FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ASIGNATURA:
FINANZAS PBLICAS

TEMA:
RESUMEN DE LA SEGUNDA UNIDAD

ALUMNA: CUELLAR ALVARO YUBICA

INTEGRANTES:
CUELLAR ALVARO YUBICA
CABEZAS JANAMPA, YULI ERIKA
PALOMINO SALCEDO, BENIGNA
JAULIS SOLORZANO, ANA ZABAD

DOCENTE:
ECON. HUGO ARTURO PALOMINO BASTIDAS

CICLO:
V

AYACUCHO PER
2017
1. ADMINISTRACIN FINANCIERA EN EL SECTOR PBLICO
LA ADMINISTRACIN FINANACIERA EN
EL SECTOR PBLICO
GESTIN PRESUPUESTARIA DEL
SECTOR PBLICO
Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico N 28411.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Es el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por los sistemas que
lo conforman y, a travs de ellos, por las
entidades y organismos participantes en el
proceso de planeamiento, captacin,
asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y
PRINCIPIOS: transparencia,
evaluacin de los fondos pblicos.
legalidad, eficiencia y
eficacia
Organizacin en el Nivel Central
La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administracin
Financiera del Sector Publico es el Ministerio de Economa y Finanzas que
establece la poltica que oriente la normatividad propia de cada uno de los
sistemas que la conforman sobre la base de sistemas que la conforman
sobre la bases de las propuestas que formule el comit de coordinacin
que es presidida por el viceministro de hacienda e integrado por los
titulares de los rganos rectores de cada sistema integrante de la
administracin financiera del sector pblico.
 sistema integrante de la administracin financiera del
sector pblico y sus respectivos rganos rectores que son
los siguientes:

Es el conjunto de rganos, normas es el conjunto de polticas

es el conjunto de rganos normas y es el conjunto de rganos,
y procedimientos orientados al principios, normas y
procedimientos que conducen el normas, procedimientos
logro de una eficiente procedimientos contables
proceso presupuestario de todas las tcnicos e instrumentos
administracin del endeudamiento aplicados en los sectores pblico y
entidades y organismos del sector orientados a la administracin de
a plazos mayores de un ao de las privado. Mediante Ley N 28708 -
Publico en sus fases de los fondos pblicos en las
entidades y organismos del sector Ley General del Sistema Nacional
programacin, formulacin, entidades y organismos del
pblico. de Contabilidad se determina las
aprobacin, ejecucin, y evaluacin. Sector Publico, cualquiera que
funciones, objetivos y estructura
Se rige por los principios de sea la fuente de financiamiento y Se rige los principios de de los Organismos componentes
equilibrio universalidad, unidad, uso de los mismos. responsabilidad fiscal y del Sistema Nacional de
especialidad, exclusividad y sostenibilidad de la deuda.
Se rige por los principios de Contabilidad.
anualidad.
unidad de casa y economicidad.
Se rige los principios de
Se rige por los principios de
Uniformidad, Integridad,
equilibrio universalidad, unidad,
Oportunidad, Transparencia y
especialidad, exclusividad y
Direccin Nacional del Legalidad.
anualidad. Direccin Nacional del Tesoro Endeudamiento Pblico
Pblico- DNT DNEP
Direccin Nacional del Presupuesto Direccin Nacional de
Es el rgano rector del Sistema
Pblico (DNPP) es el rgano rector del Sistema Contabilidad Pblica- DNCP
Nacional de Tesorera.
Nacional de Endeudamiento.
Es el rgano rector del Sistema es el rgano rector del Sistema
Nacional de Presupuesto Nacional de Contabilidad.
La Direccin de los sistemas dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito.
2. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)

Un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual),

que es otro Sistema. S toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico
Filosofa del Sistema en su relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF)

El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 partes:

Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y
Registro Contable (contabilizacin de las Fases, as como Notas Contables).

Podemos decir que el Sistema tiene 2 mbitos claramente definidos, a saber:

Registro nico:
El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del registro de las UEs de
todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envo de informacin a los Organos Rectores:
o Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP),
o Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP); y
mbitos del Sistema o Contadura Pblica de la Nacin (CPN).
Gestin de Pagadura:
(slo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Pblico). Las UEs slo pueden
registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro de parte del
Tesoro Pblico. las que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN), cuyas oficinas a nivel nacional
pagan slo aquellos cheques o cartas rdenes cargadas en su Sistema, afectando recin en ese
momento la cuenta principal del Tesoro Pblico.
 En el perodo 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantacin del SIAF-SP en todas las UEs
del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento, difusin y
pruebas. Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:
Coordinacin permanente con los rganos Rectores.
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF)

Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a travs de los Residentes, nexo permanente.
Registro manual paralelo en 1997. Permiti conocer el mbito de operaciones de las UEs para su
adecuado tratamiento en el Sistema.
En enero de 1998, el MEF entreg 506 equipos (Computador Personal, Mdem, Impresora, Estabilizador
o UPS) a igual nmero de UEs.
Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas entregados.
Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el Sistema exista al menos
Implantacin del una persona adecuadamente entrenada en cada UE.
Sistema
Organizacin y Puesta en Marcha de la Mesa de Atencin, como centro de recepcin de llamadas de los
usuarios y su derivacin a las diversas reas (Soporte, Anlisis, Contadores, Control de Calidad,
Informtica).
Organizacin del Equipo de Soporte a Usuarios, con 12 tcnicos entrenados en la instalacin del Sistema,
conectividad, hardware.
Equipos de Trabajo en la Sede:
o Anlisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparacin de manuales;
o Control de Calidad, para revisar cada versin de software y apoyar a las UEs para un adecuado
registro;
o Contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de Operaciones);
o Informtica (grupos de Anlisis de Sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad, Soporte Tcnico);
o Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de Residentes.
 A partir de enero de 1999 el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial de registro de las
operaciones de Gasto e Ingreso de las UEs, sustituyendo diversos registros y reportes de la DNPP,
la DGTP y la CPN.
Cada mes las UEs reciben, a travs del SIAF, su Calendario de Compromisos (CALCOM)
Puesta en Marcha
elaborado por la DNPP.
Oficial del Sistema
Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, informacin que luego es
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF)

transmitida al MEF para su verificacin y aprobacin.

En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de las cuales
incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado.
En el Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de Determinado y Recaudado.

Mejora en la Gestin Financiera del Tesoro Pblico.

Productos del
Base de Datos con informacin oportuna, confiable y con cobertura adecuada.
Sistema
Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecucin del Presupuesto.

Proporciona a los Organos Rectores informacin oportuna y consistente.

Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables.
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes fases.
Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros
Ventajas de la Base
del Estado
de datos
Pone a disposicin de la CPN, informacin para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.
Permitir la obtencin de los reportes COA para SUNAT.
Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones.
 Las entidades del Sector Pblico pueden consultar los datos registrados en la Base de Datos Central
del SIAF, esto segn su rea de responsabilidad y nivel de acceso (ver Diagrama):
Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN)
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF)

Organismos Sectoriales y Pliegos.

Otras instituciones usuarias de la informacin (Contralora General de la Repblica y SUNAT).

Flujo de
Informacin
3. EL TESORO PUBLICO
Comprende la administracin centralizada de los recursos financieros por toda
fuente de financiamiento generados por el Estado y considerados en el
presupuesto del Sector Pblico, por parte del nivel central y de las oficinas de
tesoreras institucionales, de manera racional, ptima, minimizando costos y
sobre la base de una adecuada programacin.

3.1. Cuenta Principal del Tesoro Pblico

Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la Direccin Nacional del
Tesoro (DNTP) Pblico el Banco de la Nacin, en la que se centraliza los
fondos que administra y registra.

3.2. Subcuentas bancarias de gasto

Cuentas dependientes de la Cuenta Principal del Tesoro Pblico, abiertas
en el Banco de la Nacin a nombre de las Unidades Ejecutoras o Entidades
equivalentes para el registro de las operaciones de pagadura sobre la base
de las autorizaciones aprobadas por la DNTP, en el proceso de ejecucin
del gasto pblico.
No registran abonos, slo registran cargos por las transferencias, cheques
y/o Cartas Orden emitidos, por lo que su saldo siempre es cero.

3.3. Sistema Nacional de Tesorera (SNT)

Conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
orientados a la administracin de los fondos pblicos, en las entidades y
organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.

3.4. Cuenta nica del tesoro pblica

Conformada por la cuenta principal de la Direccin Nacional del tesoro
Pblico y de otras cuentas Bancarias de las cuales es titular en las que se
centralizan y se administra la disponibilidad a los fondos pblicos cualquiera
sea su fuente de financiamiento.
3.5. Unidad Ejecutora
Es la encargada de conducir la ejecucin de operaciones orientadas a la
gestin de los fondos que administran, conforme a las normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Tesorera y en tal sentido son
responsables directas respecto de los ingresos y egresos que administran.

3.6. Letras del tesoro pblico

Las LTP son instrumentos de inversin de corto plazo emitidos por la
Repblica del Per representada por el Ministerio de Economa y Finanzas
a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, en adelante DNTP, que
representan pasivos de este ltimo a favor del adquirente.

Caractersticas:
Estn representados por anotaciones en cuenta y son emitidos a
descuento.
Las LTP sern denominadas exclusivamente en Nuevos Soles.
Las LTP sern emitidas a plazos menores o iguales a un ao.
La colocacin de las LTP se efecta mediante el mecanismo de
subasta.
El monto a emitir de las LTP lo determina la DNTP. Tienen valores
nominales mnimos de SI. 100,00 cada una y son emitidas en mltiplos
de SI. 100.00.
La propiedad y cualquier otro derecho sobre las LTP consta en el
registro que administra la Direccin Nacional del Tesoro Pblico,
pudiendo delegar en todo o en parte dicha obligacin a otra entidad
especializada de reconocido prestigio.
Las LTP son libremente negociables por sus titulares quienes deben
informar al administrador del registro de cualquier transaccin, para su
correspondiente anotacin en cuenta, segn el procedimiento descrito
en el Reglamento de Adquisicin y Negociacin de Letras del Tesoro
Pblico.

3.7. Pagos a proveedores

3.7.1. Sistema de Pago a Proveedores con Abono en Cuenta
Los pagos que realizan las Unidades Ejecutoras a los proveedores
del Estado, con cargo a los fondos que son administrados y
 canalizados a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico se
efecta de manera obligatoria mediante transferencias electrnicas,
de acuerdo al procedimiento establecido en la normatividad del
Sistema Nacional de Tesorera.

BANCOS PARTICIPANTES
CDIGO ENTIDAD
0002 Banco de Crdito del Per
0003 Interbank
0007 Citibank del Per S.A.
0009 Scotiabank Per S.A.A.
0011 Banco Continental
0018 Banco de la Nacin
0023 Banco de Comercio
0035 Banco de Comercio
0038 Banco Interamericano de Finanzas (BIF)
0053 Banco GNB Per S.A.
0802 Caja Municipal de Ahorro y Crdito Trujillo
0803 Caja Municipal de Ahorro y Crdito Arequipa
0805 Caja Municipal de Ahorro y Crdito Sullana

3.8. Trminos relacionados al Tesoro pblico

Arqueo Gasto girado
Caja nica de la Direccin Gasto pagado
Nacional del Tesoro Pblico Letras de Tesoro Pblico
Conciliacin bancaria Percepcin del ingreso
Cuenta Principal de Tesoro Posicin de caja del Tesoro
Pblico Pblico
Cuentas bancarias Presupuesto de Caja del
Determinacin del ingreso Gobierno Nacional
Ejecucin financiera del Programacin de Caja del
ingreso y del gasto Tesoro
Encargo Rendicin de Cuentas
Estado de Tesorera Subcuentas de pago
Fondos para pago en efectivo Subcuentas de ingreso
Fondos pblicos Unidad ejecutora
Gasto devengado
 LOS GASTOS PBLICOS

Los Gastos Pblicos

Los gastos pblicos son el conjunto de erogaciones que, por concepto de gasto corriente,
gasto de capital y servicio de deuda realizan las entidades con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos para ser orientados a la
atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas por las
entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.

Deuda Pblica
Se entiende por deuda pblica al conjunto de obligaciones pendientes de pago que
mantiene el Sector pblico a una determinada fecha frente a sus acreedores constituye
una forma de obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier poder pblico
y materializa normalmente mediante emisiones de ttulos de valores en los mercados
locales o internacionales y a travs de prstamos directos de entidades como organismos
multilaterales, gobiernos, etc.

Deuda Pblica Externa

Comprende todas las obligaciones contradas por la Repblica con acreedores extranjeros
y pagaderos en el exterior en moneda extranjera. Su pago implica salida de fondos del
pas.
 EQUILIBRIO FINANCIERO Y ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PBLICO
1. Equilibrio Financiero del Sector Pblico
La Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para un determinado ao,
tiene por objeto establecer las fuentes y usos de recursos que permiten lograr el equilibrio
financiero del presupuesto del sector pblico para dicho ao fiscal. En tal sentido, seala la
distribucin de los ingresos y egresos del presupuesto del gobierno nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales; asimismo, estipula que los egresos totales del ao de estos
niveles de gobierno no deben exceder los montos que se indican a nivel de Gastos Corrientes,
Gastos de Capital, Servicio de la Deuda Interna y Servicio de la Deuda Externa.