidad.
Custodiar todas las actividades que suceden dentro del
edificio.
k) Otras que el Alcalde le designe conforme a ley.
25
NOMBRE DE LA UNIDAD GERENCIA MUNICIPAL.

DEPENDENCIA JERRQUICA ALCALDE MUNICIPAL.
NIVEL FUNCIONAL EJECUTIVO.
PUESTOS DEPENDIENTES SEIS (6).
Ejercer la administracin general de la Municipalidad a travs

de la planificacin, organizacin, supervisin y control de todas
las actividades administrativas, tcnicas y operativas de la
institucin, ejecutadas a travs de las diferentes Unidades
Organizacionales, por delegacin del Alcalde Municipal.
Coordinacin de los procesos de planificacin, control y
OBJETIVO DE LA UNIDAD. supervisin del desarrollo urbano y rural del municipio, bajo un
enfoque social, econmico y ambiental, as como dar
seguimiento tcnico y administrativo a la operacin y
mantenimiento de los servicios pblicos, y la construccin,
mejoramiento o ampliacin de obras de infraestructura;
asegurando la participacin ciudadana y la perspectiva de
gnero.
a) Velar por el cumplimiento de los convenios, leyes,

reglamentos, manuales y disposiciones que regulan el
funcionamiento de la Municipalidad.
b) Velar porque la organizacin municipal cumpla con los
requerimientos de una administracin moderna, eficiente
y eficaz.
c) Supervisar y controlar las acciones administrativas
conforme al presupuesto y las normas de administracin
municipal.
d) Atender misiones, consultores y asesores en distintas
materias.
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA e) Dirigir, refrendar y garantizar que los POAs presupuestos
UNIDAD. sean congruentes con los objetivos y polticas
institucionales.
f) Supervisar, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de
las atribuciones y funciones de las unidades tcnico -
operativas.
g) Gestionar los procesos de compras.
h) Presidir el Comit de Compras y el Comit Tcnico
Municipal.
i) Representar a la institucin por delegacin expresa del
Alcalde Municipal.
j) Darle seguimiento a la ejecucin presupuestaria conforme
el POA y responder ante el Alcalde Municipal.
26
k) Dar seguimiento a las acciones de recuperacin de la mora

municipal y la fiscalizacin de las declaraciones de pago de
impuestos y servicios e intervenir en caso necesario.
l) Velar por el fiel cumplimiento del Reglamento Interno, su
revisin y actualizacin.
m) Coordinar la formulacin del Plan de Inversin Municipal
Anual con base al Plan de Inversin Plurianual y
Multisectorial del PDM.
n) Mantener actualizado el banco de proyectos priorizados,
documental y digitalizado, a nivel de fichas, perfiles y
estudios, tanto en gestin, en ejecucin y ejecutados.
o) Realizar supervisin, seguimiento y evaluacin de
proyectos sociales y otros en ejecucin.
p) Mantener actualizado un banco de datos sobre potenciales
cooperantes nacionales y externos interesados en la
ejecucin de proyectos de desarrollo municipal.
q) Impulsar procesos de gestin y negociacin de proyectos y
dar seguimiento a sus avances y resultados.
r) Realizar jornadas de socializacin de planes y proyectos
formulados, a fin de generar inters de instituciones y
organismos cooperantes.
s) Velar por el retorno justo y apropiado de la inversin y los
costos de operacin y mantenimiento de los servicios
pblicos, incluyendo el ahorro para la reposicin de los
mismos.
t) Proponer los ajustes a las tarifas de los servicios pblicos
consignados en el Plan de Arbitrios en coordinacin con las
unidades competentes.
u) Supervisar el cumplimiento de lo establecido en los
Reglamentos y Manuales.
v) Asesorar al Alcalde y la Corporacin Municipal en la toma
de decisiones que fortalezcan las relaciones con las
instancias ciudadanas y mejoren la gestin mancomunada.
w) Promover la coordinacin interinstitucional y representar a
la Municipalidad a nivel tcnico en las reuniones.
27
NOMBRE DE LA UNIDAD CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO.

Programar, registrar y controlar el resultado de la gestin
OBJETIVO DE LA UNIDAD. econmica-financiera que reflejan las operaciones Contables
de la Municipalidad.
a) Mantener debidamente actualizado el Catalogo de
Cuentas.
b) Apoyar y dar seguimiento a las actividades de
elaboracin del presupuesto de La Municipalidad
c) Velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones
relacionadas con la Contabilidad de la Municipalidad.
d) Garantizar informacin financiera debidamente
actualizada, emitiendo los reportes de ley
e) Preparar los informes financieros: rentsticos y de
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA rendicin de cuentas.
UNIDAD. f) Responder por la correcta ejecucin del Presupuesto.
g) Dar seguimiento a las rdenes de pago emitidas por la
administracin
h) Preparar y proponer las modificaciones al presupuesto
general (ampliaciones y traspasos)
i) Sugerir normas y polticas de carcter financiero-
presupuestaria.
j) Recomendar sobre asuntos de su competencia.
k) Emitir y presentar a la autoridad correspondiente los
estados financieros.
NOMBRE DE LA UNIDAD BODEGA.

Gestionar el inventario de la bodega municipal y asistir en
OBJETIVO DE LA UNIDAD. actividades sencillas de oficina, logstica, comunicacin,
mantenimiento y vigilancia de las instalaciones municipales.
a) Controlar el ingreso y salida de materiales y dems activos

en la bodega.
b) Realizar actividades de mantenimiento y reparacin de las
instalaciones.
c) Solicitar y disponer de las herramientas adecuadas para
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA UNIDAD. desempear sus funciones.
d) Otorgar soporte en las diversas tareas cotidianas de
logstica de las dems unidades.
e) Realizar preparativos necesarios en ocasin de reuniones y
eventos especiales.
28
f) Realizar actividades de mensajera y representacin de los

empleados municipales.
g) Brindar la seguridad contra daos, hurto y robos de los
bienes muebles e inmuebles
h) Custodia y vigilancia de los bienes e instalaciones
municipales en horario nocturno.
NOMBRE DE LA UNIDAD ADMINISTRACIN TRIBUTARIA.

NIVEL FUNCIONAL. OPERATIVO.
Planificar y ejecutar la administracin tributaria municipal en las
reas de atencin y registro de contribuyentes, facturacin,
cobranza y auditora fiscal, en procura de mantener una efectiva
recaudacin, as como la emisin de solvencias.
a) Garantizar una cobranza efectiva de los impuestos y tasas

por servicios municipales.
b) Implantar mecanismos encaminados a reducir la evasin
fiscal.
c) Establecer procedimientos efectivos para recuperacin de
mora.
d) Practicar auditorias peridicas a empresas y negocios
conducentes a establecer la veracidad de la informacin y
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA datos de las declaraciones juradas.
UNIDAD. e) Participar en la elaboracin del Plan Operativo Anual y el
anteproyecto de Presupuesto Municipal.
f) Velar porque se cumplan las disposiciones del Plan de
Arbitrios vigente en cuanto a las formas de pago.
g) Emitir las solvencias municipales previa comprobacin que
el contribuyente ha cumplido con sus obligaciones
tributarias y pagos por servicios pblicos.
h) Dems que le asigne la Unidad Tcnica Municipal, en el
marco de sus atribuciones.
29
NOMBRE DE LA UNIDAD CATASTRO MUNICIPAL.

PUESTOS DEPENDIENTES. ASISTENTE.
Levantamiento y administracin del inventario predial, de
OBJETIVO DE LA UNIDAD. edificaciones y lmites administrativos existentes en el
territorio municipal, en forma actualizada.
a) Garantizar un sistema de informacin actualizado que

facilite la planificacin del desarrollo urbano y rural.
b) Apoyar y asesorar en el rea de su especialidad a la
Corporacin Municipal y dems unidades que
conforman la institucin.
c) Impulsar y apoyar los procesos de ajuste al valor
catastral de los inmuebles (plano de valores de las
tierras y tablas de costos unitarios de construccin) en
los aos terminados en 0 y 5 y de acuerdo a la Ley de
Municipalidades.
d) Establecer mecanismos y procedimientos que permitan
el flujo constante de informacin entre la Unidad de
Catastro y las dems relacionadas para contribuir a
mejorar la recaudacin de impuestos sobre bienes
inmuebles y dems servicios.
e) Coordinar con el catastro nacional INA- ICF y otras
relacionadas para recoger y/o compartir informacin
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA que permita mantener el sistema nacional actualizado
UNIDAD. f) Velar por la exactitud y oportuno registro de los datos
de informacin catastral.
g) Emitir dictmenes solicitados por la Corporacin
Municipal y el Alcalde.
h) Revisin de antecedentes en solicitudes de dominios
plenos y Escritura pblicas.
i) Brindar informacin y Atencin al pblico.
j) Atender solicitudes para la ubicacin, medicin y
entrega de lotes del cementerio.
k) Dictaminar las solicitudes de Autorizacin de
lotificaciones, urbanizaciones y emitir permisos de
construcciones, constancias catastrales, planos y otros
relacionados, conforme reglamento.
l) Impulsar procesos de planificacin y gestin del
Ordenamiento Territorial.
m) Otras que le sean asignadas por la Gerencia Municipal,
en el marco de sus competencias.
30
NOMBRE DE LA UNIDAD UNIDAD MUNICIPAL AMBIENTAL.

Cumplir y hacer que se cumplan las polticas, programas y

proyectos relacionados con la proteccin, conservacin,
restauracin y manejo adecuado de los recursos naturales y el
ambiente.
a) Velar por la aplicacin de las normas y procedimientos

establecidos para la proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales.
b) Asegurar el cumplimiento del enfoque y las normas
ambientales en la gestin de los proyectos de inversin.
c) Determinar y dar seguimiento a la aplicacin de las
medidas con respecto a la restauracin del equilibrio
ecolgico y de proteccin ambiental por los efectos
derivados de los servicios de agua, alcantarillado sanitario,
recoleccin y disposicin final de los residuos slidos y
otros.
d) Promover la participacin ciudadana en la toma de
decisiones.
e) Capacitar a comunidades, grupos de productores,
estudiantes en manejo del medio ambiente.
f) Impulsar programas y polticas en relacin con el medio
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA ambiente y los recursos naturales.
UNIDAD. g) Coordinar acciones enfocadas al manejo integral de
residuos slidos.
h) Socializacin y aplicacin de ordenanzas y marco
regulatorio en tema ambiental.
i) Responder por sus actuaciones ante la Gerencia General y
el Alcalde.
j) Promover instancias y mecanismos de coordinacin
interinstitucional para atender problemas ambientales y el
manejo de los recursos.
k) Emitir dictamen por transgresiones e incumplimientos de
las normas ambientales, y los solicitados por autoridad
competente, transfiriendo al departamento municipal de
justicia aquellas que causan multas.
l) Asumir la gestin de los proyectos de impacto social de su
competencia
m) Las dems que la UTM le asigne en el marco de sus
competencias.
31
NOMBRE DE LA UNIDAD OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER.

DEPENDENCIA JERRQUICA. UNIDAD TCNICA MUNICIPAL.

Incidir y participar activamente en los procesos de gestin,
asignacin presupuestaria, implementacin y monitoreo de las
polticas pblicas municipales que beneficien el desarrollo
integral de las mujeres y sus organizaciones en el Municipio.
a) Realizar estudios socioeconmicos sobre la situacin de las
mujeres en el municipio.
b) Preparar y proponer polticas pblicas, convenios y
acciones permanentes a favor de las mujeres.
c) Mantener un registro de organizaciones de mujeres e
indicadores bsicos que muestren la situacin de la mujer
en el municipio.
d) Incidir en la inclusin del enfoque de gnero y la
pertinencia cultural en la planificacin y presupuesto de La
Municipalidad.
e) Promover cursos de sensibilizacin y capacitacin de
manera constante al personal y la Corporacin Municipal
en la prctica de la equidad.
f) Promover la coordinacin interinstitucional en favor de las
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA UNIDAD. mujeres del municipio
g) Brindar informacin, asesora y orientacin a las mujeres
del municipio sobre sus derechos humanos.
h) Servir de enlace entre las autoridades municipales y las
mujeres organizadas.
i) Propiciar espacios para compartir experiencias sobre la
gestin a favor de la equidad de gnero
j) Canalizar ante los entes competentes las necesidades y
demandas que se presentan a la oficina municipal de la
mujer.
k) Coordinar con la Tesorera Municipal, la cotizacin,
seleccin y compra de productos locales destinados a la
merienda escolar.
l) Asumir la gestin de los proyectos del Plan de Inversin
Municipal de su competencia.
32
NOMBRE DE LA UNIDAD OFICINA DE LA NIEZ Y LA JUVENTUD.


Asegurar que la implementacin y gerenciamiento de la Oficina
Municipal de la Niez y Juventud se desarrolle con la calidad
requerida que contribuya de manera significativa al
fortalecimiento de la capacidad, desarrollo y proteccin
integral (Salud, educacin, participacin, discapacidad) de la
niez y juventud.
a) Creacin y fortalecimiento de las redes a nivel comunitario
y municipal.
b) Coordinar la formulacin y ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos que generen el desarrollo social a
favor de la niez y adolescencia.
c) Desarrollar planes de fortalecimiento de capacidades.
d) Promover el establecimiento de alianzas estratgicas con el
sector privado, sociedad civil y dems instancias
gubernamentales y no gubernamentales.
e) Coordinar y fortalecer la mesa temtica de discapacidad
para promover acciones encaminadas a mejorar el
bienestar integral y la calidad de vida.
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA f) Velar porque los operadores de justicia y seguridad que
UNIDAD. brindan proteccin a los nios, nias y jvenes cumplan con
sus atribuciones.
g) Realizar acciones de prevencin tendientes a proteger los
derechos humanos del nio, nia y adolescente/joven.
h) Asumir la gestin de proyectos de impacto social en los
temas de niez y adolescencia.
i) Presentar informes peridicos del avance y gestin de la
oficina de la niez y la juventud
j) Generar espacios de participacin para anlisis, reflexin y
toma de decisin (Cabildos abiertos municipales y
comunales, asambleas informativas, etc.).
k) Las dems que la Gerencia le asigne, en el marco de sus
atribuciones.
33
NOMBRE DE LA UNIDAD UNIDAD AGRCOLA.

Planificar, ejecutar, coordinar y dirigir los proyectos de

desarrollo agrcola de la Municipalidad hacia la comunidad.
a) Gestionar proyectos de desarrollo agrcola con organismos

de cooperacin nacional e internacional.
b) Formular, implementar y evaluar los proyectos municipales
de carcter agrcola.
c) Organizacin, supervisin y toma de medidas correctivas
de los diversos procesos comunitarios relacionados con los
proyectos agrcolas.
ATRIBUCIONES BSICAS DE LA UNIDAD. d) Otorgar soporte y asesora tcnica en su rea a las
instancias decisorias de la municipalidad.
e) Impulsar la organizacin de los productores tanto a nivel
comunitario como a nivel municipal.
f) Brindar capacitacin y asistencia tcnica a las
organizaciones de productores en los rubros de potencial
econmico.
34
12. GLOSARIO.
Representa a un rea definida dentro de una empresa u
organizacin, sobre la cual un jefe tiene autoridad para la
1 UNIDAD ORGANIZACIONAL.
ejecucin de un grupo especfico de actividades para
alcanzar un objetivo determinado.
2 SETCAM Secretaria Tcnica de la Carrera Administrativa Municipal.
3 CAM Carrera Administrativa Municipal.
Es el tipo de estructura organizacional que aplica el

4 ORGANIZACIN FUNCIONAL principio funcional o principio de la especializacin de las
funciones.
Es un conjunto de funciones con posicin definida dentro

5 CARGO
de la estructura organizacional, es decir el organigrama.
Es un procedimientos estructural y sistemtico para medir,
evaluar e influir sobre los atributos, comportamientos y
EVALUACIN DEL resultados relacionados con el trabajo, as como el grado
6 DESEMPEO de ausentismo, con el fin de descubrir en qu medida es
productivo el empleado (a) y si podr mejorar su
rendimiento futuro.
Son directrices que rigen la actuacin de los miembros de
una organizacin en un asunto o campo determinado. Las
7 POLTICA INSTITUCIONAL
mismas tienen un carcter vinculante para quienes estn
responsabilizados de aplicarlas o de obedecerlas.
La adaptacin de los recursos y habilidades de la
organizacin al entorno cambiante, aprovechando
8 ESTRATEGIA
oportunidades y evaluando riesgos en funcin de objetivos
y metas.
Capacitacin, o desarrollo de personal, es toda actividad
realizada en una organizacin, respondiendo a sus
9 CAPACITACIN
necesidades, que busca mejorar la actitud, conocimiento,
habilidades o conductas de su personal.
Es la informacin objetiva que identifica la tarea por

10 DESCRIPTOR DE CARGO
cumplir y la responsabilidad que implica el puesto.
Son aquellos que en su contenido se refieren a los niveles

11 NIVELES FUNCIONARIALES
que ejercern los servidores pblicos.
35
Cada una de las jerarquas establecidas en una profesin o

12 CATEGORAS
carrera.
Pluralidad de individuos que se relacionan entre s, con un

cierto grado de interdependencia, que dirigen su esfuerzo
13 GRUPO a la consecucin de un objetivo comn con la conviccin
de que juntos pueden alcanzar este objetivo mejor que en
forma individual.
Es la actividad mediante la cual la organizacin evala la
contribucin de los empleados (as) con el fin de distribuir
recompensas monetarias y no monetarias, directas o
14 SISTEMA RETRIBUTIVO vinculadas al puesto, a su salario base y rendimiento,
habilidades, capacidades y competencias; as como las
indirectas de acuerdo a la normativa vigente y a la
capacidad de pago de la organizacin.
Se refiere a una sub divisin originada de un grupo,
categora o conjunto referido estrictamente al
15 CLASE
ordenamiento segn capacidades o conocimientos
adquiridos en la carrera profesional.
36
13. BIBLIOGRAFA.
Constitucin de la Repblica de Honduras 1 982.

Ley de Municipalidades: Marco Legal de las Mancomunidades 1990.
Ley de la Carrera Administrativa Municipal, 31 julio 2010.
Cdigo de Trabajo -1959.
Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica - Centro Latinoamericano de
Administracin para el Desarrollo.
Categorizacin Municipal de Honduras - Documento Secretara de
Gobernacin y Justicia.
Ley General de Medio Ambiente.
Ley del Registro Civil.
37

1.manual de Organización y Atribuciones

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1.manual de Organización y Atribuciones

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MANUAL DE

MANUAL DE ORGANIZACIN Y ATRIBUCIONES.

Jos Omar Orellana Martnez. Alcalde Municipal.

COMIT INSTITUCIONAL DE APOYO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL (CAM).

Jos Omar Orellana Martnez. Alcalde Municipal. Presidente.

COMISIN LOCAL DE SEGUIMIENTO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.

Pendiente nombramiento. Coordinador Comisin de Transparencia. Presidente.

EQUIPO DE REVISIN Y ADAPTACIN DEL MANUAL.

Jos Faustino Orellana Daz. Regidor Municipal.

1. RESUMEN DEL DOCUMENTO .............................................................................................................. 4

1. RESUMEN DEL DOCUMENTO.

No. DESCRIPCIN. DESARROLLO.

Se distinguen los siguientes

El manual ha sido elaborado con la participacin e involucramiento, tanto de

Se exhorta a todas las autoridades municipales a promover esa voluntad poltica en

El manual de organizacin y funciones tiene como propsito ofrecer una panormica

El presente manual es adaptado a la realidad especfica del municipio, elaborado de

Como instrumento de apoyo administrativo, es un documento de constante consulta

4.1 OBJETIVO GENERAL.

4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.

2. Garantizar una gestin municipal ordenada y eficiente, en funcin de las

3. Asegurar la optimizacin del recurso humano disponible, mediante la adecuada

4. Evitar la dualidad de funciones y/o ambigedad respecto a la pertinencia para la

5. Procurar las adecuadas relaciones de comunicacin y coordinacin de las diversas

6. Brindar las bases para la elaboracin del Manual de Puestos y Salarios.

La informacin obtenida para el presente manual ha sido recabada a travs de las

Para la elaboracin del presente Manual ha sido necesario realizar:

a) Entrevistas con los profesionales de la Unidad Tcnica Intermunicipal de la

b) Diagnstico de la situacin organizativa de la Municipalidad de Dolores, Intibuc:

c) Estudio de Leyes de Honduras, para contar con el respaldo legal necesario:

6.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE HONDURAS.

La Autonoma municipal de la que habla la Constitucin es una garanta como tal,

El CAPITULO VIII de la Constitucin desarrolla sobre EL SERVICIO CIVIL desde su

Es por eso que en el marco del fortalecimiento y desarrollo institucional de los

6.2 LEY DE MUNICIPALIDADES.

6.3 LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL.

El Artculo 2 literalmente nos dice: "La presente ley es aplicable al personal

Y es consecuente el Artculo 18 cuando nos establece la Clasificacin de los

El artculo en mencin nos da la base para la elaboracin del manual de organizacin

Es de recordar que este manual sirve como instrumento en la gestin institucional

7. CLASIFICACIN GENERAL DEL PERSONAL.

7.1 FUNCIONES BSICAS DE PERSONAL.

LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Artculo 13.- Servidores o Empleados Municipales Permanentes. Son servidores o

Artculo 14.- Personal Interino. Es personal interino el que, en virtud de contratacin

Las contrataciones de interinos tendrn una duracin no superior a un ao salvo los

Artculo 16.- Otro Tipo de Personal. El personal de libre nombramiento y remocin,

Artculo 18.- Clasificacin de los Empleados Permanentes. Los servidores

8. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA CARRERA

a) Es una herramienta que se centra en la bsqueda de la eficiencia y la eficacia

b) Promueve la igualdad de condiciones y oportunidades entre los aspirantes a

c) Representa una garanta para la administracin municipal ya que cuenta con

e) Se encuentra en la bsqueda perenne de la administracin habilidosa del

9. DISEO Y ESTRUCTURA DEL MANUAL DE

9.1 ESTRUCTURA DEL MANUAL: ELEMENTOS BSICOS.

a) Organigrama o Estructura Organizacional de la Municipalidad.

10. ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DE

Se distinguen cuatro niveles jerrquicos, a saber:

Nivel Decisorio: Conformado por la Corporacin Municipal, Alcalde Municipal y

11. PERFIL LAS UNIDADES ORGANIZACONALES DE LA

NOMBRE DE LA UNIDAD CORPORACIN MUNICIPAL.

ARTCULO 25.- Ley de Municipalidades (Segn Decreto 48-91

a) Crear, reformar y derogar los instrumentos normativos locales