Conjoncture franaise

Les contrats aids en 2016

Les contrats aids, par des aides directes ou indirectes,
diminuent les cots dembauche ou de formation de
certains salaris pour les employeurs. Ces emplois
aids visent le plus souvent des publics cibles, comme
les personnes les plus loignes du march du travail
ou les jeunes. Fin 2016, hors formations en
alternance, les bnficiaires de contrats aids
disposaient en trs grande majorit dun contrat
unique dinsertion (CUI), plus frquemment non
marchand (282 000 en France mtropolitaine) que
marchand (36 000). Les CUI marchands (sous forme
de contrat unique dinsertion - contrat initiative emploi
ou CUI-CIE) comme non marchands (contrat unique
dinsertion - contrat daccompagnement dans lemploi
ou CUI-CAE) sont proposs une large population de
personnes prouvant des difficults daccs lemploi
(candidatures dembauches habituellement rejetes,
etc.), quels que soient leur ge ou leur lieu de
rsidence1.
Les emplois davenir (y compris emplois davenir
.professeurs ), crs en novembre 2012, sont surtout
monts en charge durant les deux annes suivantes
(tableau). Le nombre de bnficiaires de ces contrats a
diminu pour la premire fois en 2016 : 98 000
personnes taient en emploi davenir fin 2016, contre
124 000 fin 2015. Les emplois davenir sont destins
des jeunes peu ou pas qualifis, rsidant
prioritairement dans les zones urbaines sensibles ou les
zones de revitalisation rurales. Ils se situent plutt dans
des secteurs non marchands (72.000 personnes fin
2016), mais peuvent aussi tre souscrits dans des
secteurs marchands (26 000 fin 2016) comme les
filires verte, numrique ou le tourisme, avec des
subventions plus faibles. La grande majorit des
emplois davenir relve des associations et du secteur
public (collectivits, ducation nationale).
Les contrats aids sont en principe utiliss de manire
contra-cyclique : lorsque lactivit ralentit, le recours
aux contrats aids peut tre accru rapidement afin
dattnuer les pertes demplois et la monte du
chmage qui en dcoule.
court terme, ces contrats nont cependant pas le
mme effet sur lemploi selon quils relvent des
secteurs marchands ou non marchands. Dans le
secteur non marchand, il est conventionnellement
retenu que le nombre demplois crs est gal la
variation du nombre de bnficiaires (soit la diffrence
entre les contrats signs ou reconduits et les sorties de
contrats au cours de lanne). En revanche, dans le
secteur marchand, une partie des emplois bnficiant
du dispositif daide aurait t cre mme si le
dispositif navait pas exist. On parle dans ce cas
deffet daubaine ou de substitution, dont lampleur
peut diffrer dun contrat lautre. Leffet sur lemploi
des contrats aids dans le secteur marchand est ainsi
moindre que la variation du nombre des bnficiaires.
Cet effet est estim partir dtudes empiriques dune
part, de lampleur de lallgement du cot du travail
engendr par ces contrats dautre part (Dares, 1996).
Ces valuations, entoures dincertitudes, ne sont
dailleurs valides qu court terme. Une valuation de
long terme ncessiterait de prendre en compte :
- les consquences que les dispositifs entranent sur
le march du travail (ajustement des salaires, des
taux dactivit, etc.),

1. Depuis juillet 2014, les embauches en ateliers et chantiers
dinsertion (ACI) ne sont plus effectues sous forme de contrat unique
dinsertion-contrat daccompagnement (CUI-CAE) mais de contrat
dure dtermine dinsertion (CDDI). Nanmoins, de faon suivre
les emplois aids sur un primtre constant, les donnes sur les
CUI-CAE prsentes ici incluent les ACI.
- leurs effets sur le capital humain, notamment sur la
capacit dinsertion des bnficiaires sur le march
du travail,
- limpact du mode de financement des dispositifs
sur lconomie.

Les dispositifs daide lemploi, flux et nombre de bnficiaires

Donnes brutes en milliers

Flux dentres Nombre de bnficiaires

(y compris reconduction de contrat) (stock en fin danne)
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
Emploi aid dans le secteur 403 436 390 411 439 204 282 332 354 354
non marchand
CUI1 non marchand 402 369 320 353 386 203 221 242 259 282
Emplois davenir2 1 67 69 58 53 1 61 90 95 72
Emploi aid dans le secteur marchand3 513 509 511 577 548 604 630 635 682 654
Abaissement des cots salariaux 57 69 74 115 88 30 47 57 95 64
CUI marchand 52 50 49 92 71 26 31 30 62 36
Emplois davenir 0 13 20 19 15 0 11 22 29 26
Exonrations de charges sociales (ZRR4 et ZRU5) 5 5 5 5 3 5 5 5 4 2
Formation en alternance 456 440 436 462 459 573 582 578 588 590
Apprentissage 294 270 263 278 284 412 399 393 393 400
Professionnalisation 163 170 174 183 175 161 183 185 195 190
1. Contrat unique dinsertion
2. Y compris emplois davenir professeurs
3. Hors mesures gnrales comme les allgements gnraux de cotisations sociales et rduction du temps de travail
4. Zone de revitalisation rurale
5. Zone de redynamisation urbaine
Champ : France mtropolitaine
Sources : Dares, Agence de services et de paiement

76 Note de conjoncture

Enfin, comme ces emplois sont destins prioritairement
aux personnes les plus loignes du march du travail,
ils gnrent des effets dappel : une hausse du
nombre demplois aids conduit une augmentation
du taux dactivit des personnes cibles.
Le nombre de bnficiaires de contrats aids
du secteur non marchand sest stabilis en
2016
En 2016, 439 000 contrats aids ont t signs ou
reconduits dans le secteur non marchand, aprs
411.000 en 2015. Les sorties de ces contrats ont
cependant t plus nombreuses, notamment pour les
emplois davenir, si bien que le nombre de
bnficiaires de contrats aids du secteur non
marchand sest stabilis : il a atteint 354 000 fin 2016,
comme fin 2015, aprs avoir augment de 22.000 en
2015 et de 50 000 en 2014 (graphique).
Le nombre demplois davenir signs ou reconduits
dans le secteur non marchand a lgrement diminu
en 2016 (53 000, aprs 58 000 en 2015). Fin 2016,
72 000 personnes bnficiaient dun emploi davenir
dans le secteur non marchand, soit 23 000 de moins
que fin 2015.
Le nombre de bnficiaires de contrats uniques
dinsertion du secteur non marchand sest accru pour
la quatrime anne conscutive, 282 000 fin 2016,
contre 259 000 fin 2015.
Bnficiaires de dispositifs daide lemploi
Champ : France mtropolitaine
Sources : Dares, Agence de services et de paiement
Mars 2017
Conjoncture franaise
Dans le secteur marchand, le nombre de
bnficiaires de contrats uniques dinsertion a
nettement diminu en 2016
Fin 2016, 654 000 personnes taient bnficiaires
dun contrat aid dans le secteur marchand. Leur
nombre a diminu de 28 000 par rapport fin 2015,
aprs avoir augment de 47 000 un an auparavant.
La baisse provient des contrats uniques dinsertion. En
2016, 71 000 CUI ont t signs ou reconduits dans le
secteur marchand, contre 92 000 en 2015. Le nombre
de bnficiaires de ces contrats a donc diminu de
26.000 par rapport fin 2015 (aprs avoir augment
de 32 000 lanne prcdente), pour atteindre 36 000
fin 2016.
Le nombre de signatures ou de reconductions
demplois davenir a t un peu moins lev en 2016
(15 000, aprs 19 000 en 2015) et le nombre de
bnficiaires de ces contrats a lgrement diminu
(26.000 fin 2016, contre 29 000 fin 2015).
Fin 2016, 590 000 personnes taient bnficiaires de
contrats en alternance, dont 400 000 en contrat
dapprentissage et 190 000 en contrat de
professionnalisation. Leur nombre est quasiment
stable par rapport fin 2015 (588 000).
Enfin, le nombre de bnficiaires des dispositifs
dexonration de charges sociales en zone de
revitalisation rurale (ZRR) ou en zone de
redynamisation urbaine (ZRU) a lgrement diminu
en 2016 (2 000 fin 2016, contre 4 000 fin 2015).
Bibliographie
Dares (1996), 40 ans de politique de lemploi , La
Documentation franaise.
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