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DIREITOS HUMANOS:
COISA DE POLCIA
Ricardo Balestreri
BALESTRERI Ricardo Brisola. Direitos Humanos: Coisa de Polcia Passo fundo-RS, CAPEC, Paster
Editora, 1998
Prefcio
Ao abordar questes como antagonismo moral entre polcia e bandido, tica

corporativa versus tica cidad, lgica policial e lgica militar, esta obra, do representante da
Anistia Internacional no Brasil, Ricardo Balestreri, estar, certamente, sendo includa na
coleo de obras referenciais sobre o assunto espinhoso que a segurana pblica. O autor
demonstra estar ciente dos graves problemas que o Brasil enfrenta nesse campo e, o que
mais importante, aponta alguns dos caminhos que se pode trilhar para atingir o perfil do policial
protagonista, educador em direitos humanos, promotor da cidadania.
Como bem define o autor "h que haver, por parte do agente estatal, uma oposio
radical, do ponto de vista moral e metodolgico, entre a sua prpria prtica e a prtica do
bandido... o agente do Estado precisa ser parte exemplar dessa histria". Da a necessidade de
que o policial protagonista internalize um campo definido de regras de conduta para que seu
comportamento seja, ao mesmo tempo, eficiente e educativo, capaz de alimentar o imaginrio
social de forma positiva.
O Programa Nacional de Direitos Humanos, lanado em maio de 1996, contemplou

medidas especficas para a rea da segurana pblica, especialmente no que tange ao
aperfeioamento da formao do policial, atravs da incluso, nos currculos das academias,
de temas relacionados aos direitos humanos e cidadania. Alm disso, outras medidas esto
sendo implementadas por meio de cooperao com organizaes no-governamentais como a
prpria Anistia Internacional e o Comit Internacional da Cruz Vermelha.
O importante que tenhamos a convico de que os desafios na rea da segurana

pblica no so exclusivos do Governo. Apesar da certeza de que necessrio promover
alteraes, ainda h, nesse campo, uma forte resistncia a mudanas. A tarefa no fcil e,
por isso mesmo, requer o engajamento e o compromisso de todos com a instituio policial,
que , como aponta o autor, "setor estratgico para a mudana da sociedade e o
desenvolvimento do pas".
Jos Gregori
Editora, 1998
Direitos Humanos: Coisa de Polcia
Introduo
Porto Alegre, 1977, sede regional da Polcia Federal, aps cinco exaustivas horas de
interrogatrio:
Esse o comuna mais safado e deve ser o mentor intelectual desse jornaleco marxista-
leninista.
(O policial parece furioso. Dedo em riste, grita to perto de mim que praticamente cospe na
minha cara).
Vamos cham-lo para interrogatrio, esse tal Tiago, que aqui est s com o primeiro nome,
o covarde. Sobrenome e endereo, que eu no tenho tempo a perder!
Desculpe, delegado, no sei o sobrenome e nem o endereo desse homem.
Mentira! No enrola, rapaz!
srio, delegado, esse homem morreu h muito tempo. Ele vivia em Jerusalm, no sculo
primeiro. Tiago, Apstolo de Jesus, e o texto reproduzido no jornal a Epstola de Tiago,
extrada do Novo Testamento.
T me achando com cara de besta, sujeito? Ns somos polcia cientfica. melhor ir dando
logo o servio.
Braslia, 1996, sede nacional da Polcia Federal, aps conferncia sobre Polcia como
Protagonista da Luta pelos Direitos Humanos. Hora dos debates:
Tenho um protesto a fazer com relao a esta conferncia diz, com voz forte e grave, um
dos representantes da PF, que me ouvira.
(Deus! Ser que o nervosismo me fez dizer alguma besteira? Eu no devia ter aceito, depois
do que vivi. Que ser? Tomei tanto cuidado, exatamente em funo daqueles problemas no
passado...)
Pois no, amigo. A palavra est disposio.
Tem que ser dito a na frente!
(Que esquisito! Por que ele no fala de l mesmo!?)
Pode usar o microfone de pedestal, aqui em frente ao palco.
(O policial se aproxima dando passadas firmes, at chegar ao microfone).
Meu protesto tem que ser feito a em cima.
(O que que h? Ser que ele quer me prender? E eu no lembro de ter dito nada errado!
Minhas mos suam).
Editora, 1998
Pode subir, policial. Estamos numa democracia. Use o meu microfone."
(Minha ansiedade e expectativa fazem parecer uma eternidade os breves minutos que dura
toda a cena. Ele parece no terminar mais de subir a pequena escada, at parar a meu lado.
Passo-lhe o microfone.)
Faltou algo na sua palestra, que imperdovel!
(Estamos todos um pouco atnitos).
Diga o que faltou, por favor. Quem sabe podemos corrigir?
Faltou isto diz ele, tirando da prpria lapela um pin com o braso da Polcia Federal e
colocando-o na lapela do meu casaco.
(A platia, ento, explode em palmas. Eu, antes de dar-lhe um forte abrao, tiro discretamente
o leno do bolso e enxugo o suor que me escorre pela testa.)
Que aconteceu, nesses quase vinte anos que passaram desde o primeiro episdio?
Talvez menos do que desejamos e mais do que podemos perceber, como atores sociais que
somos. O Brasil se tornou uma democracia. No a democracia que queremos, certamente,
tambm social, tambm moral. Imperfeita, verdade. Pbere, eu diria. Na sua primeira
adolescncia. De qualquer forma, porm, uma democracia, sempre mil vezes melhor do que a
melhor das ditaduras.
A singela e pitoresca histria acima emblematiza esse universo de possibilidades que

nos descortina a democracia poltica. Nela est a polcia, como instituio indispensvel, para
servir e proteger a cidadania, para assegurar a todos o respeito a seus direitos e liberdades.
Herdamos, contudo, do passado autoritrio, prticas policiais muitas vezes

incompatveis com o esprito democrtico. Essa instituio to nobre e necessria , ainda,
muitas vezes conspurcada pela ao de gente que no enten-deu sua dignidade e importncia.
Durante anos, a comunidade de Direitos Humanos tm denunciado os desvios. Essas

denncias, sempre que criteriosas e isentas, realizadas no esprito da legalidade e da tica,
devem ser vistas como colaboraes prpria polcia, uma vez que contribuem com os
policiais honrados no depuramento do sistema.
Sabemos, porm, que a mera denncia tem um carter excessivamente pontual,

circunscrito ao episdio e ao momento histrico em que feita.
Se queremos, um dia, viver uma verdadeira cultura de cidadania e direitos humanos,

precisamos ir alm da acusao, somando esforos pela construo de um novo modelo de
segurana pblica.
A parceria, portanto, entre a comunidade que se expressa atravs de suas

organizaes e a polcia, fundamental para que alcancemos um patamar democrtico mais
pleno.
o que tm feito organizaes como o Centro de Assessoramento a Programas de

Educao para a Cidadania (CAPEC) e a Seo Brasileira da Anistia Internacional h mais de
uma dcada. Trabalhando com polcias militares e civis em vrios estados da federao, temos
ensinado mas tambm aprendido muitas lies, especialmente esta: a de que a polcia o
vetor potencialmente mais promissor no processo de reduo de violaes aos Direitos
Editora, 1998
Humanos. Pela autoridade moral e legal que possui, at com o respaldo para o uso da fora
necessria, a polcia pode jogar o papel de principal violadora de direitos civis e polticos mas
pode, igualmente, transformar-se na sua maior implementadora. Poucas categorias
profissionais se comparam, em potencial, polcia, quando se trata de zelo e promoo da
cidadania.
Essa ao j comeou a ser realizada. Em muitos lugares do pas, os policiais vm

atuando qualificadamente em foros de direitos humanos (como por exemplo em conferncias
municipais, estaduais e nacionais), as escolas e academias policiais abrem espaos
privilegiados para disciplinas relacionadas ao tema, mdulos e cursos especiais so oferecidos,
monografias e teses so elaboradas por alunos, aspirantes e oficiais. Um significativo grupo de
policiais, durante esses anos de parceria, ingressou como militante nos quadros da Anistia
Internacional e vm ofertando um trabalho que nos emociona pela dedicao e coragem.
Sempre tenho repetido que no devemos esperar da polcia apenas respeito aos
Direitos Humanos, uma vez que essa me parece uma perspectiva muito pobre diante de uma
misso to rica. Espero e tenho tido o privilgio de testemunhar o desencadear desse
processo uma polcia protagonista de direitos e de cidadania. animador perceber que
essa conscincia de importncia est crescendo cada vez mais nas corporaes policiais e
tambm nas organizaes no-governamentais.
Em 1988, quando comeamos, parecia quase impossvel. A polcia se antagonizava

fortemente comunidade de Direitos Humanos e esta, por sua vez, amargava experincias
que se haviam consolidado como preconceitos anti-polcia. Falar, ento, em trabalhar questes
de cidadania no contexto de escolas e academias policiais, soava como algo candidamente
ridculo. Muitas vezes fomos depreciados por essa sandice idealista, partir de observaes
de nossos prprios companheiros.
A histria, felizmente, concedeu-nos a razo, e hoje praticamente ningum tem dvidas

a respeito da relevncia do papel policial na edificao de uma cultura de direitos humanos. A
questo est na agenda das principais organi-zaes de cidadania do pas, nos currculos das
academias e no Programa Nacional de Direitos Humanos. Prova de que os grandes sonhos,
quando persistentemente buscados, esto muitas vezes mais prximos da realizao do que
imaginamos.
Especial impulso a toda essa ao, deu-se com o ingresso em cena da Secretaria
Nacional dos Direitos Humanos, com sua forte convico de que o policial precisa ser um dos
atores sociais principais, quando a questo em pauta Direitos Humanos. Ela tem viabilizado,
atravs do CAPEC, mdulos formativos permanentes para foras de Segurana Pblica em
vrios estados do pas.
Essa singela obra, tem por objetivo concentrar al-gumas das reflexes que temos
apresentado nesses mdu-los. So proposies muito simples mas altamente eficazes para
mobilizar a auto-estima, a crtica e a autocrtica, bem como o esprito empreendedor das
mltiplas platias poli-ciais que temos encontrado de norte a sul, no interior e nas capitais
desse imenso Brasil.
Por ser um tema historicamente novo, enorme a carncia de recursos didtico-

pedaggicos no que concerne a reflexo sobre polcia e Direitos Humanos. A necessidade de
algum material de consulta diretamente voltado realidade scio-cultural do mundo brasileiro e
latino-americano, tem sido insistentemente expressa em pratica-mente todos os contatos que
vimos mantendo, ao longo dos anos, com escolas de polcia civil e militar. Nesse sentido, o
livro que ora apresentamos fruto de um pedido e de um desafio dos amigos policiais com
quem convivemos. A eles e sua necessidade de aprofundamento das questes que seguem
que devemos agradecer o estmulo e a inspirao para a obteno do presente resultado.
Editora, 1998
Peter Benenson, o fundador da Anistia Internacional, sempre repetia que melhor
acender uma vela do que maldizer a escurido. Aqui temos isso: apenas uma singela chama,
mas forte, significativa, porque fruto da coragem de muitos para rever velhos paradigmas. A
eles, cidados policiais e no policiais, tambm autores atravs de suas experincias, a minha
gratido e o meu fraternal reconhecimento.
Editora, 1998
Treze reflexes sobre
polcia e direitos humanos
Durante muitos anos o tema Direitos Humanos foi considerado antagnico ao de

Segurana Pblica. Produto do autoritarismo vigente no pas entre 1964 e 1984 e da
manipulao, por ele, dos aparelhos policiais, esse velho paradigma maniquesta cindiu
sociedade e polcia, como se a ltima no fizesse parte da primeira.
Polcia, ento, foi uma atividade caracterizada pelos segmentos progressistas da sociedade,
de forma equivocadamente conceitual, como necessariamente afeta represso anti-
democrtica, truculncia, ao conservadorismo. Direitos Humanos como militncia, na
outra ponta, passaram a ser vistos como ideologicamente filiados esquerda, durante toda
a vigncia da Guerra Fria (estranhamente, nos pases do socialismo real, eram vistos
como uma arma retrica e organizacional do capitalismo). No Brasil, em momento posterior
da histria, partir da rearticulao democrtica, agregou-se a seus ativistas a pecha de
defensores de bandidos e da impunidade.
Evidentemente, ambas vises esto fortemente equivocadas e prejudicadas pelo

preconceito.
Estamos h mais de um dcada construindo uma nova democracia e essa paralisia de

paradigmas das partes (uma vez que assim ainda so vistas e assim se consideram),
representa um forte impedimento parceria para a edificao de uma sociedade mais
civilizada.
Aproximar a policia das ONGs que atuam com Di-reitos Humanos, e vice-versa,
tarefa impostergvel para que possamos viver, a mdio prazo, em uma nao que respire
cultura de cidadania. Para que isso ocorra, necessrio que ns, lideranas do campo dos
Direitos Humanos, desarmemos as minas ideolgicas das quais nos cercamos, em um
primeiro momento, justificvel , para nos defendermos da polcia, e que agora nos impedem de
aproximar-nos. O mesmo vale para a polcia.
Podemos aprender muito uns com os outros, ao atuarmos como agentes defensores da
mesma democracia.
Nesse contexto, partir de quase uma dcada de parceria no campo da educao para
os direitos humanos junto policiais e das coisas que vi e aprendi com a polcia, que gostaria
de tecer as singelas treze consideraes a seguir:
CIDADANIA, DIMENSO PRIMEIRA
1 - O policial , antes de tudo um cidado, e na cidadania deve nutrir sua razo de ser.
Irmana-se, assim, a todos os membros da comunidade em direitos e deveres. Sua condio
de cidadania , portanto, condio primeira, tornando-se bizarra qualquer reflexo fundada
sobre suposta dualidade ou antagonismo entre uma sociedade civil e outra sociedade
policial. Essa afirmao plenamente vlida mesmo quando se trata da Polcia Militar, que
um servio pblico realizado na perspectiva de uma sociedade nica, da qual todos os
segmentos estatais so derivados. Portanto no h, igualmente, uma sociedade civil e outra
sociedade militar. A lgica da Guerra Fria, aliada aos anos de chumbo, no Brasil, que se
encarregou de solidificar esses equvocos, tentando transformar a polcia, de um servio
Editora, 1998
cidadania, em ferramenta para enfrentamento do inimigo interno. Mesmo aps o
encerramento desses anos de parania, seqelas ideolgicas persistem indevidamente,
obstaculizando, em algumas reas, a elucidao da real funo policial.
POLICIAL: CIDADO QUALIFICADO
2 - O agente de Segurana Pblica , contudo, um cidado qualificado: emblematiza o

Estado, em seu contato mais imediato com a populao. Sendo a autoridade mais
comumente encontrada tem, portanto, a misso de ser uma espcie de porta voz popular
do conjunto de autoridades das diversas reas do poder. Alm disso, porta a singular
permisso para o uso da fora e das armas, no mbito da lei, o que lhe confere natural e
destacada autoridade para a construo social ou para sua devastao. O impacto sobre a
vida de indivduos e comunidades, exercido por esse cidado qualificado , pois, sempre
um impacto extremado e simbolicamente referencial para o bem ou para o mal-estar da
sociedade.
POLICIAL: PEDAGOGO DA CIDADANIA
3 - H, assim, uma dimenso pedaggica no agir policial que, como em outras

profisses de suporte pblico, antecede as prprias especificidades de sua especialidade.
Os paradigmas contemporneos na rea da educao nos obrigam a repensar o

agente educacional de forma mais includente. No passado, esse papel estava reservado
nicamente aos pais, professores e especialistas em educao. Hoje preciso incluir com
primazia no rol pedaggico tambm outras profisses irrecusavelmente formadoras de opinio:
mdicos, advogados, jornalistas e policiais, por exemplo.
O policial, assim, luz desses paradigmas educacionais mais abrangentes, um pleno

e legitimo educador. Essa dimenso inabdicvel e reveste de profunda nobreza a funo
policial, quando conscientemente explicitada atravs de comportamentos e atitudes.
A IMPORTNCIA DA AUTO-ESTIMA
PESSOAL E INSTITUCIONAL
4 - O reconhecimento dessa dimenso pedaggi-ca , seguramente, o caminho mais

rpido e eficaz para a reconquista da abalada auto-estima policial. Note-se que os vnculos de
respeito e solidariedade s podem constituir-se sobre uma boa base de auto-estima. A
experincia primria do querer-se bem fundamental para possibilitar o conhecimento de
como chegar a querer bem o outro. No podemos viver para fora o que no vivemos para
dentro.
Em nvel pessoal, fundamental que o cidado policial sinta-se motivado e orgulhoso

de sua profisso. Isso s alcanvel partir de um patamar de sentido existen-cial. Se a
funo policial for esvaziada desse sentido, transformando o homem e a mulher que a exercem
em meros cumpridores de ordens sem um significado pessoalmente assumido como iderio, o
resultado ser uma auto-imagem denegrida e uma baixa auto-estima.
Resgatar, pois, o pedagogo que h em cada policial, permitir a ressignificao da

importncia social da polcia, com a conseqente conscincia da nobreza e da dignidade dessa
misso.
A elevao dos padres de auto-estima pode ser o caminho mais seguro para uma boa
prestao de servios.
Editora, 1998
S respeita o outro aquele que se d respeito a si mesmo.
POLCIA E SUPEREGO SOCIAL
5 - Essa dimenso pedaggica, evidentemente, no se confunde com dimenso

demaggica e, portanto, no exime a polcia de sua funo tcnica de intervir preventivamente
no cotidiano e repressivamente em momentos de crise, uma vez que democracia nenhuma se
sustenta sem a conteno do crime, sempre fundado sobre uma moralidade mal constituda e
hedonista, resultante de uma com-plexidade causal que vai do social ao psicolgico.
Assim como nas famlias preciso, em ocasies extremas, que o adulto sustente,
sem vacilar, limites que possam balizar moralmente a conduta de crianas e jovens, tambm
em nvel macro necessrio que alguma instituio se encarregue da conteno da sociopatia.
A polcia , portanto, uma espcie de superego social indispensvel em culturas

urbanas, complexas e de interesses conflitantes, contenedora do bvio caos a que estaramos
expostos na absurda hiptese de sua inexistncia. Possivelmente por isso no se conhea
nenhuma sociedade contempornea que no tenha assentamento, entre outros, no poder da
polcia. Zelar, pois, diligentemente, pela segurana pblica, pelo direito do cidado de ir e vir,
de no ser molestado, de no ser saqueado, de ter respeitada sua integridade fsica e moral,
dever da polcia, um compromisso com o rol mais bsico dos direitos humanos que devem ser
garantidos imensa maioria de cidados hones-tos e trabalhadores.
Para isso que a polcia recebe desses mesmos cidados a uno para o uso da
fora, quando necessrio.
RIGOR versus VIOLNCIA
6 - O uso legtimo da fora no se confunde, contudo, com truculncia.
A fronteira entre a fora e a violncia delimi-tada, no campo formal, pela lei, no

campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral, pelo antagonismo que deve
reger a metodologia de policiais e criminosos.
POLICIAL versus CRIMINOSO:
METODOLOGIAS ANTAGNICAS
7 - Dessa forma, mesmo ao reprimir, o policial oferece uma visualizao pedaggica,

ao antagonizar-se aos procedimentos do crime.
Em termos de inconsciente coletivo, o policial exerce funo educativa arquetpica:

deve ser o mocinho, com procedimentos e atitudes coerentes com a firmeza moralmente
reta, oposta radicalmente aos desvios perversos do outro arqutipo que se lhe contrape: o
bandido.
Ao olhar para uns e outros, preciso que a sociedade perceba claramente as

diferenas metodolgicas ou a confuso arquetpica intensificar sua crise de moralidade,
incrementando a ciranda da violncia. Isso significa que a violncia policial geradora de mais
violncia da qual, mui comumente, o prprio policial torna-se a vtima.
Ao policial, portanto, no cabe ser cruel com os cruis, vingativo contra os anti-sociais,
hediondo com os hediondos. Apenas estaria com isso, liberando, licenciando a sociedade para
fazer o mesmo, partir de seu patamar de visibilidade moral. No se ensina a respeitar
Editora, 1998
desrespeitando, no se pode educar para preservar a vida matando, no importa quem seja. O
policial jamais pode esquecer que tambm o observa o inconsciente coletivo.
A VISIBILIDADE MORAL DA POLCIA: IMPORTNCIA DO EXEMPLO
8 - Essa dimenso testemunhal, exemplar, peda-ggica, que o policial carrega

irrecusavelmente , possivel-mente, mais marcante na vida da populao do que a pr-pria
interveno do educador por ofcio, o professor.
Esse fenmeno ocorre devido gravidade do mo-mento em que normalmente o policial

encontra o cidado. polcia recorre-se, como regra, em horas de fragilidade emocional, que
deixam os indivduos ou a comunidade fortemente abertos ao impacto psicolgico e moral da
ao realizada.
Por essa razo que uma interveno incorreta funda marcas traumticas por anos ou
at pela vida inteira, assim como a ao do bom policial ser sempre lembrada com
satisfao e conforto.
Curiosamente, um significativo nmero de policiais no consegue perceber com clareza

a enorme importncia que tm para a sociedade, talvez por no haverem refletido
suficientemente a respeito dessa peculiaridade do impacto emocional do seu agir sobre a
clientela. Justamente a reside a maior fora pedaggica da polcia, a grande chave para a
redescoberta de seu valor e o resgate de sua auto-estima.
essa mesma visibilidade moral da polcia o mais forte argumento para convenc-la
de sua responsabilidade paternal (ainda que no paternalista) sobre a comunidade. Zelar pela
ordem pblica , assim, acima de tudo, dar exemplo de conduta fortemente baseada em
princpios. No h exceo quando tratamos de princpios, mesmo quando est em questo a
priso, guarda e conduo de malfeitores. Se o policial capaz de transigir nos seus princpios
de civilidade, quando no contato com os sociopatas, abona a violncia, contamina-se com o
que nega, conspurca a normalidade, confunde o imaginrio popular e rebaixa-se igualdade
de procedimentos com aqueles que combate.
Note-se que a perspectiva, aqui, no refletir do ponto de vista da defesa do bandido,

mas da defesa da dignidade do policial.
A violncia desequilibra e desumaniza o sujeito, no importa com que fins seja

cometida, e no restringe-se a reas isoladas, mas, fatalmente, acaba por dominar-lhe toda a
conduta. O violento se d uma perigosa permisso de exerccio de pulses negativas, que
vazam gravemente sua censura moral e que, inevitavelmente, vo alastrando-se em todas as
direes de sua vida, de maneira incontrolvel.
TICA CORPORATIVA versus TICA CIDAD
9 - Essa conscincia da auto-importncia obriga o policial a abdicar de qualquer lgica

corporativista.
Ter identidade com a polcia, amar a corporao da qual participa, coisas essas
desejveis, no se podem confundir, em momento algum, com acobertar prticas abominveis.
Ao contrrio, a verdadeira identidade policial exige do sujeito um permanente zelo pela
limpeza da instituio da qual participa.
Um verdadeiro policial, ciente de seu valor social, ser o primeiro interessado no

expurgo dos maus profissionais, dos corruptos, dos torturadores, dos psicopatas. Sabe que o
lugar deles no polcia, pois, alm do dano social que causam, prejudicam o equilbrio
Editora, 1998
psicolgico de todo o conjunto da corporao e inundam os meios de co-municao social com
um marketing que denigre o esforo herico de todos aqueles outros que cumprem
corretamente sua espinhosa misso. Por esse motivo, no est disposto a conceder-lhes
qualquer tipo de espao.
Aqui, se antagoniza a tica da corporao (que na verdade a negao de qualquer

possibilidade tica) com a tica da cidadania (aquela voltada misso da polcia junto a seu
cliente, o cidado).
O acobertamento de prticas esprias demonstra, ao contrrio do que muitas vezes

parece, o mais absoluto desprezo pelas instituies policiais. Quem acoberta o esprio permite
que ele enxovalhe a imagem do conjunto da instituio e mostra, dessa forma, no ter qualquer
respeito pelo ambiente do qual faz parte.
CRITRIOS DE SELEO,
PERMANNCIA E ACOMPANHAMENTO
10 - Essa preocupao deve crescer medida em que tenhamos clara a preferncia

da psicopatia pelas profisses de poder. Poltica profissional, Foras Armadas, Comunicao
Social, Direito, Medicina, Magistrio e Polcia so algumas das profisses de encantada
predileo para os psicopatas, sempre em busca do exerccio livre e sem culpas de seu poder
sobre outrem.
Profisses magnficas, de grande amplitude social, que agregam heris e mesmo

santos, so as mesmas que atraem a escria, pelo alcance que tm, pelo poder que
representam.
A permisso para o uso da fora, das armas, do direito a decidir sobre a vida e a morte,
exercem irresistvel atrao perversidade, ao delrio onipotente, loucura articulada.
Os processos de seleo de policiais devem tornar-se cada vez mais rgidos no

bloqueio entrada desse tipo de gente. Igualmente, nefasta a falta de um maior
acompanhamento psicolgico aos policiais j na ativa.
A polcia chamada a cuidar dos piores dramas da populao e nisso reside um

componente desequilibrador. Quem cuida da polcia?
Os governos, de maneira geral, estruturam pobremente os servios de atendimento

psicolgico aos policiais e aproveitam muito mal os policiais diplomados nas reas de sade
mental.
Evidentemente, se os critrios de seleo e permanncia devem tornar-se cada vez

mais exigentes, espera-se que o Estado cuide tambm de retribuir com salrios cada vez mais
dignos.
De qualquer forma, o zelo pelo respeito e a decncia dos quadros policiais no cabe
apenas ao Estado mas aos prprios policiais, os maiores interessados em participarem de
instituies livres de vcios, valorizadas socialmente e detentoras de credibilidade histrica.
Editora, 1998
DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS HUMILHAO versus HIERARQUIA
11 - O equilbrio psicolgico, to indispensvel na ao da polcia, passa tambm pela

sade emocional da prpria instituio. Mesmo que isso no se justifique, sabe-mos que
policiais maltratados internamente tendem a descontar sua agressividade sobre o cidado.
Evidentemente, polcia no funciona sem hierarquia. H, contudo, clara distino entre

hierarquia e humilhao, entre ordem e perversidade.
Em muitas academias de polcia ( claro que no em todas) os policiais parecem ainda

ser adestrados para alguma suposta guerra de guerrilhas, sendo submetidos a toda ordem
de maus-tratos (beber sangue no pescoo da galinha, ficar em p sobre formigueiro, ser
afogado na lama por superior hierrquico, comer fezes, so s alguns dos recentes exemplos
que tenho colecionado partir da narrativa de amigos policiais, em diversas partes do Brasil).
Por uma contaminao da ideologia militar (diga-se de passagem, presente no

apenas nas PMs mas tambm em muitas polcias civis), os futuros policiais so, muitas vezes,
submetidos a violento estresse psicolgico, a fim de atiar-lhes a raiva contra o inimigo (ser,
nesse caso, o cidado?).
Essa permissividade na violao interna dos Direitos Humanos dos policiais pode dar
guarida ao de personalidades sdicas e depravadas, que usam sua autoridade superior
como cobertura para o exerccio de suas doenas.
Alm disso, como os policiais no vo lutar na extinta guerra do Vietn, mas atuar nas
ruas das cidades, esse tipo de formao (deformadora) representa uma perda de tempo,
geradora apenas de brutalidade, atraso tcnico e incompetncia.
A verdadeira hierarquia s pode ser exercida com base na lei e na lgica, longe,
portanto, do personalismo e do autoritarismo doentios.
O respeito aos superiores no pode ser imposto na base da humilhao e do medo.

No pode haver respeito unilateral, como no pode haver respeito sem admirao. No
podemos respeitar aqueles a quem odiamos.
A hierarquia fundamental para o bom funciona-mento da polcia, mas ela s pode ser
verdadeiramente al-canada atravs do exerccio da liderana dos superiores, o que pressupe
prticas bilaterais de respeito, competncia e seguimento de regras lgicas e suprapessoais.
DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS HUMILHAO versus HIERARQUIA
12 - No extremo oposto, a debilidade hierrquica tambm um mal. Pode passar uma

imagem de descaso e desordem no servio pblico, alm de enredar na malha confusa da
burocracia toda a prtica policial.
A falta de uma Lei Orgnica Nacional para a polcia civil, por exemplo, pode propiciar
um desvio fragmentador dessa instituio, amparando uma tendncia de definio de conduta,
em alguns casos, pela mera juno, em colcha de retalhos, do conjunto das prticas de suas
delegacias.
Enquanto um melhor direcionamento no ocorre em plano nacional, fundamental que

os estados e instituies da polcia civil direcionem estrategicamente o processo de maneira a
unificar sob regras claras a conduta do conjunto de seus agentes, transcendendo a mera
predisposio dos delegados localmente responsveis (e superando, assim, a ordem
Editora, 1998
fragmentada, baseada na personificao). Alm do conjunto da sociedade, a prpria polcia
civil ser altamente beneficiada, uma vez que regras objetivas para todos (includas a as
condutas internas) s podem dar maior segurana e credibilidade aos que precisam executar
to importante e ao mesmo tempo to intrincado e difcil trabalho.
A FORMAO DOS POLICIAIS
13 - A superao desses desvios poderia dar-se, ao menos em parte, pelo

estabelecimento de um ncleo comum, de contedos e metodologias na formao de ambas
as polcias, que privilegiasse a formao do juzo moral, as cincias humansticas e a
tecnologia como contraponto de eficcia incompetncia da fora bruta.
Aqui, deve-se ressaltar a importncia das academias de Polcia Civil, das escolas
formativas de oficiais e soldados e dos institutos superiores de ensino e pesquisa, como bases
para a construo da Polcia Cidad, seja atravs de suas intervenes junto aos policiais
ingressantes, seja na qualificao daqueles que se encontram h mais tempo na ativa. Um
bom currculo e professores habilitados no apenas nos conhecimentos tcnicos, mas
igualmente nas artes didticas e no relacionamento interpessoal, so fundamentais para a
gerao de policiais que atuem com base na lei e na ordem hierrquica, mas tambm na
autonomia moral e intelectual. Do policial contem-porneo, mesmo o de mais simples escalo,
se exigir, cada vez mais, discernimento de valores ticos e conduo rpi-da de processos de
raciocnio na tomada de decises.
CONCLUSO
A polcia, como instituio de servio cidadania em uma de suas demandas mais

bsicas Segurana Pblica tem tudo para ser altamente respeitada e valorizada.
Para tanto, precisa resgatar a conscincia da importncia de seu papel social e, por
conseguinte, a auto-estima.
Esse caminho passa pela superao das seqelas deixadas pelo perodo ditatorial:
velhos ranos psicopticos, s vezes ainda abancados no poder, contaminao anacrnica
pela ideologia militar da Guerra Fria, crena de que a competncia se alcana pela truculncia
e no pela tcnica, maus-tratos internos a policiais de escales inferiores, corporativismo no
acobertamento de prticas incompatveis com a nobreza da misso policial.
O processo de modernizao democrtica j est instaurado e conta com a parceria de

organizaes como a Anistia Internacional (que, dentro e fora do Brasil, alis, mantm um
notvel quadro de policiais a ela filiados).
Dessa forma, o velho paradigma antagonista da Segurana Pblica e dos Direitos

Humanos precisa ser subs-titudo por um novo, que exige desacomodao de ambos os
campos: Segurana Pblica com Direitos Humanos.
O policial, pela natural autoridade moral que porta, tem o potencial de ser o mais
marcante promotor dos Direitos Humanos, revertendo o quadro de descrdito social e
qualificando-se como um personagem central da democracia. As organizaes no-
governamentais que ainda no descobriram a fora e a importncia do policial como agente de
transformao, devem abrir-se, urgentemente, a isso, sob pena de, aferradas a velhos
paradigmas, perderem o concurso da ao impactante desse ator social.
Direitos Humanos, cada vez mais, tambm coisa de polcia!
Editora, 1998
QUALIFICAR O PROCESSO QUALIFICANDO A PESSOA
ALGUMAS CONTRIBUIES REFLEXO SOBRE
CAPACITAO DE OPERADORES POLICIAIS
Tu me dizes, eu esqueo,
Tu me ensinas, eu lembro,
Tu me envolves, eu aprendo."
Benjamin Franklin
I - INTRODUO
Sempre que tratamos da questo do servio pblico", especialmente quando esse servio tem
uma dimenso protetiva e educacional, incomoda-nos a constatao das evidentes dificuldades
no atingimento de um patamar mnimo de qualidade, passando sempre, a reflexo, pelas
carncias de competncia profissional dos agentes dele encarregados.
Da tentarmos a soluo, muitas vezes, via proliferao de treinamentos" e capacitaes"

formais que, geralmente, resultam em quase nada, levando-nos, na seqncia, ao desnimo,
ao ceticismo e a acomodao contrariada ao que parece ser uma inerncia" do servio pblico
brasileiro na forma como est estruturado. Essa, no entanto, a perspectiva da vitimizao, da
impotncia, da no auto-responsabilizao, da no autoria. Melhor seria, como em Publilus
Syrus, assumir que tolo aquele que naufragou seus navios duas vezes e continua culpando
o mar".
Precisamos perguntar-nos se, apesar de todas as dificuldades estruturais e conjunturais

apresentadas, uma mudana em nossa estratgia formativa dos operadores no poderia trazer
melhores a at surpreendentes resultados.
por esse caminho, da busca de paradigmas novos no campo da formao do agente, que
gostaria de fazer um primeiro bloco de afirmaes: na qualificao da prestao de qualquer
tipo de servio, a qualificao do servidor tem primazia, antecedendo e transcendendo at
mesmo as condies objetivas que se lhe oferecem para trabalhar. No raro as disposies
subjetivas do operador vencem toda sorte de obstculos, sobrepondo-se a eles e permitindo
competncia, mesmo quando, avaliando-se o campo objetivo, todas as condies do entorno
apontavam na direo contrria.
De igual forma, operadores no vocacionados", desmotivados, mal instrumentados, podem

solapar os Projetos mais sofisticados e respaldados pelas mais adequadas estruturas.
Evidentemente, no se trata, aqui, de dicotomizar: precisamos, para alcanar a eficcia e a

eficincia desejadas, da interveno pessoal mais qualificada do operador, assentado sobre
infra-estruturas apropriadas.
No entanto, diante das crnicas carncias estruturais que precisam ser tomadas (ativamente,
verdade) como dados da realidade, reveste-se de especial importncia pensar criticamente a
formao dos operadores, uma vez que esta a ferramenta de transformao mais imediata
de que se dispe.
Nessa mesma direo, no aceitvel submeter o beneficirio ( cidado) espera de maior

vontade poltica e de melhor aparelhamento material por parte do Estado. Ainda que esta deva
ser uma meta inegocivel da sociedade, alcanvel a mdio ou longo prazos, preciso
intensificar a urgncia de nossa ateno sobre os recursos mais disponveis e imediatamente
definidores, em termos globais, da qualidade do atendimento dos cidados em questo: os
recursos humanos, os operadores Trata-se de um realismo estratgico que deve acompanhar
Editora, 1998
no somente a interveno das ONGs parceiras mas tambm a ao dos segmentos de
vanguarda do prprio Estado, desejosos de fazer acontecer qualquer mudana significativa
sem depender da vontade e do beneplcito do grande aparelho".
Como a histria avana de forma parcializada e contraditria, mas sempre inter-causal, creio
que essa interveno melhor qualificada, no campo", deva forar uma maior conscientizao e
aprovao, por parte da sociedade, das conseqentes novas prticas, gerando, de forma
reflexiva, uma tambm renovada disposio do estado no sentido de melhor as condies
objetivas de trabalho de seus agentes. Em outras palavras: possvel apostar que a melhor
formao do operador gere maior competncia (mesmo no quadro das condies existentes)
e que esta competncia anteceda e force, como movimento, as prioridades polticas e
oramentrias do estado.
O presente texto no tem qualquer outra pretenso que no esta, singela, de motivar a
importncia histrica da capacitao/formao dos operadores, elencando algumas idias bem
sucedidas, em especial extradas da experincia do Centro de Assessoramento a Programas
de Educao para a Cidadania (CAPEC) e da Seo Brasileira da Anistia Internacional (SBAI),
h 13 anos, na capacitao de operadores sociais em geral e, mais especificamente, de
operadores policiais.
Pela brevidade que se nos exige, nossa interveno limitar-se- a provocao de algumas
reflexes nas reas da estratgia, da metodologia e dos contedos que, cremos, deveriam
estar presentes como pr-condies para alcanar a excelncia.
II - IDENTIFICAO DO PERFIL E PROBLEMAS
A Realidade
Dadas as condies de trabalho ofertadas , acima referidas, se estabelece a resposta em

termos de procura e o conseqente perfil do operador.
De maneira geral, o salrio oferecido injusto, os prdios, mobilirio, veculos, armas e

equipamentos, insuficientes, antigos e/ou em situao de quase abandono pelo(s) governo(s).
Soma-se a isso uma depreciao social da atividade policial, agravada pelo equvoco de
setores de vanguarda que no conseguem perceber que suas crticas atividade em questo
deveriam enfocar mais o aspecto conjuntural do que o estrutural, uma vez que a polcia
segmento imprescindvel e nobre de sustentao de direitos e deveres democrticos.
Os Dois Tipos" de Operadores
Nessa conjuntura, basicamente, dois tipos de pblico afluem para os quadros institucionais,
como agentes operadores: os vocacionados", com significativo grau de altrusmo, disposio
para o servio, projetos de vida identificados com causas sociais e capacidade de suportar
frustraes sem desqualificar o trabalho junto aos beneficirios; e os no vocacionados,
ingressantes por falta de melhores oportunidades (ao menos nos nveis mais bsicos, no
dirigentes), com projetos de vida meramente voltados sobrevivncia ou gratificao egoica
(no aguardo de melhores oportunidades), com primrio nvel de conscincia tica e
desenvolvimento moral.
Desse ltimo grupo origina-se, concretamente, a violncia e a corrupo com que, em muitos
bolses institucionais, se responde agressividade social. No h credibilidade institucional
que possa subsistir inclume ao exerccio de tais moralidades heternomas e hednicas por
parte dos operadores.
Editora, 1998
preciso pois, a longo prazo, melhorar as condies da oferta e, subseqentemente, da
seleo e, a curto prazo, desafiar a elevao do padro moral dos profissionais a estgios
mais avanados, o que somente pode ser alcanado atravs de processos permanentes de
desafio educacional.
Sabemos, realisticamente, que isso no fcil e que no resulta positivamente com a

totalidade dos desafiados. Haver, sempre, um contingente refratrio, at em funo de nossas
prprias carncias em saber encontrar para cada um a linguagem e as provocaes mais
significativas. Nenhum processo educacional pode ser onipotente. No entanto, h segmentos
expressivos que podem ser resgatados" da alienao existencial em que submergiram,
atravs de processos pedaggicos competentes na busca do inerente desejo de qualificao e
plenificao da vida. Para ilustrar metaforicamente uma reflexo semelhante que Ralph
Emerson perguntava-nos: O que , ento, uma erva daninha, seno uma planta cujas virtudes
no foram descobertas?"
Para que no fiquemos, contudo, na licena potica e no pareamos lricos no encontro do

humano que subjaz mesmo no aparentemente desumanizado, precisamos buscar referncia
na teoria cientfico-pedaggica, em especial no grande mestre do estudo sobre o
desenvolvimento da conscincia moral, o psiclogo americano Lawrence Kohlberg.
Segundo concluses de extensa pesquisa por ele desenvolvida, na Universidade de Harvard,

h uma tendncia natural, que acompanha os seres humanos, desde que corretamente
provocados, elevao do prprio patamar moral. A partir dessa premissa e da experincia
acumulada em anos de trabalho educacional que cremos que vale a pena investir mais e
melhor na formao dos operadores, mesmo daqueles que parecem resistentes. Parte
significativa deles pode ser recuperada por uma estratgia educacional competente, diferente
daquela que, genericamente, at aqui, tem sido adotada pelo Estado.
O Grupo Vocacionado"
No esqueamos, no entanto, o primeiro grupo, aquele que denominamos vocacionado" ao

social. Ele, igualmente, no est imune s graves mazelas oferecidas pela realidade com a
qual necessita trabalhar. Ao longo dos anos, diante da incria de Estados que se sucedem e da
no resoluo dos problemas, tende a desanimar, a perder flego", a deixar-se abater pela
desesperana e pela decadncia da auto-estima. Ademais, sofre os ataques dos contingentes
no vocacionados", uma vez que, ao propor e realizar uma prestao de servios significativa,
deflagra a elevao do padro de expectativas e exigncias sociais em relao funo
pblica, com toda a demanda de trabalho e responsabilidade inerente a tal processo. So
vistos, pois, pelos colegas no vocacionados, como traidores" dos interesses de classe,
uma vez que procuram (inexplicavelmente, para quem se encontra em estgio anterior de
desenvolvimento moral) prestar bons servios, apesar dos salrios muitas vezes insuficientes
ou at aviltantes (conforme o nvel hierrquico) e das precarssimas condies de trabalho e de
vida.
Assoberbados com seu prprio labor e com as conseqncias da ausncia e atividades

imobilizantes ou destrutivas do grupo no vocacionado", acabam consumindo-se" pelo
cotidiano, sem tempo e energia para a reflexo individual e coletiva, para o estudo, para o
encontro de alternativas pessoais e institucionais fundadas em novos paradigmas.
Os momentos de catarse nas atividades formativas que proporcionamos tm, invariavelmente,

evidenciado essas realidades, esse conflito e essa sensao de abandono e dor por parte
daqueles que desejam posicionar-se existencialmente e pedagogicamente de forma
significativa junto aos cidados que tm por responsabilidade proteger.
Editora, 1998
Tambm esse grupo, que aqui chamamos de vocacionado", diante das inevitveis carncias
oriundas dos projetos polticos estatais, necessita um intenso investimento formativo
suplementar, que possa ajuda-lo a suprir pelo menos as demandas mais bsicas no campo
das vivncias simblicas, abstratas, motivacionais e existenciais. Em termos estratgicos, esse
o aporte mais conseqente que podemos oferecer e a ele devem voltar-se nossos esforos
altamente prioritrios.
Para os dois perfis de operadores, portanto, a educao (formao significativa, til, com
sentido e desafiadora da elevao dos padres de moralidade e satisfao interior advindas
das relaes interpessoais), a melhor possibilidade que podemos ofertar no contexto limitado
e limitante do sistema. tambm a nica forma imediata de humanizar o trabalho junto
clientela e agregar-lhe competncia.
III - ESTRATGIAS
Vnculos Empticos
preciso que os operadores-educandos (no caso, agentes policiais) estabeleam relaes de

pertinncia, vnculos afetivos, com as possibilidades formativas que lhes so oportunizadas.
H estados que oferecem grande quantidade de cursos a seus operadores sem, contudo,
preocuparem-se em estabelecer um mnimo de empatia entre o que neles se prope e os
supostos beneficirios. Isso ocorre porque, via de regra, a viso tecnocrtica do Estado
contamina mesmo os processos educacionais. As capacitaes", assim, assumem um carter
de tecnicismo (ainda que pedaggico") enfadonho e desvinculado dos dramas e
possibilidades reais e cotidianas das pessoas e instituies.
O tecnocratismo e o tecnicismo, como proposies esquizides, alo-referenciadas, no

envolvem o sujeito (aqui objeto) receptor. No a toa que os operadores apresentam fortes
queixas em relao maioria das capacitaes" que lhes so oferecidas. No h foco no
pessoal e por isso a elevao dos padres de qualidade humana praticamente nula.
Um Novo Paradigma Formativo
Um paradigma novo de capacitao" precisa trabalhar com contedos e dinmicas auto-

referenciadas, voltadas para as demandas imediatas e mediatas do sujeito nominal (e no do
operador" como profissional, em primeiro plano).
Em outras palavras: a qualificao do exerccio profissional passa, necessariamente, pela

qualificao existencial do sujeito.
Treinamentos de eficincia operatria, que no sejam antecedidos pela reflexo do psicolgico,

do inter-pessoal familiar e do campo profissional, pelo axiolgico, pelo espiritual (em sentido
amplo) esto fadados ao fracasso por seu artificialismo e desvinculao das demandas mais
profundas do beneficirio.
O foco primrio, assim, da formao do agente policial, no o cidado que est nas ruas (e,
menos ainda, o delinquente), mas o prprio agente, nominalmente tomado. sua forma de
relacionar-se consigo , com os outros, com o Universo, so seus valores pessoais, so seus
desejos e projetos pessoais (e no de seu cliente/cidado, em um primeiro momento) que
devero estar em questo.
Alcanado esse patamar auto-reflexivo e auto-proponente, a sim, ento, o operador estar

disponvel ao aprofundamento (de forma no segmentada, no desvinculada dessa base
Editora, 1998
pessoalmente significativa), dos projetos amplos (ou de sua ausncia), das utopias (ou da
conformidade), das posturas solidrias ou sociopticas da sociedade beneficiria.
No parea, no entanto, que sejam essas etapas cronologicamente apartadas. Apenas para
clarificao didtica que seguem, aqui, em pargrafos distintos. Na verdade, o ideal que,
como desenvolvimento, se estruturem juntas, favorecendo a leitura dialtica": ao pensar-se,
pensar o outro; ao pensar o outro, pensar-se.
Uma Proposta Concreta
Uma das formas que se tm revelado competente para dar corpo, viabilizar esta proposta, o
oferecimento de momentos fortes" de reflexo, intercalados de leituras, prticas, avaliaes e
reencontros, como atividades recomendadas. a chamada estrutura de Movimento de
Mdulos Formativos". Os mdulos so os tais momentos fortes", para os quais se recomenda
a maior imerso possvel, a fim de livrar os participantes da ditadura dispersiva do cotidiano
(uma vez que o objetivo a contemplao cognitiva e moral de si e de suas circunstncias).
O termo movimento" emblematiza o carter desejado de continuidade, aprofundamento e

permanncia formativa. Os mdulos desafiam, concentradamente, a avaliao prospectiva e
perspectiva e os intervalos entre os mesmos so acompanhados pelo grupo, seus monitores,
consultores, coordenadores, como tempos de experienciao formativa.
Esse modelo, largamente utilizado durante os anos da represso pelos segmentos originados
na Ao Catlica" e, aps, incorporado por inmeras organizaes laicas de resistncia
democrtica, revelou-se de extrema competncia naquilo que se convencionou chamar
formao de quadros", multiplicadores de prxis politicamente (no sentido amplo do termo)
relevantes e institucionalmente transformadoras. Nos dias atuais, como ferramenta universal,
volta a ser utilizado com sucesso por ONGs referenciais no campo da educao para a
cidadania e ajusta-se perfeitamente s metas educacionais voltadas a servidores pblicos,
sempre que o Estado saiba estabelecer parcerias com essas mesmas ONGs, objetivando
usufruir de seu know how e evitar a petrificao" tcnica e o esvaziamento do processo. Em
termos estratgicos, alis, a parceria fundamental. As ONGs, via Estado, podem trabalhar em
extenso, evitando a circunscrio de sua atuao minorias eleitas". O Estado, por sua vez,
pode embeber-se de vida civil" e superar, pelo menos parcialmente, sua vocao ao formal e
ao tecnocrtico.
A Estratgia Top Down"
Finalmente, ainda em termos estratgicos, necessrio definir os estamentos prioritrios da

clientela em relao cronologia do trabalho: comear pelas Direes , corpos de
especialistas e tcnicos, professores das academias, oficiais, delegados, fundamental para
que, ao chegar-se aos operadores diretos, estes possuam o lastro poltico e o aporte teorico-
especializado necessrio consecuo das aes desejadas.
Em alguns casos, de forma intensiva, quando os recursos humanos e materiais o permitam,

possvel trabalhar concomitantemente direes, setores intermedirios e bases operadoras.
No havendo essa possibilidade, recomenda-se o processo top down", ou seja, o atingimento

eficaz do conjunto dos operadores partir da opo estratgica de comear pelo topo da
estrutura de responsabilidade, desdobrando aes at chegar sua base executiva.
Editora, 1998
IV - METODOLOGIA
Como parte da metodologia proposta faz interseco com a estratgia e naquele item j foi
abordada, resta-nos definir melhor as caractersticas dos mdulos formativos e a performance
desejada dos consultores e cursistas.
Trabalho de Massa" X Formao de Multiplicadores"
Inicialmente, sugere-se evitar a tentao ao trabalho de massa", to caro a muitos governos,

vidos de nmeros para alimentar a opinio pblica.
No campo educacional, a competncia passa pela formao dos chamados multiplicadores" e,

ainda que em momentos bem especficos (por exemplo, Seminrios com agentes j em
processo, para assistncia a Conferncias e troca de experincias) admitam-se as grandes
platias, no ordenamento normal o trabalho de massa dispensvel por sua inconsistncia e
incompatibilidade com o aprofundamento desejado em nvel dos sujeitos - operadores.
Sugere-se, assim, turmas de, no mximo, 60 pessoas, mesmo que isso exija a reproduo do
nmero de mdulos oferecidos e mesmo que o processo demande maior tempo (porm, com
maior segurana em termos de resultados).
Metodologia Participativa
Nessa mesma direo, prope-se uma metodologia participativa, onde se mesclem os

contedos apresentados por exposies dialogadas" com as dinmicas/vivncias em grupo.
Dessa forma, o perfil desejado dos consultores exclui a figura do expositor" academicista,
desvinculado de qualquer relao emptica com os beneficirios e descompromissado com a
ativa escuta da problemtica que os aflige a da esperana que os alimenta.
O enfoque introdutrio dos trabalhos deve envolver os participantes a partir da valorizao da

misso social que desenvolvem, elevando a auto-estima do grupo e provocando-o qualificar-se
mais para melhor fruir da riqueza existencial real e/ou virtual que sua situao oportuniza. De
igual forma, motivados pela conscincia da responsabilidade social de que esto investidos,
volver-se-o mais predispostos a interao de carter formativo.
O Encadeamento dos Contedos e Etapas
Seqencialmente, os contedos psicolgicos e de relaes interpessoais devem ser

introduzidos para, aps, apresentaram-se as temticas de perfil mais filosfico e sociolgico,
num crescendo, natural, do prximo ao distal. Certamente, essas diversas dimenses devem
perpassar, interdisciplinarmente, como pano de fundo", todos os contedos.
Seria recomendvel, como uma das formas que podemos sugerir, estruturar o trabalho em no
mnimo trs mdulos, intercalados por 3 a 6 meses de laboratrio", destinado ao
monitoramento das prticas, leituras e reencontros avaliativos. Assim, o ingresso ao mdulo
posterior dar-se- em um patamar cognitivo e vivencial mais elevado.
Eleio do Significativ
De maneira geral, as temticas e a forma de sua abordagem devem privilegiar o significativo,

ou seja, devem dizer respeito ao sujeito participante, mesmo quando tratando-se de temas
voltados ao cidado em geral (por exemplo, contedos psicopedaggicos que podem colaborar
Editora, 1998
na aprendizagem pessoal do operador em relao sua prpria histria de vida, como filho, pai
ou me ou diretamente responsivos aos desafios concretos que enfrenta em seu dia a dia de
trabalho).
Por fim, recomenda-se a oportunizao de momentos favorecedores do aprofundamento das

relaes interpessoais entre os participantes das formaes (dinmicas de mtua descoberta,
refeies comunitrias, eventos festivos), reforadores dos laos de solidariedade grupal e
facilitadores, no campo das relaes, da interveno harmnica da equipe quando a campo".
Formao de Vnculos Solidrios
De forma geral, as relaes entre operadores esto mediatizadas apenas pelo objeto de
trabalho, sendo, por isso, formais e obrigatrias, quando o correto seria mediatiz-las pelo
humano e pelas utopias pessoais e sociais partilhadas, a ponto de significarem, para alm do
meramente profissional, uma opo fundada na vontade.
Oportunizar o ldico e o conhecimento que dele se origina fundamental para o adensamento

dos vnculos de compromisso, fidelidade e inter-ajuda, sem os quais no pode haver satisfao
e competncia em qualquer ao que dependa de interveno grupal.
Naturalmente, isso poder parecer pouco ortodoxo no contexto do formalismo estatal, mas nem
por isso deixa de ser uma das chaves metodolgicas de maior relevncia para a cognio
intelectual e moral: o estabelecimento de vnculos afetivos, sem os quais no h
aprendizagem. Aqui, importa lembrar o princpio construtivista segundo o qual a
_descentrao", a superao do totalitarismo egico, em relao ao objeto mas tambm em
relao ao outro, fundamental para a aprendizagem. Fomentar, pois, relaes fraternas,
contribuir diretamente para a competncia no campo profissional. No caso em questo, mais
relevante , uma vez que no podemos promover respeito e solidariedade social sem que
testemunhemos, pelo tipo de vinculao que temos com nosso grupo, essa mesma
solidariedade.
Claro est que esta solidariedade nada tem a ver com o corporativismo, que tantas vezes
macula a vida das instituies e que, ao contrrio, est fundado em relaes de proteo
mtua relacionada a interesses de ordem meramente individualista.
Tal nvel de compromisso no se alcana nos marcos exclusivos dos contratos sociais, nem
sequer na vivncia profissional cotidiana, mas, especialmente, no ldico, onde a entrega ao
outro est favorecida por um relaxamento dos mecanismos de defesa.
As instncias formativas, assim, no devem constituir-se apenas em momentos fortes de

aprofundamento temtico mas, igualmente, em momentos fortes de convivncia.
V - TEMTICAS:
Os Contedos
H, aqui, um conjunto de temticas bsicas, que cremos, dever-se-iam fazer presentes em

trabalhos formativos de carter continuado, como os que estamos propondo. Elas
caracterizam-se por uma dupla raiz: so auto-referentes e alo-referentes, ou seja, centram-se,
a um s tempo, nas necessidades e vivncias do operador e nas necessidades e vivncias do
cidado beneficirio. Ao atender as demandas de um, atendem tambm as de outro. Vejamos
algumas:
Psicolgicos
Editora, 1998
Inicialmente, pensamos indispensvel o refletir sobre o self contextualizado, ou seja, a forma e
a qualidade das relaes que o eu" estabelece. Pela simplicidade e, ao mesmo tempo,
profundidade com que se apresenta, optamos pela Anlise Transacional, como ferramenta
auxiliar.
De fato, apesar de havermos crescido e, possivelmente, amadurecido, mantm-se em nosso

interior a criana", com suas idiossincrasias, suas carncias, suas necessidades, seus
modelos internalizados. Se no conhecermos melhor essas motivaes primrias do
inconsciente, como nos prope Eric Berne , podemos acabar dominados por formas nem
sempre saudveis de reao realidade e de relacionamento com os outros. Operadores que
tm a seu encargo o trabalho cotidiano com situaes de conflito intra ou interpessoal,
precisam administrar com lucidez a prpria forma de reagir diante do desejo, da frustrao, da
autoridade, do medo.
A AT tem, pois, suprido competentemente esse propsito de intensificao do auto-

conhecimento, iluminador de todo o processo formativo que realizamos junto clientela
participante de nossos cursos e mdulos.
Filosfico-Existenciais
Motivados, ento, pelo aprofundamento dessa cognio sobre as relaes com o prprio eu,
com os outros e com o mundo, h terreno frtil para introduzir duas temticas do campo
filosfico:
-O servio pblico" como projeto de vida, com suas riquezas virtuais e/ou reais do ponto de
vista existencial (h, aqui, que contrapor as vises de poder pblico" e servio ao Estado",
tantas vezes antagnicas ou redutoras da grandeza e dignidade do real papel do servidor
social)
- A questo dos paradigmas", envolvendo as dimenses pessoais e grupais, na reflexo sobre

conceito de paradigma", crise de paradigmas, paralisia de paradigmas" e reviso dos
paradigmas individuais e institucionais. Especial iluminao, nesse campo, nos traz a obra de
Thomas Kuhn, que procuramos verter, de forma simples, para o dia-a-dia dos agentes
operadores (Kuhn,T. A Estrutura das Revolues Cientficas. So Paulo:Perspectiva,1987)
Psicanalticos
Avanando ainda mais na direo do beneficirio sem, contudo, descuidar da incluso do

agente, recomendvel a introduo da Psicologia do Inconsciente, agora em perspectiva
mais psicanaltica. Conhecer os mecanismos de articulao pessoal e social diante dos
desafios da realidade, a partir de premissas e pulses inconscientes, fundamental para um
operador que dever trabalhar, quase todo tempo, com situaes-limite. Incorporadas as
pesquisas, descobertas e revises crticas da modernidade, no haver contradio com a
temtica anterior, da Anlise Transacional, uma vez que esta no contesta os fundamentos
centrais erigidos pela psicanlise mas apenas os transcende, a partir de enfoques mais
heterodoxos.
Por exemplo, o estudo dos temas do inconsciente e de sua influncia sobre as diversas etapas
da evoluo da personalidade (psicologia do desenvolvimento), quando abordados
corretamente e de forma didtica, pode ser envolvente e encantador para o operador policial,
descortinando-lhe a viso de novos horizontes de auto-compreenso e de compreenso dos
processos das diversas faixas etrias com as quais dever atuar.
A par disso, o estudo da estruturao do ego, dos mecanismos de defesa e da correta ou

incorreta articulao do superego (diretamente relacionado aos padres de conduta moral),
Editora, 1998
sero ferramentas de primeira utilidade no apenas no contexto auto-analtico mas,
igualmente, no fazer do dia-a-dia policial.
Psico-lingusticos
Aproveitar a abordagem anteriormente citada, do inconsciente" para tambm introduzir a

questo das _linguagens no verbais", assim como em Pierre Weill ( Weil, P. e Tompakow, R.
O Corpo Fala. Petrpolis: Editora Vozes,1995), ser, igualmente, palpitante e elucidatrio do
significado da prpria cinestesia e da transparncia, honestidade, pujana e espontaneidade e
poder de revelao da comunicao que se expressa por padres no mediados pela
racionalidade, conhecimento de carter ferramental importante no trato dirio com a cidadania,
seja na dimenso pedaggico/preventiva, seja na investigativa.
Psico-Sociais
Os temas psicolgicos em questo so um bom mote para o alargamento do estudo da

questo dos preconceitos": de gnero (onde tambm o masculino precisa ser revisitado e
ressignificado), de etnia, de ideologia, de credo, de orientao sexual, de nacionalidade, etc.)
Aqui, as vertentes explicativas, naturalmente, precisam passar pelas bases scios-polticas e
psicolgicas e chegar ao pensar a democracia" como um sistema onde todos somos iguais
(em direitos) mas felizmente diferentes (no plano individual e mesmo grupal).
Axiolgicos
Um debate puxa outro e j temos elementos suficientes para introduzir a questo da

conscincia moral. Mais ainda, porque o fenmeno da delinquncia, com o qual dever
trabalhar o operador tambm trabalha, exige um esforo especial de compreenso e habilidade
nos encaminhamentos. Certamente, isso mexe com as prprias pulses, com os contedos
inconscientes do operador, causando-lhe frustrao e insegurana. O tema da formao do
juzo moral , portanto, central, nos processos formativos de operadores. Estudar como
constituiu-se a prpria moralidade, o estgio no qual se encontra, bem como o processo em
desenvolvimento ou bloqueio na clientela junto a qual trabalha, , com certeza, altamente
clarificador das situaes-problema e provocador de alternativas.
Aqui, precisamos superar a psicanlise, com sua viso parcial introjetiva, e apelar aos mestres
no tema : Jean Piaget e Lawrence Kohlberg. Os grandes problemas sociais so problemas
morais que comeam na infncia. Piaget, em uma de suas mais profundas obras, O Juzo
Moral na Criana", esmiuou o tema com didatssimos exemplos prticos que, aps tantos
anos, permanecem plenamente contemporneos (uma vez que os estgios no se alteram
pela simples complexificao cultural). Aborda, de forma igualmente brilhante (e para muitos
surpreendente), o tema das sanes (que divide em expiatrias" e por reciprocidade",
especificando pelo menos seis tipos dessas ltimas e articulando corajosamente seu carter
educativo). Os prprios operadores, em geral frutos da insegurana proveniente do cmbio
rpido e antittico de paradigmas, filhos de pais autoritrios, descontextualizados e confusos
pela apologia da anomia nos anos 80 e 90, podem obter a um referencial equilibrado e seguro
(Piaget, J. O Juizo Moral na Criana. So Paulo: Summus, 1994).
Complementando os estudos piagetianos, mais tarde, Kohlberg trabalhou a formao moral no

perodo da adolescncia, em seus seis estgios do desenvolvimento moral" , avanando,
igualmente, na anlise do universo adulto. Ele no deixou sintetizada sua obra, em grande
parte espalhada em magnficos artigos, mas seus discpulos trataram de faz-lo (Cf. Duska, R.
e Whelan, M. O Desenvolvimento Moral na Idade Evolutiva. So Paulo: Edies Loyola, 1994).
Editora, 1998
So estudos de profundidade filosfico-existencial, para alm do carter pedaggico, mas
absolutamente prticos, ferramentas que rompem o vu que se antepe compreenso radical
dos comportamentos ticos ou sociopticos.
A reflexo sobre a questo da drogadio, sempre significativa no contexto daqueles que

trabalham com a criminalidade, teria, inserida nesse quadro referencial, uma sustentao de
profundidade, da qual normalmente carece nas abordagens meramente tecnicistas ou
fundadas nas abordagens psicolgicas tradicionais.
Sociolgicos
Paralelamente a esses estudos de busca das razes comportamentais e atitudinais, no terreno

do simblico, do subjetivo, a reflexo de perfil mais poltico-sociolgico pode ajudar a localizar"
o operador em suas prprias circunstncias, bem como o beneficirio de sua ao, o cidado.
anlise conjuntural deve seguir-se a estrutural, de carter mais profundo, identificando a

razo social e poltica de ser das instituies, em nveis micro (famlia, grupo de convivncia),
meso (escola, comunidade eclesial, delegacias de polcia, departamentos, batalhes, por
exemplo) e macro (estado, partidos, religies, justia, foras de segurana pblica, sistemas de
ensino, etc.). Convm colar" diagnose da conjuntura e da estrutura geradora, uma viso
prognstica que possa ir desafiando ao encontro de alternativas de construo da sociedade
do novo milnio, na qual o agente operador est chamado a intervir.
Debate sobre o dia-a-dia policial
H uma dimenso que nos muito cara e que deve estar presente durante todo e qualquer
trabalho temtico: a reflexo crtico-criativa sobre o dia-a-dia do agir policial, luz dos
princpios da promoo da cidadania do prprio policial e da sociedade por ele beneficiada.. Os
consultores devem estar abertos permanentemente para facilitar o estabelecimento de
pontes entre o que est sendo debatido e a prtica policial, coletando esses elementos a
partir do que expressa o grupo.
Saber ouvir, deixar fluir a catarse, acolher as abordagens mesmo quando contraditrias,
predisposio imprescindvel para a significatividade (utilidade e sentido) do que discutido,
alm de cumprir excelente funo teraputica.
A instituio policial tem carecido muito de espaos de livre discusso democrtica, que
possam ajudar a iluminar a existncia e a insero funcional de seus agentes. Os mdulos
formativos que apresentamos (bem como sua sequncia monitorada) tm sido frequentemente
avaliados pelos seus beneficirios como espaos resgatadores da sade pessoal e
institucional, advinda da transparncia dos debates e da liberdade auto-analtica e analtica que
propiciam.
Projeto de Vida e Projeto Institucional
Trabalhar, pois na construo/reconstruo do projeto de vida" do sujeito-operador, diante da

construo do projeto mais amplo (o social, com suas utopias) tem sido uma opo inestimvel
em nossa experincia educacional com os operadores policiais. A conseqncia institucional
mais evidente disso o chamado planejamento participativo" (tambm analisado em sua
dimenso terica) que traz para o operador e seu grupo o poder de autoria sobre a realizao
das intervenes imediatas e mediatas que lhe so exigidas (ainda que realisticamente
limitadas esfera/ espao de deciso permitido pelo Estado que, por isso, no deixam de ser
passveis de alargamento, diante da iniciativa e mobilizao dos agentes).
Editora, 1998
Assim, arrolamos alguns contedos bsicos que, parece-nos, deveriam estar presentes em
processos formativos que privilegiem a construo do equilbrio pessoal dos operadores e a
decodificao enriquecedora do entorno, sem, por isso, supor haver esgotado o tema ou
mesmo fornecido explanao que supere o meramente embrionrio na articulao de
programas educacionais.
VI. CONCLUSO
Longe de pretender exaurir o tema ou propor qualquer forma de receita, o presente trabalho
aspira to somente ser provocao introdutria ao debate, partir de elementos, como acima
dissemos, extrados de uma experincia bem sucedida.
Ao abordar de forma crtica a questo das estratgias, metodologias e temticas, quer sugerir
inovaes nos paradigmas metodolgicos at aqui mui comumente usados pelo estado no
trabalho educacional de seus operadores em geral e, em especial, dos especialistas em
segurana pblica.
No tem ,contudo, qualquer pretenso autoritria de domnio analtico sobre o conjunto das
realidades dos muitos brasis" que temos e das muitas instituies encarregadas da promoo
da segurana pblica.
Completemo-lo, pois, a partir de uma leitura criativa, adensando os contedos com a sabedoria
advinda de nossas prprias experincias, fundadas na riqueza de uma realidade multifacetada
e plena de possibilidades.
Editora, 1998
Violncia urbana, direitos humanos
e protagonismo policial
(Texto elaborado e adaptado a partir de conferncia do autor realizada em evento promovido pela Secretaria de Segurana
Pblica do Estado do Par)
PROTAGONISMO POLICIAL
Falar sobre protagonismo policial no campo dos Direitos Humanos, alm de provocar o
intelecto como s o fazem os mais novos e desafiadores paradigmas, gera uma satisfatria
sensao de enorme esperana. Trata-se de um tema muito recente em nosso pas. H uns dez
anos, seria impensvel, por exemplo, seminrios como os que hoje se multiplicam no Brasil,
voltados prioritariamente clientela policial, que se propusessem a trabalhar sobre Direitos
Humanos, Segurana Pblica e cidadania. Vivamos, lamentavelmente, uma histria de
antagonismos entre o campo dos Direitos Humanos e o campo da Segurana Pblica. Um
antagonismo que deve ser superado, em nome da democracia que se constri.
Ao falarmos em protagonismo policial queremos dizer simplesmente: para ns, to

somente pedir que a policia respeite os direitos humanos calcar o discurso numa perspectiva
muito pobre, sugerindo, inclusive, falta de reconhecimento da importncia social da mesma. No
queremos que a polcia apenas respeite, mas queremos ela promova os Direitos Humanos. Esse
pensamento se assenta, sobretudo, no reconhecimento da nobreza e da dignidade da misso
policial.
AS ONGs E A POLCIA
Ao dialogar essa viso com a polcia, fazemo-lo, igualmente, com as organizaes no-
governamentais, como a prpria Anistia Internacional, s quais o presidente da Repblica, quero
crer que com senso de humor realista, chamou de organizaes neogovernamentais. De fato, as
organizaes no-governamentais ocupam um espao que os governos no querem ou no
podem ocupar. Muitas das transformaes que ocorrem no mundo hoje, so produtos
civilizatrios que nos so alcanados pelas mos das chamadas ONGs. Os cidados do mundo
inteiro esto aprendendo a lio de que eles precisam arregaar as mangas e fazer, e no apenas
esperar que os governos faam. Por isso, tambm o conjunto de ONGs precisa aprender melhor a
importncia e o potencial promotor de Direitos Humanos da polcia. Algumas j o esto fazendo.
Queremos frisar que, apesar de uma certa fama de antagonistas que possuem ONGs
como a Anistia Internacional, h, na verdade, uma considerao mpar pelo que podem
representar os policiais como agentes de mudana. Consideramo-nos privilegiados toda vez que
podemos t-los como pblico.
Ao organizarmos nossa abordagem com as clientelas que temos neste imenso e

populoso pas, sempre temos privilegiado o trabalho com policiais. Acompanha-nos a certeza
de que no se far mudana que no passe, tambm e muito especialmente, pelas mos da
polcia. Dizendo de outra forma: para ns, um trabalho com policiais necessariamente um
trabalho de alto impacto social, com conseqncias objetivas sobre as relaes humanas e a
vida do conjunto da nao.
A ANISTIA INTERNACIONAL
Editora, 1998
Ao haver citado, anteriormente, a organizao da qual participo e sua particular viso da
polcia, sinto-me no dever de acrescentar novos esclarecimentos, uma vez que a Anistia
Internacional, apesar de publicamente reconhecida, pela sua complexidade, parece guardar ainda
um certo mistrio em relao s suas origens e caractersticas. Na verdade, h total transparncia
e aqui quero exp-la.
Fomos fundados em 1961, por um advogado ingls, Peter Benenson, a partir de um fato
inusitado. Benenson leu, em certa manh, em um matutino britnico, a notcia de que em Portugal
de Salazar, trs estudantes haviam sido presos e condenados por haverem erguido suas taas,
num bar de Lisboa, em um brinde liberdade. Escandalizado, escreveu para o mesmo jornal de
circulao europia um artigo comclamando as pessoas de boa vontade, do mundo inteiro, a se
unirem para evitar que atos de barbrie desse tipo continuassem ocorrendo. Penso que no tinha
a menor idia das profundas conseqncias que iria gerar esse artigo. Meses depois, dezenas de
milhares de cartas de cidados de toda a Europa respondiam algo como: Sim, tambm estou
indignado! O que que posso fazer?
Assustado, mas instado pelo desafio, Benenson fundou a Anistia Internacional. O nome,
Anistia, vem da proposta central: a imediata libertao de milhares de pessoas que esto presas
no mundo inteiro, sem haver cometido nenhum crime, exceto aquele de divergir de seus governos
capitalistas ou socialistas ou pertencer a uma minoria pacfica de qualquer espcie. A eles
a quem chamamos presos de conscincia pedimos imediata libertao porque no so
criminosos e no se justifica estarem privados da liberdade.
Em muito pouco tempo, crescemos tanto que nos tornamos a maior organizao de
Direitos Humanos do mundo, com um milho e cem mil membros, espalhados por algo em torno
de cento e cinqenta pases e territrios. Por que isso ocorreu? Certamente por seu carter
absolutamente imparcial e suprapartidrio. Muito antes do fim da Guerra Fria j defendamos
prisioneiros injustiados tanto pelo sistema capitalista quanto pelo comunista. Isso nos valia uma
profunda antipatia dos dois lados, direita e esquerda. Ningum alinhado gostava de ns e os
poderosos do mundo inteiro nos batiam verbalmente (s vezes, literalmente). Com algum senso
de humor, editamos, inclusive, um livro, cuja metade era constituda de opinies de governantes
capitalistas e a outra metade de opinies de governantes socialistas a respeito. Os capitalistas
diziam mais ou menos o seguinte: A Anistia Internacional sustentada pelo ouro de Moscou, um
brao poderoso do comunismo internacional. Muito cuidado com ela!. Os do socialismo real
preveniam: A Anistia Internacional um brao do capitalismo, sustentada pelo dinheiro ingls e
norte-americano. Um governante chins chegou ao cmulo e ao ridculo de dizer que a ramos
mais perigosos e poderosos que a CIA e o FBI juntos (opinio que brindamos com boas
gargalhadas).
Na verdade, devo dizer que essas entristecedoras imbecilidades tpicas dos filtros
ideolgicos eram tambm, para ns, motivo de orgulho, uma vez que comprovavam nossa
identidade e nico compromisso: o ser humano que sofre injustamente em qualquer sistema, em
qualquer lugar do planeta.
Dizer isto, hoje, bem mais fcil, uma vez que o mundo no se encontra mais dividido em
blocos. Dizer h alguns anos era um ato de ousadia. Contudo, nos mantivemos firmes e, por esta
firmeza obtivemos credibilidade junto imensa maioria da populao que, por seu sofrimento real,
alcana uma viso menos filtrada da realidade. Nossa nica ideologia, portanto, se assim se
pode dizer, a Declarao Universal dos Direitos Humanos. claro que s pudemos alcanar
essa imparcialidade atravs da independncia, da auto-sustentao financeira. No aceitamos um
centavo de partidos, governos ou organizaes privadas, exceto quando se trata de programas
educacionais. Nesse caso sim, aceitamos recursos diretamente destinados aos programas
educativos, sem que haja qualquer repasse para a estrutura da Anistia Internacional. Somos
rgidos com nossas fontes financiadoras porque acreditamos que quem paga manda, e no
queremos ser mandados por ningum.
Editora, 1998
Todos ns, membros, ajudamos a sustentar a organizao. Temos funcionrios (na sede
mundial que est em Londres porque l fomos fundados e nas sedes nacionais), todos
pagos com o nosso prprio dinheiro, porque todos ns, membros da Anistia, contribumos mensal
ou anualmente para isso. Somos 1.100.000 membros pagantes sustentando uma real
independncia e imparcialidade. Na Europa, por exemplo, onde existe cultura de voluntariado
social, h cidados comuns que resolveram descontar um dzimo de seus salrios para a Anistia
Internacional. H, igualmente, artistas que se dedicaram e dedicam, por exemplo, atravs de
grandes shows, a arrecadar verbas para a Anistia. Apenas para citar alguns nomes: Leonard
Bernstein, Bruce Springsten, Sting, U2, Trace Chapman, Simple Mind, Milton Nascimento e
Toquinho. Igualmente, grandes artistas plsticos, como Pablo Picasso e Mir, eram contribuintes,
atravs de suas obras, da Anistia Internacional.
A QUESTO DAS DENNCIAS
Mas, retomemos o trabalho de base dessa organizao que, como j vimos, ocorre muito
em cima da denncia de violao dos direitos humanos. Por essa razo a Anistia no bem vista
por alguns segmentos na Segurana Pblica, desafinados com o tom da democracia ou
simplesmente desinformados em relao s nossas verdadeiras caractersticas e intenes.
Evidentemente, uma interpretao muito parcial e, na maioria das vezes, desinformada, do que
somos.
Nesse momento preciso que nos perguntemos, policiais e no policiais, com

honestidade cidad: por que denunciar? Por que incomodar os governos e as populaes com
tantas ms notcias? Qual ser o objetivo da denncia? Difamar pases, orquestrar uma
conspirao imperialista internacional (no passado se dizia que seria uma conspirao
comunista), jogar no descrdito as instituies? Evidentemente, no. So simplrias, paranicas
e anacrnicas reaes desse tipo, s vezes assumidas at por despreparados corpos diplomticos
de pases sem muita convico democrtica.
Uma organizao promotora da cidadania sempre parte do pressuposto de que em um

verdadeiro pas democrtico a denncia no constrangedora ou antagonista, no devendo, por
isso, gerar reaes defensivas e corporativistas. Uma verdadeira democracia preza a denncia
como a melhor forma de depurar as suas instituies, sejam elas policiais, judicirias, legislativas
ou executivas. Podemos mesmo dizer que no h democracia sem o pleno poder de denncia.
Obviamente, no estamos falando aqui do denuncismo sectrio, leviano e volvel. Esse deve ser
eticamente combatido, com todas as armas jurdicas de que dispe a prpria democracia. A
denncia precisa ser responsvel.
claro, contudo, at pelas razes acima, de que apenas a denncia no constri a justia
democrtica. A denncia tem uma eficcia pontual inestimvel mas, sozinha, no capaz de
gerar uma cultura de direitos humanos
O ANNCIO
Por essa razo que organizaes srias como a Anistia casam com a denncia
aquilo que o professor Paulo Freire chamava anncio, ou seja, a busca, apresentao e
trabalho de construo de alternativas melhores. No queremos ser apenas parte do problema,
mas tambm das solues. Queremos somar-nos a todos os de boa vontade no grande
mutiro que vai erigindo um mundo mais fraterno.
DEFESA DE BANDIDOS?
Postos esses elementos, comea a ficar mais claro o que a Anistia Internacional.
Contudo, no campo dos este-retipos, um campo resistente, talvez ainda no esteja
suficientemente elucidado o que no a Anistia.
Editora, 1998
Por exemplo, quero dizer muito objetivamente que a Anistia no defende para a
criminalidade qualquer forma de impunidade. Ao contrrio, sabemos que a impunidade s pode
gerar o caos social. Assim, no devemos ser confundidos com defensores de bandidos. No
acobertamos nem consentimos nenhum tipo de transgresso criminosa, at por sermos uma
organizao de perfil pacifista.
Vivemos em uma sociedade complexa e temos a compreenso de que todo crime deve
ser punido, sob pena de termos que tratar de sobreviver ainda mais sob a lei do mais forte.
Assim, no defendemos criminosos, mas tampouco cremos que o Estado deva se portar
com os bandidos como se ele, Estado, tambm bandido fosse. H que haver, por parte do agente
estatal, uma oposio radical, do ponto de vista moral e metodolgico, entre a sua prpria prtica
e a prtica do bandido. Esse ltimo assim se caracteriza exatamente por ter abdicado dos padres
de civilidade.
Estou dizendo uma obviedade s vezes esquecida: o agente do Estado precisa ser a
parte exemplar dessa histria. Por princpio (coisa que no se negocia) ele o antagnico, o
oposto do bandido, cabendo-lhe a nobilssima tarefa de dar exemplo para a sociedade. Se abre
mo disso, mesmo em casos especiais, mesmo que motivado por boas intenes (o dito
popular a respeito conhecido), confunde o imaginrio social e ajuda a instaurar a incompetncia,
a desordem e o crime.
AS CAUSAS DO ATRASO
Essa reflexo sobre a Anistia Internacional, que agora concluo, puxa obrigatoriamente
uma outra, que lhes encaminho: h um terico hoje, em Harward, professor Robert Putnam
recentemente editado no Brasil pela Fundao Getlio Vargas que apresenta uma reflexo
muito inte-ressante e muito apropriada para a pauta em questo. ela a seguinte, grosso modo:
por que alguns pases se desenvolvem e outros permanecem atrasados, apesar de nveis de
riqueza natural comparveis e oportunidades histricas similares? (Por exemplo, o Brasil ocupa
duas posies no ranking mundial que, se combinadas, so vergonhosas: considerado a 9
o
nao industrial do planeta e est em 62 lugar em termos de bem estar da sua populao).
Sugere-nos o professor: muito mais do que pelo colo-nialismo e imperialismo como

impedimentos causas essas de insuficientes, ainda que reais, explicaes tradicionais , a
chegada e manuteno do desenvolvimento passa por um fator chamado engajamento cvico.
Os pases mais desenvolvidos so aqueles onde os cidados esperam menos pelo Estado,
aqueles onde os cidados acreditam que, antes da fora do Estado, est a sua prpria fora
realizadora. Ao resultado, ele chama redes de engajamento cvico.
H pouco tive um ex-aluno que voltou dos Estados Unidos a quem perguntei: E ento
fulano, como foi? Ao que ele retrucou, nos seus termos muito simples: Professor, o senhor sabe
que aqui sou considerado um aluno medocre. J nos Estados Unidos dei um show de cultura. Eu
era o primeiro da classe, simplesmente o mximo! Ele estava feliz da vida. Mas eu inqueri: A que
voc atribui isso? Resposta pronta: Na mdia, eles so muito burros.
Talvez, referenciados naquilo que chamamos cultura geral, meu ex-aluno possa estar
correto. Contudo, para no ficarmos nas aparncias e na superficialidade, fiz-lhe uma pergunta
complicada: Se so assim to burros, como que se mantm no topo? Com a mesma
simplicidade, deu-me uma resposta parecida com aquela que est sendo encontrada por
acadmicos do porte do professor Robert Putnam, atravs de intrincadas pesquisas: Eles so
burros, mas participam muito e participam de tudo. Ento, conclu nosso dilogo com uma
pergunta que no foi respondida: Ser mesmo que estamos sendo mais inteligentes do que eles?
Editora, 1998
H alguns anos falei com uma das principais autoridades federais americanas na rea de
ensino, e ele me disse exatamente isso: nosso sistema de ensino muito ruim, mas pelo menos
muito participativo. Assim, at em um pas com um sistema de ensino to precrio, observa-se a
importncia da participao nos ndices de desenvolvimento. Note-se que nem falamos aqui,
propositadamente, no Norte da Europa.
BRASIL: RICO E INJUSTO
Vamos trazer isso para o nosso pas. Ns somos fabulosamente ricos. preciso parar
com esse costume de encararmos o Brasil como um pas pobre! Uma cmoda mentira! O Brasil
um dos pases mais ricos do planeta. Somos, de fato, mais ricos do que a Sucia, do que a
Dinamarca, do que a Noruega, do que a Finlndia, ainda que com um povo pobre. Lembrando o
Betinho: o Brasil no pobre, injusto. Possivelmente, o pas mais injusto do planeta, conforme
os indicativos anteriormente citados. Algum h de pensar: No ser isso um exagero? Na frica
no pior? Claro. Na frica, a misria maior. De forma geral, a frica um continente muito
pobre, ao contrrio de nosso abastado e injusto Brasil.
ESPERAR OU FAZER?
Resta-nos saber que se quisermos transformar este pas rico num pas desenvolvido,
onde valha plenamente viver, com um povo em situao de bem-estar, precisamos participar.
Cada um de ns fazermos nossa parte, cansarmos de esperar, arregaarmos as mangas. Ns
temos uma maldita tradio paternalista que se traduz numa eterna espera pelo Estado. Estamos
h quase quinhentos anos esperando, e o Estado no fez. E corremos o risco de esperar mais
quinhentos anos, e o Estado no far, enquanto no mudarmos essa cultura. Enquanto os
cidados no comearem, o Estado, como instituio, no far tambm o que lhe cabe, porque a
ao concreta da cidadania que empurra, que qualifica o Estado para que ele comece a atuar.
Podemos ter a mais absoluta certeza de que, em um pas com uma cidadania mobilizada, o
Estado corre atrs para no perder espao. Da mesma forma, em um pas onde a cidadania
espera, o Estado se acomoda e se abanca nas promessas. Em certo sentido, parcial, tem razo
quem disse que ns temos o Estado que merecemos. No apenas porque, nas democracias, ns
que constitumos suas feies com o nosso voto mas, principalmente, porque nos acomodamos
a s votar. E s votamos muitas vezes mal. Grande parte de ns, algum tempo depois, sequer
lembra dos votos todos que deu. Quem mesmo que escolhemos?
Como avanar para um modelo mais participativo de democracia, na linha do que prope
o professor Putnam?
PAPEL DA EDUCAO
A tradio, sabiamente, nos diz o seguinte: as transformaes tm que passar pela

educao. No se muda um pas sem educar as pessoas. E aqui preciso estender o paradigma
educacional. Antigamente, quando se falava em educador, se pensava apenas no professor. Hoje,
quando se fala em educador temos que pensar no empresrio, no mdico, no socilogo, no
funcionrio pblico, na polcia. Todas as profisses que trabalham com gente tm uma dimenso
que antecede o seu especfico profissional, que a dimenso pedaggica. Sou psicopedagogo,
educador por profisso, e considero os policiais como colegas, porque todo policial, antes de ser
policial, tem obrigatoriamente que ser um pedagogo da cidadania, sob pena de ser um arremedo
de policial e exercer muito mal a sua funo. Analogamente, todo mdico tem que saber que um
educador antes de ser mdico, assim como todo advogado, todo juiz, todo jornalista, s para citar
alguns exemplos. So tipos de profisso exercidas tambm como poder sobre a sociedade e
exercer poder uma responsabilidade muito grave, que ala essas profisses ao patamar de
misses (evidentemente, no naquele sentido conservador, que anula as exigncias tcnicas
especficas do ser profissional). Um agente social investido de poder tem uma funo testemunhal
muito importante sobre o inconsciente coletivo. Ele motiva o exerccio do bem ou incita violncia,
atravs de suas prticas.
Editora, 1998
ESTRATGIAS DE TRANSFORMAO
Assim, se a mudana do mundo passa pela educao, preciso escolher

estrategicamente alguns setores-chave para catalisar esse processo. A Anistia escolheu aqueles
que comsidera irrecusavelmente educacionais. Quais so eles? Alguns j citados. Mdicos e
profissionais da sade; religiosos de maneira geral; juizes, advogados, promotores, defensores
pblicos; estudantes, porque ainda so muito suscetveis aos ideais; professores, naturalmente;
jornalistas; lderes profissionais e comunitrios; policiais. Esses so, para ns, sem demrito de
nenhum outro, alguns dos mais importantes setores estratgicos para a mudana da sociedade,
para o desenvolvimento do Pas.
Aqui no Brasil, escolhemos particularmente dois pblicos que, em nosso entender, so

ainda os mais estratgicos no campo de direitos humanos: os professores e os policiais. Essas
so as duas platias que, at o presente momento, mais privilegiamos, s quais devotamos
energia e trabalho prioritrios.
POR QUE POLCIA?
Por que importa a polcia? Parece estpido fazer essa pergunta a leitores
majoritariamente policiais. Mas impor-tante faze-la e resgatar a obviedade, uma vez que, na
sociedade brasileira e em outras sociedades de Terceiro Mundo, em funo de desvios de
conduta de maus policiais e de desvios histricos da funo, a estima social e mesmo a auto-
estima das polcias vm sofrendo poderosos desgastes. No entanto, nem por isso a polcia deixou
de ser um servio imprescindvel. Quem precisa dela? Precisamos todos ns, que somos
cidados.
Vivemos em um mundo urbano e complexo, e, nesse mundo, a sociedade tem a

necessidade simblica de uma au-toridade que a ajude na autolimitao. Assim, o que a polcia?
Muito simplesmente, a polcia um segmento da sociedade, da cidadania, institudo por esta para
auto-balizar-se.
No vivemos mais no mundo rural, em comunidades facilmente administrveis pelas

tradies. Vivemos no mundo de massas, onde seria absolutamente impensvel a garantia dos
direitos democrticos sem o poder de polcia. No h pas que no a tenha, o que tambm uma
obviedade. H pases que optaram, por exemplo, por no ter Foras Armadas, como a Costa Rica.
No quero entrar no mrito dessa deciso. Apenas constat-la como uma possibilidade e dizer
que o mesmo seria impossvel em relao polcia.
LGICA POLICIAL E LGICA MILITAR
Essa reflexo, alis, puxa inevitavelmente uma outra: sobre a colagem que se deu, no
Brasil, por razes histricas, entre Foras Armadas e polcias (no s a Militar, mas tambm a
Civil). As ideologias internas, evidentemente, so bastante diferentes, uma vez que tambm
diferem as finalidades. As Foras Armadas existem e eu no estou fazendo juzo delas, mas
apenas constatando para atacar ou para nos defender do inimigo externo.
A polcia existe para proteger o cidado. Essa mesclagem ideolgica que, no perodo
militar pedalou a porta dos fundos da polcia, gerou muitas das mazelas que at hoje carrega
a atividade policial. Me perdoem a franqueza mas, com todo o respeito que merecem as duas
instituies, as IGPMs que vocs sofrem ainda hoje na Polcia Militar so resqucios dessa
viso ditatorial. O que tem a ver a polcia, mesmo que carregue o militar no nome, com as
Foras Armadas, no contexto de uma democracia estvel? Absolutamente nada. So lgicas
distintas, so propostas distintas, so ideologias distintas.
Editora, 1998
uma afronta lgica democrtica sujeitar as foras policiais a qualquer tipo de
vnculo vertical com as Foras Armadas, porque so instituies que existem para causas
diversas. tambm, certamente, um trabalho oneroso e desviante para as prprias Foras
Armadas, que tm outro objeto de ateno e outra finalidade para a sua existncia. Um velho
rano que a nova democracia brasileira ainda no ousou questionar.
DESMILITARIZAO? POLCIA NICA?
Falando em Polcia Militar, talvez parea estranha a posio que expressarei agora, uma
vez que presido a Anistia Internacional e a ela no cabem discusses to tcnicas. Obviamente,
uma reflexo de carter muito pessoal. Fala-se abusivamente, hoje, em desmilitarizao da
polcia. Se isso no for bem explicado, podemos resvalar facilmente para uma forma de
demagogia barata, que no vai levar-nos a lugar algum. Quando se falou, em So Paulo, da
desmilitarizao da PM, procurei informar-me que sucederia com o Policiamento Ostensivo, hoje
realizado por uma corporao de quase oitenta mil homens. A resposta foi estarrecedora e risvel:
passaria a ser feito pela Polcia Civil, que incorporaria os ex-policiais militares. Mudaria
exatamente o qu? Talvez menos hierarquia, menos controle e a mesma violncia ou pior, uma
vez que a Ouvidoria, em So Paulo, tambm est abarrotada de denncias contra a Polcia Civil.
Soluo fcil em sistema complexo, mesmo que bem intencionada, s vezes soluo
nenhuma. Por falta de um conhecimento mais profundo, os governos e as oposies so muitas
vezes simplistas e mesmo simplrios nas solues apresentadas para os problemas da
Segurana Pblica. No se faz mudana desse jeito. O termo civil no tem o dom mgico de
transformar em democrticas as instituies, assim como o termo militar no as contamina,
necessariamente, com a sombra da ditadura. Podemos um dia ter uma polcia nica? Podemos e
seria at interessante. Mas isso, no Brasil, precisa ser construdo. No acabando com a Polcia
Militar e passando para a mo da civil que vai mudar, por decreto, qualquer coisa da cultura de
ambas instituies. Lembremos aqui, contudo, que os problemas de fundo que atingem as duas
corporaes so muito similares, resguardadas as diferenas do cotidiano tpico de cada uma
delas.
POLICIAL PROMOTOR DE DIREITOS HUMANOS
Retomando a discusso mais terica e procurando sintetizar: por que a polcia

importante? Porque ela, simbo-licamente, na forma como contemporaneamente a conhecemos, foi
instituda pelas sociedades urbanas para auto-limitao dos elementos caticos que lhe so
tpicos. , assim, uma espcie de superego social, necessrio a esse imaginrio de auto-
conteno das pulses mais negativas do inconsciente coletivo.
Segundo, se a polcia importante para a manuteno da ordem, evidentemente

importante para a defesa dos direitos. A ideologia diferente daquela que tnhamos no perodo
autoritrio, onde todo cidado era um inimigo interno em potencial. A polcia, antes de tudo,
defende direitos, logicamente direitos humanos. Por que no? O policial foi institudo pela
sociedade para ser o defensor nmero um dos direitos humanos. Se seria estranho dizer isso h
alguns anos, hoje absolutamente lgico, no contexto de uma sociedade democrtica. O que digo
sempre aos policiais o seguinte: tomem essa bandeira das nossas mos; tomem essa bandeira
dos direitos humanos da exclusividade das organizaes no-governamentais. Ela de vocs
tambm. com essas bandeira nas mos, cheio de dignidade, que o policial tem que ser
reconhecido pela sociedade, superando velhos preconceitos e esteretipos. Essa ser a nica
forma real da sociedade mudar a relao de ambigidade que tem com a polcia.
AMBIGUIDADE,
VIOLNCIA SOCIAL E VIOLNCIA POLICIAL
Editora, 1998
Na verdade, ainda que com correo parcial, um reducionismo dizer que a polcia tem
sido violenta. O problema, infelizmente, bem maior. A sociedade violenta. Sejamos honestos:
quem exige violncia da polcia a sociedade. Se o policial, meus amigos, no for um bom
profissional, um especialista em segurana pblica, se deixar-se usar como um marionete pela
sede de vingana e pela truculncia social, se no estiver consciente da nobreza e da dignidade
da misso para a qual foi institudo, ser ele a primeira vtima da ciranda de violncia e da
discriminao da prpria sociedade que o deseja para o servio sujo mas que, depois, no aceita
facilmente conviver com ele.
Um grande amigo, policial civil, homem brilhante, conversa agradvel, queixava-se a mim
h poucos meses: Ricardo, quando vou a uma festa, por falar bem, ser um bom contador de
histrias e ter bastante experincia de vida, logo fico cercado de gente interessada e cordial. At
que aparece algum e me pergunta: o que o senhor faz? Eu respondo: sou delegado de polcia.
Parece incrvel, em quinze minutos desapareceu todo mundo. As pessoas vo se afastando uma a
uma, como se eu tivesse alguma coisa contagiosa. Um policial militar, recentemente, acredito que
foi num curso no Amap, me deu um exemplo que achei muito ilustrativo dessa ambigidade
social em relao polcia. Professor disse ele eu queria contar ao senhor uma coisa que
notei: Presto servio em um bairro considerado perigoso. Quando estou fardado, noite, na
parada do nibus, todo mundo fica pertinho, mas quando estou fardado, de dia, na mesma parada,
todo mundo fica uns dois ou trs passos atrs de mim. O que isso? Isso o uso que a
sociedade faz da polcia. S a prpria polcia pode reeduc-la, fazendo o seu papel legal,
constitucional, recusando a sndrome de Rambo e sabendo negar-se a ser o fantoche que faz o
trabalho sujo. Um ex-chefe de polcia do meu estado, o Rio Grande do Sul, dizia algo belssimo a
respeito: A sujeira que um policial adquire durante o seu difcil dia de trabalho, deve sair inteira,
em casa, lavada com gua e sabo.
DESVIO HISTRICO
Essa histria maldita de uso da polcia se intensificou muito durante o perodo ditatorial e
deu guarida ao crescimento interno do poder de psicopatas que jamais deveriam ter sido
representativos de uma instituio to nobre. Como em todo uso, o resultado foi que a polcia saiu
com uma imagem pblica extremamente desgastada, enquanto os mandantes saram
preservados. Que sirva-nos como lio para o presente e o futuro. Algum poderia retorquir com o
velho argumento: no havia como no cumprir as ordens. Tambm a isso eu respondo com o
argumento de um bom amigo policial que, nos anos de chumbo, atuou na comunidade de
informaes: Se eu soubesse que estava sendo usado, no mnimo teria feito corpo mole e
facilitado a vida de muita gente que, afinal, estava totalmente certa. O raio que a lavagem
cerebral deles me fez acreditar naquilo tudo e, no final, a minha imagem que saiu prejudicada.
MANIPULAO SOCIAL
Hoje, a manipulao exercida de forma muito mais sutil mas mais insidiosa, atravs da
prpria populao, com sua demanda justa mas desesperada e ignorante por segurana pblica,
com o conseqente pressuposto de que a falta da mesma se d em razo da falta de maior
energia policial (traduzamos por truculncia). No nos iludamos: a sociedade se escandaliza
com episdios como os de Diadema porque, ao v-los, imagina seus prprios filhos como vtimas
potenciais. No entanto aprova quando um policial fuzila, com um tiro na nuca, atrs de um furgo,
um assaltante j algemado e imobilizado. Os policiais desatentos podem sentir-se os heris
desse clamor pblico, de uma sociedade onde todos os poderes, includo a o Judicirio,
funcionam muito precariamente. Matou um bandido e fez a justia que o sistema no faz, diz o
canto de sereia popular, que nem sempre a voz de Deus. O policial, despreparado, s vezes
desequilibrado e desesperado diante do sofrimento e do clamor social, s vezes com tendncias
psicopticas, pode dar ouvidos a esse canto de sereia e sentir-se, como dissemos, o heri.
Engano: ser o anti-heri. A mesma sociedade que o empurrou para a violncia vai tem-lo, ao
invs de respeit-lo, vai odi-lo, por ser a sombra do que carrega de pior no seu inconsciente, vai
isol-lo, porque acreditou precisar do crime mas no deseja conviver com o criminoso.
Editora, 1998
Em tudo isso, necessrio perceber que a polcia tem tudo para ser amada, respeitada e
vista como verdadeiramen-te herica em sua nada fcil lida. Para tanto, precisa exercer o seu
papel livre das presses oriundas da pressa, do desespero e da ignorncia social. por isso que
insisto em dizer que o policial precisa ser e atuar como um especialista em segurana pblica.
POLCIA E BANDIDO;
ANTAGONISMO MORAL E METODOLGICO
Volto a dizer: o que se espera que o policial tenha um perfil antagnico ao do criminoso.
Quando voc olha para um criminoso, sabe que ele criminoso porque tem determinadas
caractersticas. Quando voc olha para o policial importante que fique claro: Este sujeito o
contrrio do bandido. Essa uma profisso que eu gostaria que meus filhos escolhessem porque
os policiais, independentemente das muitas vezes adversas condies de trabalho e salrio, so
pessoas admiradas pela comunidade. Quero dizer que sou otimista e penso que esse dia pode
no estar longe. para isso que estamos trabalhando em parceria com a polcia.
Preciso deixar claro que no estou advogando, aqui, que o policial deixe de cumprir
com firmeza o seu dever. Certamente, nos embates com os sociopatas que a polcia persegue,
os objetivos no sero logrados com carcias e gentilezas. Ningum quer uma polcia frouxa.
Da, contudo, at a violncia desnecessria, h uma larga distncia, perce-bida facilmente
pelos bons policiais, aqueles que se prezam e no se rebaixam ao nvel do criminoso. Eles
sabem que para efetuar uma priso necessrio usar de toda energia, na maior parte das
vezes. Mas tambm sabem bem a diferena entre esse profissionalismo e o deleite com o
poder e a vio-lncia, caracterstica no de verdadeiros policiais, mas de sdicos e psicopatas.
Ouvi, h pouco, uma histria sobre um policial brasileiro que vindo de um estgio no
Canad, teria relatado o seguinte: Numa noite muito fria, sa numa ronda com um colega policial
canadense. Houve, ento, o furto de um veculo. Da em diante, participei de uma admirvel ao
policial. Corrida de automvel digna de filmes de Hollywood. Trocados tiros, o criminoso, sem
balas, correu, com o policial em seu encalo. Prximo, este saltou energicamente sobre as costas
do bandido e o algemou. Era meu heri naquele momento. Foi perfeito. Mas ps tudo a perder
quando ergueu o bandido e perguntou: Voc est bem?
Parti verbalmente pr cima do colega, indignado. Perguntar ao bandido, que ele perseguiu
e prendeu magnificamente, se estava bem? Que isso?, disse eu. E ele respondeu
tranqilamente: Ele j est imobilizado. Quero saber, agora, se est bem. Sou um profissional.
No fiz por raiva. Agi com tamanha energia, usando com habilidade toda a fora necessria,
porque sou treinado para isso. Talvez seja por esse motivo que erramos menos: porque agimos
mais com a razo e no tanto com as emoes. Mas ele um bandido!, disse-lhe, tentando
convenc-lo, num ltimo argumento. Ao que ele respondeu: Mas eu no sou. Essa a diferena.
Foi a melhor coisa que me aconteceu l e que, como lio, jamais vou esquecer.
CAMINHOS DE TRANSFORMAO
J coloquei aqui uma srie de problemas, e algumas pistas, evidentemente sem dar a
receita do bolo, de como comear a resolver esses problemas. E com isso encerro. mais
questo de exercermos o nosso auto-poder. Ns no podemos mudar os outros, mas podemos
mudar a ns mes-mos. E se mudarmos a ns mesmos, o conjunto vai ser modi-ficado. Aqui tem
algo da reflexo sobre os paradigmas, que me faz lembrar de uma famosa histria, no sei se
verdica ou no, que se conta para que possamos perceber a necessidade de estarmos abertos
ao fluxo de mudanas que a vida sempre nos exige. uma histria sobre o sucesso da
flexibilidade e da autocrtica e sobre o fracasso certo para quem fica parali-sado em seus velhos
paradigmas.
Editora, 1998
Dizem que se passou nas guas americanas, antes da entrada dos EUA na Segunda
Grande Guerra. Nelas, singrava um poderoso navio da armada americana. Aquela era uma noite
de muita neblina e houve uma perigosa pane geral no equipamento de radar e sondagem.
No dito navio vinha um almirante que, preocupado, ps-se a mirar ao longe, confiando na
prpria vista acurada, enquanto a tripulao tratava dos reparos. Eis que ele v, em meio densa
neblina, uma luz intermitente, muito ao longe, aparentemente vindo em direo ao navio.
Assustado, toma o rdio, que funcionava, e emite a seguinte mensagem: Por favor, desvie seu
curso 10 direita. Voc est em rota de coliso. E houve a inacreditvel resposta: Por favor,
desvie seu curso 10 esquerda. Voc est em rota de coliso. No ouviu minha mensagem,
pensa. Vou repeti-la. Assim o faz e novamente a mesma resposta. Ao rdio, uma vez mais, diz o

almirante: Voc alguma espcie de piadista? Desvie imediatamente 10 direita. Aqui fala um
almirante. E houve a seguinte resposta: Desculpe senhor. Estou cumprindo minha misso. Sou

apenas um marinheiro de segunda classe. E devo preveni-lo que deve desviar imediatamente 10
esquerda, se quiser evitar um desastre. Que petulncia, pensa o almirante! Uma afronta de
um marinheiro de segunda classe Desvie j, uma ordem. Desvie ou ser bombardeado. Este
navio est poderosamente armado. Mais uma vez a voz do marinheiro: Desculpe, senhor, se no
soube me explicar direito. No quis desrespeit-lo. que estou com pressa. No perca seu tempo
o
preparando-se para me bombardear. Sei que o navio poderoso mas se no desviar agora 10
esquerda o senhor vai afundar. Eu no posso desviar, como me ordena. Esta uma ilha e este
um farol.
O que nos diz isso? Nos diz o seguinte, meus amigos: ns no podemos esperar que a
realidade mude, ns no te-mos esse poder de fazer a realidade mudar, se ns no mudamos
antes.
Quando se trata de coisas de polcia, volto a dizer, muito fraternalmente, eu diria que a
polcia ainda est se queixando muito de que a sociedade no consegue mudar em relao a ela,
compreend-la melhor em sua bela mas dificlima misso. Sei das justas queixas contra a mdia,
que tem sido realmente parcial e destacado apenas o que negativo, contaminando a sociedade
e a prpria polcia apenas com desesperana, desencanto e desnimo. Sei da desconformidade
com a justia morosa e muitas vezes complacente e estimuladora da impunidade. Sei do cansao
da polcia com as ferramentas legais imperfeitas com as quais precisa muitas vezes trabalhar. Sei
da dor pessoal e familiar gerada por condies de vida e trabalho muitas vezes desumanas.
Contem conosco como seus aliados na luta por modificar tudo isso. Mas, preciso que saibamos
extrair algo dessa histria do farol, que acabo de contar.
O nico real poder que temos sobre a realidade o poder que temos sobre ns mesmos.
Quando comeamos a mudar, a qualificar-nos, a fazer melhor nosso trabalho, a viver melhor
nossas relaes com nossos semelhantes, a cultivarmos mais respeito por ns e pelas misses
que temos a desempenhar, quando assumimos esse poder, passamos a contaminar
positivamente a realidade nossa volta e o mundo comea a mudar. Deixamos de ser vtimas
impotentes espera da boa vontade alheia, das mudanas alheias, da melhoria alheia, e
passamos a trabalhar com o que temos, com o que podemos controlar, com o que efetivamente
podemos melhorar: o que somos.
preciso no s os policiais, mas tambm os mdicos, os professores, os

magistrados, os advogados, os jornalistas que abandonemos, no campo institucional, a viso
corporativa que nos faz juizes permanentes dos outros, responsveis por todas as nossas
mazelas, e complacentes contumazes conosco mesmos e com as coisas que precisamos
melhorar em nossas instituies. s vezes gritamos, autori-trios, com a realidade: Desvie. Aqui
vamos ns. Mas ela permanece l, impvida, tal qual a ilha da histria, at que aprendamos a
desviar ns mesmos, a escolher a melhor rota, a rever os caminhos. Precisamos aprender a
perguntar-nos, a ter um pouco mais de saudveis dvidas e um pouco menos de doentias
certezas. Precisamos estar dispostos a prender tambm com os outros, com as outras instituies,
com aquelas que talvez no tenham a mesma lgica que a nossa mas que podem ensinar-nos
Editora, 1998
muito e a quem podemos ensinar tambm. Diz uma velha lei sociolgica que da heterogeneidade
que vem a riqueza. Do homogneo, do corporativo, no brota nada. nessa senda que a polcia
pode encontrar as suas melhores solues e assumir o seu poder.
Gostaria de encerrar com uma frase do Evangelho, do Grande Mestre Pedagogo da

escola da vida, Jesus, que, atravs de simples histrias, conduz nossas mentes e espritos pelos
caminhos da luz, da novidade, da abertura aos novos paradigmas. Refiro-me ao que Ele diz sobre
nossa misso neste planeta que, ouso dizer, cai como uma luva para o papel da polcia como
agente social pedaggico e como agente de transformao. Jesus falava, ento, a multiplicadores
e essas mesmas palavras podem, sem qualquer impropriedade, ser faladas, hoje, aos policiais
que, queiram ou no, sero tambm multiplicadores em suas sociedades. Dizia Ele: Vocs so o
sal da terra e a luz do mundo. Todos sabem o que acontece com a comida quando se coloca nela
uma pequena pitada de sal; todos sabem o que acontece com a escurido quando se acende uma
simples vela. Magnifica, simples e inspiradora metfora de sentido: sermos sal da terra e luz do
mundo. No vejo melhor desafio, nem perspectiva de vida mais interessante! Peter Benenson,
fundador da Anistia Internacional, tambm dizia coisa parecida: melhor acender uma vela do
que maldizer a escurido.
PERODO DE DEBATES
Debatedor:
Gostaria, dentro destes cinco minutos, de tentar questionar alguma coisa sobre a matria
que foi exposta. E como o tempo muito exguo, deve-se eleger algum ponto, algum aspecto,
para se desincumbir da misso.
Ento uma colocao feita pelo ilustre representante da Anistia Internacional, o professor
Ricardo, uma de minhas preocupaes com relao a este tema: a questo dos direitos
humanos com relao s polcias, de um modo geral, e com relao sociedade e a todos os
cidados que no fazem parte das polcias. Ele frisou a participao, que o ponto defendido
tambm no meu juzo. Mas algumas coisas enriquecem essa polmica, como, por exemplo,
quando sabemos que algum falou que cada povo tem a polcia que merece. A frase polmica,
discutvel e muitas pessoas se insur-gem contra. Eu tambm no apoio essa idia em toda
plenitude. Mas acho que ela encerra algumas verdades. E exatamente a colocao do professor
Ricardo veio me lembrar esta questo. Ser que verdadeiro que as polcias no devem s
respeitar os direitos humanos, mas devem tambm pregar, devem ser defensoras dos direitos
humanos? verdadeiro, mas passa at a falsa idia de que s as polcias deveriam se preparar
para este mister. E vamos formular um outro juzo: ainda que a polcia do Brasil, todas as polcias
do Brasil, real e profundamente se preparassem dentro deste aspecto fundamental, que so os
direitos humanos, e a sociedade, como um todo ou em grande parte, no tivesse tido o interesse
de tambm estudar, se preparar e de mudar, a polcia poderia mudar? Quer dizer, se ns tivermos
uma coisa, e no tivermos a outra, parece-me que no vai funcionar, porque o conjunto tem que
estar preparado para isso, caso contrrio no funciona. Ainda utilizando o exemplo que deu sobre
o navio, ser que s as polcias dos Estados que tm que desviar 10 esquerda? Seriam
argumentos que permitiriam uma profunda reflexo. Mas acredito, por outro lado, que se a
sociedade tambm e a falo com um todo, sociedade incluindo as classes policiais e todos os
outros segmentos da sociedade civil no se preparar, no se educar, no evoluir, no se tornar
cidad para participar e saber pleitear, protestar e exigir, ns tambm no teremos, no meu ponto
de vista, uma evoluo como um todo para que a sociedade brasileira realmente alcance o
patamar que ns precisamos e que tem que vir custe o quanto custar.
Quero me referir ao seguinte: quando h um episdio truculento ou mal feito das polcias,
a sociedade se posiciona, cobra e exige at de forma contundente. Mas, quando acon-tecem
outras violncias, outros atos que dizem respeito aos direitos humanos e eu figuraria aqui o
caso dos preca-trios, a fraude do oramento da Unio, a fraude dos bancos, enfim, todos esses
fatos so desrespeitos aos direitos humanos tambm, no s pauleira de policial a sociedade
Editora, 1998
no cobra de forma veemente e contundente, ela assiste, critica mas fica passiva. Creio que se
no fizer isso, no h participao do agregado social, e, do meu ponto de vista, o pas s pode
mudar depois que a sociedade estiver educada, cidad e em condies de se posicionar e cobrar.
Por que em outros pases, onde a civilizao e o despertar da participao est maior, eles
conseguem vitrias sobre isso, exigindo que presidentes renunciem e que ministros se
penitenciem em praa pblica? Porque eles tm condies do conhecimento, de cidadania, o que
impe a chegar a esse ponto.
Colocaria disposio do ilustre representante da Anistia Internacional este

questionamento: se a sociedade, juntamente com as polcias militares e civis no evoluir neste
nvel, tenho a impresso que o trabalho no alcanar o ndice desejado.
Muito obrigado.
Presidente da mesa:
Passo a palavra ao professor Ricardo. J alcancei as perguntas por escrito, para que
objetive as respostas.
Ricardo Balestreri
A POLCIA A NICA CULPADA?
Primeiro, gostaria de agradecer ao debatedor, que levantou uma questo fundamental, e

depois ela repicou ou-tras vezes. H uma tendncia em culpar s a polcia pelas questes dos
direitos humanos. Sim ou no?
Eu diria que para vocs, que so um pblico hege-monicamente policial, deve parecer que
sim. Ns da Anistia temos experincia em falar tambm para outros pblicos. Quando estou entre
mdicos, eles dizem o seguinte: Por que todo mundo culpa os mdicos, professor? Por que
ningum fala das outras categorias?
Estivemos h pouco no Paran, trabalhando em um evento bastante indito aqui na

Amrica Latina, com oitenta jornalistas do Sistema Globo de Televiso, durante cinco dias
voltados temtica dos direitos humanos. E a queixa deles era a seguinte: Por que todos culpam
os jornalistas de tudo? Somos os bodes expiatrios. Quando voc trabalha com os professores,
eles se queixam: Por que sempre culpam os professores de todas as mazelas da sociedade?
PARALISIA DE PARADIGMAS
E CORPORATIVISMO
Portanto, meus amigos, com muita franqueza, transparncia e amizade com vocs, temos
isso uma caracterstica muito humana uma tendncia ao corporativismo. por isso que
contei o exemplo da ilha e do farol. Especialmente aqui no Brasil, vivemos uma cultura das
lamentaes e das desculpas. Ns nos desculpamos o tempo inteiro, e, para nos desculpar,
sempre colocamos a culpa nos outros.
Deixem fazer com vocs uma analogia, porque quando pensamos nos outros fica mais
fcil de nos percebermos. Quando voc se rene com professores, eles se queixam o tempo
inteiro dos alunos, que so os culpados por toda a deficincia que h na aprendizagem. Quando
eles param de se queixar dos alunos, comeam queixas recprocas entre eles. Voc fala com o
professor universitrio e ele diz assim: O problema que o segundo grau foi muito mal feito. A
voc vai com o professor de segundo grau que diz: O problema est no primeiro grau porque os
Editora, 1998
professores no preparam bem os alunos. Voc vai com os professores de primeiro grau e eles
replicam: Mas isso j comeou certamente l no jardim de infncia por problemas de valores que
no foram trabalhados. Fala-se com os professores do jardim de infncia, que protestam: O
problema est em casa, na famlia. Eles j chegam aqui muito deseducados. Ento voc procura
a famlia e a mesma diz: O problema aquela escola que no d educao para o meu filho.
Esta a cultura nacional dos queixumes e da responsabilizao de outrem. Quando voc
questiona uma categoria profissional a primeira tendncia dela se defender - e aqui volto a dizer
a vocs: no estou batendo na polcia, vocs j viram que a Anistia tem uma rica parceria com
policiais h dez anos e prezamos muito a polcia. Mas a polcia, como qualquer outro segmento
profissional tambm tem a tendncia de achar que todo mundo s reclama dela. Realmente, h
setores que tem essa tendncia acentuada, como a mdia, mas nem por isso devemos nos fechar
corporativamente.
AUTO-VITIMIZAO versus AUTORIA
Quando esperamos que a realidade mude a partir dos outros, o que vai acontecer? A
realidade no vai mudar. Todas as vezes que esperamos pelos outros, ns nos tornamos vtimas
dos outros. Por exemplo: sei que a polcia tem uma queixa especial em relao imprensa. Mas
eu diria assim: se vocs ficarem s se queixando da imprensa vo fazer isso por sculos a fio e
no vo mudar a relao. O que tem que fazer o seguinte: descobrir que o nico poder real que
tm sobre vocs mesmos. No temos poder sobre a imprensa, como policiais, ou sobre os
alunos, como professores, mas temos poder de mudar a nossa prpria prtica e assim motiv-los
a mudar as suas. Ento, queria marcar muito fortemente isso. Volto ao exemplo da ilha e do farol.
Se no pensamos a respeito das nossas estratgias, ns vamos nos queixar e nos lamentar e
culpar os outros a vida inteira. Mesmo que os outros tenham culpas, a situao no vai mudar,
porque temos que comear a mudar aqui, onde temos poder. A polcia tem poderes sobre as
coisas da polcia, ela no tem poderes sobre as coisas da imprensa, do magistrio, dos alunos,
dos advogados, dos juizes e nem de ningum. s isso que estou tentando dizer. Se vocs
fossem professores diria a mesma coisa, voltada aos mesmos. Chega de nos queixar dos alunos,
dos colegas, etc.
O que podemos fazer para mudar a nossa prtica? Essa pergunta que tem que ser
feita.
muito difcil responder coisas to complexas, mas, enfim, tenho perguntas

interessantssimas aqui e que so as seguintes:
Pergunta: Gostaria que o senhor fizesse anlise sobre Eldorado de Carajs.
Vou colocar alguma coisa com que talvez vocs vo se surpreender, e que muitas
pessoas no sabem que assim. Ns membros da Anistia Internacional, porque somos
absolutamente zelosos da nossa imparcialidade, podemos fazer qualquer coisa relacionada ao
nosso Pas. Podemos influir em legislaes, fazer comentrios genricos sobre o nosso Pas,
pressionar parlamentares, executivos para que melhorem prticas. Educamos para direitos
humanos. Fazemos um trabalho preventivo h muitos anos no campo, como disse a vocs. A
nica coisa que no podemos fazer, ns, membros da Anistia de um pas, comentar episdios
concretos de violao ocorrida em nosso Pas. Por uma razo especificamente ligada
imparcialidade. Se eu comento casos concretos, nominais, do meu Pas, como presidente da
Anistia por exemplo, eu no tenho filiao partidria por ser presidente da Anistia, no sou
obrigado a isso, mas optei por isso fatalmente as minhas preferncias pessoais, ideolgicas e
partidrias interfeririam. Ento, a Anistia Internacional, quando vai averiguar um caso concreto de
um pas, traz pessoas de fora e que no fazem parte de partido nenhum do pas. A Anistia j tem
documentos sobre Carajs, sobre o que ela denunciou, uma srie de coisas. Se vocs tiverem
interesse, podemos enviar vocs para que tomem conhecimento, para concordar ou discordar.
Editora, 1998
Eu, pessoalmente, mesmo sendo, no Brasil, autoridade maior da Anistia Internacional, no
posso comentar Carajs, por ser brasileiro e por ter o dever de ser imparcial. A Anistia comentou?
Comentou, no mundo inteiro. Agora, eu, como brasileiro, no posso.
Tive na minha terra um episdio semelhante, na praa da Matriz, confronto com sem-
terra, onde alguns policiais militares violaram fortemente os direitos dos colonos, mas onde
tambm um policial militar foi degolado. Tive a alegria, posteriormente, de ver no relatrio mundial
da Anistia uma denncia que falava de colonos que tinham sido violados nos seus direitos e de um
policial militar que foi violado em seu direito vida. Acho que s um movimento imparcial
consegue ter uma postura como essa. Agora, se ns brasileiros fssemos investigar aquele caso
o governo, na poca, era do PMDB certamente os membros da Anistia simpatizantes do
PMDB teriam a tendncia de dizer que o policial foi degolado e deixariam de lado a situao dos
colonos; se fosse um membro simpatizante do PT, por exemplo, poderia ter a tendncia de dizer
que os colonos foram barbaramente violados e esqueceria do policial morto. Ento, para evitar
esse tipo de coisa, trouxemos um mdico e um advogado do Uruguai, e eles fizeram a
investigao e o relatrio. Isso para os senhores entenderem que no estou fugindo da per-
gunta, mas realmente uma limitao que tenho.
Pergunta : O que a Anistia Internacional tem feito concretamente para amenizar a

impunidade dos crimes cometidos pelas elites brasileiras: os crimes de colarinho branco?
A Anistia frontalmente contra a impunidade a qualquer nvel. No defendemos criminoso

de qualquer tipo, nem de colarinho branco e nem criminoso de classe popular. Ns achamos que,
para viver numa sociedade ordeira e democrtica, preciso haver lei e punio ao crime. O que,
evidentemente, h, um desequilbrio, quer dizer, aqui no Brasil s gente de classe popular
normalmente punida, e a Anistia tem feito campanhas internacionais contra a impunidade
brasileira. s vezes temos uma auto-estima muito baixa e dizemos No Brasil tem mais corrupo
que nos outros pases. No verdade, no Japo deve ter tanta corrupo como no Brasil, por
exemplo, a diferena que l eles punem quem corrupto e aqui raramente. Ento, a Anistia faz
campanha internacional contra a impunidade em todos os sentidos.
Participar , sem dvida, uma atitude fundamental de todo cidado, mas quando
um presidente que passa a vida toda falando em cidadania, direitos humanos e excluso
social assume o poder e diz: esqueam tudo que escrevi fica muito difcil, no? Quando
num Pas o prprio governo compra votos para se reeleger, no h cidadania que d jeito.
A nossa cidadania, a nossa participao no depende da participao de ningum, nem

do presidente, nem do go-vernador, nem dos ministros e secretrios. Ns temos que participar, eu
diria assim, no s por um dever social, mas por um dever, por uma necessidade existencial.
Quem no participa tem uma vida pobre e medocre; no importa se o presidente participa, se os
polticos participam, enfim, quem quer que seja, participe, ns temos o dever de amor para
conosco mesmos, de participar, porque seno a nossa vida vai ser medocre e pobre. Esse um
direito e um dever que ningum pode nos tirar, independente do que os figures faam ou no
faam, inclusive porque se no participarmos vamos continuar nos queixando sempre dos polticos
que temos. Volto a dizer, a nossa participao tende a ser reservada a votar nas eleies, e isso
pobre. Algum pode ficar escandalizado com o que vou dizer: Votar nas eleies uma dimenso
pauprrima da democracia. Isso no democracia, apenas uma parte da democracia e eu
ousaria dizer que uma parte pequena. Participar, constante e efetivamente, mais importante do
que votar, ainda que em momento algum eu tenha dito ou queira dizer que votar no
fundamental; no h democracia sem voto, mas tambm no h demo-cracia sem participao,e
dessa segunda parte nos olvidamos.
Pergunta : lcito exigir conduta absolutamente ilibada do policial militar ou civil,

quando o Estado no lhe d condies de manter suas necessidades bsicas, quando o
Estado lhe proporciona uma carga de frustraes enorme que muitas vezes o policial no
consegue suport-la? Como ter uma reao to racional, quanto a do policial do Canad?
Editora, 1998
AS PECULIARIDADES DA POLCIA BRASILEIRA
Em primeiro lugar acho muito feliz a pergunta porque me lembra de dizer que no h,
no meu exemplo, nenhuma inteno de fazer uma transferncia mecnica do Canad para o
Brasil. O Canad uma coisa e o Brasil outra. O policial do Canad tem, dentro do seu
automvel um computador de bordo, por exemplo. Quo longe estamos de ter um computador
de bordo nos automveis da polcia brasileira em geral. Vou dar um exemplo: h uns anos fui a
uma cidade do litoral paulista, e o coronel que comandava a polcia de l, amigo meu
confesso aos senhores que fiquei inflado de vontade de rir, mas eu no podia, porque era triste
a situao me contou que ele mandava pintar os carros da polcia e os punha em pontos
estratgicos da cidade. Mas s por razes de efeito moral, uma vez que os carros no tinham
motor. Ento, quando era preciso sair correndo atrs de um bandido ou coisa parecida, no
podiam, porque os carros estavam ali apenas com funo dissuasria.
muito difcil fazer polcia desse jeito; no quero transferir a situao do Canad para
o Brasil. Ns reconhecemos a situao difcil dos policiais, como reconhecemos a dos
professores. Se pensarem bem, a situao do professor muito parecida com a do policial: Em
todos os contatos que tenho com governadores, com secretrios de Segurana Pblica, com o
presidente da Repblica, com ministros de Estado, em todos os contatos, quem me conhece e
j participou sabe disso, na minha pauta esto os salrios dos policiais, melhores de condies
de vida para os policiais, porque sem isso muito difcil melhorarmos o sistema. Tenho, como
membro de uma organizao de direitos humanos, sido intermedirio, lutado tambm pelo
direito da polcia.
VIOLAES INTERNAS
DE DIREITOS HUMANOS
A polcia tem muitos direitos violados, no s salariais. Em muitos estados os soldados

PMs tem seus direitos violados dentro dos quartis; na civil, em muitas academias, o mesmo
acontece com os alunos, por regras estpidas. H pouco fui a uma academia de polcia civil que
tinha um duplo lance de escadas. Na hora do intervalo, os policiais ficavam todos se acotovelando
porque tinham algo como dez ou quinze minutos para lancharem. Por um lance de escada podiam
descer e pelo outro no, fazendo com que se atrasassem. Fui perguntar ao diretor da Academia:
Por que no pode descer por aquele lance de escada? Sabe qual foi a resposta dele? Porque
sempre foi assim. Eu disse: Mas os alunos no conseguem descer e comprar a merenda a
tempo. Ah, mas isso uma questo de hierarquia, sempre foi assim e no vai mudar. Eu disse:
Qual a lgica, tem uma razo para isso? Ele disse: No, quando cheguei aqui herdei isso, j
era assim. Ento, isso a lgica do absurdo, isso violao dos direitos humanos. A voc quer
que o sujeito v para rua, coloca uma arma na mo dele, d poder a ele e no quer que ele
desconte na populao. muito difcil, se a pessoa no tiver um grande equilbrio. Essa aquela
ideologia, aquela lgica do inimigo, de um certo tipo de Foras Armadas, e que foi contrabandeada
no s para a polcia militar mas tambm para a polcia civil, em grande parte: voc tem que
incomodar o sujeito, atorment-lo a tal ponto que ele dali saia neurtico e v atacar o outro na rua,
como inimigo.
DIGNIDADE COM CARNCIAS: POSSVEL?
Assim mesmo, nessas condies, com esses salrios, com essa carncia de recursos,
com eventuais humilhaes internas, como possvel falar em dignidade?
possvel e necessrio, porque no podemos esperar por melhores salrios e melhores

condies para ter dignidade, assim como no correto dizer que os criminosos so criminosos
porque so pobres, coisa que enxovalha a pobreza. A maioria dos cidados brasileiros pobre e,
no entanto, digna e honesta. Alguns colegas meus de direitos humanos s vezes cometem essa
Editora, 1998
sandice de dizer, de forma bem intencionada mas simplista: A causa da criminalidade a mis-
ria. No verdade. parcial. claro que a misria agrava, mas 99% das pessoas que vivem em
situao de misria so cidados dignos, honestos, trabalhadores.
Da mesma maneira, no possvel desculpar comportamentos indignos da polcia por

causa dos salrios e das condies de vida. Vamos lutar para melhorar os salrios e as condies
de vida, mas isso no pretexto para agir de forma indigna e de forma brutal como no
pretexto para o professor, numa analogia, entrar numa sala de aula e dizer: Dou uma aula
relaxada porque ganho mal. No pretexto! O seu cliente, que o aluno, no tem culpa se voc
ganha mal. V brigar com o governo para ganhar melhor, mas no sacrifique o seu aluno. O
cliente da polcia o cidado. Se voc tem problemas com o Estado, v lutar e resolver com o
Estado os seus problemas. No sacrifique o seu cliente porque ele no tem culpa direta sobre
isso. O dever de qualquer profissional que atua com o pblico ser digno e tratar bem.
A reflexo final que eu fao esta: que, ao chegar em casa, ao deitar sua cabea no travesseiro, o
sujeito no seja obrigado frustrao de admitir: Ganho mal, no me deram condies de
trabalho, tive que comprar bala para o meu prprio revolver o que um absurdo e, alm de
tudo, fiz um trabalho mal feito. Pelo menos que ele possa ter o orgulho de pensar: Apesar de no
ganhar um salrio digno, apesar de no ter bala para o revlver, apesar do carro no ter motor,
apesar de todas as incompreenses e dificuldades, me mantive superior, agi com dignidade e
respeito, no me rebaixei prticas criminosas. Fiz, por mim e pelos outros, um trabalho que valeu
a pena. Isso ningum me tira.
Editora, 1998

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DIREITOS HUMANOS:

Ao abordar questes como antagonismo moral entre polcia e bandido, tica

O Programa Nacional de Direitos Humanos, lanado em maio de 1996, contemplou

O importante que tenhamos a convico de que os desafios na rea da segurana

Desculpe, delegado, no sei o sobrenome e nem o endereo desse homem.

Mentira! No enrola, rapaz!

Pois no, amigo. A palavra est disposio.

Tem que ser dito a na frente!

(Que esquisito! Por que ele no fala de l mesmo!?)

Pode usar o microfone de pedestal, aqui em frente ao palco.

(O policial se aproxima dando passadas firmes, at chegar ao microfone).

Meu protesto tem que ser feito a em cima.

Faltou algo na sua palestra, que imperdovel!

(Estamos todos um pouco atnitos).

Diga o que faltou, por favor. Quem sabe podemos corrigir?

A singela e pitoresca histria acima emblematiza esse universo de possibilidades que

Herdamos, contudo, do passado autoritrio, prticas policiais muitas vezes

Durante anos, a comunidade de Direitos Humanos tm denunciado os desvios. Essas

Sabemos, porm, que a mera denncia tem um carter excessivamente pontual,

Se queremos, um dia, viver uma verdadeira cultura de cidadania e direitos humanos,

A parceria, portanto, entre a comunidade que se expressa atravs de suas

o que tm feito organizaes como o Centro de Assessoramento a Programas de

Essa ao j comeou a ser realizada. Em muitos lugares do pas, os policiais vm

Em 1988, quando comeamos, parecia quase impossvel. A polcia se antagonizava

A histria, felizmente, concedeu-nos a razo, e hoje praticamente ningum tem dvidas

Por ser um tema historicamente novo, enorme a carncia de recursos didtico-

Durante muitos anos o tema Direitos Humanos foi considerado antagnico ao de

Evidentemente, ambas vises esto fortemente equivocadas e prejudicadas pelo

Estamos h mais de um dcada construindo uma nova democracia e essa paralisia de

CIDADANIA, DIMENSO PRIMEIRA

POLICIAL: CIDADO QUALIFICADO

2 - O agente de Segurana Pblica , contudo, um cidado qualificado: emblematiza o

POLICIAL: PEDAGOGO DA CIDADANIA

3 - H, assim, uma dimenso pedaggica no agir policial que, como em outras

Os paradigmas contemporneos na rea da educao nos obrigam a repensar o

O policial, assim, luz desses paradigmas educacionais mais abrangentes, um pleno

4 - O reconhecimento dessa dimenso pedaggi-ca , seguramente, o caminho mais

Em nvel pessoal, fundamental que o cidado policial sinta-se motivado e orgulhoso

Resgatar, pois, o pedagogo que h em cada policial, permitir a ressignificao da

POLCIA E SUPEREGO SOCIAL

5 - Essa dimenso pedaggica, evidentemente, no se confunde com dimenso

A polcia , portanto, uma espcie de superego social indispensvel em culturas

RIGOR versus VIOLNCIA

6 - O uso legtimo da fora no se confunde, contudo, com truculncia.

A fronteira entre a fora e a violncia delimi-tada, no campo formal, pela lei, no

POLICIAL versus CRIMINOSO:

7 - Dessa forma, mesmo ao reprimir, o policial oferece uma visualizao pedaggica,

Em termos de inconsciente coletivo, o policial exerce funo educativa arquetpica:

Ao olhar para uns e outros, preciso que a sociedade perceba claramente as

A VISIBILIDADE MORAL DA POLCIA: IMPORTNCIA DO EXEMPLO

8 - Essa dimenso testemunhal, exemplar, peda-ggica, que o policial carrega

Esse fenmeno ocorre devido gravidade do mo-mento em que normalmente o policial

Curiosamente, um significativo nmero de policiais no consegue perceber com clareza

Note-se que a perspectiva, aqui, no refletir do ponto de vista da defesa do bandido,

A violncia desequilibra e desumaniza o sujeito, no importa com que fins seja

TICA CORPORATIVA versus TICA CIDAD

9 - Essa conscincia da auto-importncia obriga o policial a abdicar de qualquer lgica

Um verdadeiro policial, ciente de seu valor social, ser o primeiro interessado no

Aqui, se antagoniza a tica da corporao (que na verdade a negao de qualquer

O acobertamento de prticas esprias demonstra, ao contrrio do que muitas vezes

10 - Essa preocupao deve crescer medida em que tenhamos clara a preferncia

Profisses magnficas, de grande amplitude social, que agregam heris e mesmo

Os processos de seleo de policiais devem tornar-se cada vez mais rgidos no