INSTITUTO SALVADOREO DE CONTADORES PBLICOS

FILIAL SANTA ANA

OPININ SOBRE LA
FIGURA DEL FEDATARIO

LIC. VCTOR SAMUEL ALVARADO JIMNEZ

22 DE FEBRERO DE 2013

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BASE LEGAL DE LA FIGURA DEL
FEDATARIO

SECCIN TERCERA DEL CDIGO TRIBUTARIO DE

LA REPBLICA DE EL SALVADOR

ARTCULOS DEL 179 AL 182

2
 CONCEPTO

FEDATARIO: es un representante de la
Administracin Tributaria facultado para la
verificacin del cumplimiento de la obligacin de
emitir y entregar los documentos legales
correspondientes por cada operacin que se
realice, as como del cumplimiento de los
requisitos de tales documentos y de la obligacin
de inscribirse en el Registro de Contribuyentes y
sus actuaciones se reputan legtimas, por lo que
el acta de comprobacin correspondiente, tendr
fuerza probatoria.

3
 PROPSITO DEL FEDATARIO

Constatar el cumplimiento de las

obligaciones de emitir y entregar
facturas o documentos equivalentes
establecidos en el presente Cdigo y
de inscribirse en el Registro de
Contribuyentes.

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 PRINCIPIOS

SANAINTENCIN DE PROMOVER EL
CUMPLIMIENTO DEL PAGO DE LOS
IMPUESTOS, EN CUMPLIMIENTO A
LOS PRINCIPIOS JURDICOS
GENERALES

LA HONRADEZ DEL CONTRIBUYENTE.

5
 PRINCIPIOS GENERALES
ART. 3 CDIGO TRIBUTARIO

Las actuaciones de la Administracin Tributaria se

ajustarn a los siguientes principios generales:

JUSTICIA. Con fundamento en el principio de justicia

la Administracin Tributaria garantizar la aplicacin
oportuna y correspondiente de las normas tributarias.

IGUALDAD. En sujecin al principio de igualdad las

actuaciones de la Administracin Tributaria deben ser
aptas para no incurrir en tratamientos diferenciados
entre sus administrados, cuando estn en igualdad de
condiciones conforme a la ley.

6
 PRINCIPIOS GENERALES
ART. 3 CDIGO TRIBUTARIO

Las actuaciones de la Administracin Tributaria se

ajustarn a los siguientes principios generales:

LEGALIDAD. En razn del principio de legalidad la

Administracin Tributaria actuar sometida al
ordenamiento jurdico y solo podr realizar
aquellos actos que autorice dicho ordenamiento.

CELERIDAD. En cuanto al principio de celeridad, la

Administracin Tributaria procurar que los
procesos sean giles y se tramiten y concluyan en
el menor tiempo posible.
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 PRINCIPIOS GENERALES
ART. 3 CDIGO TRIBUTARIO

Las actuaciones de la Administracin Tributaria se

ajustarn a los siguientes principios generales:

PROPORCIONALIDAD. En cumplimiento al principio

de proporcionalidad, los actos administrativos
deben ser cualitativamente aptos para alcanzar
los fines previstos, debiendo escogerse para tal
fin entre las alternativas posibles las menos
gravosas para los administrados, y en todo caso,
la afectacin de los intereses de stos debe
guardar una relacin razonable con la importancia
del inters colectivo que se trata de salvaguardar.
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 PRINCIPIOS GENERALES
ART. 3 CDIGO TRIBUTARIO

Las actuaciones de la Administracin Tributaria se

ajustarn a los siguientes principios generales:

ECONOMA. En virtud del principio de

economa, se procurar que los sujetos pasivos
y la Administracin Tributaria incurran en la
menor cantidad de gastos, y se evitar la
realizacin o exigencia de trmites o requisitos
innecesarios.

9
 PRINCIPIOS GENERALES
ART. 3 CDIGO TRIBUTARIO

Las actuaciones de la Administracin Tributaria se

ajustarn a los siguientes principios generales:

EFICACIA. Con base al principio de eficacia, los

actos de la Administracin Tributaria debern lograr
su finalidad recaudatoria con respecto a los
derechos fundamentales de los administrados.

VERDAD MATERIAL. Las actuaciones de la

Administracin Tributaria se ampararn a la
verdad material que resulte de los hechos
investigados y conocidos.
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 RESULTADO DE LA ACTUACIN SORPRESA DEL
FEDATARIO

EL CONTRIBUYENTE EMITA Y ENTREGUE EL

DOCUMENTO QUE DE CONSTANCIA DE LA
OPERACIN DE VENTA (Factura de Consumidor Final,
Factura de Venta Simplificada, Tiquete de Mquina
Registradora) QUE REUNA LOS REQUISITOS LEGALES.

EL CONTRIBUYENTE NO EMITA NI ENTREGUE EL

DOCUMENTO QUE DE CONSTANCIA DE LA
OPERACIN DE VENTA, O QUE NO REUNA LOS
REQUISITOS LEGALES.

11
 NOTIFICACIN DEL AUTO QUE FACULTA AL
FEDATARIO

CUANDO EL CONTRIBUYENTE NO EMITE NI ENTREGUE

EL DOCUMENTO QUE DE CONSTANCIA DE LA
OPERACIN DE VENTA, O QUE NO REUNA LOS
REQUISITOS LEGALES, EL EMPLEADO ENCUBIERTO
PROCEDER:

A identificar su calidad de Fedatario, a notificar el

auto que lo faculta realizar la verificacin y a
levantar el acta de comprobacin por las
infracciones verificadas, la que deber contener
los requisitos mnimos (ART. 181 CDIGO
TRIBUTARIO).

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CAUSAS DEL INCUMPLIMIENTO DE EMISIN
DE DOCUMENTOS LEGALES

FALTA DE PERSONAL IDNEO.

NEGLIGENCIA DEL PERSONAL

EXTRAVO DE TALONARIOS DE DOCUMENTOS

CONCURRENCIA MASIVA DE CLIENTES

TARDANZA EN ELABORAR EL DOCUMENTO

13
CAUSAS DEL INCUMPLIMIENTO DE EMISIN
DE DOCUMENTOS LEGALES

CONCENTRACIN DE VENTAS EN FACTURA

RESUMEN POR EL MARGEN ESCASO DE
RENTABILIDAD DE LOS PRODUCTOS

SEGREGACIN INAPROPIADA DE FUNCIONES

CARENCIA DE EQUIPO MECANIZADO

COBRO DE PRODUCTOS AJENOS

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RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LA
OBLIGACIN DE EMITIR DOCUMENTOS
(ACCIN PREVENTIVA)
FORLATECER EL CONTROL INTERNO, MEDIANTE:

RECLUTAR, SELECCIONAR Y CONTRATAR

PERSONAL IDNEO.

CAPACITAR AL PERSONAL DE VENTAS Y DE

ATENCIN AL CLIENTE.

ASIGNACIN DE FUNCIONES INDEPENDIENTES

(QUE LA EMISIN SEA INDEPENDIENTE DEL COBRO)

15
RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LA
OBLIGACIN DE EMITIR DOCUMENTOS
(ACCIN PREVENTIVA)

FORLATECER EL CONTROL INTERNO, MEDIANTE:

CENTRALIZAR EL COBRO EN CAJA CON DOCUMENTO

EMITIDO

CONTROLAR LA DISTRIBUCIN DE DOCUMENTOS

NORMAR SANCIONES A LOS EMPLEADOS QUE NO

CUMPLAN

EVALUAR EL USO DE MQUINA REGISTRADORA

DEBIDAMENTE AUTORIZADA

16
RECOMENDACIONES PARA CUMPLIR CON LA
OBLIGACIN DE EMITIR DOCUMENTOS
(ACCIN PREVENTIVA)

FORLATECER EL CONTROL INTERNO, MEDIANTE:

DEFINIR EL PROCEDIMIENTO DE FACTURACIN

DE PRODUCTOS AJENOS

INVERSIN EN SOFTWARE DE FACTURACIN

INVENTARIO (CON LECTOR DE CDIGO DE BARRAS), Y
EMISIN DE TIQUETES DE MQUINA
REGISTRADORA

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 SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO EN LA
OBLIGACIN DE EMITIR DOCUMENTOS

SANCIN POR PRIMERA VEZ (ART. 239 CDIGO

TRIBUTARIO). MULTA EQUIVALENTE AL 50% DE MONTO DE
LA OPERACIN POR CADA DOCUMENTO, LA QUE NO PODR
SER INFERIOR A DOS SALARIOS MNIMOS MENSUALES O
SEA $448.20 (TOMARLO COMO ADVERTENCIA).

REINCIDENCIA (ART. 257 CDIGO TRIBUTARIO):

PRIMER CIERRE TEMPORAL DE 5 A 10 DAS

SEGUNDO CIERRE TEMPORAL DE 20 A 30 DAS

18
 RECOMENDACIONES AL SER SANCIONADOS POR
INCUMPLIMIENTO DE EMITIR DOCUMENTOS
(ACCIN CORRECTIVA)

EJERCER EL DERECHO DE AUDIENCIA

PRESENTANDO ARGUMENTOS Y PRUEBAS QUE
DEMUESTREN LA NULIDAD DE LA ACTUACIN
DEL FEDATARIO O LA INVOLUNTARIEDAD DEL
INCUMPLIMIENTO.

CUMPLIR CON LA OBLIGACIN LABORAL CON

LOS EMPLEADOS (ART. 49 Y 50 CDIGO DE
TRABJO)

19
 RECOMENDACIONES A LA ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA CON LA FIGURA DEL FEDATARIO

EVALUAR EL EJERCICIO DE LA FIGURA DEL

FEDATARIO TOMANDO EN CUENTA LOS
PRINCIPIOS GENERALES ESTABLECIDOS EN EL
ART. 3 DEL CDIGO TRIBUTARIO, CUMPLIENDO
CON EL DEBIDO PROCESO.

INFORMAR AL CONTRIBUYENTE SOBRE LOS

DERECHOS QUE LE ASISTEN.

20
 RECOMENDACIONES A LA ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA CON LA FIGURA DEL FEDATARIO

CONSIDERAR REFORMA QUE INCLUYA

SANCIONAR A LOS EMPLEADOS EN CALIDAD DE
RESPONSABLES SOLIDARIOS EN CASOS
DEMOSTRABLES.

INFORMAR AL CONTRIBUYENTE SOBRE LOS

DERECHOS QUE LE ASISTEN.

EVALUAR EL INCREMENTO DE MULTAS Y DEJAR

COMO LTIMO RECURSO EL CIERRE TEMPORAL.

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 RECOMENDACIONES A LA ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA CON LA FIGURA DEL FEDATARIO

QUE LAS MULTAS SEAN DIFERENTES RESPECTO A LA

CLASIFICACIN DEL CONTRIBUYENTE .

INSTRUIR AL FEDATARIO DE ASEGURARSE DE LA

EMISIN DEL DOCUMENTO LEGAL Y QUE SUS
ACTUACIONES SEAN CON PROFESIONALISMO,
INDEPENDENCIA Y PRUDENCIA.

CONSIDERAR LA ATENUANTE EN LOS CASOS DE

BIENES CON ESCASO MARGEN DE UTILIDAD (EL
COSTO DE LA FACTURA ES MS ALTO QUE EL
MARGEN DE GANANCIA).

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 RECOMENDACIONES A LA ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA CON LA FIGURA DEL FEDATARIO

QUE LA ADMINISTRACIN EN LA APLICACIN DE LA

SANCIN DE CIERRE TEMPORAL, SEA FLEXIBLE EN LA
MODIFICACIN A FECHA POSTERIOR CUANDE ESTE
COINCIDE CON POCA DE TEMPORADA.

ASEGURARSE DE LA VENTA DE BIENES AJENOS,

INCLUIDOS EN EL SERVICIO (PRUEBAS PRESENTADAS).

INVESTIGAR LA CALIDAD DE CONTRIBUYENTE DE

LOS PROPIETARIOS DE BIENES AJENOS (SUJETOS
EXLCUDOS E INSCRIBIRLOS)

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SOLICITUD AL TAIIA DE CONTINUAR CON LA
PROGRAMACIN DE PRXIMOS COLOQUIOS

SELECCIONAR TEMAS EN COORDINACIN CON EL

ISCP FILIAL SANTA ANA Y LA REGIONAL DE
IMPUESTOS INTERNOS DE LA DGII

GRACIAS

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