CAR i is PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA Los ARTICULOS 80, 91, 92, 93, 94, 96, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 104, 105, 106, 107, 108 ¥ 494 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL. PERU Y RESTITUYE EL SISTEMA BICAMERAL EI Grupo Parlamentario Fuerza Popular, por iniciativa del congresista de la Republica KENJI GERARDO FUJIMORI HIGUCHI, ejerciendo las facultades de iniciativa legislativa que le confieren et articulo 107° de la Constitucién Politica del Pera y los articulos 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, propone el siguiente Proyecto de Ley: LEY QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 104, 105, 106, 107, 108 Y 134 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Y RESTITUYE EL SISTEMA BICAMERAL ARTICULO UNIGO.- Modificacion la Constitucion Politica del Pert con la finalidad de instaurar ol Régimen Bicameral en el Congreso de la Replica Modificase los articulos 90, 91, 92,93.94,95.96,97,98,99,100,101, 102,104, 105,106, 107, 108 y 134 de la Constitucién Politica del Perd con el siguiente texto: TITULOIV \ \ / DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO \/ CAPITULO I PODER LEGISLATIVO ARTICULO 90°.- El Poder Legislativo reside en el Congreso de ta Republica, el cual se compone de dos Camaras: Senadores y Diputados. Durante ef receso funciona la Comisién Permanente. EI Congreso de fa Republica se compone de ciento treinta parlamentarios. El Senado se conforma de treinta senadores. El ntimero de Diputados es de cien. Los Senadores y Diputados son elegidos por distrito electoral, en proporciénCONGRESO REPUBLICA Vi de Bue Sei af Cini” con la densidad poblacional. Las provincias de Lima y Constitucional del Callao constituyen circunscripciones electorates. Las Camaras de Senadores y Diputados se renuevan cada cinco afios_y son elegidos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la Presicencia y vicepresidencias de la Reptiblica pueden integrar Jas listas de candidatos a las Cémaras. Para ser elegido Diputado o Senador se requiere ser peruano de nacimiento, gozer del derecho de sufragio y, a la fecha de postulacién, haber cumplido veinticinco afios para ser Diputado y treinta y cinco afios para ser Senador. Articulo 91°.- No pueden ser elegidos Diputados ni Senadores sino han renunciado al cargo seis meses antes de Ia eleccién: 1. Los ministros y viceministros de Estado. 2. ElContralor General de la Republica. 3. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, de! Ministerio Pablico y de! Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo. 4. El Presidente y los miembros del directorio del Banco Central de Reserva del Pert, el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas del Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administracién Tributaria, Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional en actividad, y Los demas casos que la Constitucién prevé. \ Articulo 92° La funcién de parlamentario es a tiempo completo. Le esté prohibido desempefiar cualquier cargo 0 ejercer cualquier profesién u oficio, durante las horas de funcionamiento de su Cémara, del Congreso o de las Comisiones a las que pertenecen. El mandato_parlamentario es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra funcién piiblica, excepto la de Ministro de Estado, y el desempefio, previa autorizacién del Congreso, de comisiones extraordinarias de caracter internacional. La funcién de parlamentario es, asimismo, incompatible con fa condicion de gerente, apoderado, represemlante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con ei Estado contratos de obras, de suministro 0ye Manowar Sates ‘A ee Sev a Cl de aprovisionamiento, 0 que administran rentas publicas 0 prestan servicios publicos. La funcién de parlamentario es incompatible con cargos similares en empresas que, durante su mandato, obtengan concesiones de! Estado, asi como en empresas de! sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Articulo 93°.- Los Diputados y Senadores representan a la Nacién. No estén sujetos a mandato imperativo nia interpelacién. No son responsables ante autoridad ni érgano jurisdiccional alguno por las opiniones y volos que emiten en el ejercicio de sus funciones. No pueden ser procesados ni presos sin previa autorizacién de la Camara a la que pertenecen, desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposicién de su respectiva cémara o de la Comisién Permanente dentro de las veinticuatro horas. a fin de que se autorice o no la privacién de la libertad 0 el procesamiento. Articulo 94°.- E/ Congreso y cada Gémara aprueban su Reglamento mediante Resolucién Legislativa, que tione fuerza de ley; eligen a sus representantes en la Comision Permanente y en las demés comisiones; establece la organizacién y lds atribuciones de los grupos parlamentarios. Las Cémaras tienen autonomia en el gobierno de su economia, en la sancién de su presupuesto y e! nombramiento, y remocién de sus funcionarios y empleados, a quienes les otorgan los beneficios \ que les correspondien de acuerdo a ley. ARTICULO 95° - E! mandato legislativo es irrenunciable Las sanciones disciplinarias que imponen las Camaras a sus miembros y que implican suspensién de funciones no pueden exceder de ciento veinte dias naturales, estén o no reunidos en la legislatura. ARTICULO 96°- Cualquier Diputado 0 Senador puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, a la Contraloria General de la Repiiblica, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales yREPUBLICA ti de ten Son af Cao” Locales y a las instituciones que sefiala la ley, los informes que estime necesarios para su labor parlamentaria. El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento de cada Camara. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley, en los funcionarios de! sector que desacaten el requerimiento formulado. Articulo 97°.- La Camara de Diputados puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés publico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento jucticial. Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier informacién, ta cual puede implicar el levantamiento de! secreto bancario y de la reserva tribularia; excepto la informacion que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los érganos jurisdiccionales. Articulo 98°.- El Presidente de la Repiblica esté obligado a poner a disposicin de! Congreso y de cada Camara los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional que se requiera. Las Fuerzas Armadas y la Policia Nacional no pueden ingresar en el recinto de las Cémaras sino con autorizaci6n de su propio Presidente, Articulo 99°.- Corresponde a la Camara de Diputados acusar ente el Senado al / Presidente de la Repiblica, a los Senadores, Diputados, Ministros de Estado, a fos\ magistrados del Tribunal Constitucional, a los miembros del Consejo Nacional de / Magistratura, a los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repiiblica,, @ los Fiscales Supremos, al Defensor del Pueblo, al Contralor General de la Reptblica, a Jos miembros de! Jurado Nacional de Elecciones, al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales; al Jefe del Registro Nacional de Identificacién y Estado Civil; y al Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, por infraccién a la Constitucién, y por todo delito que comentan en ol ejercicio de sus funciones y hasta cinco afios después de que hayan cesado éstas. La acusacién por infraccién constitucional se aprueba con el voto de no menos de los dos tercios de! nimero legal de Diputados y por la comision de delito en ejercicio de ta funcién por mas de la mitad del ntimero de Diputados habiles.i CONGRESO REFUNLICA Articulo 100°. Corresponde al Senado declarar si hay 0 no lugar a la formacién de causa en contra del funcionario a consecuencia de la acusacién hecha por la Cémara de Diputados, con el voto de la mitad mas uno del niimero habil de sus miembros. En el primer caso, quede el acusado en suspenso en el ejercicio de su funcién y sujeto a juicio segiin ley. La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos politicos. Si fa acusacién formulada por la Camara de Diputados es por infraccién de la Constitucién, ef Senado puede suspender o destituir al funcionario acusado, 0 inhabilitarlo para el ejercicio do la funcién politica hasta por 10 arios, sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad, con el voto de no menos de los dos tercios de! niimero de Senadores habiles. El acusado tiene derecho, en ésle tramite, @ la defensa por si mismo y con asistencia de abogado ante las Comisiones y las Cémaras que procesan la denuncia EI Ministerio Pablico y el Poder Judicial quedan en libertad de actuar conforme a sus atribuciones, el Ministerio Pblico para denunciar 0 no y el Poder Judicial para procesar 0 no. La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos politicos. Igualmente tienen ese efecto 1a decisién fiscal de no denunciar, la decision judicial de no abrir instruccién, el sobreseimiento definitive, y las excepciones de naturaleza de accién, prescripcién o de cosa juzgada firme. Articulo 101°- La Comisién Permanente funciona en ef receso parlamentaria\ para el cumplimiento de las atribuciones previstas en la Constitucién. EI nimero \ de miembros que la componen se determina en el Reglamento del Congreso, guardando la proporcionalidad que exista entre fos grupos parlamentarios. La preside alternativamente el Presidente de! Senado o el Presidente de la Cémara de Diputados, de acuerdo a su Reglamento. Son atribuciones de la Comision Permanente las que Ie sefiala el Reglamento de! Congreso y las que establece la Constitucién. Articulo 102°.- Son atribuciones de! Congreso, de la Comisién Permanente y de las Camaras, las siguientes: a) Corresponde a la Camara de Diputados:CoN “nde mae Sei af Ceara” Participar en ef proceso legislative, como Camara de Iniciativa y participar en ef proceso de control de actos normatives del Poder Ejecutivo, como Camara unica. Velar por el respeto y cumplimiento de la Constitucién y de las Ieyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Aprobar la demarcacién territorial a propuesta de! Poder Ejecutivo. Aprobar las pensiones de gracias que proponga el Poder Ejecutivo. Ejercer las demas atribuciones que le sefiala la Constitucién y su Reglamento. b) Corresponde al Senado: 4. Participar en el proceso legislative como Camara revisora. 8 Elegir 0 remover a los magistrados del Tribunal Constitucional, con el voto favorable de no menos de los dos tercios del numero legal de sus miembros. Elegir al Defensor del Pueblo y al Contralor General de la Republica, asi como removerlos en el cargo por falta grave prevista en la ley. Ratificar la designacién del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y removerio: por falta grave. Ratificar el nombramiento de embajadores y — ministros. plenipotenciarios que da cuenta al Presidente de la Reptiblica. Autorizar al Presidente de a Repiblica para salir del pais, de acuerdo a Ley. Prestar conocimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repiblica, siempre que no afecte, en forma alguna, Ja soberania nacional. Ejercer el derecho de amnistia. Ejercer las demas atribuciones que le sefiala la Constitucién y su Reglamento. 6 \ \REFUMLICR ¢) Corresponde a la Comisién Permanente: 4. Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del Presupuesto, durante el receso parlamentario. 2. Ejercitar la delegacién de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. No pueden delegarse a fa Comisién Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a a aprobacién o modificacién de tratados internacionales, leyes orgdnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Republica. 3. Las que le asigna la Constitucién y las que le sefiala ef Reglamento del Congreso. 4. Autorizar los viajes de! Presidente de la Repiblica durante ef receso de! Congreso, de acuerdo a Ley. d) Corresponde al Congreso, ademas de las atribuciones que se ejercen a través de las Camaras, de acuerdo a lo seitalado en la Constitucién, las siguientes: 1. Recibir al Presidente de la Repiiblica con ocasién de los mensajes que dirige ante el Congreso. 2. Escuchar y debatir la exposicién que hace ef Presidente del Consejo de Ministros conforme lo dispone el articulo 130. 3. Recibir a los Presidentes, jefes de Estado 0 jefes de gobierno de [ otros paises que concurren al Congreso de la Reptiblica. X/ 4. Autorizar al Presidente de la Republica a declarar la guerra y firmar\\ la paz. 5. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la Repdblica. 6, Autorizar empréstitos, conforme a la Constitucién. 7. Aceptar la renuncia de! Presidente de la Republica. e) El quérum para la instalacién de las Camaras y de! Congreso en Legisiatura Ordinaria 0 Extraordinaria en de mas de la mitad de! numero legal de miembros de cada Camara. La instalacién de! Congreso en la primera legisiatura ordinaria se hace con asistencia del Presidente de la Republica. Esta no es imprescindiblePE eee REDUNLICA “ig de hen Serio Cindi” Toncnso para que el Congreso inaugure sus funciones. Los Presidente de las Cémaras se turnan en la presidencia del Congreso. Corresponde al Presidente de! Senado presidir la sesi6n de instalacién. f) El Presidente de la Camara respectiva conmina a concurrir a fos Senadores o Diputados cuya inasistencia impide ta instalacién o el funcionamiento del Congreso. El requerimiento se hace, en el plazo de quince dias, por tres veces. El tercer requerimiento se hace bajo apercibimiento de declararse ta vacancia. Producida ésta, e! Presidente de la Camara procede a lamar a los suplentes. Si dentro de quince dias siguientes estos tampoco acuden, convoca a eleccién complementaria. Los inasistentes no pueden postular a cargo 0 funcién pablica en los diez aiios siguientes. CAPITULO II DE LA FUNCION LEGISLATIVA Articulo 104°.-EI Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la fecultad de legislar, medi nie decretos legislalivos, sobre la materia especifica y por el plazo determinado establecidos en la ley auloritative. El proceso de habilitacién de facultades legislativas que desarrollan las Camaras se realiza conforme a las reglas del proceso legislativo. NX No pueden delegarse las materias relativas a reforma constitucional, aprobacion 0 \ modificacién de tratados internacionales, leyes organicas, Ley de Presupuesto y Ley de fa Cuenta General de la Republica. Los decretos legisiativos estén sometidos, en cuanto a su promulgacién, publicacién, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley. El Presidente de la Republica da cuenta a la Camara de Diputados, 0 a la Comision Permanente de cada decreto legislativo dentro de las veinticuatro horas de publicado, para su revision, convalidacién o derogatoria.¥ sug: REPUBLICA “Ao dette Sern af ikon” Articulo 105*.- Ninguin proyecto de ley puede sancionarse sin haber sido previamente aprobado por cada Camara y con dictamen de la Comision respectiva, salvo excepcién sefiaiada en su Reglamento. Tienen preferencia de! Congreso los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con cardcter de urgencia. Articulo 106°.- Mediante leyes orgénicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucién, asi como también las otras materias cuya regulacion por ley organica esté establecida en la Constituci6n. Los proyectos de ley orgénica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su aprobacién 0 modificacién, se requiere el voto de mas de la mitad del niimero legal de miembros de cada Camara. CAPITULO III DE LA FORMAGION Y LA PROMULGAGION DE LAS LEYES Articulo 107°.- El Presidente de la Republica, los Diputados y los Senadores tienen derecho a iniciativa en la formacién de leyes. También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros poderes del Estado, las instituciones ptibicas aulénomas, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. Asi también, el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, ef Registro Nacional de identificacion y Estado Civil. Asimismo, lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a Ley. Los proyectos aprobados por la Cémara de Diputados pasan al Senado para su revisi6n. Tratandose de leyes ordinarias o de resoluciones legislativas, fa revisién se produce en el plazo maximo de ciento veinte dias de legisiatura. Tratandose de leyes orgénicas o de desarrollo constitucional, el plazo es de ciento ochenta dias de legislatura. Si el Senado no se pronuncia en ese lapso, se tiene por aprobado el proyecto enviado por la Camara de Diputados. EI Senado puede aprobar el proyecto y se envia para su promulgacién al Presidente de la Republica.