Mandel, Ernest. Sobre La Burocracia

Sobre la burocracia
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Teora
Sobre la burocracia
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Fecha de publicacin en lnea: Lunes 27 de julio de 2015
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Sobre la burocracia
[El pasado 20 de julio se cumplan 20 aos del fallecimiento en Bruselas de Ernest Mandel (
https://es.wikipedia.org/wiki/Ernest_Mandel), intelectual y activista marxista, dirigente de la Cuarta Internacional
durante largos aos y autor de una larga relacin de obras y artculos que, pese al transcurso del tiempo, siguen
siendo muy tiles para los debates actuales sobre el capitalismo, el balance a extraer del fracaso del mal llamado
"socialismo real" y la apuesta por un socialismo radicalmente democrtico y autogestionario. Prximamente saldr a
la luz, editada por La oveja roja y Viento Sur, una de sus obras menos conocidas en castellano: El significado de la
Segunda Guerra Mundial, con prlogo de Enzo Traverso. Consideramos que, coincidiendo tambin con el 70
aniversario del final de esa contienda, el anlisis que en esa obra hace Ernest Mandel ofrece una interpretacin de
la misma muy documentada que, como subraya Traverso, es muy superior a la mayora de los anlisis que se han
publicado hasta ahora.
Con motivo tambin de este vigsimo aniversario nos ha parecido oportuno reproducir un texto suyo sobre la
burocracia, escrito en 1969, que de forma muy didctica ofrece algunas claves para entender los factores que
influyen en la burocratizacin de las organizaciones obreras y, tambin, de lo que signific el estalinismo en los
pases del ya extinto bloque sovitico.]
El marxismo es esencialmente la explicacin de la historia del desarrollo de las sociedades a travs de las
relaciones y los conflictos entre los grupos sociales. Si el marxismo del siglo XIX se ha basado totalmente en el
estudio del grupo fundamental, o sea la clase social que tiene sus races en el proceso de produccin, el marxismo
del siglo XX se ha visto obligado a captar la importancia de grupos fundamentales que no son clases, que no tienen
races en el proceso de produccin, pero que no dejan de jugar por ello un papel importante en el desarrollo de
nuestra sociedad y de la sociedad de transicin entre el capitalismo y el socialismo.
Entre esos grupos, que llamaramos secundarios, la burocracia ocupa sin duda el lugar principal. Si el marxismo del
siglo XX ha sido llevado a descubrir el problema de la burocracia, es porque ese problema, nacido en el movimiento
obrero en los aos 1898-99, se ha desarrollado y ha tomado en el plano ideolgico una importancia cada vez mayor.
Por supuesto, para que los tericos puedan captarlo y analizarlo en el terreno ideolgico, ha sido preciso que ese
epifenmeno se haya ya manifestado en la vida y la prctica de las organizaciones obreras.
Esta exposicin introductoria distinguir los dos aspectos fundamentales del problema: el aspecto terico y el
aspecto histrico. Intentaremos responder a las cuestiones siguientes:
Qu es la burocracia obrera? Cmo nace y cmo se desarrolla? Cmo puede desaparecer?
Cmo se ha manifestado ese fenmeno concretamente en la historia del movimiento obrero?
Cules son las diversas actitudes y respuestas que las diferentes tendencias del movimiento obrero han aportado
a ese nuevo problema?
I.
Conceptos bsicos sobre la burocracia
1. Gnesis del fenmeno

Sobre la burocracia
El problema de la burocracia en el movimiento obrero se plantea, bajo su forma ms inmediata, como el problema
del aparato de las organizaciones obreras; problema de los permanentes, problema de los intelectuales
pequeo-burgueses ocupando funciones de direccin intermedia o superior en las organizaciones obreras.
En cuanto las organizaciones obreras quedan reducidas a grupos menores, a sectas polticas o a uniones de
autodefensa de limitada importancia numrica, no hay aparato, no hay permanentes, y el problema no puede
plantearse. Lo mximo que se puede plantear es el problema de los intelectuales pequeo-burgueses que ayudan al
desarrollo de ese movimiento embrionario. Pero, con el auge del movimiento obrero, la aparicin de organizaciones
de masas polticas o sindicales resulta inconcebible sin un aparato de permanentes, de funcionarios, es decir, ya
est en potencia el fenmeno de burocratizacin: desde el principio aparece una de las races ms profundas del
fenmeno burocrtico.
La divisin del trabajo en la sociedad capitalista reserva al proletariado el trabajo manual unido a la produccin
simple, y a otras clases la asimilacin y elaboracin de la cultura. Un trabajo fastidioso y agotador, tanto desde el
punto de vista fsico como intelectual, no permite que el proletariado asimile y adquiera la ciencia objetiva en sus
niveles ms desarrollados, y tampoco permite que tenga una actividad poltica y social permanente. La situacin del
proletariado dentro del rgimen capitalista es una situacin de subdesarrollo cultural y cientfico/1.
La total supresin de los aparatos en el movimiento obrero lo condenara a un mediocre primitivismo, haciendo que
su victoria apareciera como una regresin en el terreno cultural y social en relacin con las realizaciones del mundo
capitalista. Por el contrario, el socialismo, la emancipacin del proletariado, no puede concebirse sino por la
completa asimilacin de todo lo que dej la ciencia previa al socialismo en el terreno de las ciencias sociales y
naturales.
El desarrollo del movimiento obrero significa que la creacin de un aparato resulta absolutamente indispensable/2,
as como la aparicin de funcionarios, los cuales, gracias a una especializacin cualquiera, tratan de colmar el
atraso creado por la condicin proletaria dentro de la clase obrera.
Claro est que se podra decir muy sinceramente que la burocracia nace de esta nueva especializacin: en cuanto
unas personas hacen profesionalmente, y de una manera permanente, poltica o sindicalismo obrero, existe de
modo latente una posibilidad de burocratismo y de burocracia.
En otro plano, ms profundo, tal especializacin provoca fenmenos de fetichismo y reificacin: es una sociedad
fundada en la divisin del trabajo, en una excesiva diferenciacin de las tareas y en la que los trabajadores hacen
siempre los mismos movimientos, su actitud es el reflejo ideolgico de dicha situacin: llegan a considerar su
actividad como un fin en s. Del mismo modo las estructuras de las organizaciones, primero concebidas como
medios, ya se conciben como fines, particularmente por los que se identifican ms directamente con las
organizaciones, es decir, por los que viven en ellas en permanencia: individuos que componen el aparato,
permanentes, burcratas en potencia.
Eso nos conduce a la comprensin de lo que es la base ideolgica y psicolgica de la formacin de la burocracia
obrera: el fenmeno de la dialctica de las conquistas parciales.
2. La dialctica de las conquistas parciales
Puesto que somos materialistas, no podemos disociar este problema de los intereses objetivos; tras el problema de
la burocracia, est el de los privilegios materiales y la defensa le estos privilegios.

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Si queremos entender el problema, tanto en sus orgenes como en su desarrollo, resultara demasiado simple
reducirlo todo al nico aspecto de la defensa de los privilegios materiales. El mejor ejemplo en contra sera el de los
Partidos Comunistas que no han llegado al poder, el de la burocracia de los partidos comunistas como los de
Francia e Italia, o pases semicoloniales como Brasil, aunque en cierta poca (la peor del estalinismo) estos
fenmenos aparecieron en gran escala. Hoy en da, en los Partidos Comunistas de masas, los salarios de los
permanentes no son superiores a los de los obreros especializados, y por lo tanto, no son privilegios materiales los
que hay que defender. En cambio, el fenmeno de la dialctica de las conquistas parciales s funciona plenamente:
identificacin del fin con los medios, del individuo burcrata con la organizacin, del fin histrico con la organizacin,
siendo tal identificacin una causa profunda de la actitud conservadora que puede llegar a oponerse de manera
violenta a los intereses del movimiento obrero.
Qu es la dialctica de las conquistas parciales?
Esta dialctica se manifiesta en la conducta de los que subordinan el desarrollo y las victorias de las luchas obreras,
pensadas para llegar a la conquista del poder, a la sola defensa de las organizaciones obreras existentes; de los
que, en el terreno internacional subordinan la expansin de la revolucin colonial a la defensa esttica de la URSS y
de los Estados obreros. Hacen como si los elementos de democracia obrera dentro del mundo capitalista y la misma
existencia de los Estados obreros fueran fines en s mismos, fueran ya la realizacin del socialismo. Se comportan
como si toda nueva conquista del movimiento obrero tuviera que estar subordinada de manera absoluta e imperativa
a la defensa de lo que existe. Eso crea una mentalidad fundamentalmente conservadora.
La famosa frase del Manifiesto Comunista: "Los proletarios no tienen nada que perder sino sus cadenas", es una
frase de gran calado que debe considerarse como una de las bases del marxismo: da al proletariado el papel de
emancipador de la sociedad, puesto que los proletarios no tienen nada que perder.
Tan pronto como eso no sea verdad al cien por cien, en cuanto una parte del proletariado (sea la burocracia obrera,
sea la aristocracia obrera formada en el seno del proletariado de los pases imperialistas desarrollados), posee una
organizacin que les confiere un nivel de vida superior a su situacin inicial, hay peligro de desarrollo de una nueva
mentalidad. Ya no es verdad que el proletariado no tenga nada que perder: en cada nueva accin hay que estudiar
los pros y los contras: en vez de pensar que pueda reportar algo positivo, se plantea si no podr hacer perder lo que
ya se posee.
Eso constituye la raz ms profunda del conservadurismo burocrtico en el movimiento social-demcrata, desde
antes de la Primera guerra mundial y en la burocratizacin de los Estados obreros, aun antes de su forma extrema
de degeneracin, en la era estalinista.
Es necesario comprender esta dialctica de las conquistas parciales como una verdadera dialctica: no es una
contradiccin falsa, que se puede resolver con una frmula; es una verdadera contradiccin dialctica que radica en
problemas reales. Claro est que pasa por negar o bien rechazar la lucha revolucionaria en los pases capitalistas y
por negar la extensin internacional de la revolucin, so pretexto de que pone en peligro las conquistas existentes; el
conservadurismo burocrtico es una actitud daina para los intereses del proletariado y del socialismo; sin embargo,
el origen de tal actitud, la necesidad de defender lo adquirido, es un problema real: "el que no sabe defender las
conquistas existentes nunca har otras" (Trotsky). No obstante, es falso considerar a priori, (y aqu est el
conservadurismo), que cualquier progreso, en un pas o en el mundo, amenaza automticamente las conquistas
anteriores. Tal actitud caracteriza el conservadurismo ms profundo y permanente tanto de las burocracias
reformistas como de las estalinistas.
Esta didctica de las conquistas parciales, vinculada con el fenmeno del fetichismo en una sociedad fundada en la
divisin del trabajo a un altsimo grado, constituye pues una de las races ms profundas de la existencia de la

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burocracia. Esta tendencia es inherente al desarrollo del movimiento obrero de masas en una fase histrica de
descomposicin del capitalismo y de transicin hacia la sociedad socialista.
En conclusin, el problema real no es, por tanto, la abolicin de la burocracia gracias a decretos o a frmulas
mgicas, sino el de su debilitacin progresiva con la creacin de mejores condiciones objetivas y subjetivas que
permitan la desaparicin lenta de los grmenes presentes en la sociedad y en el movimiento obrero.
3. Los privilegios burocrticos
Claro est que tampoco se debe caer en el error opuesto al materialismo vulgar, es decir, reducir el problema a sus
lejanos orgenes sociolgicos, desprendindolo totalmente de su estructura material. La tendencia al
conservadurismo por parte de los dirigentes y de los permanentes de las organizaciones obreras no deja de estar
relacionada con las ventajas materiales y privilegios que estas funciones procuran.
Estos privilegios sociales son tambin privilegios de autoridad y de poder a los cuales los individuos dan mucha
importancia.
A) Si consideramos el problema en su forma original, es decir el problema de los aparatos de las primeras
organizaciones obreras, de los sindicatos y de los partidos socialdemcratas antes de la Primera guerra mundial, los
privilegios burocrticos aparecen de dos maneras:
Para obreros e hijos de obreros, dejar el trabajo rudimentario de produccin, sobre todo en las condiciones de
trabajo de aquella poca (jornada de doce horas con todo lo que significa, completa inseguridad social, etc.), ser
permanente de una organizacin obrera, representa un ascenso social indiscutible, una indudable emancipacin
individual, que sin embargo est lejsimo de representar una situacin ideal: no se puede hablar de aburguesamiento
ni de transformacin en capa social privilegiada. Los primeros secretarios de las organizaciones obreras estaban en
la crcel durante gran parte de su vida y vivan en condiciones materiales ms que modestas; sin embargo, desde el
punto de vista social y econmico, vivan mejor que el obrero de la poca.
Psicolgicamente e ideolgicamente, claro est que para un socialista o un comunista convencido, es mucho ms
agradable luchar todo el da por una idea y unos fines propios que hacer durante horas y horas movimientos
mecnicos en una fbrica, cuando, adems, se sabe que al fin y al cabo se enriquece a la clase enemiga.
No hay duda que ese fenmeno de ascenso social contiene en potencia un germen importante de burocratizacin:
los que ocupan estos puestos quieren seguir ocupndolos, lo que les lleva a defender ese estado permanente,
frente a los que desean sustituirlos, turnndose entre s en la organizacin.
B) El fenmeno de la aparicin de privilegios sociales, al principio muy poco materiales, ya cobra mayor amplitud
cuando las organizaciones de masas empiezan a ocupar posiciones de fuerza dentro de la sociedad capitalista:
entonces, se trata de designar a los parlamentarios, a los representantes municipales o a los secretarios sindicales
que pueden negociar a un alto nivel con las organizaciones patronales y, por consiguiente, coexistir con ellas hasta
cierto punto; de igual modo ocurre cuando se trata de designar a redactores de peridicos y personas para
representar a las organizaciones obreras en una serie de actividades conexas, dentro de un movimiento polivalente,
que trata de intervenir en todas las actividades sociales y hasta cierto punto queda asimilado a esas actividades.
Aqu tambin se da una verdadera dialctica que no se reduce a una contradiccin banal, por ejemplo, cuando el
movimiento obrero posee una cierta cantidad de peridicos y necesita muchos redactores est ante un verdadero

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dilema. Si se aplica la regla de Marx para luchar contra la burocracia, esto es, si se da a los permanentes el sueldo
de un obrero especializado, podr producirse una verdadera seleccin profesional al revs. Los elementos ms
conscientes polticamente aceptarn la norma, pero los ms avispados, que podran ganar mucho ms en otro lugar,
siempre quedarn tentados por esa alternativa. En la medida en que no est bastante convencida en el plano
poltico, la mayor parte se encontrar amenazada por la atraccin del medio pequeo-burgus y por lo tanto estar
perdida para el movimiento obrero.
Ese fenmeno de eliminacin tambin existe para otras profesiones en las municipalidades administradas por el
movimiento obrero. El mismo problema se plantea para los arquitectos, los ingenieros y los mdicos. La aplicacin
rigurosa de la regla de Marx puede llevar en muchos casos a la eliminacin de todos aquellos cuya conciencia
poltica est insuficientemente desarrollada.
En la sociedad capitalista, con sus "valores morales" y su entorno, es imposible edificar una sociedad comunista
ideal, incluso en el seno del movimiento obrero. Eso puede ser realizado en el interior de un ncleo de
revolucionarios extremadamente conscientes; pero en un movimiento obrero numricamente ms desarrollado, en
democracia burguesa, hay interpenetracin con la sociedad capitalista; hay mas tentaciones y la aceptacin de esas
reglas se hace ms difcil. Vemos entonces aparecer la tendencia a la burocratizacin: la desaparicin de los
obstculos conscientemente erigidos contra los peligros de posiciones privilegiadas abre el camino a esta tendencia
cada vez ms claramente.
C) En la ltima fase histrica, dentro de algunas de las grandes organizaciones obreras, puede aparecer esta
dialctica hasta su fase final. La orientacin poltica puede ser enteramente cambiada a travs de la integracin
constante con la sociedad burguesa y por medio de la colaboracin de clases.
Las races de la burocracia se multiplican muy rpidamente. Una parte de los dirigentes cohabita de modo
consciente con la burguesa, integrndose en la sociedad capitalista. Los obstculos a la burocratizacin, levantados
por la conciencia socialista, desaparecen; se multiplican los privilegios; los parlamentarios social-demcratas ya no
entregan una parte de su sueldo a la organizacin, porque no se contentan con su sueldo de permanentes; se
constituye una verdadera clientela dentro de la clase obrera. Entonces la degeneracin burocrtica no puede sino
proliferar.
4. La burocratizacin de los Estados obreros
Se trata de un proceso que se desarrolla en tres fases paralelas:
1. Primero son los privilegios y las ventajas polticas nacidas del monopolio del poder en el seno del aparato del
Estado;
2. Luego, sobre todo en un pas atrasado, el nacimiento de privilegios burocrticos, tanto materiales como culturales;
3. Finalmente, la degeneracin burocrtica completa: cuando la direccin no resiste el fenmeno, lo acepta

conscientemente, se integra en l, transformndose en motor y tratando de acumular privilegios.
Se corre el riesgo de llegar a las formas ms monstruosas de la burocracia sovitica en la poca estalinista
por ejemplo, "las cuentas bancarias fijas", mediante las cuales un cierto nmero de individuos privilegiados podan
hacer todos los gastos posibles conservando siempre la misma suma en su cuenta. El nico lmite era la escasez

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relativa de las mercancas; para esos individuos esa era la verdadera realizacin del comunismo en una sociedad
econmicamente atrasada. Han aparecido en la literatura post-estalinista de la Unin Sovitica, en los peridicos y
revistas, casos concretos de artistas y por supuesto de dirigentes polticos que disponan de ese privilegio.
Otro aspecto de esos privilegios exorbitantes, no menos chocante, eran los "almacenes especiales": ese
fenmeno, nacido en la poca estalinista, sigui existiendo en la mayora de los Estados obreros hasta 1956-57. Los
funcionarios del Partido tenan derecho a los almacenes especiales, cuidadosamente ocultos a la poblacin: dichos
almacenes estaban escondidos en casas que exteriormente parecan casas normales, habitables slo para los que
podan entrar en ellas. Nadie pues conoca la existencia de esos almacenes, en los cuales haba mercancas que
por aquel entonces eran inaccesibles para el pueblo, y en gran parte importadas de los pases imperialistas. Exista
una verdadera jerarqua entre los funcionarios del Estado y del Partido que tenan acceso a los almacenes: algunos
deban pagar la tarifa entera; otros, mejor colocados en la escala burocrtica, slo pagaban la mitad; y finalmente los
mejor colocados en la escala, los que posean las famosas cuentas bancarias, podan escoger lo que queran sin
pagar nada.
En el perodo 1947-48, que fue un periodo de penuria y miseria en los Estados Obreros, los burcratas de pases
como Alemania Oriental, reciban los paquetes de la Unin Sovitica. Es curioso constatar con qu minucia se
respetaban las jerarquas en la confeccin de los paquetes: segn la posicin de cada cual, reciban paquetes ms o
menos grandes, conteniendo medias de seda o de lana, manteca o grasa de cerdo, etc.
Es ridculo, o tal vez tragicmico, ver cmo en una poca de hambre se poda dar una aplicacin tan rgida de la
mentalidad burocrtica, erigiendo la jerarqua de los privilegios materiales como principio necesario; pero, hasta en
eso es lgico encontrar las deformaciones burocrticas ms caractersticas.
5. Algunos ejemplos de soluciones falsas
La conclusin ms importante que hay que sacar de este examen sumario del problema es la siguiente: es
necesario distinguir dos grupos de fenmenos y evitar yuxtaponerlos de forma abusiva:
las tendencias potenciales a un comienzo de burocratizacin, grmenes absolutamente inherentes al desarrollo de

un movimiento obrero, a partir de una cierta extensin numrica y de una cierta amplitud de poder, a fortiori
inevitables en un Estado obrero aislado;
el desarrollo mximo y completo de las tendencias burocrticas, conduciendo a la degeneracin total, tal como se
da en los diferentes partidos reformistas y estalinistas as como en el Estado sovitico.
Si no se hace la distincin entre ambos fenmenos o, lo que es peor todava, si se lucha contra todas las formas de
organizacin que conducen inevitablemente a una degeneracin extrema, se coloca al movimiento obrero ante un
problema sin salida y no ante una contradiccin dialctica. Entonces no se puede plantear ms que la imposibilidad
de la auto-emancipacin del proletariado. Esta actitud conduce a colocar al movimiento obrero en psimas
condiciones y a impedir su autoemancipacin:
Esta confusin es la que caracteriza a diferentes grupos "ultra-izquierdistas" (ms bien derechistas que
ultraizquierdistas): una de las soluciones propuestas por esos grupos consiste en decir que el mal radica en la
presencia de un aparato y de permanentes. Segn ellos, es necesario luchar contra la existencia de "revolucionarios
profesionales". La frase "Stalin estaba presente como el primer revolucionario profesional del movimiento obrero"
resume lo esencial de esas tesis. Cabe preguntarse entonces lo qu sera el movimiento sin permanentes, no en
una sociedad ideal, sino en la sociedad capitalista tal como es. Un movimiento obrero que tratase de crear

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revolucionarios profesionales proletarios, nacidos de la clase obrera y estrechamente unidos a ella, no podra
sobrepasar el nivel ms primario de las primeras organizaciones de autodefensa de la clase obrera; estara
separado de las ciencias modernas, tanto humanas como naturales; y se vera condenado, por incompetencia
poltica y econmica, a la imposibilidad de luchar ms all de las reivindicaciones ms inmediatas y ms
espontneas. Tal movimiento sera incapaz de liberar al proletariado y de derribar al capitalismo, abriendo el camino
hacia la sociedad socialista. La historia ha mostrado que esa solucin era la ms improbable de todas: no hay en el
mundo un solo pas en el que el movimiento obrero, despus de decenas de experiencias, contine aferrado a ese
nivel de primitivismo, por temor a la posibilidad de deformacin burocrtica ulterior.
En la prctica el peligro de que se produzca se encuentra en este otro trmino de la alternativa. Cuando no se
quieren permanentes, revolucionarios profesionales y no se quiere permitir una seleccin y una educacin
sistemtica hasta en el nivel ms elevado de los elementos proletarios, las organizaciones obreras caen
inevitablemente bajo la influencia de intelectuales pequeo-burgueses o burgueses que se aduean totalmente de
ellas. Dentro de esas organizaciones ellos reproducen el monopolio de la ciencia y de la cultura que ya posee dentro
de la sociedad capitalista.
Entonces reaparece la verdadera contradiccin que no es comprendida por esos grupos: el verdadero dilema en la
sociedad capitalista no estriba en la eleccin entre una forma que no presente ningn germen de burocratizacin y
una forma organizativa que no presente esos peligros; en realidad la eleccin es la siguiente:
desarrollar una autonoma obrera real con ese peligro en potencia;
mantener a las organizaciones obreras sometidas a la ideologa burguesa e intelectual.
Numerosos ejemplos histricos ilustran este aspecto: organizaciones pseudo-obreras quedaron durante largos
perodos bajo la influencia de la burguesa por falta de autonoma obrera, de capacidad organizativa o tambin por
error ideolgico, negndose a ir ms all de cierto nivel.
Es curioso constatar que los defensores de esa teora ven el peligro como nacido del aparato, que es real, y no
comprenden por otra parte que obreros no permanentes sometidos a la influencia de la sociedad capitalista sern
mucho ms permeables a la ideologa dominante, que es la de la clase en el poder. La razn es que la dificultad del
trabajo manual hace que la emancipacin intelectual y cultural resulte difcil en el marco de una jornada de trabajo
de ocho o nueve horas, sin incluir los tiempos utilizados en los transportes cotidianos, etctera.
Una organizacin obrera en la que no hubiera ms que obreros manuales constantemente dedicados al trabajo de
produccin, estara influida con mayor facilidad por la ideologa burguesa que una organizacin en la que hubiera un
esfuerzo constante por formar, educar y librar de la esclavitud del trabajo capitalista a los obreros ms conscientes y
ms revolucionarios, situndolos en la escuela de los revolucionarios profesionales.
Otro ejemplo, de esas soluciones falsas que revelan en realidad una total incomprensin del problema, ha sido
desarrollado por el grupo "Socialismo o Barbarie": una vez hecha la revolucin, para impedir la burocratizacin del
Estado obrero, es necesario suprimir todas las diferencias de sueldos y salarios. Aqu nuevamente hay una
incomprensin de la verdadera dificultad: cul sera el resultado objetivo de tales medidas? En una sociedad
dominada por la penuria material, si se suprimen de repente todas las diferencias de salarios, el resultado prctico
ser la supresin de una gran parte de los estmulos que incitan a la gente a cualificarse ms. Desde el momento en
que cualificacin cultural y profesional ya no significa ninguna mejora de las condiciones de vida, y en una situacin
de penuria, el esfuerzo por cualificarse se reducira a los elementos ms conscientes que comprenden la necesidad
objetiva de la mejora del nivel cultural y profesional.

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El nmero de personas que querran cualificarse sera mucho ms reducido que en una sociedad de transicin en la
que se conservara ese estmulo material con las consiguientes diferencias de salarios. En tales condiciones el
desarrollo de las fuerzas productivas ser mucho ms lento, la penuria durara ms tiempo y el resultado sera
exactamente el contrario del esperado. Las causas objetivas del desarrollo de la burocracia, esto es, el
subdesarrollo de las fuerzas productivas y el subdesarrollo cultural del proletariado, duraran mucho ms tiempo. En
cambio, si se conserva cierta diferenciacin en los salarios, la cualificacin se acelerara as como la creacin de las
condiciones materiales que favorecen la desaparicin de los privilegios y la tendencia a la burocratizacin.
Este ejemplo es muy significativo para demostrar que se trata verdaderamente de una dialctica y que la solucin
debe ser igualmente dialctica.
6. Las soluciones marxistas revolucionarias
A) Por falta de experiencias histricas, Marx no pudo comprender todos los aspectos del problema de la
burocratizacin. Slo conoci una experiencia de Estado obrero que dur tan slo algunos meses, la Comuna de
Pars; sin embargo sac de ella, con una genial premonicin, dos reglas muy sencillas y muy profundas, que casi
contienen todos los remedios desarrollados actualmente por el movimiento obrero contra la burocratizacin:
la lucha contra los privilegios materiales, y la excesiva diferencia de los salarios; los funcionarios polticos del
Estado obrero no deben tener salarios ms elevados que los de un obrero cualificado. Marx aade que el fin es
sobre todo preventivo: evitar que algunos elementos corruptos busquen las funciones pblicas como un progreso
social, para "hacer carrera".
la segunda regla es la elegibilidad y la revocabilidad de los elegidos a todos los niveles, que incluso puede
completarse con la regla de rotacin preconizada por Lenin, lo que poco a poco ayudar al debilitamiento del
Estado, cuando las clases sociales hayan desaparecido y cuando cada ciudadano y ciudadana haya realizado la
experiencia concreta sobre la economa y del Estado.
B) La solucin marxista revolucionaria del problema ha sido dada por la teora leninista del partido y la teora
trotskista del Estado obrero y del papel consciente de la vanguardia para luchar contra la burocracia al dirigir el
Estado obrero.
Es necesario ser lcido y comprender el problema objetivo, esto es, el carcter inevitable de la presencia en forma
embrionaria y potencial de los grmenes de la burocratizacin. Paralelamente es necesario comprender cules son
los medios ms eficaces para luchar contra esas tendencias y para reducirlas en diferentes condiciones materiales y
subjetivas.
En cuanto al partido, el mismo Lenin tuvo que hacer en pocos aos no tanto una autocrtica, sino ms bien un
examen ms profundo de sus opiniones (desarrolladas en "Qu hacer? "), despus de que el movimiento obrero
ruso hubiera pasado, con la revolucin de 1905, por su primera experiencia de actividad revolucionaria de masas de
gran amplitud. La teora leninista del partido est basada en dos elementos: por una parte, lo que escribi Lenin en
"Qu hacer? " a comienzos del siglo [XX] en cuanto a la creacin del ncleo del partido revolucionario en
condiciones de clandestinidad; por otro lado, lo que escribi despus de la primera experiencia revolucionaria de
masas del proletariado sovitico, despus de la experiencia de los soviets, de los sindicatos y de los partidos de
masas. Es indispensable comprender la necesidad de destacamentos de vanguardia y tambin de partidos de
vanguardia, que no pueden ser sino partidos minoritarios/3.
Ese destacamento de vanguardia debe integrarse en las masas sin sustituirlas y sin atribuirse tareas que slo las

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masas pueden realizar. La idea de que la emancipacin del proletariado no puede ser sino la obra del proletariado
mismo no debe ser sustituida, ni en la prctica ni en la teora, por la idea de que el partido revolucionario tiene que e
mancipar al proletariado y constituir el Estado obrero en lugar del proletariado, primero en su nombre y luego contra
el proletariado, en ciertas condiciones histricas. .
En esta dialctica entre la vanguardia y las masas, as como en la comprensin de las relaciones del partido
revolucionario con el proletariado, cabe insistir en el hecho de que determinadas tareas histricas slo pueden
realizarse con el apoyo consciente de la mayora del proletariado. Pero este apoyo de las masas a un partido
revolucionario slo puede ocurrir en momentos excepcionales (pero histricamente necesarios), lo que implica ser
un partido minoritario en tanto no exista todava situacin revolucionaria
La teora leninista del partido estriba en la comprensin global de esa dialctica. De ello se desprende una
determinada forma de organizacin y cierta visin del problema de los revolucionarios profesionales. Estos no deben
quedar separados de la clase obrera, tienen que volver a la fbrica; entonces otros proletarios harn la misma
experiencia. Eso establece una circulacin de "sangre viva" entre la clase y su vanguardia; es la teora de la rotacin
entre los proletarios y los revolucionarios profesionales.
C) Lo mismo en relacin a los Estados Obreros en la sociedad de transicin entre el capitalismo y el socialismo:
Trotsky y el movimiento trotskista dieron respuesta a esta cuestin. Sin embargo, Lenin ya haba dado muchos
elementos y hasta cierto punto, en los aos 1921-22, fue ms consciente del fenmeno que Trotsky.
Los grmenes de burocratizacin o la deformacin burocrtica resultan inevitables en una sociedad atrasada y
aislada. En cambio, lo que no resulta inevitable es la transformacin de la deformacin en terrible degeneracin,
como en la poca estalinista. En tales condiciones, el factor subjetivo es de nuevo decisivo. Si la vanguardia
revolucionaria es consciente del peligro de burocratizacin, luchar a todos los niveles:
en la organizacin poltica del Estado, multiplicar las formas de democracia obrera y de intervencin directa de los
trabajadores en la administracin del Estado.
en el terreno econmico, desarrollar la autogestin por los trabajadores y el fortalecimiento cuantitativo y

cualitativo de la clase obrera.
en el terreno internacional, ayudar a la expansin de la revolucin para romper el aislamiento de la revolucin

proletaria y por lo tanto para luchar contra el proceso de burocratizacin de la manera ms eficaz.
Si una nueva vanguardia llega al poder en un pas nuevo, sin agotamiento moral y fsico, podr encabezar el
movimiento conforme la revolucin mundial vaya extendindose: es el tercer aspecto de la "revolucin permanente"
de Trotsky.
II.
Experiencias histricas de la burocracia
1. Anlisis de la Comuna de Pars por Marx
Empezaremos por las conclusiones que sac Marx del estudio de la Comuna de Pars: el fenmeno ms

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caracterstico de esa primera tentativa de construccin de un Estado obrero, es el esfuerzo que hicieron, ms por
instinto que por una reflexin consciente, los dirigentes de la Comuna para destruir el aparato permanente del
Estado, en todos sus aspectos centralizadores, legados por las diferentes clases poseedoras (monarqua absoluta y
sucesivas formas del Estado burgus).
En su anlisis, Marx aisl tres factores principales, de los que ya hemos hablado antes:
el hecho de que los asalariados de la la Comuna no reciban ms que el salario de un obrero cualificado.
la elegibilidad y la revocabilidad de los funcionarios asalariados segn la voluntad de sus electores.
el tercer punto que Marx seal y que Lenin explicit ms tarde: en esa nueva forma de Estado, que ya no es
exactamente un Estado, en ese comienzo de debilitacin que coincide con la creacin de un Estado obrero, ya hay
supresin de la distincin que caracteriza fundamentalmente al Estado burgus: la separacin de las funciones
legislativas y ejecutivas. Ya hay un intento de asociar a los obreros, no slo a funciones legislativas, sino tambin en
la ejecucin de las leyes; hay un intento de asociar a los obreros a las funciones efectivas de ejercicio del poder.
Esta primera aproximacin de lo que deba ser un Estado obrero es al mismo tiempo la primera definicin de
medidas eficaces para luchar contra la burocratizacin. El primer debilitamiento del aparato del Estado coincide pues
con el primer debilitamiento del mismo Estado: las tres reglas de Marx son tambin reglas fundamentales de
salvaguarda de cualquier estructura democrtica contra la invasin burocrtica; se aplican tanto a una estructura de
Estado como a una estructura de sindicato o de partido de masas.
De todas formas, Marx no pudo, por suerte o por desgracia, tratar a fondo el problema de la burocracia, porque no
vivi la burocracia en una organizacin obrera, ni a fortiori, la de un Estado obrero. Sin embargo, sus reflexiones
constituyeron durante muchos aos lo esencial de la doctrina de lucha antiburocrtica que ms tarde fue
desarrollada por los otros marxistas.
2. El anlisis paralelo de Kautsky
Es a Kautsky a quien debemos la segunda contribucin sobre este problema. A fines del siglo pasado [XIX], public
un libro sobre los orgenes del cristianismo [El cristianismo, sus orgenes y fundamentos. Grupo Editorial, 2006]. A
priori puede parecer raro comparar este problema con el de la burocracia obrera. Sin embargo, en la ltima parte de
su obra, Kautsky plantea conscientemente el problema siguiente (y parece ser la primera formulacin del problema
hecha de una forma tan clara): cuando la clase obrera haya tomado el poder, no corre el peligro de dejar el poder
en manos de una burocracia dominante? no corre el riesgo de reproducir el proceso de burocratizacin que
experiment la Iglesia catlica, cuando lleg a ser una fuerza dominante en la sociedad? Kautsky establece un
paralelo entre lo que ocurri en el Siglo IV, cuando la Iglesia catlica lleg a ser Iglesia de Estado bajo Constantino
el Grande, y lo que podra ocurrir despus de la victoria del movimiento obrero.
Esta comparacin, claro est, no es slo el fruto de la previsin de Kautsky; fue inspirada por dos precedentes:
Engels, en su introduccin a "La lucha de clases en Francia", escrita hacia 1880, ya comparaba las persecuciones
sufridas por el movimiento obrero en su poca, con las que haba sufrido, mil seiscientos aos antes, otro
movimiento: el cristianismo, que de persecucin en persecucin iba de triunfo en triunfo; este movimiento de los
oprimidos, combatido por las clases opresoras, ganaba poco a poco a todas las clases sociales e iba, de manera
irresistible, hacia la victoria. As pues, Engels ya haba establecido, muchos aos antes que Kautsky, un paralelo

Sobre la burocracia
entre el cristianismo y el movimiento obrero moderno.
El segundo precedente histrico en el que pudo inspirarse Kautsky, procede de una oposicin anarquizante o
anarco-sindicalista representada por Noske/4, quien hacia los aos 1891-92, concluy del texto de Engels la
conclusin de que las organizaciones obreras, conforme iban desarrollndose, se burocratizaban del mismo modo
que la Iglesia lo haba hecho durante su desarrollo histrico.
Kautsky, enfrentado con ambos ejemplos, comprendi y plante el problema de manera correcta, lo cual le honra/5.
Evidentemente, entendi que no exista un paralelismo completa entre la Iglesia catlica y el movimiento obrero,
sino que la llegada al poder de ese movimiento lo enfrentara con un problema de burocratizacin anlogo al de la
Iglesia catlica cuando lleg al poder. Es muy instructivo conocer las respuestas que dio Kautsky: difieren bastante
de las que dio Marx en sus escritos acerca de la Comuna de Pars. Sus respuestas nos son bastante familiares y
recuerdan las que luego diera Trotsky.
Kautsky considera que el paralelismo sera perfectamente correcto si, a la escala histrica, se pudiera decir de la
clase obrera lo que se puede decir de la Iglesia catlica: que llega al poder en condiciones de desarrollo decreciente
de las fuerzas productivas y para la clase obrera la burocratizacin en esas condiciones sera inevitable. Por el
contrario, el socialismo implica una expansin colosal de las fuerzas productivas y, por consiguiente, la desaparicin
progresiva de la divisin del trabajo y una revolucin considerable en el terreno de la cultura. En tales condiciones
de riqueza material y de desarrollo cultural intenso, la victoria de la burocratizacin resulta histricamente
inconcebible.
Globalmente, la respuesta de Kautsky es correcta, pero elude una etapa en el razonamiento al no tener en cuenta
una eventualidad que nadie entonces haba examinado: qu pasara si la clase obrera tomase el poder, no en uno
de los pases capitalistas ms avanzados, sino en un pas atrasado? En ese caso los factores enumerados por
Kautsky como frenos a la burocratizacin (abundancia material, revolucin cultural) ya no existiran; la insuficiencia
del desarrollo de las fuerzas productivas y del desarrollo cultural, e incluso de desarrollo numrico del proletariado,
permitiran una victoria burocrtica temporal.
3. La polmica de Trotsky contra Lenin sobre su concepcin de organizacin del partido.
La tercera fase en la evolucin de la conciencia del movimiento obrero acerca del problema de la burocracia, es una
fase muy "delicada" para los comunistas que son a la vez leninistas y trotskistas: se manifest tras la polmica de
Trotsky contra Lenin y contra su teora de la organizacin del partido.
En esta polmica Trotsky no tuvo razn; desde una perspectiva histrica eso es indiscutible y el mismo Trotsky lo
admiti. Pero cuando un hombre como Trotsky se equivoca, muchas veces en sus errores existen elementos que
tienen razn: si se considera no tanto la lgica interna de su razonamiento, que era falsa, sino mas bien las
conclusiones, encontramos un presentimiento muy acertado, cuya formulacin constituye una extraordinaria
profeca. En 1903 Trotsky escriba que la teora que conduce a la sustitucin del proletariado por el partido, para la
ejecucin de las tareas fundamentales de la revolucin, corre el peligro de conducir a la sustitucin del partido por el
comit central, al comit central por el secretariado, y luego al secretariado por el secretario general: se corre el
riesgo de llegar a una sustitucin histrica en la que un solo hombre sera investido de la misin de realizar o acabar
las grandes tareas de la revolucin. Ese presentimiento expresaba la condena justificada de cualquier teora
sustitucionista y no de la verdadera teora leninista que evidentemente nunca dijo tal cosa. En la poca estalinista,
esa teora lleg a ser, de forma semi-explcita y semi-abierta la teora oficial del Partido estalinista. Los dirigentes
burocrticos de algunos Estados obreros se muestran preocupados cuando se les pide que encuentren una sola
frase en todos los escritos de Lenin, en la que diga que la dictadura del proletariado debe ser ejercida por el Partido,
que el partido tiene que realizar la nacionalizacin de los medios de produccin, etc. Esta cuestin les asombra

Sobre la burocracia
siempre, porque han sido educados en la idea de que las tareas del proletariado pasaban al Partido.
Al contrario, todos los textos clsicos del leninismo (por ej. "El Estado y la Revolucin") siempre hablan de las tareas
que debe ejecutar el proletariado bajo la direccin del partido, lo cual es muy diferente. La teora que otorga al
Partido la ejecucin de las tareas histricas del proletariado, usurpndole su papel, lleva lgicamente a situaciones
en las que el Partido llega a ejecutar esas tareas a pesar de la oposicin de la enorme mayora del proletariado: eso
justificara Budapest y la intervencin de las tropas soviticas contra la revolucin hngara y la huelga general del 95
por ciento del proletariado hngaro. Eso llevara a decir que la dictadura del proletariado puede ser ejecutada por el
Partido contra el 95 por ciento del proletariado en un momento histrico dado en determinado pas.
La crtica de Trotsky a esa teora sustitucionista era pues absolutamente justa en s; sin embargo, era una
anticipacin puesto que nadie, en 1903, defenda tal tesis y menos an Lenin, que la neg varias veces: esta teora
slo sali a la luz treinta aos despus, en el apogeo de la poca estalinista, llegando a ser la doctrina semi-oficial
de la burocracia sovitica. Sin embargo, la burocracia nunca se atrevi a institucionalizar completamente dicha
teora, y por tanto a renegar francamente de la teora leninista/6.
4. La lucha de Rosa Luxemburgo contra la burocracia sindical alemana
La cuarta fase de la toma de conciencia del movimiento obrero sobre este problema es muy importante: es la
primera toma de conciencia explcita de la consumacin de una burocracia acabada. Se debe a Rosa Luxemburgo
en su lucha contra la burocracia sindical alemana, entre 1907 y 1914, y contra la degeneracin general de la
social-democracia reformista.
A) Rosa Luxemburgo comprendi y analiz muy bien el fenmeno, aunque de una forma un tanto excesiva: las
organizaciones obreras ms fuertes, en los perodos de vida normal del capitalismo, son siempre minoritarias y los
sindicatos ms fuertes no renen ms que a una minora de obreros/7.
Apoyndose en la experiencia concreta de la revolucin rusa de 1905 y centrndose esencialmente en las zonas
ms industrializadas (Polonia zarista, los centros industriales de Ucrania, Georgia, y Transcaucasia), extrajo dos
conclusiones: la mayora de los obreros entra en un movimiento poltico o sindical slo durante un periodo
revolucionario. En esos momentos se da la puesta en movimiento de millones de obreros que no han pasado por la
escuela de las organizaciones tradicionales; ellos no pueden ser canalizados por los medios habituales; as pues,
son necesarias nuevas formas organizativas para aglutinar a esas masas obreras; deben ser ms flexibles que un
sindicato o un partido y deben permitir la adhesin a ellas de una parte mucho ms amplia de las masas y han de
realizar la unidad efectiva de accin.
La historia ha confirmado plenamente esa teora y ha probado la utilidad de la forma de organizacin en soviets, en
comits provisionales durante el perodo revolucionario; constituyen la forma ms flexible que se pueda imaginar,
puesto que cada comit es siempre especfico de la situacin local. Basta considerar los primeros soviets de la
revolucin rusa de 1905, los consejos obreros y de soldados de la revolucin alemana de 1918, o los consejos de la
revolucin espaola. Todos estos comits han sido siempre especficos en cada situacin; siempre se han formados
para resolver las tareas prcticas que se han planteado histricamente en la revolucin.
Evidentemente, no son instituciones que puedan tener estatutos permanentes aplicables en todas las condiciones
histricas.
Esta forma de organizacin, la ms flexible que existe, no puede responder ms que a un solo fin: realizar el frente
nico, la unidad de accin de los trabajadores, en un momento revolucionario, para un fin revolucionario preciso. Es

Sobre la burocracia
la nica capaz de responder a las necesidades de una accin revolucionaria reagrupando a todos los trabajadores.
Del mismo modo, si se ha comprendido el carcter real de los soviets, uno ve qu dogmtico y grotesco resulta
querer poner una etiqueta idntica en todos los pases y en todas las situaciones: los "pro-chinos", reanudando la
experiencia estalinista del llamado "tercer perodo", quieren, en pases como Blgica o Estados Unidos, preparar por
adelantado la fundacin de soviets, dndoles precisamente este nombre. As se entregan a una operacin
dogmtica e impropia que no se corresponde para nada con el problema real: encontrar la forma que corresponda
de la mejor manera a las aspiraciones de la clase obrera en ese momento, en una poca precisa, en un pas bien
determinado, de acuerdo con los fines histricos reales: la movilizacin de la ms amplia masa de trabajadores con
un fin claramente definido.
B) Otro aspecto que nos ha aportado Rosa Luxemburgo es su comprensin de la burocracia sindical que se
desarrolla en los sindicatos corporativos o en los sindicatos industriales. Burocracia que, cuando se ha concluido su
proceso de formacin, corre el riesgo de convertirse en una fuerza extremadamente conservadora; entonces
constituye un obstculo cada vez mayor para el desarrollo de la lucha de clases. La experiencia personal de Rosa
sobre esta burocracia sindical, le permiti ver con claridad el problema antes que Lenin o Trotsky: comprendi el
papel contrarrevolucionario que, algunos aos ms tarde, iba a jugar esa burocracia. En esa poca, el resto del
movimiento obrero pona ms el acento en el carcter oportunista de esa burocracia, es decir, en el aspecto
puramente poltico del fenmeno, evidentemente importante. Rosa haba visto a los burcratas en accin en la lucha
cotidiana. Comprendi mejor que en ellos se operaba una integracin en el Estado burgus y una identificacin, al
menos parcial, de sus intereses con los ciertas instituciones "democrtico- burguesas", as como una defensa de
esos intereses, entre otros, materiales.
Lenin retom esa teora en 1914 para explicar las razones de la traicin de la II Internacional cuando se
desencaden la guerra imperialista y la degeneracin general de la social-democracia en Europa.
C) Hay bien mirado ciertos excesos en la descripcin dada por Rosa de la burocratizacin de las organizaciones
obreras: al poner el acento de manera exagerada en la lucha antiburocrtica va demasiado lejos en la crtica
sistemtica de las organizaciones de masas, subestima la importancia objetiva de esas organizaciones para el
mantenimiento de un mnimo de conciencia de clase.
Incluso en los pases capitalistas ms avanzados (Alemania Occidental, Inglaterra y los mismos Estados Unidos), la
alternativa no es entre una clase obrera revolucionaria y dinmica y una clase obrera alineada en los sindicatos
burocrticos. El abanico de posibilidades es mucho ms amplio:
clase obrera revolucionaria y dinmica;
clase obrera presente en las organizaciones de clase burocratizadas;
clase obrera atomizada, disgregada, sin conciencia de clase, como consecuencia de la ausencia de organizacin.
Es necesario ver estos tres elementos para comprender el carcter verdaderamente dialctico de las organizaciones
de masas en el rgimen capitalista. Uno no puede contentarse criticando el aspecto burocrtico
contrarrevolucionario, sin ver al mismo tiempo el aspecto positivo que permite a la clase obrera afirmar un mnimo de
conciencia de clase, en el seno de una sociedad capitalista muy poderosa; es solamente sobrepasando el estadio
de la accin individual pura que sta puede crear una fuerza colectiva.

Sobre la burocracia
Es necesario insistir sobre este punto pues, en la periferia del movimiento trotskista, se ha desarrollado la idea
ultraizquierdista de no diferenciar entre esos dos aspectos, lo cual queda simbolizado por la ecuacin:
Sindicato de masa = burocracia malfica = traicin contra-revolucionaria.
A partir de ah, no se ve que el sindicato de masas sea objetivamente la expresin de la fuerza colectiva de la clase,
en los momentos de "paz social", frente a los patronos. Cuando se dice hoy que en los pases capitalistas
avanzados, los aparatos sindicales tienden a convertirse en instituciones de "asistencia social", sirviendo
nicamente para resolver los problemas de pensiones y ayudas familiares, esta constatacin es en gran medida
objetivamente exacta. Pero no hay que olvidar que si ese aparato sindical no existiera los obreros estaran
condenados a resolver esos problemas de manera individual; la relacin de fuerzas sera mucho ms desfavorable y
no tendran ninguna posibilidad de conseguir esos fines. La funcin de los aparatos sindicales es en ltima instancia,
aportar en ese dilogo todo el peso de la fuerza colectiva de la clase obrera y modificar la salida de forma decisiva.
Ese doble aspecto de la burocracia sindical es absolutamente fundamental: si no se comprende, cmo se puede
explicar que los trabajadores, que desde hace cincuenta aos hacen la experiencia prctica y renovada de las
traiciones de sus aparatos sindicales en cada perodo revolucionario, sigan fuertemente unidos a esas
organizaciones? Esto se ve claro' por el contrario cuando no se olvida el rol objetivamente doble de esas
direcciones: los obreros saben bien que pese a sus traiciones peridicas los sindicatos juegan ese papel cotidiano
"anticapitalista" fundamental y en consecuencia no tienen inters en abandonarlos.
5. La explicacin de Lenin de la traicin de la social-democracia
La quinta etapa en la toma de conciencia del movimiento obrero est basada en las explicaciones dadas por Lenin
en el momento de la degeneracin de la II Internacional y de la traicin de la social-democracia, al desencadenarse
la I Guerra Mundial.
Lenin explica esa traicin por dos factores:
la aparicin, en el seno de los sindicatos y de los partidos de una burocracia que toma en sus manos el control de
dichas organizaciones y que tiene unos privilegios que defender, tanto en el interior de esas organizaciones como en
el exterior, en el marco del Estado burgus (parlamentarios, intendentes, periodistas).
El hecho de que esa capa burocrtica echara profundas races en el seno de la sociedad capitalista de la poca.
sta se apoya en "la aristocracia obrera", es decir en una parte de la clase obrera de los pases imperialistas que la
burguesa ha corrompido, con la ayuda de los "sobre beneficios coloniales", fruto de la explotacin capitalista.
Esta segunda teora ha sido un "dogma" para los marxistas revolucionarios, durante casi medio siglo; sin embargo
debe ser sometida a un examen crtico por dos razones:
A) Ciertos fenmenos en el mundo son inexplicables por medio de esta teora: es imposible explicar la burocracia
sindical de los EE UU, por la existencia de una "aristocracia obrera corrompida por los sobre beneficios coloniales".
Esos sobrebeneficios existen evidentemente, puesto que los capitales americanos son invertidos en el extranjero
para reportar beneficios, pero ello constituye una parte nfima de los beneficios de la burguesa americana y no
puede ser suficiente para explicar la aparicin de una burocracia sindical en las organizaciones que agrupan ms de
17 millones de asalariados. Actualmente, Francia ya no tiene prcticamente colonias y no saca ms que limitados
provechos de sus antiguos territorios; pese a ello, la burocratizacin del movimiento obrero no ha disminuido

Sobre la burocracia
apenas.
B) La segunda razn es todava ms convincente: hoy nosotros somos ms conscientes de la realidad econmica
del movimiento obrero en el mundo entero. Nosotros podemos constatar que la verdadera "aristocracia obrera" no
est ya constituida por ciertas capas de la clase obrera de los pases imperialistas en relacin a otras capas del
proletariado, sino ms bien por el conjunto del proletariado de los pases imperialistas con relacin al de los pases
coloniales y semi-coloniales: la relacin de salarios de un obrero negro de frica del Sur y de un obrero ingls es de
uno a diez. Entre dos obreros ingleses esa relacin vara de uno a dos, o dos y medio como mximo/8. As pues, la
primera relacin es manifiestamente superior a la segunda. Por otra parte, es la explotacin imperialista que ha
permitido ese enorme diferencial global de los salarios entre los pases imperialistas y los pases subdesarrollados.
Esto es mucho ms importante que la corrupcin de ciertas capas del proletariado de los pases imperialistas, de
modo que este ltimo aspecto es marginal.
Es necesario ser muy prudente con esa nocin de "aristocracia obrera", empleada por Lenin. Si se examina el
pasado del movimiento obrero, se constata muy frecuentemente que las capas llamadas clsicamente "aristocracia
obrera" han sido las capas "punta" de la penetracin del movimiento comunista: en Alemania oriental, el movimiento
comunista se convirti en movimiento de masas al comienzo de los aos veinte, gracias a la conquista de los
metalrgicos, la capa mejor pagada de la clase obrera alemana. En Francia se puede decir casi lo mismo: en 1935,
el desarrollo del movimiento obrero qued asociado a la conquista por los comunistas de los obreros de las grandes
empresas, donde los salarios eran de los ms elevados (los obreros de Renault que, al contrario que los obreros
textiles del Norte, no siguieron siendo social-demcratas hasta nuestros das).
Por lo tanto, hay que se cauto con esa nocin de "aristocracia obrera", y sobre todo insistir sobre la comprensin
global de Lenin sobre el fenmeno en lo que concierne a la burocratizacin y la simbiosis creciente de la burocracia
social con del Estado burgus.
6. La teora trotskista de la degeneracin del estado obrero sovitico
La sexta etapa de esta toma de conciencia est constituida por la teora de Trotsky y de la Oposicin de Izquierda,
sobre la degeneracin del Estado obrero sovitico y sobre la sociedad de transicin del capitalismo al socialismo.
La aportacin principal de Trotsky consisti en traspasar de modo complejo y coherente, la teora de la

burocratizacin de las organizaciones obreras a la de la burocratizacin del Estado sovitico.
A) Del anlisis trotskista de ese fenmeno, es necesario subrayar un aspecto/9: teniendo en cuenta las causas
objetivas inevitables de una cierta "deformacin burocratica"/10, Trotsky comprendi que la degeneracin, el
"transcrecimiento" de esa deformacin, no era de ningn modo inevitable. Se poda y se deba combatir con una
lucha consciente del Partido bolchevique. La tragedia en la historia de la Unin Sovitica fue la incomprensin, en
los momentos decisivos, del fenmeno de la burocracia por la mayora de los dirigentes del Partido.
Si la comprensin global del fenmeno hubiera tenido lugar ms pronto, en el momento en que la reaccin era
posible, en los aos 1922-23, la historia habra podido tomar otro curso; la industrializacin podra haber comenzado
antes, con mucho menos coste; el proletariado podra ser ms numeroso; se podra haber alcanzado
progresivamente la democracia proletaria; la revolucin proletaria habra podido triunfar en una serie de pases
(Espaa, China, Alemania): el curso de la historia habra podido cambiado/11.[
Si uno abandona esta apreciacin y ve todo el proceso como predestinado e inevitable, no puede comprender el
sentido de la lucha de la Oposicin de Izquierda contra el ascenso del estalinismo.

Sobre la burocracia
B) Otro aspecto muy importante de la teora de Trotsky sobre la burocratizacin del Estado obrero sovitico es su
posicin frente a los problemas de la industrializacin, la planificacin y la autogestin obrera.
Al comienzo de los aos veinte, tuvo lugar el primer gran conflicto entre la direccin del Partido bolchevique (que
dirigan en esa poca Lenin y Trotsky) y una de las tendencias en el mismo: fue el conflicto con la llamada
"oposicin obrera", dirigida por Chliapnikov y Kollontai. Mucha gente, reclamndose se de esa tendencia,
actualmente pretenden que si esa opinin hubiera prevalecido, no hubiera habido burocratizacin/12.
Ello es absolutamente falso, y lo que dijo Trotsky en esa poca sigue teniendo vigencia: basta imaginarse lo que
eran las fbricas soviticas en 1921. Esas fbricas, tres cuartas partes de ellas vacas, en las que trabajaban una
pequea parte de los obreros que haban hecho la revolucin de 1917, ya no producan casi nada. En esta situacin
tan desastrosa eran completamente incapaces de oponerse al proceso econmico preponderante en el pas: el
renacimiento de la produccin comercial basada en el trueque entre una propiedad agraria privada cada vez ms
fuerte e islotes de industrializacin extremadamente dbiles.
Creer que en tales circunstancias y en ese tipo de fbricas, el hecho de dar el poder a los pequeos grupos de
obreros que todava trabajaban all, era el medio para resolver el problema de la burocracia, llevara a considerar a
la autogestin como un medio milagroso para todos los problemas. Eso es no comprender nada del problema
subyacente en la realidad: para que la clase obrera pudiese administrar las fbricas, es preciso que, antes de nada,
sta exista como clase, que sea numerosa y que la mayora no est desocupada, en paro forzoso.
Y para que sta clase pueda mostrar un grado de actividad poltica mnima en la direccin del Estado y ocuparse
realmente de esa tarea, es necesario que su estmago est lleno y tenga un mnimo de tiempo libre disponible. Es
necesario que tenga el espritu libre (al menos en parte) de las necesidades materiales y de los obstculos de la
burocracia. Es necesario un mnimo de desarrollo de las fuerzas productivas y un mnimo de democracia obrera,
para que pueda haber un mnimo de combate contra la burocratizacin/13.
Trotsky lo comprendi muy bien: subestimando el aspecto institucional del problema, haba asimilado claramente el
aspecto fundamental: lo esencial de esa poca era impulsar la industrializacin al mximo, en aumentar el nmero
de obreros, en combatir la tendencia a la acumulacin privada, en el desarrollo de la produccin comercial, en llegar
a educar correctamente a las masas y sobre todo crear la suficiente democracia obrera y poltica para que puedan
jugar un papel creciente en la economa del Estado.
Todo el resto se reduce a verbalismo democrtico, valido nicamente sobre el papel e inadaptable para el ejercicio
real del poder, con una clase obrera muy disminuida en nmero y capacidad de accin y con problemas por las
privaciones materiales, adems de perseguida por una burocracia poltica cada vez ms abusiva.
7. La revolucin cubana
La sptima y ltima etapa en la toma de conciencia del movimiento obrero sobre el problema de la burocracia se
sita en el marco de la revolucin cubana: no se puede decir, sin rendir un homenaje ms grande del que conviene
darle a la revolucin cubana, que esa toma de conciencia de los dirigentes cubanos (esencialmente Fidel Castro y
Che Guevara) sea enteramente espontnea. No se puede decir que solo sea el fruto de la experiencia concreta de
la revolucin: ello significara que los cubanos han redescubierto todo un capitulo fundamental del marxismo, de
forma autnoma, independientemente de todo lo adquirido por la historia del movimiento obrero.
Uno puede argumentar que los cubanos han ledo mucho, incluyendo lo que el movimiento trotskista ha escrito
desde hace dcadas sobre el problema: ha habido un encuentro entre sus experiencias concretas y lo adquirido por

Sobre la burocracia
el movimiento a travs de su historia; ese encuentro les ha ayudado a formular con gran lucidez, numerosos puntos
fundamentales.
En particular extrajeron lecciones importantsimas de la burocratizacin de la Unin Sovitica y de los otros Estados
Obreros; las han formulado en trminos extremadamente parecidos a los que utiliza el movimiento trotskista desde
hace muchos aos.
Las principales formulaciones dadas por los cubanos sobre el problema de la burocracia se encuentran en varios
discursos de Fidel:
los tres discursos contra Escalante/14, dirigidos contra la burocracia estalinista del Estado Obrero cubano;
el discurso pronunciado por Fidel el 1 de enero de 1965, que constituye un verdadero llamamiento a las masas a la
lucha antiburocrtica./15
En estos textos Fidel desarrolla algunas ideas fundamentales:
A) Despus de la victoria de la revolucin cubana estn presentes dos amenazas para el proletariado:
la contrarrevolucin imperialista
los peligros de la burocratizacin
Es algo fantstico ver a Fidel enunciar de forma tan neta una posicin que no haba sido tomada ms que por el
movimiento trotskista. Fidel agregaba adems, que de los dos peligros, la amenaza burocrtica era el peor, porque
aparece bajo una forma ms insidiosa y bajo la mscara de la revolucin y que con ella se corre el riesgo de
paralizar la revolucin desde el dentro.
B) Oponindose de manera categrica a los mtodos estalinista y post-estalinista, Fidel insiste sobre el hecho de
que la base objetiva de la burocracia est en la existencia de un grupo de personas privilegiadas; l no utiliza el
apelativo de "casta" como lo hace el movimiento trotskista para la URSS y los dems Estados Obreros, l utiliza la
expresin "grupo de gentes privilegiadas"/16. Subraya as una comprensin bien ntida del papel fundamental que
desempea la nocin de los privilegios para la formacin de la burocracia.
As, la victoriosa revolucin cubana marca, despus de las revoluciones china y yugoslava, un salto adelante en la
comprensin y, por lo tanto, en la lucha contra la degeneracin burocrtica.
Ella confirma de nuevo que, finalmente, las nicas armas reales contra la burocracia son la politizacin y la
movilizacin de las masas, y que stas no pueden manifestarse ms que en una perspectiva de desarrollo de la
revolucin mundial.
III. La burocracia en los Estados obreros
El examen de las dificultades encontradas por los marxistas acerca del anlisis de la sociedad actualmente existente
en Europa del Este, independientemente de lo que sucedi en la Unin Sovitica despus de la victoria de Stalin y

Sobre la burocracia
de lo que sucede hoy da en todos los Estados Obreros burocrticamente deformados o degenerados, nos lleva a
una cuestin fundamental: no poseemos una concepcin terica preestablecida de lo que puede ser la sociedad de
transicin del capitalismo al socialismo.
Conocemos las ideas de Marx sobre el socialismo y, si bien es difcil definir de modo preciso lo que es una sociedad
socialista, para todo marxista serio es evidente que el socialismo no se ha realizado an ni en la Unin Sovitica ni
en ningn Estado Obrero.
Claro que esto no resuelve ningn problema; entre la sociedad socialista plenamente desarrollada y la sociedad
capitalista, hay una sociedad de transicin del capitalismo al socialismo, cuyo carcter inevitable es reconocido por
todos los marxistas, desde Marx hasta Lenin y Trotsky. En la medida en que no tenemos una teora acabada de lo
que es tal sociedad en transicin, entre los fenmenos econmicos y sociales que se producen en los Estados
obreros, es muy difcil distinguir los que son fruto de la degeneracin burocrtica, un fenmeno que en cualquier
caso es inevitable.
Numerosos idelogos burgueses, social-demcratas o ultra-izquierdistas se ponen de acuerdo para afirmar que la
supervivencia de las categoras mercantiles (dinero, mercanca, comercio) en la Unin Sovitica significa
automticamente la existencia del capitalismo en ese pas, ya que la economa mercantil no puede existir si no es en
un sistema capitalista. Se trata en este caso de una grave equivocacin, pues, si bien Marx y los marxistas afirman
que la sociedad socialista se caracteriza por la extincin de las categoras de mercado, nunca dijeron que la
desaparicin del capitalismo llevara a la desaparicin brutal e inmediata de estas categoras en la sociedad de
transicin. Por tanto, actualmente la existencia de una economa de mercado en la Unin Sovitica no permite en
absoluto deducir que en ese pas existe el capitalismo; eso slo confirma que all no se ha realizado el socialismo.
En toda sociedad de transicin del capitalismo al socialismo, por muy perfecta que sea, habr siempre una
supervivencia, al menos parcial, de las categoras de mercado.
De modo semejante, algunas tesis anarquistas (a las que Lenin se refiri en "El Estado y la Revolucin") afirman la
existencia del capitalismo o de una sociedad de explota-cin en la Unin Sovitica, en funcin de la existencia del
Estado, instrumento de la lucha entre las clases. El problema es muy anlogo: si los marxistas afirman que la
existencia del Estado est ligada a la de las clases sociales y a los conflictos entre esas clases, ello no lleva en
absoluto a afirmar la existencia del capitalismo: en la sociedad de transicin, tal Estado (bajo la forma de la dictadura
del proletariado) es, por el contrario, imprescindible para llevar a cabo la construccin del socialismo.
Estos dos ejemplos demuestran que tenemos que hacer el mximo de abstraccin de las particularidades histricas
de los Estados obreros para intentar estudiar de modo ms general la problemtica de las sociedades de transicin.
1. La problemtica general de las sociedades de transicin
Desde el punto de vista econmico una sociedad de transicin del capitalismo se define fundamentalmente: por la
supresin de la propiedad capitalista, propiedad privada de los medios de produccin, por la apropiacin colectiva de
los grandes medios de produccin (industria, transportes, finanzas, etc.), por el monopolio del comercio exterior y
por la introduccin de la planificacin socialista en la economa.
Lo que implica una contradiccin fundamental entre el modo de produccin que, manifiestamente ya no es
capitalista y el modo de distribucin que sigue siendo burgus. Marx analiz profundamente en la "Crtica del
programa de Gotha" el hecho de que, en toda fase de transicin e incluso en la primera fase del socialismo, la
desigualdad social que subsiste es la expresin de la supervivencia de las normas de distribucin burguesas
(estmulo material, bsqueda de ms ingreso monetario, desigualdad fundamental en el reparto de los bienes de

Sobre la burocracia
consumo), caractersticas de la sociedad capitalista/17.
Esta contradiccin fundamental de toda sociedad de transicin se basa en el hecho de que el modo de produccin
est ms avanzado en relacin al desarrollo de las fuerzas productivas: el modo de produccin socialista exige para
su plena implantacin un nivel de desarrollo de las fuerzas productivas que permita la abolicin de las normas de
distribucin mercantiles a travs de la abundancia, que haga absurdas esas normas de distribucin. Incluso en los
pases capitalistas ms avanzados, no puede decirse que el desarrollo de las fuerzas productivas es tal que
permitira inmediatamente la abundancia si triunfase el socialismo.
Esto significa que la tarea histrica de la sociedad de transicin es doble: tiene que destruir progresivamente, por
medio de la autoeducacin de las masas y, secundariamente, por la violencia, las supervivencias ideolgicas
nacidas de la divisin de la sociedad en clases y de la economa monetaria; pero al mismo tiempo ha de impulsar un
enorme desarrollo de las fuerzas productivas que permitir la plena implantacin del socialismo.
La necesidad de la realizacin simultnea de esas dos tareas es precisamente la fuente de los problemas y de las
contradicciones caractersticas de ese perodo histrico, de las que provienen:
la supervivencia de las categoras mercantiles, al mismo tiempo que su extincin progresiva hasta su desaparicin.
la supervivencia de una cierta divisin de la sociedad en clases (proletariado y campesinado) que comienza
entonces a desaparecer tambin.
la necesidad de un Estado de dictadura del proletariado, cuyo nico papel es de impedir a las antiguas clases
poseedoras reconquistar el poder, reglamentando la vida econmica de cada da a fin de asegurar la acumulacin
socialista, sin la cual sera imposible la construccin de la nueva sociedad. Claro que la rapidez de la extincin del
Estado no est slo en funcin de las luchas sociales internas sino tambin de la relacin de fuerzas a nivel
internacional.
La extincin del Estado se acompaa, pues, de algunas formas de coercin necesarias sobre los procesos
econmicos y, por ello mismo, -y ese es el punto ms difcil de admitir- de algunas deformaciones burocrticas
inevitables. No es imaginable la ausencia total de deformaciones burocrticas a no ser que se admita que, una vez
tomado el poder, la totalidad del proletariado sea ya capaz de administrar de modo colectivo todos los niveles de la
vida social. Por desgracia, tal posibilidad no existe, y no entenderlo es, a fin de cuentas, realizar un estupendo
homenaje al capitalismo: el capitalismo que precede al perodo de transicin enajena a los trabajadores en todos los
aspectos, sometindolos a 8, 9 y 10 horas de trabajo diario productivo, sin otorgarles la posibilidad de hacer un
trabajo social educativo, y sin llevarlos a un nivel suficientemente alto para que puedan inmediatamente pasar a la
autogestin integral. Mientras no se reduzca la jornada de trabajo, no existen las condiciones materiales ms
elementales para una autogestin integral de la sociedad por los productores, y las formas de delegacin de poder
resultan inevitables, lo cual entraa tendencias burocrticas. La dinmica ideal de la sociedad de transicin consiste
precisamente en encontrar el ritmo de desarrollo de las fuerzas productivas que permita, sin resistencia de las
nuevas instituciones sociales, la extincin progresiva de todos los aspectos negativos residuales.
As pues, el problema de la situacin en los Estados obreros burocrticamente deformados o degenerados puede
plantearse de forma diferente: lo chocante despus de 50 aos de desarrollo en la Unin Sovitica,
independientemente de las circunstancias histricas peculiares que hicieron posible el nacimiento del estalinismo, es
que no se ha producido ningn fenmeno de extincin: todas las supervivencias inevitables, en lugar de extinguirse,
tienden por el contrario tendencia a fortalecerse progresivamente:

Sobre la burocracia
el Estado se fortalece y se hace cada vez ms omnipotente;
la economa mercantil y la desigualdad social se estabilizan o se fortalecen;
la deformacin burocrtica se estabiliza, se institucionaliza y cobra las formas ms monstruosas de expropiacin

poltica total de los trabajadores de toda gestin del Estado as como de la economa.
Si se plantea el problema de esta manera, se puede hacer un estudio estructural y no fenomenolgico de la

degeneracin burocrtica en la Unin Sovitica: es necesario estudiarlo en sus orgenes histricos, en su desarrollo
y en la lgica interna de su evolucin.
2. El origen de la degeneracin burocrtica en los Estados obreros
El carcter inevitable de las deformaciones burocrticas en la sociedad de transicin se reduce, en ltimo trmino, a
dos factores histricos fundamentales:
el nivel de desarrollo insuficiente de las fuerzas productivas;
las supervivencias capitalistas.
Pero, en la historia de los pases donde el rgimen capitalista ha sido aniquilado, a esos dos factores histricos
inevitables se aadieron dos factores ms que son el origen profundo de la degeneracin estalinista:
a. No slo el nivel de las fuerzas productivas era insuficiente para permitir rpidamente la abundancia, sino que
adems el nivel de desarrollo de dichas fuerzas productivas era mucho ms bajo que el de los pases industriales.
La sociedad de transicin tena, pues, que cumplir las tareas no slo de la acumulacin socialista sino tambin y al
mismo tiempo las de la acumulacin primitiva, y ante todo la industrializacin/18.
De este hecho no previsto por Marx y los marxistas, es decir el triunfo de la revolucin en un pas atrasado, mientras
que todos los pases desarrollados permanecan bajo la gida del capitalismo durante un largo perodo histrico,
provienen una serie de consecuencias desastrosas en la historia de los 50 ltimos aos.
b. La primera revolucin socialista triunf en un pas atrasado, completamente rodeado por pases industrialmente
desarrollados donde subsista el capitalismo, mientras que todos los marxistas haban pensado que la revolucin
socialista, si no triunfaba inmediatamente en el mundo entero, empezara por los pases ms avanzados: lo que
quedara en el exterior no tendra ninguna fuerza de atraccin ni de repulsin, ni bajo la forma de una agresin
militar, ni bajo la forma de una fascinacin ejercida sobre los ciudadanos socialistas por un nivel superior de
desarrollo.
Al contrario, el triunfo aislado de la revolucin socialista en un pas atrasado tuvo dos consecuencias, cuyos efectos
han sido negativos:
la necesidad. de defenderse y de invertir una parte importante del ingreso nacional para armarse contra una
agresin imperialista;

Sobre la burocracia
la atraccin sobre una parte importante de la poblacin del nivel de vida superior en los pases capitalistas vecinos.
En definitiva, a las primeras causas previsibles y normales para toda sociedad de transicin, se aadieron dos
causas histricas suplementarias e imprevistas que han sido el origen de la degeneracin burocrtica.
Esto constituye la explicacin histrica y gentica fundamental de la evolucin de la Unin Sovitica durante este
perodo: de 1919 a 1927 esta evolucin no la haba previsto ningn dirigente del Partido bolchevique.
No obstante, Trotsky y sobre todo Lenin, as como numerosos dirigentes en diversos momentos de su vida, haban
comprendido que el aislamiento de la revolucin socialista en un pas atrasado llevara a toda una serie de peligros
complementarios no previstos por la teora marxista.
Si se quiere comprender de un modo histrico la gnesis del poder absoluto de la burocracia sovitica, no hay que
verla como el resultado de un complot, ni como el resultado automtico de una determinada estructura
socio-econmica/19.
Entre ambos hay una mediacin necesaria para comprender este proceso histrico: es la pasividad poltica creciente
del proletariado sovitico en el curso de los aos 20. Este es el eslabn decisivo para comprender cmo se pas de
una situacin de intensa actividad poltica y econmica del proletariado sovitico en 1917, a su expropiacin poltica
total 10 o 15 aos ms tarde. Tal pasividad puede explicarse por diversos factores histricos:
destruccin fsica de una parte de la vanguardia obrera durante la guerra;
decepcin a causa del fracaso de la revolucin mundial;
hambre y miseria generalizadas, que empujan todas las energas a resolver los problemas individuales de cada
da;
el debilitamiento de las estructuras institucionales que favorecan la actividad poltica del proletariado.
As es como Trotsky y la Oposicin de Izquierda intentaron resolver el problema a partir de 1923: sin ilusionarse
sobre la posibilidad de una solucin milagrosa, afirmaron que era necesario llevar una poltica interior, econmica e
internacional, que favoreciera objetiva y subjetivamente la reanudacin de la actividad poltica del proletariado
sovitico. Esas propuestas tenan como fin crear de nuevo, en una situacin de desarrollo de las fuerzas
productivas, un clima comparable al que exista en los primeros aos de la revolucin, con un funcionamiento
efectivo del sistema sovitico y una direccin efectiva de las empresas por el proletariado.
Esta estrategia de la Oposicin de Izquierda corresponda totalmente al anlisis marxista de la situacin de la poca;
como lo haba hecho Lenin a partir de 1920, tenan en cuenta los peligros de una dictadura burocrtica.
Lo trgico es que la mayora de los cuadros del Partido bolchevique, aunque polticamente formados y
experimentados, no comprendieron la validez de tales afirmaciones. Se trata de un fenmeno dramtico de
incomprensin ideolgica, por desgracia frecuente en la historia del movimiento obrero: la mayora de los dirigentes
del partido bolchevique comprendieron finalmente, entre 1923 y 1936, el carcter monstruoso de la dominacin
burocrtica; el drama verdadero es que no lo comprendieron en el mismo momento ni lo suficientemente pronto/20.
El hecho de que no vieran el peligro a tiempo y se dejaran arrastrar a luchas fraccionales cuya importancia histrica

Sobre la burocracia
no comprendieron, permiti el desarrollo ininterrumpido del proceso de burocratizacin.
Sin embargo, so pena de caer en el subjetivismo, esta explicacin no es suficiente. Tambin es necesario analizar
las causas histricas de tan trgica incomprensin: el aparato del Partido bolchevique se convirti en el instrumento
inconsciente de la toma del poder por una capa burocrtica porque haba empezado a burocratizarse. El aparato del
partido, integrado en el aparato estatal e identificndose con l en gran medida, ya haba sufrido en su seno las
primeras fases de degeneracin "burocrtica"; por ello, era incapaz de combatir un proceso del que era arte y parte,
porque era contrario a sus intereses ideolgicos y materiales,.
Se .puede hablar ampliamente, como lo hicieron diversos marxistas, desde Souvarine a Deutscher, sobre la
inevitabilidad histrica de la victoria de Stalin o sobre los errores tcticos de Trotsky/21. Lo importante es el hecho
de que una serie de errores institucionales del Partido Bolchevique favorecieron este proceso de identificacin de los
aparatos del Estado y del Partido as como la burocratizacin simultnea de ambos, todo lo cual hizo que el partido
fuera sociolgicamente incapaz de desempear el papel de freno de la burocratizacin:
a. La prohibicin de las fracciones en el Partido Bolchevique
A partir del momento en que se prohibieron las fracciones en el Partido Bolchevique, la democracia interna no poda
mantenerse en el partido: en efecto, si existe libertad de discusin, inevitablemente se forman tendencias;
inevitablemente tambin, sobre todo si hay un comienzo de burocratizacin, que las tendencias se conviertan en
fracciones, porque las divergencias se sistematizan y se generalizan.
b. El establecimiento del principio del Partido nico
Contrariamente a una opinin habitual, el principio del partido nico no se encuentra en ningn texto de Lenin, ni en
la Constitucin del Estado sovitico: hasta 1921, varios partidos (menchevique de izquierda,
socialista-revolucionario, anarquista) tuvieron una existencia legal, en la medida en que no se aliaban con las armas
en la mano a la contrarrevolucin; algunos soviets los dirigan otros partidos (la fbrica de caucho de Mosc, los
mencheviques); en otros soviets hubo elecciones con listas distintas que representaban varios partidos. Sin
embargo, a partir de 1921, sin legislar tericamente sobre el principio del partido nico, se actu como si esa regla
existiera. A partir del momento en que se prohibieron las fracciones, fue lgico suprimir prcticamente las otras
tendencias del movimiento obrero sovitico. Ese es un punto muy importante y totalmente escamoteado por la
ideologa estalinista: es imposible encontrar ni una frase de Lenin diciendo que la dictadura del proletariado necesita
la existencia de un Partido nico; Lenin dijo por el contrario que no se puede admitir una dictadura del proletariado
sin Partido Bolchevique, lo que es totalmente diferente.
El error de juicio del Partido Bolchevique, cuando la guerra civil haba terminado y las tensiones sociales haban
empezado a disminuir, fue pensar que era necesario acentuar la represin poltica y la centralizacin a causa de la
NEP y de los peligros que sta provocara. La prohibicin de los otros partidos se bas en el miedo que tenia el
Partido Bolchevique de que la burguesa o el campesinado tomaran uno de esos instrumentos para intentar la
reconquista del poder. Este error tuvo consecuencias muy graves en el plano prctico; en el plano terico la historia
ha demostrado que el medio ms adecuado para combatir ideolgicamente y sociolgicamente los peligros de
restauracin del capitalismo es la continuacin de la actividad poltica del proletariado: era necesario crear
condiciones que favorecieran la repolitizacin del proletariado sovitico, mientras que la supresin de la democracia
proletaria era un poderoso obstculo en contra de tal repolitizacin, y hacia ms fcil la burocratizacin que Lenin,
principalmente, quera evitar.
c. Otro error institucional

Sobre la burocracia
El tercer error institucional, quizs el ms grave, fue la incomprensin de los lazos orgnicos entre el rgimen
sovitico con la propiedad colectiva y la necesidad de la acumulacin socialista primitiva, es decir de la
"competencia" con el sector privado de la economa/22: para el Partido Bolchevique la coexistencia entre el Estado
obrero y el sector privado (pequeos agricultores y comerciantes) iba a hacerse segn la consigna siguiente: la
industria estatal, de un nivel de productividad superior, y la victoria del sector ms progresista merced a una
rentabilidad econmica ms grande. La consecuencia de este razonamiento fue fundar empresas estatales en base
a una rentabilidad econmica individual (de cada empresa), lo que exiga un alto nivel de centralizacin de las
empresas, fundando el principio del "ledinonat-halny", es decir de la direccin de la empresa por un solo hombre.
Al establecer este principio, Lenin y el Partido Bolchevique eran conscientes de los peligros graves de
burocratizacin que supona. Intentaron combatirlos instituyendo una serie de barreras a fin de impedir que la
burocratizacin traspasara un cierto grado:
gran autonoma sindical;
sistema de la "troika" dentro de las fbricas: los poderes del director eran fuertemente limitados por el control del
partido y del sindicato (que se convertan frecuentemente en control del secretario del partido y del secretario del
sindicato);
una legislacin social extremadamente progresista que se opona a los abusos del director de fbrica: la legislacin
social de la Unin Sovitica en los anos 20 era ejemplar: el director no poda despedir a los obreros, no se poda
imponer horas extraordinarias de trabajo, etc.
El error de Lenin y del partido fue no comprender que todos estos resortes dependan a fin de cuentas de las
condiciones del poder central. En la medida en que la burocracia controlaba cada vez ms al Estado y al Partido, la
lucha de los obreros, ya muy pasivos, para mantener esas barreras contra el poder cada vez ms exorbitante de la
burocracia iba a hacerse cada vez ms difcil.
En realidad despus de 1927 Stalin destruy los diferentes resortes sin tener que enfrentarse a una importante
resistencia colectiva del proletariado sovitico: empez suprimiendo la "troika" para introducir el poder total del
director de fbrica; ms tarde suprimi la autonoma del sindicato e incluso parte de la legislacin social, con la
introduccin del trabajo a destajo, las horas extraordinarias, el estajanovismo y todas las medidas de
sobreexplotacin de la fuerza de trabajo.
Si el Partido Bolchevique hubiera comprendido el problema lo suficientemente pronto, a principios de los aos 20,
autorizando la existencia de fracciones dentro del Partido Bolchevique y la de varios partidos soviticos, si se
hubieran sistematizado al mismo tiempo ciertas formas de autogestin en las empresas, la resistencia a la
burocratizacin hubiera sido ms fuerte. No cabe tener ninguna duda: tales factores histricos desempearon un
papel mucho ms considerable que los errores tcticos de Trotsky y de la Oposicin de Izquierda. Pero ni siquiera
estos dos factores fundamentales hubieran podido con el tiempo impedir la victoria de la burocracia si la pasividad
obrera se hubiera mantenido, como consecuencia de la no-realizacin de ciertas orientaciones en la poltica
econmica e internacional.
Slo la conjuncin de esas reformas institucionales con una industrializacin ms rpida, una colectivizacin
voluntaria y progresiva de la agricultura, y con un curso de la revolucin internacional que permitiera la victoria en
China (1925-27) y en Alemania (1923), hubiera podido efectivamente impedir de manera duradera el triunfo de la
burocracia: las causas objetivas de la burocratizacin se habran esfumado.

Sobre la burocracia
La evolucin histrica normal hubiera podido ser entonces el establecimiento de varios partidos soviticos, la
democracia interna dentro del Partido Bolchevique, la autogestin al nivel de las empresas y al nivel de la economa
global; las grandes opciones econmicas y las orientaciones de la planificacin sovitica las hubiera podido
determinar un congreso de los consejos obreros, compuesto de delegados realmente obreros y no de burcratas/23.
La conclusin de este estudio gentico es la siguiente: considerando inevitable la tendencia a la deformacin

burocrtica de un Estado obrero, particularmente si es atrasado, la transformacin de esta tendencia en
degeneracin burocrtica institucional no puede evitarse sino por la combinacin de tres factores:
instituciones estatales;
una poltica econmica;
una poltica internacional que permitan aumentar el peso y la "autoactividad" del proletariado en todos los planos, y
que mejoren la relacin de fuerzas entre el proletariado y las otras clases o capas sociales.
3. La naturaleza de la burocracia en los Estados obreros
En determinadas condiciones histricas, cuando la relacin de fuerzas es desfavorable al proletariado, la burocracia,

que es una excrecencia inevitable, puede adquirir una autonoma muy importante, casi total en apariencia. Pero su
autonoma no puede ser nunca completa: la burocracia es incapaz de apartarse totalmente del modo de produccin
del cual surgi para crear un nuevo modo de produccin cualitativamente distinto al de la poca de transicin. La
autonoma de la burocracia est limitada por el sistema y el modo de produccin en los cuales se inserta como
excrecencia. Numerosas decisiones le son dictadas no por sus intereses propios de capa privilegiada, sino por las
condiciones histricas y objetivas inherentes al sistema en que se inserta/24. Siempre es necesario ser muy
prudente y dejar a un lado los intereses propios de la burocracia, como capa social privilegiada, de las decisiones
puramente coyunturales que puede tomar en ciertas condiciones histricas/25. La poltica global de la burocracia
puede caracterizarse, como lo hizo Trotsky, por la nocin de centrismo burocrtico: a causa de su naturaleza social,
la burocracia tiene tendencia a pasar de un extremo al otro/26; la lgica interna de este centrismo a largo plazo no
puede comprenderse mas que haciendo la sntesis de estas oscilaciones coyunturales.
A largo plazo, el contenido social del centrismo burocrtico se caracteriza por estas dos tendencias contradictorias
cuya fusin constituye lo que Trotsky llama la doblenaturaleza de la burocracia.
a. El primer factor es su atadura a un modo de produccin y a una sociedad que no son capitalistas, y que estn
histricamente en oposicin al capitalismo. Eso es lo que explica la colectivizacin forzosa en la Unin Sovitica, la
resistencia feroz contra el nazismo y la destruccin del capitalismo donde se consolid la ocupacin sovitica/27.
Esta primera naturaleza de la burocracia se basa objetivamente en el hecho de que sus privilegios nacen y se
desarrollan tras la destruccin radical de las antiguas clases dominantes, en el marco de un modo de produccin
no-capitalista, por lo que no son compatibles con la existencia de la propiedad privada. La restauracin del
capitalismo en la Unin Sovitica (y para los que no creen en la posibilidad de "vas pacficas al revs", no podra
realizarse sino a raz de una contrarrevolucin victoriosa) posiblemente permitira a algunos burcratas poseer
fbricas, pero significara el final de su existencia como burcratas para convertirse en capitalistas, y su actividad
social sera totalmente distinta.
La actitud econmica de la casta burocrtica no est dictada por la ley del provecho mximo o de la acumulacin del

Sobre la burocracia
capital, sino por otras motivaciones caractersticas de su funcin en la produccin/28.
b. El segundo factor de la actitud social de la burocracia es su esencial conservadurismo social : se caracteriza por
su deseo de mantener el statu quo a escala internacional y de frenar o combatir la extensin de la revolucin
mundial.
En efecto, la extensin de la revolucin mundial significa histricamente el final de la usurpacin del poder poltico y
econmico por la burocracia en los Estados obreros: la repolitizacin y la reactivacin del proletariado a escala
internacional hace imposible, a largo o a medio plazo, la perpetuacin de la hegemona burocrtica.
El centrismo burocrtico se caracteriza por la sntesis permanente de esos dos factores contradictorios: la
conservacin del modo de produccin no-capitalista en los Estados obreros y la voluntad de impedir al mismo
tiempo el desarrollo de la revolucin mundial.
Este conservadurismo bsico no debe entenderse en un sentido estrecho; la burocracia no se niega a traspasar sus
propias fronteras cuando puede extender sus privilegios y su poder sobre otros pases, en condiciones que no la
amenazan, es decir, sin el despertar poltico del proletariado. Fue lo que pas despus de la Segunda guerra
mundial en una serie de pases/29, pero nicamente donde el Ejrcito Rojo era capaz de impedir todo auge obrero
susceptible de provocar una revolucin poltica a escala general.
4. La necesidad de la revolucin poltica en los Estados obreros
Cul es la estrategia revolucionaria que resulta del carcter contradictorio de la naturaleza de la burocracia?
La burocracia, capa social consciente de sus intereses y privilegios, no los abandonar bajo la presin de la
evolucin objetiva que hace cada vez ms difciles las condiciones de su dominacin: el desarrollo de las fuerzas
productivas y el refuerzo numrico y cultural del proletariado mundial, modifican permanentemente la relacin de
fuerzas a expensas de la burocracia. Slo una revolucin poltica puede derribar el poder de la burocracia en
provecho del proletariado. Esto no significa que esa revolucin ser sangrienta: los dos ejemplos histricos de un
principio de revolucin poltica (16 y 17 de junio de 1953 en Alemania del Este; 23 de octubre-4 de noviembre de
1956 en Hungra) demostraron el resultado de la movilizacin general de la clase obrera, caracterizada por las
ocupaciones de fbricas, la eleccin de consejos obreros, etc. La burocracia local se desvaneci literalmente y slo
la intervencin militar exterior pudo detener esta revolucin. En la Unin Sovitica, claro est, no puede existir un
factor exterior que pueda desempear ese papel.
Podemos, pues, ser bastante optimistas acerca de las modalidades de realizacin de la revolucin poltica. No
vemos, por lo dems, cul sera la masa social de apoyo de la burocracia capaz de luchar a su lado contra el
proletariado.
Este fenmeno no es ms que la aplicacin del concepto de revolucin poltica, distinto del de revolucin social:
en una revolucin social, el modo de produccin se modifica y el poder pasa de una clase social a otra;
en una revolucin poltica, el modo de produccin no se modifica fundamentalmente y el poder pasa de una capa
social a otra capa de la misma clase/30

Sobre la burocracia
La revolucin poltica en los Estados obreros tendra como consecuencia dar al modo de produccin un contenido
nuevo, en la medida en que la burocracia est ligada a un modo de produccin incompatible con el ejercicio de la
democracia proletaria.
Pero los instrumentos fundamentales de la economa sovitica no se modificaran: propiedad colectiva de los medios
de produccin. planificacin, supervivencia de ciertos mecanismos de mercado. Esos instrumentos tendran un
contenido distinto en su aplicacin por el ejercicio del poder por el proletariado, pero no seran destruidos ni
reemplazados por otros; la forma del Estado sera claramente distinta, pero no su naturaleza social fundamental/31.
5. La burocracia: capa o clase social?
La necesidad del derrocamiento del poder de la burocracia por una revolucin poltica y no por una revolucin social
proviene lgicamente de su caracterizacin como casta o capa social, y no como clase social, que tiene sus races y
funciones propias en el proceso de produccin.
La caracterizacin de la burocracia como capa y no como clase social no es una sencilla querella de palabras; tiene
importancia decisiva para la comprensin correcta de las posibilidades revolucionarias del movimiento internacional
y de sus lazos con la burocracia.
La confusin en este punto puede explicarse por el hecho de que algunos aspectos de la actitud de la burocracia en
los Estados obreros es bastante parecida a la de una clase social: poder absoluto, privilegios ideolgicos y
materiales, conciencia colectiva de las prerrogativas adquiridas y a defender/32.
No obstante, caracterizar la burocracia como clase social lleva a una teora del fenmeno burocrtico que no permite
darse cuenta correctamente de la realidad revolucionaria internacional: encontramos contradicciones insolubles en
el plano metodolgico y poltico. Si caracterizamos la burocracia como clase social, nos vemos obligados a decir o
que se constituy y tom el poder como clase despus de la revolucin (y sera la primera vez en la historia que una
clase no tuvo existencia sino despus de la toma del poder), o que exista como clase antes de su toma del poder.
Las implicaciones de esas dos variantes son muy diferentes y es preciso distinguirlas claramente:
Algunos afirman que la burocracia existe como clase antes de la toma del poder y que la constituyen en los pases
capitalistas las direcciones de los partidos comunistas. Si tomamos la definicin marxista de una clase social, es
evidentemente una aberracin: cul es el papel de esas direcciones dentro del proceso de produccin? Adems,
tal afirmacin tiene consecuencias polticas muy graves: tenemos que decir entonces que en Francia e Italia, por
ejemplo, el proletariado no tiene nada que ver con tal clase y por lo tanto debe romper radicalmente con ella; una
huelga dirigida por el Partido Comunista ya no es una lucha entre el proletariado y la burguesa, sino entre la
burguesa y la burocracia que quiere convertirse en clase dominante: entonces el proletariado debe ser neutral! Es
preciso admitir tambin que en Vietnam no asistimos a una lucha entre el imperialismo y las masas de un pas
colonial que quieren liberarse, sino a una lucha entre dos clases, la burguesa y la burocracia!
Toda la realidad revolucionaria resulta entonces totalmente tergiversada, pues es claro para todos que en Francia
una huelga dirigida por el Partido Comunista es un episodio de la lucha de clases entre el proletariado y la
burguesa. Por supuesto, la burocracia sindical intenta aprovecharse de su funcin dirigente en el movimiento obrero
para beneficiarse de la huelga con fines propios, pero la lucha de clases no es por ello una lucha triangular entre
proletariado, burguesa y burocracia.

Sobre la burocracia
La lgica ltima de la posicin que afirma que la burocracia es una clase cuyo embrin en los pases capitalistas es
la direccin de los partidos comunistas, es la abstencin de participar en la lucha de clases, e incluso a veces es una
posicin contrarrevolucionaria.
Algunos grupos polticos siguen el razonamiento hasta afirmar que en Vietnam hay una guerra imperialista entre dos
capas imperialistas (igual que en Corea en 1954), que la revolucin cubana no tiene ningn inters, pues la dirige
una nueva clase explotadora y que el proletariado no debe intervenir en tal lucha entre dos clases que le son
extraas. Ahora bien, lo queramos o no, en muchos pases del mundo la lucha de clases real entre el proletariado y
la burguesa, o entre las masas de los pases coloniales y el imperialismo se hace efectivamente bajo la direccin de
los partidos comunistas y no podemos quedar neutrales de ningn modo/33.
Otra posicin de grupos polticos que quieren caracterizar a la burocracia como clase social es el verla como nueva
clase progresista en relacin con la burguesa y el imperialismo. Esto lleva al proletariado a dar su apoyo a otra
clase social distinta a la suya propia, la burocracia, y a desempear el papel de sostn en la lucha de la burocracia
contra la burguesa y el imperia-lismo. Ello supone negar el papel dirigente fundamental del proletariado en la
revolucin mundia/34. Eso implica tambin graves ilusiones acerca de las posibilidades revolucionarias de la
burocracia: quin puede pensar seriamente que el Partido Comunista francs, con su lnea actual pueda
efectivamente tomar el poder?
Examinemos otra variante entre las teoras sobre la burocracia como clase social: las que caracterizan a la
burocracia como clase que se constituy y tom el poder despus de la revolucin. Tambin tiene implicaciones
complejas:
Entre los numerosos tericos de la "nueva clase explotadora" (Djilas, Burnham) comprobamos que "la rebelin
contra Stalin y la burocracia sovitica les condujo a la negacin del marxismo, al escepticismo hacia la clase obrera
y el socialismo, a una adulacin de la democracia burguesa; la denuncia de los crmenes del Kremlin llev a muchos
de ellos a entrar en la rbita de Washington"/35. Esos han franqueado claramente las barreras de clase para
engrosar las filas de la burguesa y no es til hablar demasiado sobre sus tesis.
Para otros y, sobre todo, los camaradas polacos Modzelewski y Kuron, la caracterizacin de la burocracia como
clase social se hace en el marco de un anlisis marxista que denuncia claramente al capitalismo y a la democracia
burguesa y que expresa con igual claridad la confianza en las posibilidades histricas del proletariado. Con estos
camaradas el problema es ms bien terminolgico que poltico, y las consecuencias no son decisivas. En 1939
Trotsky haba considerado ya este tipo de problemas:
"Empecemos por plantear el problema de la naturaleza del Estado sovitico, no en el plano sociolgico abstracto,
sino en el de las tareas polticas concretas. Admitamos por el momento que la burocracia sea una nueva "clase" y
que el actual rgimen en la Unin Sovitica sea un rgimen de explotacin de clase. Qu nuevas conclusiones
provendran de tales definiciones? La IV Internacional ha reconocido desde hace mucho tiempo la necesidad de
derribar a la burocracia por medio de un levantamiento revolucionario de los trabajadores. Los que proclaman que la
burocracia es una "clase" no proponen nada ms. El fin del derrocamiento de la burocracia es el restablecimiento del
rgimen de Soviets, excluyendo de ellos a la burocracia actual. Los crticos de izquierda no pueden proponer y no
proponen nada ms. La tarea de los soviets regenerados es colaborar con la revolucin mundial y construir una
sociedad socialista. El derrocamiento de la burocracia presupone por consiguiente el manteni-miento de la
propiedad estatal y de la economa planificada. Ese es el centro de todo el problema.
"Es intil decir que el reparto de las fuerzas productivas entre los diferentes sectores de la economa y en general
todo el contenido del plan sern fuertemente cambiados cuando este plan sea determinado no por los intereses de
la burocracia sino por los de los mismos productores. En la medida en que el problema del derrocamiento contina

Sobre la burocracia
ligado al del mantenimiento de la propiedad nacionalizada (estatal), calificamos la revolucin futura como poltica.
Algunos de nuestros crticos (Ciliga, Brune y otros) quieren, a pesar de todo, llamar social a la. revolucin futura.
Admitamos esta definicin: Qu cambio substancial. supondr? No aade nada a las tareas de la revolucin que
hemos enumerado.
"Nuestros crticos, generalmente, toman los hechos tal como los hemos establecido desde hace tiempo. No aaden
nada esencial a nuestra estimacin, ya sea de la posicin de la burocracia y de los trabajadores, ya sea del papel
del Kremlin en la escena internacional. En todos estos asuntos, no slo se abstienen de impugnar nuestro anlisis,
sino que al contrario se fundan enteramente en l e incluso se limitan solamente a l. La nica acusacin que hacen
contra nosotros es que no llegamos a las conclusiones necesarias. Este anlisis demuestra que tales conclusiones
son de naturaleza terminolgica. Nuestros crticos se niegan a llamar al Estado obrero degenerado un Estado
obrero. Exigen que la burocracia totalitaria sea llamada clase dirigente. Proponen considerar la revolucin contra la
burocracia no como poltica sino como social. Si les hiciramos tales concesiones terminolgicas, pondramos a
nuestros crticos en una posicin muy difcil, pues no sabran qu hacer con su victoria nicamente verbal.
"Sera por consiguiente una tontera romper con camaradas que, acerca de la naturaleza sociolgica de la Unin
Sovitica tienen una opinin distinta de la nuestra, en la medida en que se solidarizan con nosotros en lo que se
refiere a las tareas polticas". ("La Unin Sovitica en guerra", 25 de septiembre de 1939).
No obstante, la diferencia de anlisis caracterizando a la burocracia como clase social no slo tiene implicaciones
terminolgicas. Lleva a conclusiones errneas a los camaradas Kuron y Modzelewski:
les obliga a introducir una diferencia cualitativa, entre burocracia poltica central y tecnocracia consideradas como
clases distintas;
les lleva a atribuir a la burocracia un fin de clase: "la produccin por la produccin", que parece parcialmente
abandonado (ver nota 9);
les lleva a un anlisis "nacional" del fenmeno burocrtico y a una incomprensin del papel internacional de la
burocracia sovitica.
Estos tres factores les conducen a menospreciar las posibilidades de adaptacin (y de represin) de la burocracia.
Para concluir, el punto fundamental que no debemos olvidar nunca es que a escala internacional, la lucha de clases
fundamental es la lucha entre el proletariado y la burguesa, la burocracia interviene en esa lucha para falsearla. La
nica manera de deshacerse a la vez de la burguesa y de la burocracia estriba en apoyar a fondo las luchas de los
obreros y la de los pueblos coloniales contra el imperialismo, aun cuando este combate est actualmente dirigido por
los partidos comunistas, dado que slo el triunfo ms extenso de la revolucin inter-nacional constituye en ltima
instancia la garanta de que la burocracia sea eliminada definitivamente del poder.
La historia ya ha respondido parcialmente a esta problemtica: todas las revoluciones victoriosas a partir de 1945
(evidentemente no las conquistas del Ejrcito rojo!) han planteado de forma ms o menos explcita el problema de
la burocracia:
la revolucin yugoslava lo plante a lo largo de tres aos por medio del ensayo de autogestin;
la revolucin china lo hace actualmente bajo el prisma deformado de la Revolucin cultural;

Sobre la burocracia
la revolucin cubana lo hace de la forma ms explcita y consciente.
Como dijera Marx: "la humanidad slo se plantea las cuestiones que puede resolver". Ahora las condiciones
objetivas y subjetivas para resolver el problema de la burocracia parecen darse:
conciencia histrica de la importancia de esta cuestin entre los militantes revolucionarios;
extensin internacional de la revolucin y enorme desarrollo de las fuerzas productivas a escala mundial.
Realizada la conjuncin de esos distintos factores, probablemente toda nueva revolucin proletaria se ver obligada
a plantear explcitamente el problema de la burocracia y a resolverlo del modo ms eficaz.
1969
https://www.marxists.org/espanol/mandel/1969/burocracia.htm (editado por VIENTO SUR)
Notas:
1/ Ello sera todava ms cierto en un plano social ms amplio si, al da siguiente de la victoria de la clase obrera, se
quisiese suprimir todos los tcnicos y especialistas que hacen un trabajo no material (contacto fsico con la
produccin). Se condenara a la sociedad a una regresin inmediata, colosal, a un descenso del nivel de desarrollo
de las fuerzas productivas. En lugar de un impulso, pre-condicin del comunismo moderno, se correra el riesgo de
llagar al comunismo primitivo que se descompondra muy rpidamente por una nueva divisin social. El colmo de la
paradoja es que esa manera de proceder, lejos de impedir la burocracia, la reproducira en condiciones mucho ms
dainas.
2/ La creacin de los aparatos es indispensable por razones de simple eficacia: todo el mundo comprende
perfectamente que es imposible dirigir 50 000 personas sin un mnimo de infraestructura material.
3/ La importancia histrica y numrica de los partidos social-demcratas es el motor de su burocratizacin, no su

freno. Es mucho ms fcil mantener sin burocratizacin a una organizacin cuando no se reclutan los miembros de
dicha organizacin sino de gente que tenga ya un mnimo de conciencia poltica y de actividad, donde el fenmeno
de "la clientela" no puede aparecer en gran escala.
4/ Grupos ultra-izquierdistas, ms o menos anarquizantes se haban desarrollado en la socialdemocracia alemana

hacia 1891-92: esos "izquierdistas de Berln" constituyeron una tendencia poco conocida en el movimiento obrero. El
juicio sobre este grupo no es ni simple ni unilateral. Lenin mismo, despus de 1914 ha debido hacer un examen
critico de su opinin precedente y l ha visto en sus opiniones las primeras formas de revuelta semi-consciente y
semi-instintivas contra el comienzo de la corrupcin reformista y burocrtica de los movimientos socialdemcratas
de masas.
5/ Kautsky, quien fue en gran medida el maestro de Lenin y quien le ha inspirado una primera parte de su teora
leninista del partido, era un hombre muy inteligente y un terico marxista de valor, lo que le ha permitido con mucha
clarividencia tomar de ese ejemplo la raz del problema.
6/ En la segunda edicin del Qu hacer?, en el prefacio de 1905, Lenin insiste sobre el hecho de que a partir del

Sobre la burocracia
momento en que el partido de vanguardia se separa del proletariado, ste cae en el aventurerismo y la arbitrariedad
ms completa. Un pequeo grupo de burcratas sentados en torno a una mesa pueden decidir que en
circunstancias determinadas, el proletariado deba obrar en un sentido determinado: es hacer desaparecer
completamente el principal criterio objetivo, la voluntad del proletariado y lo que l est preparado a aceptar
efectivamente.
7/ Eso era verdad en la poca en que viva Rosa, pero hoy existen pases donde ms de la mitad de los obreros son
formalmente miembros de sindicatos: en Suecia, en Austria, en Blgica, pero incluso en estos casos es un
compromiso puramente formal: slo una minora de obreros tiene una actividad sindical real, incluso una actividad
mnima (asistir por lo menos una vez al ano a una reunin sindical).
8/ El abanico de los salarios en los pases imperialistas tiende a cerrarse; es mucho menos abierto que hace
cincuenta aos.
9/ Punto que personas como I. Deutscher han comprendido insuficientemente, lo que permite ver que la lucha de la
Oposicin de Izquierda no tuvo simplemente el carcter de una lucha acadmica y platnica: para l, todas esas
personas eran hroes condenados a perder, destinados simplemente a preparar un futuro muy lejano, que
trabajaban para la historia de cincuenta aos ms adelante. La cuestin es mucho ms compleja y no se puede ser
tan categrico.
10/ Subdesarrollo de las fuerzas productivas; subdesarrollo intelectual, cultural y simplemente numrico del
proletariado; aislamiento de la revolucin y reflujo de la revolucin mundial: penuria de mercancas y de bienes de
consumo.
11/ Todos estos puntos son evidentemente desarrollados en la tercera parte del folleto.
12/ Se ha asistido en efecto, recientemente, a tentativas de rehabilitacin de esa tendencia por parte de medios muy
diversos: - Evidentemente por parte de grupos ultra-izquierdistas ("Socialismo o Barbarie") que han visto en ese
texto de Kollontai de 1921 una verdadera profeca; - Los yugoslavos han hecho tambin la apologa de esta
oposicin obrera, y le han dado razn en su lucha contra el centralismo democrtico de Lenin, lo que resulta cuando
menos sorprendente en un pas tan centrali-zado; - ltimamente, en el seno de la tendencia llamada "pablista",
algunos han hecho la apologa de esta oposicin. Ello es muy natural cuando se quiere considerar la autogestin
como una panacea universal, capaz de responder por s sola a todos los problemas, en particular al de la lucha
contra la burocracia
13/ El ejemplo yugoeslavo ha demostrado que no es suficiente por medio de una seudo-autogestin a nivel de
empresas para luchar contra la burocracia de modo eficaz.
14/ Anbal Escalante, viejo dirigente estalinista y secretario de la organizacin del PC cubano, intent en varias
ocasiones establecer una dominacin de la burocracia sobre la revolucin y la clase obrera cubana.
15/ Fidel haba propuesto a los doscientos mil cubanos que escuchaban su discurso de bautizar el ao 1965, como
"ao de la lucha contra la burocracia"; muchas manos se levantaron, pero la mayora se pronunci por denominar al
ao 1965 como "ao de la agricultura".
16/ Para ilustrar lo que quiere decir, Fidel da un ejemplo en su discurso contra Escalante: visitando una fbrica y
viendo una clula, nos trasmite lo que vio: - al director de la fbrica; - al ingeniero jefe de la fbrica; - a la mujer del

Sobre la burocracia
director; - la mujer del ingeniero jefe; - al chofer del director; - al chofer del ingeniero jefe. Fidel se pregunta es esto
la vanguardia de la clase obrera? As manifiesta a modo de caricatura, lo que ha pasado la mayor parte del tiempo
en los Estados Obreros de Europa del Este; si se estudia la composicin de los Comits centrales o regionales, uno
se da cuenta que all no hay prcticamente un solo obrero productor; estn compuestos exclusivamente de
directores, ingenieros, funcionarios representantes de la burocracia econmica, poltica o administrativa.
17/ En las economas pre-capitalistas, esas normas de distribucin no se aplican o se aplican de una forma
embrionaria: en la sociedad feudal, la cantidad de bienes de consumo que dispone un individuo no est solamente
en funcin de su renta monetaria, sino ms bien en funcin de su estatus social.
18/ Es lo que Probrajenski ha llamado "acumulacin socialista primitiva".
19/ Desde el punto de vista subjetivo los actores de ese drama han sido en gran parte sinceros e inconscientes: si
alguien hubiera podido probar a Stalin en 1920 que l suprimira todos los poderes al proletariado, que l destruira
al Partido Bolchevique y la Internacional Comunista, es de suponer que Stalin, revolucionario sincero, aunque con
defectos, se hubiera suicidado inmediatamente. Lo mismo les ocurrira sin duda a los dirigentes del Partido que
despus de la muerte de Lenin, rechazaron las proposiciones de la Oposicin de Izquierda para aliarse con Stalin,
abriendo as el camino a todo lo que sucedi despus.
20/ Hay numerosas analogas histricas de este fenmeno: cada vez que el movimiento obrero se encuentra situado
bruscamente ante problemas imprevistos y enteramente nuevos, una parte importante de los mejores cuadros del
movimiento obrero no comprenden el problema inmediatamente: - La incomprensin de la verdadera naturaleza de
la guerra imperialista de 1914-18 y de las causas profundas de la traicin de la social democracia. Esta
incomprensin dur varios aos para una gran parte de los cuadros socialistas que deban constituir los partidos
comunistas unos aos ms tarde. - La incomprensin de la significacin histrica de la revolucin china y de la
apertura de una nueva etapa histrica caracterizada por la importancia de la revolucin colonial.
21/ En general los camaradas que hacen ese gnero de anlisis quieren probar dos cosas totalmente
contradictorias: - por una parte que Trotsky ha cometido muchos errores tcticos. - por otra parte, que la victoria de
Stalin era inevitable, porque corresponda a las condiciones objetivas de la Rusia de la poca. Esto es
particularmente visible en I. Deutscher en quien las dos tesis se entrecruzan continuamente.
22/ El origen de esta incomprensin es la oposicin en el perodo de transicin entre la funcin de acumulacin y la
funcin de defensa de los productores como consumidores: en el marco de la "economa de mercado", aunque una
empresa sea administrada democrticamente, los intereses econmicos inmediatos de los productores pueden
oponerse fundamentalmente a los principios de una economa socialista: hemos visto p.ej. en Yugoslavia, cmo los
consejos obreros democrticamente elegidos proponan el despido del 25 por ciento del personal de una fbrica
para mejorar los salarios; no hay coincidencia automtica entre los intereses globales del proletariado como clase y
los de grupos aislados de obreros.
23/ El ejemplo de la autogestin en Yugoslavia demostr que ese punto era totalmente decisivo: las instancias
nacionales de los Consejos obreros tienen espontneamente una tendencia a componerse siempre de las mismas
personas, que acaban por perder todo lazo efectivo con el trabajo productivo. La lucha contra la burocracia impone
reservar en gran proporcin, el acceso a los Congresos Nacionales de aquellos cuyos salarios no sobrepasen a los
de un obrero cualificado.
24/ No hay que atribuir a la defensa de sus intereses de capa social privilegiada todos los errores monstruosos que
cometi la burocracia, no era inters de Stalin y de la burocracia sovitica disminuir la produccin agrcola durante

Sobre la burocracia
25 aos empleando una poltica terrorista para suprimir la pequea propiedad agrcola. En otras condiciones, por
ejemplo en Yugoeslavia, la burocracia es perfectamente capaz de tener una actitud no terrorista con el
campesinado.
25/ Sobre este punto, hay que destacar un error tpico de los camaradas polacos Kuron y Modzelevski, que piensan
que una de las caractersticas fundamentales de la burocracia es la prioridad dada a la industria pesada. Esto no es
as ms que en un momento particular de la historia de la gestin burocrtica, momento que aparece ya
sobrepasado en la Unin Sovitica. Este juicio puede ser peligroso pues puede llevar a considerar que el abandono
del dogma de esa prioridad algo que sucede hoy da en la Unin Sovitica, entraa la desaparicin de la burocracia;
y ocurre precisamente lo contrario, podemos comprobar cmo se refuerza en ese pas.
26/ Mucha gente que caracteriza a la burocracia por el curso derechista y las concesiones a los campesinos, qued
totalmente desconcertada por el giro de 1928 y la eliminacin terrorista del "kulak". Otros que caracterizan a la
burocracia por la dictadura policiaca y los campos de concentracin resultaron incapaces de explicar el giro de 1956.
27/ Las teoras que caracterizan a la Unin Sovitica como un Estado Obrero y a las "democracias populares" como
Estados capitalistas no pueden sino dar de la historia contempornea una imagen totalmente incomprensible: Es
razonable afirmar que el modo de produccin checoslovaco es cualitativamente distinto del que existe en la URSS y
que es el mismo que el de los pases capitalistas? Si las clasificaciones tienen un sentido, es evidente que a este
tipo de conclusin absurda se llega con ese gnero de teoras.
28/ Para Marx, la nocin de "capitalismo estatal", en el sentido de la supresin total de la competencia capitalista es
una cosa inconcebible. El capitalismo no puede existir sino con capitales diferenciados, caracterizados por atraccin
y repulsin mutuas. La supresin total de la competencia ya no permite comprender la continuacin de la funcin de
acumulacin, que habra perdido todo carcter de necesidad.
29/ La justificacin dada por los estalinistas a propsito de la no extensin de la revolucin a pases como Italia,
Francia, Grecia o Yugoeslavia se funda en la necesidad de respetar a los dos bloques consagrados por Yalta, so
pena de que los EE.UU. provoquen una guerra mundial. Tal justificacin cae por su propio peso: la revolucin no
respet la divisin en varios lugares: Yugoeslavia, China y Cuba. Estas extensiones de la revolucin mundial
provocaron crisis internacionales serias pero no la guerra mundial, y el imperialismo tuvo que aceptar los hechos
consumados.
30/ Marx da como ejemplos de revoluciones polticas las revoluciones de 1830 y 1848 en Francia: el poder pas a
manos de varias capas de la burguesa: burguesa financiera, bancaria, industrial. La burguesa industrial de las
grandes ciudades tuvo que luchar con las armas en la mano para arrancar el poder a la burguesa bancaria durante
la revolucin de febrero de 1848. Esta revolucin es, por lo tanto, de naturaleza muy diferente a la de la "Comuna de
Pars", en la que el poder pas de modo provisional de la burguesa al proletariado.
31/ La definicin de la naturaleza del Estado depende, finalmente, exclusivamente de sus lazos con un modo de
produccin determinado. El paso del fascismo a la democracia burguesa en Alemania en 1945 correspondieron
cambios gigantescos en la forma del Estado, sin que se produjeran cambios en el modo de produccin. Dentro de
un mismo modo de produccin, numerosas formas de Estado son posibles; eso no significa que el paso de una
forma a otra pueda hacerse de modo "reformista".
32/ Para algunos camaradas de los Estados obreros, la caracterizacin de la burocracia como clase seala tambin
la voluntad de apartarse claramente de las corrientes "reformistas" que plantean aliarse tcticamente con ciertas
alas de la burocracia contra otras.

Sobre la burocracia
33/ Claro que eso no nos impide decir que, mientras permanezca bajo la direccin estalinista exclusivamente, no
podr lograr la victoria. que es menester librar a los obreros de tal hegemona, etc.
34/ Esta teora se funda en el desconocimiento de lo que Lukcs caracteriz como la idea fundamental de Lenin, "la
actualidad de la revolucin". En los siglos pasados, el proletariado tuvo que desempear el papel de la fuerza de
complemento sosteniendo a clases progresistas contra otras clases ms reaccionarias; pero ahora lo posible, la
tarea del momento es la revolucin proletaria, efectivamente realizada por el proletariado.
35/ Introduccin de Pierre Frank a la "Carta al Partido Obrero Polaco", de los camaradas polacos Kuron y
Modzelewsky.

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Sobre la burocracia

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Fecha de publicacin en lnea: Lunes 27 de julio de 2015

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Qu es la burocracia obrera? Cmo nace y cmo se desarrolla? Cmo puede desaparecer?

Cmo se ha manifestado ese fenmeno concretamente en la historia del movimiento obrero?

Conceptos bsicos sobre la burocracia

1. Gnesis del fenmeno

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2. La dialctica de las conquistas parciales

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Qu es la dialctica de las conquistas parciales?

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3. Los privilegios burocrticos

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4. La burocratizacin de los Estados obreros

Se trata de un proceso que se desarrolla en tres fases paralelas:

3. Finalmente, la degeneracin burocrtica completa: cuando la direccin no resiste el fenmeno, lo acepta

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5. Algunos ejemplos de soluciones falsas

las tendencias potenciales a un comienzo de burocratizacin, grmenes absolutamente inherentes al desarrollo de

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desarrollar una autonoma obrera real con ese peligro en potencia;

mantener a las organizaciones obreras sometidas a la ideologa burguesa e intelectual.

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6. Las soluciones marxistas revolucionarias

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en el terreno econmico, desarrollar la autogestin por los trabajadores y el fortalecimiento cuantitativo y

en el terreno internacional, ayudar a la expansin de la revolucin para romper el aislamiento de la revolucin

Experiencias histricas de la burocracia

1. Anlisis de la Comuna de Pars por Marx

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la elegibilidad y la revocabilidad de los funcionarios asalariados segn la voluntad de sus electores.

2. El anlisis paralelo de Kautsky

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3. La polmica de Trotsky contra Lenin sobre su concepcin de organizacin del partido.

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4. La lucha de Rosa Luxemburgo contra la burocracia sindical alemana

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clase obrera revolucionaria y dinmica;

clase obrera presente en las organizaciones de clase burocratizadas;

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Sindicato de masa = burocracia malfica = traicin contra-revolucionaria.

5. La explicacin de Lenin de la traicin de la social-democracia

Lenin explica esa traicin por dos factores:

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6. La teora trotskista de la degeneracin del estado obrero sovitico

La aportacin principal de Trotsky consisti en traspasar de modo complejo y coherente, la teora de la

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En estos textos Fidel desarrolla algunas ideas fundamentales:

los peligros de la burocratizacin

III. La burocracia en los Estados obreros

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1. La problemtica general de las sociedades de transicin

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la economa mercantil y la desigualdad social se estabilizan o se fortalecen;

la deformacin burocrtica se estabiliza, se institucionaliza y cobra las formas ms monstruosas de expropiacin

Si se plantea el problema de esta manera, se puede hacer un estudio estructural y no fenomenolgico de la

2. El origen de la degeneracin burocrtica en los Estados obreros

el nivel de desarrollo insuficiente de las fuerzas productivas;

las supervivencias capitalistas.