IMPEDIMENTOS DE CONTRATACIONES

El 07 de enero de 2017, el Decreto Legislativo N 1341, modific la Ley N 30225, Ley de

Contrataciones del Estado, a travs del cual se introdujeron nuevos cambios a dicha Ley.

Las personas condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia consentida o

ejecutoriada por delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento
ilcito, trfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de seleccin, o
delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros pases. El impedimento se
extiende a las personas que, directamente o a travs de sus representantes, hubiesen admitido
y/o reconocido la comisin de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad
nacional o extranjera competente.

Las personas jurdicas cuyos representantes legales o personas vinculadas que hubiesen sido
condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por
delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico
de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de seleccin, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros pases; directamente o a travs de
sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisin de cualquiera de los delitos
antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente. Tratndose de
consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o personas vinculadas a
cualquiera de los integrantes del consorcio.

Las personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas que las
representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia
comprobable se determine que son continuacin, derivacin, sucesin, o testaferro, de otra
persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control efectivo,
independientemente de la forma jurdica empleada para eludir dicha restriccin, tales como
fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares.

En un mismo procedimiento de seleccin las personas naturales o jurdicas que pertenezcan

a un mismo grupo econmico, conforme se define en el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, el Decreto Supremo N 350-2015-EF.

- Una persona inculpada de peculado, est siendo imputado por la malversacin de fondos pblicos, es decir,
la apropiacin ilcita de recursos monetarios pertenecientes al Estado por parte del personal encargado.
Finalidad
La finalidad de los impedimentos es la realizacin efectiva de los principios de moralidad,
imparcialidad y trato justo e igualitario. Se trata de evitar, fundamentalmente, que
determinados proveedores, ya sea por razn de su alta investidura, por su injerencia directa
en la toma de decisiones o por el acceso previo a informacin relacionada con un proceso
de seleccin, tengan una posicin privilegiada respecto de los dems potenciales
proveedores o que participen aqullos que tienen suspendido su derecho. De esta manera,
se previene la generacin de conflictos de inters, se promueve la transparencia en los
procesos de seleccin que convocan las Entidades pblicas y la ms amplia concurrencia de
proveedores. Todo ello est relacionado con el deber que tienen los proveedores, al igual
que los funcionarios y servidores que gestionan las contrataciones en representacin de la
Entidad pblica, de proceder con estricta sujecin al principio de moralidad que rige las
contrataciones pblicas, esto es, actuar con honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.

Ejemplos
En el artculo 1366 nos dice que no pueden adquirir derechos reales de contratacin:
1. Las ms altas autoridades del gobierno, tales como el Presidente y los
Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y
Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
los titulares y los miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales
Autnomos, estn impedidos para ser participante, postor y/o contratista en todo proceso
de contratacin. Esta prohibicin se extiende hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, tal como lo dispone el inciso a) del artculo 10 de la Ley. Este
impedimento es de carcter absoluto, es decir, prohbe que esas autoridades, mientras
ejerzan el cargo y hasta doce (12) meses despus de haberlo dejado, puedan contratar con
cualquier Entidad, sea sta del Gobierno Nacional, Regional o Local o de los organismos
constitucionalmente autnomos.
2. Los presidentes, vicepresidentes y consejeros de los Gobiernos Regionales, mientras
ejerzan el cargo y hasta doce (12) meses despus de haberlo dejado, estn impedidos para
ser participante, postor y/o contratista en todo proceso de contratacin que se realice en el
mbito regional indicado en el inciso b) del artculo 10 de la Ley.

a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los
Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autnomos;

b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los presidentes, vicepresidentes y los
Consejeros de los Gobiernos Regionales
Los alcances de este impedimento y slo para las mencionadas autoridades, se extiende a
las contrataciones que se realicen dentro de la jurisdiccin (entendida como mbito de
competencia territorial) de un Gobierno Regional, lo que significa que esos funcionarios no
podrn participar en los procesos ni contratar con ninguna Entidad que opere dentro de ese
mbito. Por ejemplo, el presidente, vicepresidente y consejeros del Gobierno Regional de
Puno, no podrn contratar con ninguna Entidad que opere dentro de la jurisdiccin
territorial de dicha Regin.
3. Los vocales de las Cortes Superiores, alcaldes y regidores. En el inciso c) del artculo
10 de la Ley, se establece que estn impedidos para ser participante, postor y/o contratista
en todo proceso de contratacin que se realice en el mbito de la jurisdiccional provincial o
distrital, mientras ejerzan el cargo y hasta doce (12) meses despus de haberlo dejado.
Los alcances de este impedimento y slo para las mencionadas autoridades, se extiende a
las contrataciones que se realicen dentro de la jurisdiccin12 territorial de una provincia o
un distrito, lo que significa que esos funcionarios no podrn participar en los procesos ni
contratar con ninguna Entidad que opere dentro de su respectivo mbito. Por ejemplo, el
alcalde y los regidores de la Municipalidad Provincial de Arequipa, no podrn contratar con
ninguna Entidad que opere dentro de la jurisdiccin territorial de dicha provincia.
Asimismo, el alcalde y los regidores del distrito de San Juan de Lurigancho, no podrn
contratar con ninguna Entidad que opere dentro de la jurisdiccin territorial de dicho
distrito.
4. Los magistrados judiciales, los rbitros y los auxiliares de la justicia.
5. Los miembros del ministerio pblico, los bienes comprendidos en los procesos en que
intervengan o hayan intervenido por razn de su funcin.
6. Los abogados, los bienes que son objeto de un juicio en que intervenga o hayan
intervenido por razn de su profesin, hasta despus de un ao de concluido en todas sus
instancias.
7. Los albaceas, los bienes que administran. Tambin son consideraciones de orden legal y
moral las que justifican esta prohibicin.
8. Quienes por ley o acto de autoridad pblica administren bienes ajenos, respecto de
dichos bienes.
9. Los agentes mediadores de comercio, los martillero y los peritos.

c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los Vocales de las
Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;

d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de la materia
Efectos de los contratos
Son las consecuencias jurdicas que producen los contratos, las que en general consisten en
crear, modificar o extinguir obligaciones. Estos efectos pueden distinguirse segn a quien
alcanzan: - Efectos con relacin a las partes: Segn el art. 503 del CC. los contratos solo
tienen efectos con relacin a las partes (y sus sucesores) y no pueden perjudicar a
terceros. Y el art. 1195 agrega los efectos de los contratos se extienden activa y
pasivamente a los herederos y sucesores universales. Los contratos no pueden perjudicar
a terceros. Bsicamente se entiende que los contratos son ley para las partes, esta
definicin se desprende de dos principios que son la autonoma de la voluntad y la fuerza
obligatoria de los contratos.
Cuando hablamos de autonoma de la voluntad (que significa la facultad de estipular las
clusulas que quieran) sabemos que est limitada por el orden pblico, la moral y las
buenas costumbres. Y cuando hablamos de fuerza obligatoria (quiere decir lo convenido
debe cumplirse obligatoriamente), tambin existen las mismas limitaciones.
CREAN OBLIGACIONES ENTRE LAS PARTES
- Las partes deben garantizar el cumplimiento de lo pactado.
- La obligatoriedad nace del contrato mismo sin necesidad de que existan
solemnidades adicionales.
- La obligatoriedad se extiende a las consecuencias que, segn su naturaleza sean
conformes a la buena fe, a la ley y a la costumbre.
- El contrato surte efecto NICAMENTE entre las partes que lo han otorgado, en
consecuencia no afecta a terceras personas.
- Una vez perfeccionado el contrato no existe la posibilidad de revocarlo o alterarlo,
salvo pacto en contrario.
Seala el art. 1195 del CC. los efectos de los contratos se extienden activa y pasivamente a
los herederos y sucesores universales.. Hay que diferenciar entre sucesor universal y
sucesor particular. El primero es a quien se le transmiten todos los bienes de la persona
fallecida, pasa a ocupar su lugar y a l se extienden todos efectos de los contratos, activa
(crditos) y pasivamente (deudas). Solo se exime cuando la obligacin nacida del contrato
fuera inherente a la persona, o por una disposicin expresa de la ley, o por una clusula del
contrato, o de la naturaleza misma del contrato. El segundo, en cambio, es a quien se
transmite solo un derecho u objeto determinado, sea por un acto mortis causa (un legatario)
o por un acto entre vivos (comprador, cesionario, etc.)

- art. 1195 del CC. los efectos de los contratos se extienden activa y pasivamente a los herederos y
sucesores universales..

- art. 1195 del CC. los efectos de los contratos se extienden activa y pasivamente a los herederos y
sucesores universales..
PRESUNCION DE BUENA FE
Los contratos gozan de la presuncin de la buena fe.
Si se vulnera la buena fe, estaramos en presencia de un acto ilcito que puede dar lugar a
responsabilidad civil.
La buena fe implica el deber de cumplimiento de las obligaciones adquiridas y la
abstencin de parte del acreedor de ejecutar maniobras que pueden afectar dicho
cumplimiento.

EFECTOS EN RELACIN A TERCEROS

Terceros absolutos: Son personas extraas al contrato y a las partes que lo han suscrito.
Terceros relativos: Son personas relacionadas o que lo estarn con las partes, de forma
voluntaria o por ley
El principio general es que los contratos no pueden perjudicar a terceros, ni oponerse a
terceros, ni invocarse por ellos. Y para este principio tambin hay excepciones: Contratos
colectivos (se generan para personas ajenas a la celebracin del contrato), contratos a favor
de terceros (un seguro de vida), contratos a nombre de terceros, entre otros.

- Acto ilcito: La violacin del derecho ajeno ,la omisin del propio deber
- Vulnerar: No cumplir una ley, norma, pacto, etc.
Duracin de los Contratos
Como ya vimos anteriormente, existen contratos clasificados por el tiempo, con esto nos
referimos al plazo en que los efectos del contrato empiezan a surtir sus efectos.

De dichos contratos podemos mencionar a los contratos a plazo fijo determinado e

indeterminado cuando queremos referirnos a la duracin que conlleva cada uno de estos
tipos de contratos.

Los contratos a plazo fijo determinado:

Llamado tambin contratacin modal, es un sistema de contratacin excepcional y solo se
aplica cuando lo requieren las necesidades del mercado (mayor produccin de la empresa)
o cuando lo exige la naturaleza temporal o accidental del servicio u obra que se va a prestar
o ejecutar.

Se da cuando las partes as lo han establecido. Este plazo puede estar referido a una
fecha cierta, o por das, semanas, meses, aos, etc, en cuyas hiptesis tendr que
efectuarse el correspondiente cmputo, aplicando para ello el calendario Gregoriano,
desde que estamos frente a un plazo civil y no procesal. Artculo 183 del Cdigo Civil.

Artculo 183.- Reglas para cmputo del plazo

El plazo se computa de acuerdo al calendario gregoriano, conforme a las siguientes reglas:

1.- El plazo sealado por das se computa por das naturales, salvo que la ley o el acto
jurdico establezcan que se haga por das hbiles.

2.- El plazo sealado por meses se cumple en el mes del vencimiento y en el da de este
correspondiente a la fecha del mes inicial. Si en el mes de vencimiento falta tal da, el plazo
se cumple el ltimo da de dicho mes.

3.- El plazo sealado por aos se rige por las reglas que establece el inciso 2.

4.- El plazo excluye el da inicial e incluye el da del vencimiento.

5.- El plazo cuyo ltimo da sea inhbil, vence el primer da hbil siguiente.

Los contratos de duracin indeterminada

Es aquel que tiene una fecha de inicio, pero no una fecha de culminacin, en el entendido
de que puede perdurar en el tiempo hasta que se produzca una causa justificada que amerite
su culminacin, puede celebrarse en forma verbal o escrita.

Se trata tambin de contratos que tienen un trmino inicial, pero a los que les falta el
trmino final. Este puede ser sujeto, por lo dems, a hechos nuevos o previstos por las
partes, como sera el matrimonio de una de ellas o de un tercero. Lo fundamental es que
ninguno de los interesados sabe en el momento en que se celebra el contrato, hasta cundo
este le ser beneficioso.
Francesco Messineo propone algunos ejemplos de contrato a plazo indeterminado, tales
como el de arrendamiento, el contrato de trabajo, el suministro, la aparcera, el contrato de
agencia, el mandato, la apertura de crdito, la cuenta corriente y las operaciones de banco
en cuenta corriente.

Ejemplos

Contrato de Suministro

El contrato de suministro puede ser pactado a plazo determinado o a plazo indeterminado.

Cuando el plazo del contrato de suministro es determinado, cada una de las partes est
sujeta al trmino de dicho plazo y no puede apartarse del contrato antes de dicho trmino si
no media una causal de resolucin, rescisin, mutuo disenso o invalidez.

Cuando el contrato de suministro es a plazo indeterminado, cada una de las partes podr
apartarse de l comunicndole a su contraparte dicha decisin con una anticipacin no
menor a treinta das calendario o en el plazo que se hubiera establecido para tal efecto.

Artculo 1613.- Si la duracin del suministro no se encuentra establecida, cada una de las
partes puede separarse del contrato dando aviso previo en el plazo pactado, o, en su
defecto, dentro de un plazo no menor de treinta das.

Contrato de Trabajo

A. Contrato de trabajo a plazo indeterminado o indefinido

Es aquel que tiene una fecha de inicio, pero no una fecha de culminacin, en el
entendido de que puede perdurar en el tiempo hasta que se produzca una causa
justificada que amerite su culminacin, puede celebrarse en forma verbal o escrita y
no se exige su registro ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, por
ende, basta que al trabajador se le incluya en planillas y se le otorguen sus
respectivas boletas de pagos para que se le considere como contratado a plazo
indeterminado.

B. Contratos de trabajo sujetos a modalidad

Son aquellos que tienen una fecha de inicio y una fecha de culminacin, son
concebidos por ello como contratos temporales, a plazo fijo o determinado, deben
celebrarse necesariamente por escrito y obligatoriamente deben registrarse ante el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo dentro de los 15 das naturales de su
celebracin, la legislacin laboral materia de comentario reconoce 9 modalidades
bsicas de contratacin sujetas a modalidad que a continuacin mencionamos:
1) Contrato por inicio o incremento de actividad: Es aquel celebrado entre un
empleador y un trabajador, para satisfacer las necesidades originadas por el inicio
de una nueva actividad empresarial.

Su duracin mxima es de 3 aos. Artculos 54 inciso a. y 57 LPCL, D.S. N

003-97-TR (27.03.97) y artculo 75, D.S. N 001-96-TR (26.01.96)

2) Contrato por necesidad de mercado: Es aquel que se celebra entre un

empleador y un trabajador con el objeto de atender incrementos coyunturales de la
produccin originados por variaciones sustanciales de la demanda en el mercado,
an cuando se trate de labores ordinarias que formen parte de la actividad normal
de la empresa y que no pueden ser satisfechas con personal permanente.

Este tipo de contratos pueden ser renovados sucesivamente hasta el trmino

mximo de 5 aos. Artculos 54 inciso b. y 58 LPCL, D.S. N 003-97-TR
(27.03.97)

3) Contrato por reconversin empresarial: Es el celebrado en virtud a la

sustitucin, ampliacin o modificacin de las actividades desarrolladas en la
empresa, y en general, toda variacin de carcter tecnolgico en las maquinarias,
equipos, instalaciones, medios de produccin, sistemas, mtodos y procedimientos
productivos y administrativos.

Su duracin mxima es de 2 aos. Artculos 54 inciso c. y 59 LPCL, D.S. N

003-97-TR (27.03.97)

4) Contrato ocasional: Es aqul que se celebra con el objeto de atender

necesidades transitorias, distintas a la actividad habitual del centro de trabajo.

Su duracin mxima es de 6 meses al ao. Artculos 55 inciso a. y 60 LPCL,

D.S. N 003-97-TR (27.03.97)

5) Contrato de suplencia: Es el celebrado entre un empleador y un trabajador,

con la finalidad que ste sustituya a un trabajador estable cuyo vnculo laboral se
encuentra suspendido por alguna causa justificada prevista en los dispositivos
legales y convencionales vigentes.

Su duracin ser la que resulte necesaria segn las circunstancias. El empleador

debe reservar el puesto a su titular, quien conserva su derecho de readmisin,
extinguindose el contrato con la reincorporacin oportuna del titular a su puesto
de trabajo. Sin embargo, el reglamento exige que en el contrato se estipule
expresamente la fecha de extincin. Artculos 55 inciso b. y 61 LPCL, D.S. N
003-97-TR (27.03.97) y artculo 77, D.S. N 001-96-TR (26.01.96)
 6) Contrato de emergencia: Es aquel que se celebra para cubrir las necesidades
producidas por caso fortuito o fuerza mayor.

El plazo coincidir con la duracin de la emergencia. Artculos 55 inciso c. y 62

LPCL, D.S. N 003-97-TR (27.03.97) y artculo 78, D.S. N 001-96-TR
(26.01.96)

7) Contrato por obra determinada o servicio especfico: Es aqul celebrado

entre un empleador y un trabajador con un objeto previamente establecido y una
duracin determinada.

El plazo ser el que resulte necesario, pudiendo celebrarse las renovaciones que
resulten igualmente necesarias para la conclusin de la obra o servicio objeto de la
contratacin. Artculos 56 inciso a. y 63 LPCL, D.S. N 003-97-TR (27.03.97) y
artculo 79, D.S. N 001-96-TR (26.01.96)

8) Contrato intermitente: Es el que se celebra para cubrir las necesidades de las

actividades de la empresa que por su naturaleza son permanentes pero discontinuas

No tiene un plazo de duracin especfico, en todo caso ser el que la actividad

requiera. Artculos 56 inciso b., 64, 65 y 66 LPCL, D.S. N 003-97-TR
(27.03.97) y artculo 80, D.S. N 001-96-TR (26.01.96)

9) Contrato de temporada: Es el que se celebra con el objeto de atender

necesidades propias del giro de la empresa o establecimiento, que se cumplen slo
en determinadas pocas del ao y que estn sujetas a repetirse en perodos
equivalentes en cada ciclo, en funcin de la naturaleza de la actividad productiva.

El plazo del contrato depender de la duracin de la temporada. Artculos 56

inciso c., 67, 68, 69, 70 y 71 LPCL, D.S. N 003-97-TR (27.03.97)

Contrato de Arrendamiento

Artculo 1687.- El arrendamiento puede ser de duracin determinada o indeterminada.

Plazo mximo de arrendamiento de duracin determinada

Artculo 1688.- El plazo del arrendamiento de duracin determinada no puede exceder de

diez aos.

Cuando el bien arrendado pertenece a entidades pblicas o a incapaces el plazo no puede

ser mayor de seis aos.

Todo plazo o prrroga que exceda de los trminos sealados se entiende reducido a dichos
plazos.
Presunciones de arrendamiento de duracin determinada

Artculo 1689.- A falta de acuerdo expreso, se presume que el arrendamiento es de

duracin determinada en los siguientes casos y por los perodos que se indican:

1. Cuando el arrendamiento tenga una finalidad especfica, se entiende pactado por el

tiempo necesario para llevarla a cabo.

2. Si se trata de predios ubicados en lugares de temporada, el plazo de arrendamiento ser el

de una temporada.

Arrendamiento de duracin indeterminada

Artculo 1690.- El arrendamiento de duracin indeterminada se reputa por meses u otro

perodo, segn se pague la renta.

Contrato de Agencia

El contrato de agencia podr pactarse por tiempo determinado o indefinido. En caso que no
se haya fijado una duracin determinada, se entender que el contrato ha sido pactado por
tiempo indefinido.

El contrato por tiempo definido se extinguir por el cumplimiento del trmino pactado. Sin
perjuicio de ello, los contratos de agencia por tiempo determinado que continen siendo
ejecutados por ambas partes despus de transcurrido el trmino inicialmente previsto sern
considerados como contratos de duracin indefinida.

En cuanto al contrato por tiempo indefinido, se extinguir por la denuncia unilateral de

cualquiera de las dos partes mediante preaviso por escrito. El plazo de preaviso ser de un
mes por cada ao de vigencia del contrato, con un mximo de seis meses. Si el contrato de
agencia hubiese estado vigente por un periodo inferior a un ao, el plazo de preaviso ser
de un mes.

Conclusiones
La interpretacin del contrato es la actividad previa a la ejecucin del mismo, por ende, decimos que
todo contrato sea claro o no se interpreta. As mediante la interpretacin del contrato se busca la
voluntad comn de las partes, lo cual no implica una labor psicolgica por parte del interprete sino
indagar dicha voluntad en las declaraciones y conductas externas de los contratantes

Fuente bibliogrfica
Libro: ley de contrataciones del estado y su reglamento
Manual teorico practico del derecho de los contratos civiles mercantiles