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Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Braslia, 2012
Direitos de publicao reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170-900 Braslia DF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
Fax: (61) 2030-9125
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Equipe Tcnica:
Henrique da Silveira Sardinha Pinto Filho
Fernanda Antunes Siqueira
Fernanda Leal Wanderley
Mrcia Costa Ferreira
Gabriela Del Rio de Rezende
Jess Nbrega Cardoso
Rafael Ramos da Luz
ISBN: 978-85-7631-377-9
CDU: 339.92(8)
Ficha catalogrfica elaborada pela bibliotecria Talita
Daemon James CRB-7/6078
Apresentao
Embaixador Jos Vicente de S Pimentel............................................................ 7
Discurso Inaugural
Embaixador Antonio de Aguiar Patriota............................................................ 9
O reordenamento Sarney-Alfonsn
Embaixador Marcos Castrioto de Azambuja.................................................... 79
O Mercosul, do Tratado de Assuno at hoje
Embaixador Regis Percy Arslanian.................................................................. 85
7
Discurso Inaugural
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EMBAIXADOR ANTONIO DE AGUIAR PATRIOTA
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DISCURSO INAUGURAL
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EMBAIXADOR ANTONIO DE AGUIAR PATRIOTA
hoje quase em uma zona de livre comrcio, com desgravao tarifria para
universo muito amplo de produtos em alguns casos alm de 90%, como
no da relao do MERCOSUL com o Chile. At 2019, o entendimento
que alcanaremos na Amrica do Sul um nvel de liberalizao mdia de
cerca de 96% do universo tarifrio, ou seja, teremos um espao econmico
e comercial de crescentes oportunidades e dinamismo.
Mas os avanos na integrao sul-americana vo muito alm
da dimenso econmica em si mesma fundamental. Temos de olhar
tambm para o lado poltico, para a evoluo dos pases, individualmente
e em conjunto.
Somos hoje, talvez, a regio mais democrtica no mundo
em desenvolvimento. Todos os pases sul-americanos tm governos
democraticamente eleitos e so caracterizados circunstncia que nos
aproxima de modo muito especial pela busca de maior incluso social, pela
nfase em programas sociais que reduzem a pobreza e as desigualdades. O
Brasil, em particular, conhecido historicamente pela extrema desigualdade,
avana significativamente na direo da diminuio das disparidades
sociais. Surgem novas lideranas na regio, como, recentemente, a do
Presidente Ollanta Humala. O novo governo peruano tem incio com
uma plataforma semelhante quela que foi desenvolvida no Brasil, no
MERCOSUL e em outros pases da Amrica do Sul: associar ao crescimento
econmico a diminuio das desigualdades sociais.
A poltica hoje nos facilita o dilogo. O Presidente Juan Manuel
Santos, da Colmbia outro novo lder importante , demonstrou, em
pouco tempo, capacidade de aproximar-se dos pases vizinhos com os
quais havia tenses. Vemos hoje a Colmbia muito mais engajada no
projeto de integrao sul-americana, inclusive havendo apresentado
a candidatura de Mara Emma Meja Secretaria-Geral da UNASUL
candidatura que reuniu consenso.
A existncia de regimes democrticos com incluso social no
conjunto da Amrica do Sul leva, por sua vez, a um esforo de traduzir em
manifestaes coletivas o compromisso com a democracia. J tnhamos,
no MERCOSUL, o Protocolo de Ushuaia. No ano passado, adotamos,
tambm na UNASUL, uma clusula democrtica.
Outra importante iniciativa de integrao regional, esta
envolvendo todos os vizinhos latino-americanos e caribenhos, foi a
Cpula da Amrica Latina e do Caribe, a CALC, que realizamos, em 2008,
na Costa do Saupe. A CALC encontra-se, hoje, em processo de fuso com
o Grupo do Rio para transformar-se na Comunidade de Estados Latino-
-Americanos e Caribenhos, a CELAC, foro que, pouco burocratizado e sem
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DISCURSO INAUGURAL
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EMBAIXADOR ANTONIO DE AGUIAR PATRIOTA
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DISCURSO INAUGURAL
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EMBAIXADOR ANTONIO DE AGUIAR PATRIOTA
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DISCURSO INAUGURAL
Muito obrigado.
28 de setembro de 2011
Rio de Janeiro
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A Formao dos Estados Nacionais no Cone Sul
Francisco Doratioto
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FRANCISCO DORATIOTO
vez, criou duplo desafio, que somente seria solucionado no tero final do
sculo XIX: a construo de uma estrutura de poder interno e a formao
de uma conscincia poltica nacional que reconhecesse a legitimidade das
instituies de Estado e da forma de ocupao de seus cargos de mando.
A soluo desse duplo desafio tinha como ponto fulcral as resistncias
pretenso de Buenos Aires, antiga capital colonial, de impor-se no espao
territorial que compusera o Vice-Reino do Rio da Prata. Era do interior
argentino que vinha a mais vigorosa oposio ao projeto hegemnico
portenho, mas a ela somavam-se interesses externos, do Imprio do Brasil,
da Gr-Bretanha e da Frana.
A elite portenha iniciou o processo revolucionrio independentista,
mas perdeu seu controle, no conseguindo impor seu projeto de Estado
centralizado e viu regies que compunham o antigo Vice-Reinado
tornarem-se pases independentes: o Paraguai; o Alto Peru e o territrio
a leste do Rio Uruguai, a Banda Oriental. E si otros intentos separatistas
no prosperaron se debi, especialmente, a la enorme diferencia de fuerzas entre
la provincia portea y cualquier otra coalicin de provincias o proyectos de
Estado alternativos.1 No incio de sua vida independente, as Provncias
Unidas do Rio da Prata careciam de governo central, de exrcito nacional
e, mesmo, de moeda nica; tinham como autoridade comum legtima a
frgil representao externa concedida a Buenos Aires.
Do lado brasileiro, as elites agrria e mercantil da regio sudeste
participaram da independncia em 1822, como reao tentativa de
Portugal de retomar a posio central no Imprio luso-brasileiro. Ao
contrrio do que ocorreu no Rio da Prata, a independncia brasileira no
significou ruptura mas, sim, dupla continuidade: de forma de governo,
mantendo-se a monarquia, e de legitimidade, pois esse rompimento
foi proclamado pelo Prncipe Pedro de Alcntara, herdeiro do Trono
portugus, com respaldo da burocracia e do corpo militar existentes
no Rio de Janeiro. Como resultado, desde o primeiro momento de vida
independente brasileira havia um Estado minimamente organizado e
operacional, dispondo de estrutura administrativa e de foras armadas,
ainda que contassem com significativa presena de mercenrios. Como
consequncia, o Rio de Janeiro pde impor a independncia s distantes
provncias do norte e sufocar militarmente a tentativa de secesso
republicana da Confederao do Equador (1824), no nordeste, garantindo
a Monarquia como forma de governo do novo pas. A continuidade
dentro da ruptura que caracterizou a independncia brasileira ilustrada
1
OSZLAK, Oscar. La formacin Del Estado argentino; orden, progreso y organizacin nacional. 3 ed. Buenos Aires: Planeta,
1999, p. 50.
20
A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS NO CONE SUL
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FRANCISCO DORATIOTO
3
Sobre o exilio de Artigas veja-se o livro El caudillo y el dictador, da historiadora uruguaia Ana Ribeiro (Montevido:
Planeta, 2005).
4
RUIZ MORENO, Isidoro. Campaas militares argentinas; la poltica y la guerra. Buenos Aires: Emec, 2005, p. 371.
5
ARAJO, Joo Hermes Pereira. O Legado Colonial a Monarquia in Histria da Diplomacia Brasileira Disponvel in: http://
www2.mre.gov.br/acs/diplomacia/portg/h_diplom/lc001.htm Acessado em 15 de junho de 2007.
6
Isidoro RUIZ MORENO, op. cit, p. 373.
22
A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS NO CONE SUL
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FRANCISCO DORATIOTO
8
ARTEAGA, Juan Jos. Breve historia contempornea del Uuguay. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2008, p. 63.
BOTELHO, Tarcsio R.; PAIVA, Clotilde Andrade. Polticas de populao no perodo joanino , p. 15 disponvel em: http://
www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2008/docsPDF/ABEP2008_1404.pdf
LOBATO, Mirta Zaida; SURIANO, Juan. Nueva Historia Argentina; Atlas histrico. Buenos Aires: Sudamericana, 2000, p. 565.
9
MATTOS, Ilmar Rohloff de. Construtores e herdeiros: a trama dos interesses na construo da unidade poltica in Almanack
Braziliense. So Paulo: Instituto de Estudos Brasileiros da USP, n. 1, 2005, p. 24. Disponvel em: http://www.almanack.usp.br/
RODRIGUES, Jos Honrio. Independncia: revoluo e contra revoluo a poltica internacional. Rio de Janeiro: Francisco
Alves, 1975, p. 183.
24
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FRANCISCO DORATIOTO
12
FERREIRA, p. 77-78.
13
HALPERN DONGHI, Tulio. Guerra y finanzas em los orgenes del Estado argentino (1791-1850). Buenos Aires: Belgrano,
1982, p.165-166.
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A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS NO CONE SUL
14
BANDEIRA, p. 107.
15
ANSALDI, Waldo. La forja de um dictador; El caso de Juan Manuel de Rosas in Crtica & Utopa. Buenos Aires, n. 5, 1981,
p. 4. Disponvel em http://bibliotecavirtual.clacso.org/ar/libros/critica/nro5/ANSALDI.pdf
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FRANCISCO DORATIOTO
16
Sobre o processo poltico ver: FAUSTO, Boris; DEVOTO, Fernando J. Brasil e Argentina; um ensaio de histria comparada
(1850-2002). So Paulo: Editora 34, 2004, p. 50-73.
17
Veja-se MATTOS, Ilmar Rohloff de. Tempos de saquarema: a formao do Estado Imperial. So Paulo: Hucitec, 1996.
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FRANCISCO DORATIOTO
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BANDEIRA, op. cit., p. 115.
20
CISNEROS, Andrs; ESCUD, Carlos. Historia general de las relaciones exteriores de la Repblica Argentina. Buenos
Aires: Cari/Nuevo Hacer, 1998, T. IV, p. 193-194.
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A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS NO CONE SUL
21
FLORIA, Carlos Alberto; BELSUNCE, Csar A. Garca. Historia de los argentinos. Buenos Aires: Larousse, 1992, t. II, p. 62.
22
BARRN, Jos Pedro. Apogeo y Crisis del Uruguay Pastoril y Caudillesco, 1839- 1875. Montevido: Banda Oriental, 1982, p. 18.
23
SCENNA, Miguel ngel. Argentina-Brasil:cuatro siglos de rivalidad. Buenos Aires: La Bastilla, 1975, p. 131-132.
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FRANCISCO DORATIOTO
Buenos Aires, quer para manter sua ditadura. Para isto, Francia perseguiu
todo aquele que tivesse algum potencial de liderana poltica, debilitando
ao extremo a elite local. Sobrevivente desta, Carlos Antonio Lpez
sucedeu o Ditador Perptuo e deu continuidade ao regime autocrtico
anterior, mas ps fim ao isolamento internacional do Paraguai. A mudana
atendia a necessidade do Estado paraguaio dinamizar a vida econmica,
representando los intereses esenciales de la naciente burguesa rural cuyo
poder y sofisticacin se afianzaban con la expansin de un rgimen capitalista
fuertemente asentado en los rubros exportables de la produccin agropecuaria.
A partir da dcada de 1850, com a liberdade de navegao existente no Prata,
foi implementada, aos poucos, uma estratgia de crecimiento hacia fuera.
Esta era baseada essencialmente nas exportaes de produtos primrios
paraguaios para o mercado regional e mundial, enquanto importava-se
manufaturas e tcnicos estrangeiros, particularmente ingleses . 24
Rosas constitua um obstculo modernizao da economia do
Paraguai e abertura internacional do pas. O lder da Confederao
tornou-se motivo de aproximao entre o Imprio do Brasil e o Paraguai,
ao representar ameaa para ambos. Em outubro de 1843, aps a citada
recusa de Rosas de ratificar tratado de aliana com o Imprio, este enviou
Jos Antonio Pimenta Bueno ao Paraguai, como Encarregado de Negcios,
com instrues para reconhecer a independncia paraguaia, o que foi feito
em 14 de setembro de 1844.
Em torno de Rosas giravam as articulaes polticas no Rio da
Prata, onde as fronteiras nacionais eram fico, por no estarem definidas
ou demarcadas, enquanto era concreta a interao de interesses polticos
e econmicos e, ainda, unidade histrico-cultural regional ainda no se
haviam sobreposto identidades nacionais, que estavam sendo construdas.
O ditador da Confederao era um obstculo para a realizao de
interesses dos pecuaristas riograndenses, pois Oribe defendia o acesso dos
estancieiros uruguaios ao gado existente no territrio oriental. O governo
imperial, por sua vez, que recm havia obtido a pacificao do Rio Grande
do Sul, era sensvel a queixas oriundas dessa provncia de modo a evitar
que surgissem descontentamentos. Ademais, no interessava ao Estado
Monrquico brasileiro que Rosas construsse uma repblica forte ao sul,
fosse incorporando o Uruguai ou colocando-o sob influncia de Buenos
Aires, ao que se poderia seguir uma ao rosista contra a independncia do
Paraguai. Tal repblica poderia, pelo exemplo, estimular o ressurgimento
do republicanismo no Brasil e, constituir ameaa militar para o Rio Grande
24
HERKEN KRAUER, Juan Carlos; GIMENEZ DE HERKEN, Maria Isabel. Gran Bretaa y la Guerra de la Triple Alianza. Asuncin:
Editorial Arte Nuevo, 1982, p. 35, 46.
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A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS NO CONE SUL
do Sul e para o isolado Mato Grosso. No Rio de Janeiro via-se Rosas como
inimigo e, em 1848, o Partido Conservador retornou ao poder e estabeleceu
uma poltica com objetivos definidos quanto ao Rio da Prata e critrios
para a definio de fronteiras. Estas seriam definidas pelo uti possidetis
no momento da independncia e os objetivos na regio platina eram o de
garantir a liberdade de navegao de seus rios internacionais e de conter a
influncia de Buenos Aires, o que implicava em apoiar as independncias
do Paraguai e do Uruguai. Estas, por sua vez, eram a garantia da
manuteno do carter internacional dos rios Paran e Paraguai, portanto
de sua navegao por navios brasileiros em direo a Mato Grosso, o que
no ocorreria se ambas as margens desses rios estivessem de posse de um
nico pas. Rosas era obstculo a esses objetivos e o governo conservador
elaborou a estratgia de isol-lo para, em seguida, derrub-lo.
Os novos governantes brasileiros estavam convencidos que, com o
fim da presso anglo-francesa sobre Buenos Aires e se os blancos vencessem
a guerra civil no Uruguai, Rosas se imporia oposio interna argentina.
Alcanado este objetivo, o ditador anexaria o Paraguai Confederao
a qual, fortalecida, levaria Rosas, nas palavras do chanceler brasileiro
Paulino Jos Soares de Souza, a vir sobre ns com foras e recursos
maiores, que nunca teve, e envolver-nos em uma luta em que havamos
de derramar muito sangue e despender somas enormes.25
No final da dcada de 1840, Rosas estava no auge do seu poder,
com o fim das hostilidades contra si da Gr-Bretanha e Frana e com
a perspectiva de vitria de Oribe no Uruguai. O governo imperial
encontrava-se despreparado militarmente para enfrent-lo e no podia
apoiar ostensivamente Rivera, que deixara de receber subsdios financeiros
dessas duas potncias. Para sustentar o governo de Montevidu, Paulino
de Souza obteve que o banqueiro Irineu Evangelista de Sousa, o baro de
Mau, concedesse emprstimos ao governo de Montevidu, com o aval do
Tesouro brasileiro.26 Era o inicio da diplomacia dos pataces, pela qual
o Imprio alcanou objetivos, no Rio da Prata, por meio de emprstimos
a aliados.
Rosas, por sua vez, criou parte das condies para sua queda
ao comportar-se como um unitrio, impondo medidas prejudiciais s
economias das provncias do litoral fluvial e ao manter o monoplio de
Buenos Aires sobre a Aduana, apropriando-se essa provncia das rendas
fiscais sobre o comrcio exterior da Confederao. Por outro lado, o
25
Exposio de Paulino Jos Soares de Souza in Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros, 1852, p. XIX-XX.
26
Visconde de MAU, Exposio aos credores in: GANNS, Claudio. Visconde de Mau; autobiografia. Rio de Janeiro: Liv.
Ed. Zelio Valverde, 1943, p. 122-123.
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A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS NO CONE SUL
Se nos ligarmos a Buenos Aires, teremos Urquiza contra ns, que logo h
de fazer as pazes com Carlos Antonio Lpez e ser fechada a navegao
do Paran. Se nos ligarmos a Urquiza teremos ipso facto contra ns Buenos
Aires, que h de se ligar ao Paraguai e perdido o comrcio importante que
fazemos com Buenos Aires. Buenos Aires h de procurar chamar a si o
Estado Oriental e pode-se crer que o chame. Ficaremos s com Urquiza, que
no pode inspirar confiana nenhuma.(...) Tenho um medo extraordinrio
de nos ver envolvidos em luta cujo o termo no se pode prever. Receio
muito ver-nos depois comprometidos, obrigados a sermos les bailleurs de
fons do nosso aliado, ou a retirar-nos ingloriamente da luta, pelo muito
peso da carga.28
28
ARBILLA, Jos Maria. A neutralidade limitada: o Imprio do Brasil e a diviso argentina (1852-62) In: Revista Mltipla.
Braslia: UPIS, v.6, n.10, jun. 2001, p. 70-71.
29
BANDEIRA, op. cit., p.199.
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A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS NO CONE SUL
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A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS NO CONE SUL
35
DE MARCO, Miguel ngel. Bartolom Mitre; biografia. Buenos Aires: Planeta, 2004, p. 319.
36
Anlise mais aprofundada pode ser vista em DORATIOTO, Francisco. Maldita Guerra; nova histria da Guerra do Paraguai.
1ed So Paulo: Companhia das Letras, 2002, p. 71-78.
37
ELIZALDE para SARAIVA, carta particular, Buenos Aires, 11.5.1865. Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto, Guerra de la Triple Alianza, Caja 1, Folio 4.
38
Idem, carta particular, Buenos Aires, 25.8.1865. Ibidem, Folio 19-20.
ELIZALDE para Jos Maria da Silva PARANHOS, Buenos Aires, 25.2.1866. Id., Folio 30.
39
ELIZALDE para Jos MRMOL, nota confidencial, Buenos Aires, 29.1.1865. Archivo General de la Nacin, VII-2-4-8.
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Branco Operao Pan-americana
Clodoaldo Bueno
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AHI. Carta de Rio Branco ao baro Homem de Mello, 13 set. (1887?).
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56
LINS, 1965, p.522-3. Rio Branco em correspondncia de 26 de fevereiro de 1909, dias aps receber a minuta de Puga
Borne, registrou que a ideia de uma possvel e razovel inteligncia poltica entre os trs pases era por ele afagada
h muitos anos, e fato existira sem conveno alguma escrita quando era presidente da Argentina o general Jlio Roca.
(AHI. Despacho reservado para Buenos Aires, 26 fev. 1909 - Rio Branco a Domcio da Gama)
57
RICUPERO (1995, p. 93) interpretou, com propriedade, que o ABC seria uma projeto complementar aliana no escrita
com os Estados Unidos. Veja-se, tambm, CONDURU, 1998, p. 94.
58
La Nacin, Buenos Aires, 26 jul. e 9 ago. 1906; AHI. Despacho para Washington, 10 mar. 1906, apud LINS, 1945, p.757-61.
59
AHI. Carta de Joaquim Nabuco ao Dr. Cardoso. Roma, 20 mar. 1904; Ofcio de Buenos Aires, 19 abr. 1906. (Assis Brasil
a Rio Branco). O escritor Graa Aranha, prximo da cpula da diplomacia brasileira, tinha opinio divergente, pois via o
pacto como utopista e vago. (AHI. 34.6 I, G-1, M-10. Graa Aranha a Rio Branco, alto mar, 6 mar.1909).
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O BRASIL E O INTEGRACIONISMO: DO ABC DE RIO BRANCO OPERAO PAN-AMERICANA
Pea ao meu eminente amigo Senz Pea que subscreva o A.B.C., e o Brasil
garante que no haver discrdia na Amrica do Sul, nem protestos do
Peru, e que o presidente dos Estados Unidos, Theodore Roosevelt, e seu
ministro Mr. Root convidaro especialmente os presidentes do A.B.C. para
que os acompanhem com a sua presena na prxima inaugurao do Canal
do Panam. A realidade do A.B.C. apareceria assim, como um corpo vivo,
apresentada pelo presidente da grande Repblica do Norte como a mais alta
plataforma que naquele momento se lanar ao mundo.60
60
Apud LINS, 1965, p.461-2. Veja-se, tambm, FRAGA, 1994, p.59-60.
61
AHI. Ofcio confidencial de Francisco Xavier da Cunha a Rio Branco. Montevidu, 20 dez. 1907.
62
AHI. Despacho para Washington, 29 dez. 1907.
63
Cf. BURNS, 1966, p.154-155. A proposta de resoluo estava redigida da seguinte forma: O largo passado decorrido
desde a declarao da Doutrina de Monroe habilita-nos a reconhecer nela um fator permanente de paz no continente
americano. Por isso, festejando os primeiros esforos para a sua independncia, a Amrica Latina envia grande irm
do norte a expresso de seu reconhecimento por aquela nobre e desinteressada iniciativa de to grande benefcio para
o mundo. Vejam-se, tambm, GANZERT, 1942, p.447-8; CALGERAS, 1987, p.398.
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Ator fugaz
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O BRASIL E O INTEGRACIONISMO: DO ABC DE RIO BRANCO OPERAO PAN-AMERICANA
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70
MRE. Relatrio, 1914/15, v.I, p.37, 140-4.
71
BURNS, 1977, p.394.
72
MRE. Relatrio, 1914/15, v. I, p.144-9.
73
FERRARI (1981, p.69-70) afirma que o tratado no estabeleceu o arbitramento, nem a conciliao, mas s uma investigao
e um informe, depois do que as partes recobram sua liberdade de ao. Montevidu seria o local da sede da Comisso
Permanente.
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O BRASIL E O INTEGRACIONISMO: DO ABC DE RIO BRANCO OPERAO PAN-AMERICANA
74
CONDURU, 1998, p.122.
75
AHI. Ofcio confidencial de Buenos Aires, 23 dez. 1914 (Alves a Mller).
76
Argentina. Dirio de Sesiones de la Cmara de Senadores de la Nacin, 15 jun. 1915, anexo ao ofcio reservado de Buenos
Aires, 24 jun. 1915 (AHI - Souza Dantas a Mller)
77
AMAE. Do ministro da Frana na Argentina a Briand. Correspondncia. Buenos Aires, 19 nov. 1916.
78
La razn del A.B.C., La Maana, Buenos Aires, 24 ago. 1915.
79
AHI. Ofcios de Buenos Aires, 25 set., 20 nov. e 6 dez. 1915.
80
RUIZ MORENO, 1961, p.87-88; FRAGA, 1994, p.67; La Razn, 26 out. 1916, El Tratado del A.B.C.
51
CLODOALDO BUENO
81
Cf. La Nacin, 18 nov. 1916, El tratado del ABC.
82
Cf. ETCHEPAREBORDA, 1978, p.124. Este autor informa que Tamini era um expoente da ideologia imperialista argentina.
Escreveu artigos na revista de Zeballos. (p.123). Segundo o mesmo autor, Tamini representa el ABC incipiente con la
sigla a.B.C., ya que su existencia nos impondra el condominio de las aguas limtrofes y el arbitraje obligatorio en los
problemas de nuestro inters. (Id., p.124). Carlos Bec. futuro chanceler de Yrigoyen, era, tambm, crtico do tratado.
(Cf. OTERO, 1998-99, p.116).
83
FERRARI, 1981, p.70.
84
El A.B.C. ha quedado ya maltrecho, y solo una inmienda seria del presidente puede hacerle nuevamente dar tonalidad y
con l a la opinin sudamericana en el mundo (El ABC, La Gaceta, 14 mar. 1917).
85
Cf. CONDURU, 1998, p.71-3; OTERO, 1998-99, p.117-8, 122-3.
86
CALGERAS, 1987, p.502.
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O BRASIL E O INTEGRACIONISMO: DO ABC DE RIO BRANCO OPERAO PAN-AMERICANA
A Operao Pan-americana
92
Id., p. 30-31.
93
BANDEIRA, 1987, p. 31-32.
94
CAVLAK, 2008, p. 56 e segtes., 65, 169, 171, 176, 182, 195, 201; HIRST, 1996, p.221-225.
55
CLODOALDO BUENO
95
LEITE FILHO, 1959, p. 47-48; SILVA, Artigos e entrevistas sobre ..., p.5-11, 33-36; BANDEIRA,1973, p.378, 381-382;
SILVA, 1992; VIDIGAL, 2001, p. 92-94; Conferncia de Juscelino Kubitschek de Oliveira na PUC do Rio de Janeiro em 29
out. 1958 e discurso, RBPI, 5:137-144; 6-116-123, 1959.
96
SILVA, Artigos e entrevistas sobre ..., p.13-16; Conferncia de Juscelino Kubitschek de Oliveira na Escola Superior de
Guerra, RBPI, 5:144-151, mar. 1959, p.146, 150. Mensagem; Conferncia, RBPI, 6, 1959.
97
Cf. SETTE, 1996, p. 251.
98
Organizao dos Estados Americanos comisso especial dos 21, RBPI, 5:93-96, mar. 1959; MALAN, 1984, p.88; LEITE,
1959, p.26-43; SETTE, 1996, p. 251; Mensagem, RBPI, 10:109; Banco Interamericano de Desenvolvimento, RBPI,
12:167-168, dez. 1960. Para apreciaes crticas sobre a OPA feitas poca, veja-se VIZENTINI, 1996, p. 237.
99
Relatrio, 1961, p.29; RBPI, 10:109-111, 143-159; BANDEIRA, 1987, p.35; MONETA, 1973, p.121-123; MENEZES, 1961,
p.70; LAFER & PEA, 1973, p. 115; LAFER, 1982, p. 179-180. Sobre a relao OPA-Aliana para o Progresso, veja-se
PECEQUILO, 2005, p.226-227.
56
O BRASIL E O INTEGRACIONISMO: DO ABC DE RIO BRANCO OPERAO PAN-AMERICANA
Concluses
57
CLODOALDO BUENO
Fontes e bibliografia
BURNS, E. Bradford. The unwritten alliance; Rio Branco and the Brazilian-
American relations. Nova York-Londres: Columbia University Press, 1966.
58
O BRASIL E O INTEGRACIONISMO: DO ABC DE RIO BRANCO OPERAO PAN-AMERICANA
COSTA, Joo Frank da. Joaquim Nabuco e a poltica exterior do Brasil. Rio de
Janeiro: Record, 1968.
59
CLODOALDO BUENO
LAFER, Celso & PEA, Felix. Argentina e Brasil no sistema das relaes
internacionais. So Paulo: Duas Cidades, 1973.
60
O BRASIL E O INTEGRACIONISMO: DO ABC DE RIO BRANCO OPERAO PAN-AMERICANA
MONETA, Carlos Juan. La poltica exterior del Brasil. In: PUIG, Juan
Carlos ET al. De la dependencia a la liberacin: politica exterior de Amrica
Latina. Buenos Aires, Ed. La Bastilla, 1973, p. 55-185.
61
CLODOALDO BUENO
SMITH, Joseph. Unequal giants; diplomatic relations between the United States
and Brazil, 1889-1930. University of Pittsburg Press, 1991.
62
A Integrao Sul-Americana como um Projeto
Brasileiro: de Uruguaiana s Malvinas
Introduo
63
CARLOS EDUARDO VIDIGAL
64
A INTEGRAO SUL-AMERICANA COMO UM PROJETO BRASILEIRO: DE URUGUAIANA S MALVINAS
100
JAGUARIBE, Hlio. O nacionalismo na atualidade brasileira. Rio de Janeiro: ISEB, 1958, p. 280.
101
Letra de Carlos Manuel Muiz, para Digenes Taboada, Rio de Janeiro, 27.01.60, reservada, n 1.300, pp. 1-3. MREC/
AH, lata: Brasil, 1961 al 1965.
65
CARLOS EDUARDO VIDIGAL
102
BUENO, Clodoaldo; CERVO, Amado Luiz. Histria da poltica exterior do Brasil. Braslia: Editora Universidade de Braslia,
2008, p. 311.
103
Id. ib.
104
FONSECA JR, Gelson. Mundos diversos, argumentos afins: notas sobre aspectos doutrinrios da poltica externa
independente e do pragmatismo responsvel In: ALBUQUERQUE, J. A. G. Sessenta anos de poltica externa brasileira
(1930-1990): crescimento, modernizao e poltica externa. So Paulo: Cultura Editores/Nupri-USP, 1996, p. 329.
66
A INTEGRAO SUL-AMERICANA COMO UM PROJETO BRASILEIRO: DE URUGUAIANA S MALVINAS
67
CARLOS EDUARDO VIDIGAL
106
BUENO; CERVO (2008), op. cit., p. 368.
107
OLIVEIRA, Henrique Altemani de. Poltica externa brasileira. So Paulo: Saraiva, 2005, p. 107.
108
Id. ib., p. 107-108.
68
A INTEGRAO SUL-AMERICANA COMO UM PROJETO BRASILEIRO: DE URUGUAIANA S MALVINAS
109
BUENO; CERVO (2008), op. cit., p. 376-377.
110
DANTAS, San Tiago. Poltica externa independente. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1962, p. 5-6.
69
CARLOS EDUARDO VIDIGAL
70
A INTEGRAO SUL-AMERICANA COMO UM PROJETO BRASILEIRO: DE URUGUAIANA S MALVINAS
114
Brasil. Visita de S. E. El Seor Canciller, Dr. D. Miguel Angel Zavala Ortiz. Departamento Amrica del Sur. MREC-Buenos
Aires, lata: Brasil, 1958 al 1967. Revolucin 31/3/1964.
115
CAMPOS (1994), op. cit., p. 750.
71
CARLOS EDUARDO VIDIGAL
116
VIDIGAL (2009), op. cit., p. 153-155.
117
As Relaes do Brasil com os Pases da Bacia Amaznica. Conferncia do ministro Alarico Silveira Jnior na Escola Superior
de Guerra, julho de 1969. Castanhos, 920.(42)(00) Relaes Poltica e Diplomtica, 1967 a 1969.
72
A INTEGRAO SUL-AMERICANA COMO UM PROJETO BRASILEIRO: DE URUGUAIANA S MALVINAS
[...] parece evidente que, quanto maior for a influncia desses organismos
[internacionais] na conduo das aes, tanto mais tcnico ser o enfoque
dos problemas, no contexto do planejamento regional; e uma verdade que
nem sempre, no plano das relaes internacionais, a melhor soluo tcnica
corresponde necessariamente melhor soluo poltica. Como na Bacia do
Prata, tambm na Bacia Amaznica e sobretudo nesta a contribuio das
entidades internacionais ser benfica e necessria. Vejo-a, porm, traduzida
em termos de cooperao sobre projetos especficos, aprovados em nvel
governamental, e no de co-responsabilidade na formulao, coordenao
ou conduo de um programa multinacional de desenvolvimento.
73
CARLOS EDUARDO VIDIGAL
74
A INTEGRAO SUL-AMERICANA COMO UM PROJETO BRASILEIRO: DE URUGUAIANA S MALVINAS
Concluso
75
CARLOS EDUARDO VIDIGAL
76
A INTEGRAO SUL-AMERICANA COMO UM PROJETO BRASILEIRO: DE URUGUAIANA S MALVINAS
77
O reordenamento Sarney-Alfonsn
79
EMBAIXADOR MARCOS CASTRIOTO DE AZAMBUJA
80
O REORDENAMENTO SARNEY-ALFONSN.
81
EMBAIXADOR MARCOS CASTRIOTO DE AZAMBUJA
andinos e sem o Mercosul ficariam sem massa crtica para sobreviver como
atores plenos (a Bolvia ambgua, tem regies rio-platenses e andinas,
pode se acomodar em qualquer arranjo). Com a entrada do Paraguai e do
Uruguai, no seria possvel resolver as pendncias pelo voto proporcional
populao, renda, ao territrio, porque o Brasil teria, nesse caso,
uma supremacia impeditiva do bom convvio. O Brasil sempre teve esse
problema no Mercosul. Simplificando e generalizando, pode-se dizer que
nosso problema deriva muito mais do excesso de poder do que de falta.
A maioria das organizaes bem sucedidas atraem novos scios
e crescem. A Europa dos 6 passa Europa dos 9 e assim por diante,
at os 27 de hoje. Enquanto isso, o Mercosul continuou a ser, durante
dcadas, o Mercosul dos 4. Ampliou-se o comrcio, criaram-se condies
de integrao fsica, energtica, construram-se pontes fluviais, mas no
apareceram as grandes empresas binacionais que povoavam a imaginao
de Alfonsn e de Sarney. Queramos uma plataforma de onde partissem
grandes empresas argentinas, brasileiras, paraguaias e uruguaias para
investidas internacionais, mas no tivemos a capacidade de gerar essas
novas entidades. No conheo nenhuma empresa que seja filha natural
do Mercosul. De certa maneira, os maiores beneficirios foram as grandes
empresas automotrizes internacionais que se deram conta de que o espao
ampliado do Mercosul propiciava oportunidades ampliadas.
Alfonsn e Sarney aproveitaram a descontrao dos espritos
para desmontar os programas nucleares dos dois pases. O processo de
criao de confiana permitiu as visitas de uns s instalaes do outro e
a confiana gerou a conscincia de que aquilo no tinha mais utilidade.
A grande contribuio que Sarney e Alfonsn deixaro histria h de
ser a cooperao Brasil-Argentina. Os dois conduziram um processo
extraordinrio de aproximao e desencadearam uma fora de imantao
em torno do ncleo no sul do continente. importante que a Venezuela,
que o Peru, que nossos vizinhos todos se aproximem, pois o sul do
Mercosul tem vocao elstica e desejvel que desague numa Amrica
do Sul coesa, mais forte e mais rica pela unio de esforos.
Nem Alfonsn nem Sarney tinham grandes espaos na poltica
interna dos seus pases. Alfonsn sabia que a maioria da sua gente era
peronista e que ele s foi eleito porque no havia um candidato capaz
de desafi-lo naquele momento. Sarney tinha plena conscincia de que
a morte do Tancredo o tinha o levado presidncia e que ele, como
representante da antiga Arena, no era a expresso de uma maioria
no Brasil de 1985. Ambos se deram conta de que sua oportunidade de
legitimao histrica estava mais na cooperao mtua, livre dos limites
82
O REORDENAMENTO SARNEY-ALFONSN.
83
O Mercosul, do Tratado de Assuno at hoje
85
EMBAIXADOR REGIS PERCY ARSLANIAN
livre comrcio que o prprio bloco tem, no mbito da Aladi, por exemplo,
com os demais pases da Amrica do Sul, ou do Acordo Nafta, que os EUA
tm com o Canad e o Mxico.
A integrao pressupe uma convergncia normativa e uma
solidariedade econmica, social e, s vezes, at poltica. Ela configura uma
harmonizao de procedimentos para que permitam a construo comum
e unificada de um projeto de integrao que tenha como beneficirio final
o cidado. a integrao no desenvolvimento de polticas econmicas
comuns, no aperfeioamento dos instrumentos de sade, de educao, de
segurana, etc.
Quando se decidiu, por exemplo, na reunio de cpula de
Foz do Iguau, em dezembro de 2010, que se unificariam as placas de
todos os veculos dos quatro pases do Mercosul e que se adotaria uma
cdula de identidade nica para todos os cidados, o objetivo foi o de
criar um cadastro nico, sustentado por um banco de dados, de forma
a permitir a identificao de veculos e cidados em qualquer local que
se encontrassem, dentro do territrio aduaneiro do Mercosul. S com
isso que ser possvel almejar a livre circulao de veculos e pessoas,
consolidando assim a integrao.
Quando se estabeleceu, na Cpula de San Juan, tambm em 2010,
a eliminao da dupla cobrana, o objetivo foi o de obter a livre circulao
de mercadorias dentro do Mercosul. Seria difcil, seno impossvel,
pretender criar cadeias de integrao produtiva, com a participao
conjunta de produo setorial entre empresas de nacionalidades distintas
dentro do territrio aduaneiro, se um insumo importado tivesse que pagar
imposto alfandegrio cada vez que passasse de uma pas para outro, ao
seguir o ciclo produtivo, por meio da agregao de valor. Uma verdadeira
integrao deve implicar necessariamente que um produto importado, ao
pagar a tarifa externa comum (TEC), deve ser considerado originrio,
ou seja, passa a ser um produto Mercosul e no brasileiro ou uruguaio
seja onde ele estiver.
Vista a diferena entre uma integrao e um acordo de livre
comrcio apenas, valeria fazer algumas consideraes sobre as prprias
vantagens que a relao comercial dentro do Mercosul trouxe para os
scios, em especial em uma conjuntura adversa de crise financeira e
econmica por que esto passando os pases europeus e os EUA. Do
lado do Brasil, em 2010 nossas exportaes para os trs outros pases
do Mercosul no s ultrapassaram os nveis pr-crise de 2008/2009,
mas superaram em muito aqueles patamares. Se considerarmos o ano
de 2010, nossas exportaes para o bloco foram de US$ 22,6 bilhes,
86
O MERCOSUL, DO TRATADO DE ASSUNO AT HOJE
87
EMBAIXADOR REGIS PERCY ARSLANIAN
Tal deciso, pela incidncia que poderia ter sobre as compras de veculos
efetuadas do Uruguai, foi regulamentada de forma a excluir a medida
para aquele pas. Trs montadoras estrangeiras j haviam se instalado
no Uruguai com a expectativa de vender no mercado brasileiro. Com o
aumento do imposto sobre produtos industrializados (IPI), os empresrios
instalados no Uruguai viram a inviabilizao das suas exportaes para o
Brasil e estavam cogitando em fechar suas fbricas. A iseno do Uruguai
no deixa de resultar da existncia do acordo automotivo Brasil-Uruguai
(como tambm existe um acordo automotivo Brasil-Argentina), que
permite exportaes de automveis produzidos no Uruguai, ainda que no
tenham origem no Uruguai. Esse acordo automotivo foi negociado dentro
do esprito do Mercosul de promover uma poltica de integrao de cadeias
produtivas. O acordo automotivo no ainda um acordo do Mercosul, mas
o objetivo transform-lo em um acordo entre os quatro scios.
Outro elemento importante que caracteriza o bloco como projeto de
integrao, que vai alm de um mero acordo de livre comrcio, o Fundo de
Convergncia Estrutural do Mercosul, o Focem, mencionado inicialmente.
O objetivo do Fundo contribuir para a reduo das assimetrias entre
os pases e para o aprofundamento da integrao regional. O Focem
constitudo por contribuies anuais dos pases do bloco que totalizam
US$ 100 milhes ao ano em fundos regulares. So recursos, basicamente
do Brasil, que outorga 70% do total anual, representando, assim, US$ 70
milhes anuais destinados ao Fundo. Parcela de 27% dada pela Argentina,
2% pelo Uruguai e 1% pelo Paraguai. A alocao desses recursos na
ordem inversa: Paraguai tem direito a utilizar 48% do total, Uruguai 32%
e Argentina e Brasil 10% cada um. Esses aportes outorgam recursos no
reembolsveis para projetos de interesse para o desenvolvimento e para a
integrao regional, especialmente no Paraguai e no Uruguai.
Em cinco anos de existncia do Focem, j se chegou a uma carteira
de projetos de US$ 1,1 bilho. Dentro do Paraguai, por exemplo, o Fundo
est fornecendo os recursos (US$ 400 milhes) para a construo da linha
de transmisso eltrica entre Itaipu e Assuno, que equacionar de vez os
problemas de fornecimento de energia eltrica para a zona mais povoada
daquele pas. No faz sentido que o Paraguai seja detentor de metade
da energia gerada em Itaipu e que ainda tenha de se submeter a falhas
e quedas no suprimento de eletricidade. No Uruguai, o Focem j deu
recursos para a construo de rodovias e, aqui tambm, para uma linha
de transmisso eltrica entre Candiota, no Brasil, e San Carlos, ao sul do
Uruguai. Tambm foram aprovados projetos do Focem para a Biblioteca
da Universidade Latino-Americana (Unila), em Foz do Iguau; para
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O MERCOSUL, DO TRATADO DE ASSUNO AT HOJE
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EMBAIXADOR REGIS PERCY ARSLANIAN
90
O MERCOSUL, DO TRATADO DE ASSUNO AT HOJE
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EMBAIXADOR REGIS PERCY ARSLANIAN
pavimentada entre Boa Vista e Caracas, mas para viajar de Boa Vista a
So Paulo preciso voar de avio. Toda a energia eltrica de Boa Vista
gerada pela usina hidroeltrica de Guri, que fica na Venezuela.
Uma ltima observao que caberia fazer sobre o Mercosul: os
europeus continuam chamando, depois de mais de sessenta anos, sua
integrao de projeto de integrao. Somos, frequentemente, cobrados
porque, s vezes, nossa integrao, o Mercosul, experimenta avanos
pouco visveis, e at contramarchas. Temos, bem verdade, distores
na nossa tarifa externa comum (TEC); a eliminao da dupla cobrana
obedece a um cronograma demasiadamente longo; o Parlamento do bloco
ainda no tem funes legislativas; so vrias as barreiras no tarifrias, as
dificuldades ou restries migratrias, educacionais, alm de outras. Mas
se a Unio Europeia, depois de mais de meio sculo ainda considerada
por eles mesmos como um projeto, como que ns, no Mercosul, com
vinte anos de existncia, podemos pretender contar com uma integrao
perfeita? A integrao, entre pases to diversos e assimtricos como
os nossos, no se faz em dois, trs ou dez anos. Nem pode ser feita
por decreto. uma construo permanente, que se faz tijolo por tijolo,
com uma perspectiva de horizonte de mais de 40 ou 50 anos. Estamos
hoje construindo a integrao para os nossos filhos e netos. Mas se no
comearmos esse empreendimento agora, eles no podero se beneficiar
dele no futuro.
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A perspectiva brasileira da integrao
sul-americana
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EMBAIXADOR SAMUEL PINHEIRO GUIMARES
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A PERSPECTIVA BRASILEIRA DA INTEGRAO SUL-AMERICANA
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EMBAIXADOR SAMUEL PINHEIRO GUIMARES
cada seis meses, mas com muito mais frequncia, para falar com franqueza,
sem textos escritos, e poder trocar ideias e sugestes sobre como enfrentar
essa situao.
Estamos diante de um complexo desafio: como reduzir as
assimetrias, manter a coeso poltica, reagir situao internacional,
e manter a integrao regional enquanto se assinam acordos de livre
comrcio e retira-se a proteo da atividade econmica que dada por
tarifas e regulamentos?
Com relao aos empregos industriais, importante estudar
melhor os efeitos da reprimarizao. As sociedades atuais so muito
mais urbanizadas. Nas cidades no h agricultura, nem minerao. H
servios, muito vinculados atividade industrial. No haveria uma
firma de arquitetura se no houvesse uma indstria de construo.
Assim, nas cidades, a gerao de emprego de qualidade est vinculada
ao desenvolvimento industrial e, se este afetado pela crise mundial, os
efeitos sobre as cidades vo surgir. Por enquanto, os dados ainda no
apareceram. Seria necessrio estudar melhor, porque o nvel de emprego
no caso do Brasil, pelo menos, tem-se mantido. Mas empregos de qualidade
menor produzem rendimentos menores.
Quero encerrar dizendo que as regras do sistema internacional
(Organizao Mundial do Comrcio OMC, Fundo Monetrio
Internacional FMI) esto mais ou menos suspensas. Se a China resolver
mudar de sistema cambial subitamente, ningum ousar process-la na
arena mundial de comrcio. Seria de uma indelicadeza muito grande. A
corrente de interesses em torno da China to poderosa que faz com que
ela esteja numa situao protegida. As regras esto suspensas e preciso
fazer a poltica econmica a partir dessa constatao. Esta a realidade, o
resto sonho.
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Comentrios O trajeto at o Mercosul
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ANTNIO CELSO ALVES PEREIRA
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COMENTRIOS - O TRAJETO AT O MERCOSUL
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ANTNIO CELSO ALVES PEREIRA
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COMENTRIOS - O TRAJETO AT O MERCOSUL
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ANTNIO CELSO ALVES PEREIRA
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El Paraguay y la Integracin Sudamericana
Introduccin
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EMBAIXADOR BERNARDINO HUGO SAGUIER CABALLERO
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EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
La Integracin Regional
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EMBAIXADOR BERNARDINO HUGO SAGUIER CABALLERO
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EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
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EMBAIXADOR BERNARDINO HUGO SAGUIER CABALLERO
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EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
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EMBAIXADOR BERNARDINO HUGO SAGUIER CABALLERO
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EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
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EMBAIXADOR BERNARDINO HUGO SAGUIER CABALLERO
a) Ventajas:
- El comercio tuvo un importante crecimiento, que trajo
aparejado el desarrollo de nuevas producciones (casi el 50% de
las exportaciones paraguayas tienen como destino los pases del
Mercosur) y adems, el 80% de las exportaciones de productos
con valor agregado tienen destino en el Mercosur. En tanto que
al resto del mundo se exporta principalmente materias primas
con escasa agregacin de valor.
- El Mercosur contribuy a la creacin de una clase empresarial
ms competitiva, as como propici un mejor conocimiento
y entendimiento entre los sectores productivos, tanto a nivel
nacional como con los de los restantes pases.
- El Paraguay tiene una mayor presencia en organismos como
la OMC, la UNCTAD, la Unin Europea y ante los pases
desarrollados, gracias a su pertenencia al Mercosur.
- Se ha incrementado notablemente la capacidad y el poder
negociador del Paraguay.
- Se ha reconocido la asimetra del Paraguay con respecto a sus
socios, con lo que el FOCEM contribuye actualmente con alrededor
de 800 millones de dlares para proyectos de infraestructura,
energa, cohesin social, competitividad, tecnologa, etc.
- Los mayores inversores despus de los Estados Unidos son el
Brasil y la Argentina.
b) Dificultades:
- Acentuada bilateralidad entre los socios mayores del bloque.
- Debilidad Institucional. Todo el sistema institucional est
concebido sobre base intergubernamental, lo que no permite
tener una instancia que construya al Mercosur desde una ptica
comunitaria.
- Multiplicidad de rganos. Alrededor de 244 mbitos dedicados
a temas del Mercosur ya sean estos instancias de decisin,
tcnicas, consultivas, reuniones especializadas, de Ministros,
etc., que hace imposible una gestin racional del proceso.
- El Sistema de Solucin de Controversias es ineficiente, sus
laudos no son cumplidos ni respetados por los Estados Partes,
lo que resta credibilidad al proceso.
112
EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
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EMBAIXADOR BERNARDINO HUGO SAGUIER CABALLERO
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EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
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EMBAIXADOR BERNARDINO HUGO SAGUIER CABALLERO
Conclusiones
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EL PARAGUAY Y LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
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EMBAIXADOR BERNARDINO HUGO SAGUIER CABALLERO
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Uruguay y Sudamrica: Mercosur, Unasur
y los Desafos de una Nueva Insercin
Internacional
Gerardo Caetano
I. Introduccin
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GERARDO CAETANO
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URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
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GERARDO CAETANO
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URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
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GERARDO CAETANO
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URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
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GERARDO CAETANO
124
Cfr. Gerardo Caetano, Mercosur: quo vadis? en Diplomacia Estrategia y Poltica, N 5, enero/marzo 2007, Brasilia,
FUNAG, pp. 148 a 185
126
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
125
No cabe duda sobre este punto que la notoria cercana entre los actuales presidentes de Argentina y Uruguay, Cristina
Fernndez y Jos Mujica, ha jugado un rol muy positivo en la superacin del conflicto de las plantas de celulosa de UPM
(ex Botnia). Sin embargo, los avances concretados de manera efectiva en otras reas de la agenda bilateral han sido
mucho ms modestos: conflictos de puertos, dragado de los ros compartidos, instalacin de la gasificadora en Montevideo,
utilizacin de la red argentina para la conectividad energtica entre Uruguay y Paraguay, entre otros.
127
GERARDO CAETANO
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URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
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GERARDO CAETANO
reas problemticas
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URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
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GERARDO CAETANO
Avances y logros
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URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
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GERARDO CAETANO
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URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
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GERARDO CAETANO
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URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
129
En la reunin del llamado G20 financiero, conformado por las 19 economas ms fuertes del mundo ms la Unin
Europea como bloque, participaron Argentina, Brasil y Mxico. Cabe referir que los cancilleres y presidentes de los
bancos centrales de esos pases y bloques se reunieron primero en Brasil antes de la Cumbre de Washington, celebrada
a mediados de noviembre, en lo que signific una nueva ratificacin del liderazgo internacional del gigante sudamericano
y la confirmacin de su condicin de global player. El Presidente Lula impuls de manera protagnica la elaboracin de
un documento en el que se plantearon cambios profundos en el Fondo Monetario Internacional y en el Banco Mundial,
se demandaron nuevos instrumentos de regulacin y supervisin, a la vez que se exigi una mayor participacin de los
llamados pases emergentes en los foros de decisin de la economa mundial.
137
GERARDO CAETANO
138
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
132
Cfr. por ejemplo, Nueva Sociedad. N 224, Crisis bajo control. Efectos de la recesin mundial en Amrica Latina.
Caracas, Noviembre-Diciembre 2009, en especial los artculos contenidos en su seccin tema Central.
133
Para fundamentar en clave emprica estas consideraciones se pueden consultar los siguientes trabajos: Josette Altmann
Borbn Francisco Rojas Aravena, Efectos sociales de la crisis financiera global en Amrica Latina y el Caribe. Secretara
General de FLACSO-programa de Gobernabilidad y Convivencia Democrtica en Amrica Latina y el Caribe AECID, 2009.
Cfr. www.flacso.org; Alicia Brcena (Secretaria Ejecutiva de CEPAL), Las economas de Amrica Latina y el Caribe frente
a la crisis internacional. Montevideo, CEPAL, marzo de 2009. (Power point); Tobas Roy (Representante Residente en
Asuncin del FMI), La Crisis Econmica Mundial. Causas y el Impacto sobre Amrica Latina. (Power point presentado en
el Seminario organizado por CEFIR sobre el tema La regin frente a la crisis mundial. Impactos y nuevas respuestas, 8
y 9 de junio de 2009); Jos Rivera Banuet (Secretario Permanente del SELA), Amrica Latina y el Caribe ante la Crisis
Econmica Mundial. (Power point presentado en el mismo seminario citado en la referencia anterior); SEGIB, Amrica
Latina ante la crisis financiera internacional. Montevideo, Centro de Informacin de la SEGIB, 2009; Felipe Gonzlez (ed.),
Iberoamrica 2020. Retos ante la crisis. Madrid, Fundacin Carolina Siglo XXI, 2009. Fueron tambin consultadas las
pginas web de la OIT, de CEPAL, del Banco Mundial, de la OMC, del FMI, de ALADI, entre otras.
139
GERARDO CAETANO
de negociar con bloques o potencias extra zona. 134 Chile, por su parte,
busca perfilarse, cada vez con menos chances, como la usina surea del
proyecto de una Liga del Pacfico con proyeccin privilegiada hacia
Asia y EEUU, al tiempo que intenta tal vez de manera ms realista y
pragmtica asociarse con Brasil en el impulso del proyecto de la Unin
Sudamericana de Naciones (UNASUR). El SICA y el CARICOM, ms
all de las diferencias entre sus pases miembros, parecen consolidar su
insercin plena en la rbita norteamericana, al igual lo que ocurre ms
especficamente con Mxico. Pero esta Amrica Latina tan cercana a la
influencia de los EEUU comienza a sentir las duras consecuencias de la
fuerte crisis norteamericana, de duracin incierta. 135 Con el advenimiento
tan acelerado aunque hasta hoy inconcluso 136 de Venezuela como socio
pleno, el MERCOSUR se expande pero todava sin una profundizacin
consistente, postergando una y otra vez la concrecin de los ambiciosos
objetivos de sus agendas. Tras el fracaso del proyecto ALCA, a partir de la
postura asumida por los pases del MERCOSUR y Venezuela (por entonces
ajeno al bloque) durante la Cumbre de Mar del Plata de fines del 2005, la
presencia norteamericana en la regin parece empero haberse consolidado
con la expansin de los TLCs bilaterales, 137 aun cuando la situacin actual
no parece augurar novedades en esa direccin. Por su parte, el proyecto
de la UNASUR, piedra angular del proyecto continental de Itamaraty, con
algunos aciertos iniciales de relevancia y a sus potencialidades efectivas
en varios planos, 138 comienza a desplegar sus objetivos y proyecciones
fundamentalmente polticas pero tambin econmicas.
134
Tal parece ser la va posible para mantener el bloque ante la manifiesta divergencia de caminos entre Ecuador y Bolivia
frente a Colombia y Per, reforzada especialmente ante temas como la firma de tratados de libre comercio con los EEUU
o de acuerdos de asociacin bilaterales (por lo menos en relacin al componente comercial) con la Unin Europea. La
previsible aceptacin de una flexibilidad que permita la coexistencia de posicionamientos internacionales tan diferentes
parece ser hoy la frmula ms previsible a los efectos de evitar el estallido del bloque.
135
Obsrvese a este respecto el impacto previsible en esta direccin en Mxico, con ms del 85% de sus exportaciones
radicadas en el mercado norteamericano y con ms de 10 millones de emigrantes en territorio norteamericano. Advirtase
que el Presidente electo Barack Obama habl en la campaa electoral de reformular el NAFTA y el CAFTA, lo que de
producirse sin duda arrojara consecuencias muy duras en la regin. Ya en estos momentos, existen muchos registros
que evidencian descensos fuertes en el envo de remesas desde migrantes latinos en EEUU a sus pases de origen, lo que
sin duda conmover las economas de estos ltimos.
136
En diciembre de 2009, el Senado brasileo en una votacin dividida (35 votos favorables y 27 contrarios) termin de
aprobar el Protocolo de Adhesin de Venezuela al Mercosur. Con la aprobacin ya concretada por parte de Argentina y
Uruguay, ahora slo resta la decisin del Parlamento paraguayo, quien resolver en marzo del 2010.
137
Los EEUU han firmado TLCs con Mxico, toda Centroamrica, Repblica Dominicana, Chile, Per y Colombia, en este ltimo
caso, con la aprobacin pendiente del Congreso. Han rechazado esta alternativa todos los pases del Mercosur (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay), Venezuela, Bolivia y Ecuador. Este discernimiento, a partir de los contenidos especficos del
formato norteamericano de TLCs y de sus fuertes condicionamientos en varios temas, implica una diferencia sustancial
en trminos de estrategia de insercin internacional.
138
De esa manera puede reputarse su eficaz intervencin, impulsada inicialmente por Chile y luego respaldada por Brasil y el
resto de los pases del continente, en ocasin del recrudecimiento de la crisis boliviana hace pocos meses. El proyecto de la
UNASUR, que sucedi con increble celeridad al malogrado y efmero intento de la precedente Comunidad Sudamericana de
Naciones, desde un comienzo parece haberse orientado a objetivos especficos como la concertacin poltica, los proyectos
de infraestructura comn y de articulacin energtica y el ms controversial tema del llamado Consejo de Defensa.
140
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
141
GERARDO CAETANO
142
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
143
GERARDO CAETANO
Esta dualidad o bipolaridad configur sin duda una de las claves para
entender los avatares polticos de la regin platense a lo largo de su historia.
La gran mayora de los conflictos que se desplegaron en la historia de la regin
tuvo que ver con los significados de esta dualidad, en particular con la dialctica
generada por la puja de liderazgo entre los dos Estados hegemnicos y por
las acciones restringidas implementadas por los otros tres Estados fronteras,
buscando aprovechar la disputa de sus vecinos gigantes y afirmar sus
intereses y derechos acotados por las visibles asimetras de la regin. Sin
embargo, pese a las asimetras persistentes y en algunos casos irreversibles
entre el polo hegemnico y los pases de la zona de frontera en el territorio
de la Cuenca del Plata, a estos ltimos les ha correspondido y les corresponde
un rol trascendente en el rumbo de la regin. Sin ellos o contra ellos, aun
unidos, la perspectiva histrica parece indicar que los dos grandes no pueden
dirimir sus conflictos y mucho menos darle gobernabilidad a la regin, con las
mltiples implicaciones que ello comporta.
De todos modos, como muchos autores y actores han venido
sealando, ha habido un cambio fundamental en la geopoltica de la regin
platense. Cuando lleg el momento de cambiar de un paradigma de conflicto
a uno de cooperacin, cambio histrico que termin de concretarse con el
acercamiento histrico entre los presidentes Jos Sarney y Ral Alfonsn a
mediados de los ochenta, 141 Brasil pudo transitar esa coyuntura desde una
posicin de fuerza. Luego de las intensas disputas por el liderazgo regional
que caracterizaron las cuatro dcadas de la llamada era geopoltica (1930-
1970), como bien ha sealado Eliana Zugaib,
140
Paulo R. Schilling, El expansionismo brasileo. Mxico, El Cid Editor, p. 133. Cita tomada de Eliana Zugaib, A Hidrovia
Paraguai-Paran e seu significado para a diplomacia sul-americana do Brasil. Brasilia, Instituto Rio Branco, 2005, p. 42.
141
En este sentido, este cambio del paradigma del conflicto geopoltico hacia una pauta cooperativa entre Argentina y
Brasil, en ms de un sentido puede ser considerado como parte de una prehistoria del MERCOSUR anterior del Tratado
fundacional de 1991: ella est sintetizada sobre todo en el Acta de Foz de Iguaz, de noviembre del ao 1985, firmada
entre los entonces presidentes Sarney y Alfonsn, corolario de un conjunto de acciones y negociaciones en las que se
busc prefigurar un proceso de integracin con alcances ms vastos, por cierto distintos al que luego se concret en el
Tratado de Asuncin de marzo de 1991.
144
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
145
GERARDO CAETANO
146
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
147
GERARDO CAETANO
Brasil tiene inters muy fuerte en el desarrollo de toda la regin pese a las
asimetras entre los distintos pases. No es un imperio, no quiere serlo ni
quiere repetir los errores de los imperios. Al contrario. Cree en asociarse, en
cooperar, en reformar un sistema internacional que se caracteriza, a mi juicio,
por la convivencia de potencias centrales y de ex colonias, como nosotros.
() Tenemos muchos vecinos. Si no contamos a los Estados Unidos, que
creen tener 191 vecinos, estamos despus de China y Rusia. Ellos tienen 14.
Nosotros, 10. Con ese nmero tan grande, est claro que es mejor tener vecinos
estables, en buenas condiciones y en paz. Uno en la vida no quiere vecinos
148
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
144
Cfr. Pgina 12, Buenos Aires, 10 de mayo de 2011. Por Martn Granovsky. Samuel Pinehiro Guimaraes, nmero uno del
Mercosur. Brasil no quiere repetir los errores de los imperios
149
GERARDO CAETANO
150
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
146
Cfr. Sixto Portela, Acciones del Brasil II, Argentina, 30 de abril de 2011. Cfr. www.pcram.net.
147
Seala adems Portela: Para la aplicacin del PSCI Brasil firm Memorandos de Entendimiento individuales con ocho
pases suramericanos: Bolivia, el 18/11/2003, en Brasilia; Chile, el 23/08/2004, en Santiago; Colombia, el 27/06/2005,
en Bogot; Per, el 17/02/2006, en Lima; Ecuador, el 10/09/2006, en Ro de Janeiro; Uruguay, el 26/022007, en Colonia;
Paraguay, el 21/05/2007, en Asuncin; y el ya mencionado con Argentina. Esos Memorandos no son idnticos, pudiendo
distinguirse tres modelos; uno, el firmado con Bolivia, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per y Uruguay; otro, el suscripto
con Chile; y finalmente, el acordado con Argentina cuyo contenido, por lo dicho al final del segundo prrafo de este
informe, ahora es dudoso. En todos se crea un Grupo de Trabajo para su seguimiento. En general se establece en ellos la
promocin en Brasil de los productos y servicios originarios del pas co-contratante, lo que se har a travs de acciones
bilaterales acordadas con cada uno. Cfr. Ibidem.
151
GERARDO CAETANO
148
A menudo se cita el ejemplo del rol jugado por Alemania y Francia en la fundacin y consolidacin de la Unin Europea,
en tanto ejemplos de pases que supieron asumir los costos del liderazgo de un proceso de integracin. En ms de una
oportunidad hemos escuchado a connotados dirigentes brasileos rechazar este smil, advirtiendo sobre que las asimetras
en el continente se reiteran con fuerza en el interior del propio Brasil y que las mismas deberan ser atendidas en una
perspectiva no slo interestatal sino subregional. Sin caer en extrapolaciones, en comparaciones rgidas o en recetarios
a imitar, aqu radica sin duda un punto central a discutir: las implicaciones concretas y especficas que suponen para
Brasil el ejercicio de un rol de liderazgo genuino de la integracin sudamericana.
149
Cfr. Cassio Luiselli Fernndez, Brasil y Mxico: el acercamiento necesario. Revista Mexicana de Poltica Exterior. N
90. En este artculo Cassio Luiselli analiza la conveniencia de un mayor acercamiento poltico y econmico entre Mxico
y Brasil, las dos potencias econmicas de Amrica Latina, no slo en funcin de la integracin latinoamericana, sino de
los desafos que la globalizacin plantea a ambas naciones.
152
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
150
En este sentido, una Aladi renovada bajo el liderazgo de su flamante Secretario General, Carlos Alvarez, hasta hace un
ao Presidente de la Comisin de Representantes del Mercosur, puede jugar un rol poltico en clave de articulacin.
151
Cfr. Brasil 2022. Brasilia, Presidncia de la Repblica - Secretaria de Assuntos Estratgicos, 2010.
153
GERARDO CAETANO
152
Luis Maira, Cmo afectar la crisis la integracin regional?, en Nueva Sociedad. N 224, etc. ob. cit., pp. 144 a 163.
153
Ibidem, p. 163.
154
URUGUAY Y SUDAMRICA: MERCOSUR, UNASUR Y LOS DESAFOS DE UNA NUEVA INSERCIN INTERNACIONAL
155
GERARDO CAETANO
154
Un listado con varias de esas interpelaciones ha sido reseado por el autor en su texto que inicia la compilacin: Gerardo
Caetano (coord.), Mercosur 20 aos. Montevideo, CEFIR-GIZ, 2011.
156
Oportunidades y Desafos de la Integracin
Sudamericana: Una Perspectiva Andina
Introduccin
157
ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
155
Todas las cursivas en las citaciones son nuestras.
156
Comunidad Andina, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y Comisin (2010).
157
Idem, p. 5
158
OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
159
ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
162
Idem, p.14. Cabe anotar que, en cuanto a la Unin Aduanera se ha aprobado una Decisin que establece que los Pases
Miembros no estn obligados a aplicar las Decisiones sobre el arancel externo comn. En paralelo, se est trabajando en
el diseo de una Poltica Arancelaria de la Comunidad Andina, ver Salazar Zrate, Vctor (2008), p. 93.
163
Portafolio, Diario Econmico de Colombia. 2 de septiembre de 2011
164
Comunidad Andina, Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y Comisin (2010), p.10
160
OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
165
Soln, Pablo (2008).
166
Idem, p.14.
167
Idem, p. 15.
161
ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
162
OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
163
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164
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174
Comunidad Andina, Secretara General (16 de marzo de 2011), p.15
175
Idem, p.17
176
Comunidad Andina, Secretara General (mayo de 2011).
165
ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
166
OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
167
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Ejes Emergentes
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OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
Ejes Transversales
169
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OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
184
Pares, Ariel (2011).
171
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Cooperacin Intra-Amaznica
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OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
Conclusiones
175
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176
OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
dinmica de este siglo XXI. En ese reto, el Per y otros pases andinos
ribereos del Pacfico Sur encuentran una oportunidad de poner en valor
como factor de competitividad internacional su ubicacin geogrfica
estratgica en Sudamrica.
Hay aqu un campo para que todos cooperemos, en vez de
competir, en beneficio mutuo. Realizar esta visin no es fcil y es de largo
plazo pero hay un camino a seguir.
En suma, es necesario renovar el enfoque de la integracin. En
esa bsqueda un camino adecuado es integrarse en aquello en lo que se
coincide y con aquellos con los que se coincide, construyendo realizaciones
efectivas. En esta perspectiva, la integracin fsica y el desarrollo territorial
son un elemento medular y un camino a seguir para el logro de resultados
concretos en la integracin sudamericana.
No hay que olvidar, sin embargo, que la integracin en su dimensin
poltica tambin tiene un valor significativo, ms all de las realizaciones
tangibles, por su capacidad de contribuir a gestar un clima de entendimiento
y paz en la regin sudamericana, todo lo cual favorece la atraccin de
inversiones y, a trmino, contribuye al desarrollo econmico y social.
Bibliografa
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ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
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OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
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OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
ANEXOS
Anexo I
Amrica del Sur - Indicadores Econmicos Seleccionados 2010
181
ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
Anexo II
Exportaciones Totales de Pases Miembros de la CAN hacia Amrica del Sur
2001-2010 (en millones de US$)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bolivia 780 793 1,049 1,424 1,808 2,678 2,909 4,302 3,053 4,043
Colombia 3,133 2,658 2,224 3,702 4,689 5,210 8,313 10,222 7,474 6,610
Ecuador 955 916 1,163 1,291 1,918 2,691 3,590 4,809 3,149 4,100
Per 1,066 991 1,251 1,939 2,762 3,676 4,691 5,575 3,483 4,965
CAN 5,934 5,358 5,687 8,356 11,177 14,255 19,503 24,908 17,159 19,718
Fuente: Secretara General de la CAN El Comercio Exterior de Bienes entre los Pases Andinos
y UNASUR 2001-2010.
Anexo III
Destino de las Exportaciones Andinas hacia Amrica del Sur (%)
Anexo IV
Destino
Origen
Argentina Brasil Paraguay Uruguay Mercosur Chile Venezuela Surinam Guyana
Bolivia 68 299 5 9 381 33 99 0 0
Colombia 37 167 5 10 219 168 1726 3 3
Ecuador 77 14 0 6 97 97 155 0 0
Per 21 227 1 4 253 284 146 0 1
CAN 203 707 11 29 950 582 2.126 3 4
Fuente: Secretara General de la CAN El Comercio Exterior de Bienes entre los Pases Andinos
y UNASUR 2001-2010.
182
OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
Anexo V
Comunidad Andina- Exportaciones de pases miembros de la CAN hacia Resto de
Amrica del Sur, 2010 (en millones de US$)
Destino
Origen
Argentina Brasil Paraguay Uruguay Mercosur Chile Venezuela Surinam Guyana
Fuente: Secretara General de la CAN El Comercio Exterior de Bienes entre los Pases Andinos
y UNASUR 2001-2010.
Anexo VI
Principales Productos Andinos de Exportacin hacia Amrica del Sur 2010
(en % de exportaciones totales de cada pas hacia Amrica del Sur)
183
ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
Anexo VII
ndice de crecimiento de las Exportaciones de los Pases Andinos (1969=100)
Fuente: Adolfo Lpez Bustillo, Los Primeros Cuarenta Aos de Integracin Andina. En Revista
de la Integracin N 4: 40 aos de Integracin Andina, Avances y Perspectivas. Secretara General
de la CAN.
Anexo VIII
Principales Pares de Comercio (X+M) entre Pases Andinos y Resto de Amrica
del Sur
2001 2010
Pases pares Millones % de comercio Millones % de comercio
de US$ total con resto AS de US$ total con resto AS
1. Colombia-Brasil 748 6,0 3.410 12,6
2. Bolivia-Brasil 576 4,6 3.405 12,6
3. Per-Brasil 574 4,6 3.157 11,7
4. Per-Chile 785 6,3 2.509 9,3
5. Colombia- 2.518 20,1 1.727 6,4
Venezuela
Subtotal (1 a 5) 5.201 41,6 14.208 52,6
CAN-Resto de AS 12.507 100,0 26.996 100,0
Elaboracin propia.
Fuente: Secretara General de la CAN, El Comercio Exterior de Bienes entre los Pases Andinos
y UNASUR 2001-2010.
184
OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
Anexo IX
Ejes de Integracin y Desarrollo Transversales Prioritarios para el Per y
Otros Pases de la CAN
185
ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
Anexo X
ndice de Competitividad Global de Pases de Sudamrica
Variacin
Posicin en el
Posicin en el
Pases ranking 2007-2008
ranking 2011-2012 1/ ranking 2011-2012
2/
respecto a 2007-2008
Argentina 85 85 0
Bolivia 103 105 +2
Brasil 53 72 +19
Chile 31 26 -5
Colombia 68 69 +1
Ecuador 101 103 +2
Guyana 109 126 +17
Paraguay 122 121 -1
Per 67 86 +19
Surinam 112 113 +1
Uruguay 63 75 +12
Venezuela 124 98 -26
1/ Puesto de un total de 142 pases. 2/ Puesto de un total de 131 pases.
Fuente: Foro Econmico Mundial The Global Competitiveness Report 2010-2011 y The
Global Competitiveness Report 2007-2008.
186
Anexo XI
Principales Conexiones Per-Brasil (Eje del Amazonas -IIRSA Norte y Carretera Interocenica -IIRSA Sur)
187
ROSARIO SANTA GADEA DUARTE
Anexo XII
Intercambio Comercial Per-Brasil (en millones de US$)
A) Exportaciones
1,000.0
900.0
800.0
700.0
600.0
500.0
400.0
300.0
200.0
100.0
0.0
1980
1985
1990
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Exportaciones 1980, 1985, 1990, 1992-1999: CEPAL. 2001-2010: Secretara General de la
CAN, El Comercio Exterior de Bienes entre los Pases Andinos y UNASUR 2001-2010.
B) Importaciones
3,000.0
2,500.0
2,000.0
1,500.0
1,000.0
500.0
0.0
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
188
OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA: UNA PERSPECTIVA ANDINA
C) Balanza Comercial
0
-200
-400
-600
-800
-1,000
-1,200
-1,400
-1,600
-1,800
Fuentes: Exportaciones 1980, 1985, 1990, 1992-1999: CEPAL. Importaciones 1992-1999: BID.
Exportaciones Importaciones 2001-2010: Secretara General de la CAN, El Comercio Exterior
de Bienes entre los Pases Andinos y UNASUR 2001-2010.
Anexo XIII
Stock de Inversin Extranjera Directa de Brasil en el Per (en millones de US$)
1200
1000
800
600
400
200
Fuente: PROINVERSIN
1/ Inversin originada por empresas domiciliadas en el respectivo pas. (p): preliminar,
actualizado a diciembre de 2010.
189
Perspectiva Argentina: Oportunidades y
Desafos de la Integracin Sudamericana
191
EMBAIXADOR EDUARDO SIGAL
192
PERSPECTIVA ARGENTINA: OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
193
EMBAIXADOR EDUARDO SIGAL
194
PERSPECTIVA ARGENTINA: OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
195
EMBAIXADOR EDUARDO SIGAL
196
PERSPECTIVA ARGENTINA: OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
197
EMBAIXADOR EDUARDO SIGAL
198
PERSPECTIVA ARGENTINA: OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
199
EMBAIXADOR EDUARDO SIGAL
200
PERSPECTIVA ARGENTINA: OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
201
EMBAIXADOR EDUARDO SIGAL
202
PERSPECTIVA ARGENTINA: OPORTUNIDADES Y DESAFOS DE LA INTEGRACIN SUDAMERICANA
203
Comentrios Oportunidades e desafios da
integrao sul-americana
205
PAULO EMLIO BORGES DE MACEDO
206
COMENTRIOS - OPORTUNIDADES E DESAFIOS DA INTEGRAO SUL-AMERICANA
207
PAULO EMLIO BORGES DE MACEDO
208
Comentrios Oportunidades e desafios da
integrao sul-americana
209
EMBAIXADOR LUIZ FELIPE DE SEIXAS CORRA
210
COMENTRIOS - OPORTUNIDADES E DESAFIOS DA INTEGRAO SUL-AMERICANA
211
EMBAIXADOR LUIZ FELIPE DE SEIXAS CORRA
212
COMENTRIOS - OPORTUNIDADES E DESAFIOS DA INTEGRAO SUL-AMERICANA
213
EMBAIXADOR LUIZ FELIPE DE SEIXAS CORRA
214
Debates
215
DEBATES
216
DEBATES
217
DEBATES
218
DEBATES
219
DEBATES
220
DEBATES
221
DEBATES
222
DEBATES
223
DEBATES
224
DEBATES
225
CURRCULOS
ORGANIZADORES
JOS VICENTE DE S PIMENTEL
231
CURRCULOS
ARNO WEHLING
232
PRESIDENTES DE MESA
ANTONIO CARLOS DE FARIA PINTO PEIXOTO
235
CURRCULOS
236
PARTICIPANTES
CURRCULOS
238
CURRCULOS
239
CURRCULOS
240
CURRCULOS
CLODOALDO BUENO
241
CURRCULOS
EDUARDO SIGAL
242
CURRCULOS
243
CURRCULOS
GERARDO CAETANO
244
CURRCULOS
245
CURRCULOS
246
CURRCULOS
247
CURRCULOS
248
CURRCULOS
249
CURRCULOS
250
Formato 15,5 x 22,5 cm