II Curso de Actualizacin en Derecho

Administrativo: Procedimiento Administrativo

PALABRAS DE INICIO1

Una cordial bienvenida primero al auditrium de

telefnica y segunda una invitacin no solo a
escuchar, sino a sacar un mayor provecho de las
ponencias que vienen a continuacin, sino
tambin a ejercer una cosa que llamaban la
sagrada obligacin de ejercer reflexin sobre
ellas dicho en palabras mucho ms poticas de
MAURICE GODELIER, algo as como hay en ese ejercicio de escucha y reflexin algo
sagrado que nos prohbe hacer de un juego al azar de eso se trata, no jugar, sino
reflexionar, en mi opinin es que acudamos a estos tres das de trabajo, con un
espritu abierto dispuesto tanto a aprender, entindaseme bien, no se trata solo de
formacin, sino de aprendizaje, como cuestionario interpretare el contenido de la
exposiciones, cada uno desde su contenido y desde su propia realidad, solo as creo
que podrn extraerse la riqueza de pensamiento de quienes han reflexionado an
mucho antes que nosotros. No importa con cuanta seguridad o indecisin hagan
eso ltimo, la reflexin siempre es un ejercicio de indecisin, lo importante es lo que

1 .
JUAN RAMN BALCELLS OLIVERO Abogado (Universidad de Barcelona), Diploma de
Estudios Internacionales con especializacin en asuntos europeos (Johns Hopkins University,
School of Advanced Studies, Bologna, Italia). Fue Profesor visitante en la Universidad
Autnoma de Barcelona y Profesor en el Instituto de Empresa (Barcelona). En la actividad
profesional se ha desempeado en el Estudio Baker and McKenzie; en la Corporacin
Mapfre y en diversos puestos en el Grupo Telefnica S.A. Desde febrero de 2013 se
incorpor a Telefnica SA, matriz de Telefnica Internacional como Director de la Secretara
General para asumir la coordinacin de los asuntos de seguros y las secretaras de las
compaas de seguros del Grupo (con presencia tanto en Europa como Latinoamrica),
asimismo brinda soporte legal a Wayra compaa del Grupo que ofrece recursos
tecnolgicos, financiacin y apoyo, con el fin de facilitar nuevas startups en Europa y
Latinoamrica.
piensan y lo que trasmiten, por como deca al principio y al cabo, la indecisin es el
principio de cualquier viaje, de cualquier experimento, de cualquier reto, es casi, casi
la indecisin nuestro estado natural, como nos deca uno de los ms grandes
pensadores intelectuales del siglo XX HUMBERTO ECO. l deca hace tiempo estaba
indeciso, pero ya no estoy tan seguro eso, el no estar tan seguro de las cosas nos
permite estar aqu y sacar el mayor provecho, sigamos pues indecisos incluso de
nuestra propia seguridad, desafiemos mutuamente nuestros das, pues es bueno y
necesario que nos exijamos nosotros mismos, dado que para los ponentes no me
cabe la menor duda que esto fuera as, el esfuerzo y la capacidad de enfrentarnos a
esta materia con lo mejor de los espritus, casi como un conocido humorista espaol,
llamaba de la marioneta , pues se trataba de subir lo suficiente para ver las cosas
desde su correcta perspectiva, para ampliar horizontes antes de llegar aterrizar y
parece claro que por muy emocionante e impactante sea el vuelo, el objetivo en final
nunca puede ser el vuelo en s mismo, sino el aterrizaje y aterrizar no es otra cosa,
que nos guste o no, en sumergirnos en la realidad, todo
su desafo en lo areo, encuentra su final feliz en el
correcto aterrizaje, toda especulacin terica, como la
que vamos a tener aqu, debe permitir que adems de
aterrizar del vuelo, su correcto aprendizaje.

Principios del Procedimiento Administrativo2

Muchas veces nosotros los abogados tenemos olvidados a los principios y muchas
veces recurrimos a ellos, solamente en vacos o alguna deficiencia, pero los principios
tienen funciones ms all de llenar lagunas.

2
VERNICA VIOLETA ROJAS MONTES, Abogada por la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Magister Artis en Administracin Pblica por el Instituto Ortega y Gasset adscrito a la
Universidad Complutense de Madrid. Doctoranda del Doctorado en Derecho de la Pontificia
Universidad Catlica del Per. Con ms de 15 aos de trayectoria profesional en diversas
entidades del Poder Ejecutivo. Fue Vocal del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del OEFA.
Profesora de Derecho Administrativo de la PUCP. Asociada al Foro Iberoamericano de
Derecho Administrativo. Asociada senior del Estudio Muiz, Ramrez, Prez-Taiman & Olaya
Abogados
Una las funciones de los principios, es cumplir una funcin orientadora Cundo nos
orientan los principios? Y en qu casos nos orientan los principios? Gran parte de la
doctrina divide dos momentos.
PRIMER MOMENTO.- llamado pre normativo; en este momento orientan a los
funcionarios para crear una norma, adems de mejorarlo, simplificarlo o eliminarlo.
SEGUNDO MOMENTO.- llamado post normativo.