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EXPEDIENTE NMERO: 128/2016

C. TITULAR DEL ORGANO DE CONTROL INTERNO

DE LA SERETARIA DE EDUCACIN DEL ESTADO DE DURANGO
P R E S E N T E.

JUAN ELIU QUIONES VISCARRA, ANA MARIA LUNA GAMBOA Y

JAYSI GONZALES ARREOLA, mexicanos mayores de edad, sealo como domicilio
para or y recibir todo tipo de notificaciones documentos en el despacho ubicado en
calle Pino Suarez 1015 interior 8, y autorizando para que a mi nombre y
representacin las oigan y las reciban los C. LICS. JULIO BURCIAGA OLIVEROS,
KARLA MARIANA HERNANDEZ UGARTE, GLORIA PATICIA DELGADO CASTRO
y ante usted con el debido respeto comparecemos para exponer:

Que por nuestro propio derecho y de conformidad al artculo 48 fraccin I

de la Ley de los Servidores Pblicos del Estado y los Municipios, acudimos ante esta
H. Autoridad, para interponer formal denuncia en contra del servidor pblico el C.
PROFR. EFREN VILLARREAL PAYAN, Director de la Escuela Secundaria Estatal
Refugio Villa, ubicada en el municipio de Poanas Durango, esto por contraponer sus
obligaciones que como servidor pblico tiene el deber de cumplir, segn lo
establecido en el artculo 47 fracciones I, VI, VIII, XII, XVII y XXII de la legislacin en
mencin, esto motivado en los siguientes;

HECHOS

1.- Los suscritos somos profesores de la Escuela Secundaria Estatal Refugio Villa,
siendo todos, servidores pblicos activos.

2.- El C. PROFR. EFREN VILLARREAL PAYAN, siendo el Director en funciones de

la multicitada institucin educativa, utilizando su posicin jerargica, ha vulnerado
nuestros derechos que como trabajadores de la secretaria de educacin tenemos,
esto en el sentido de tener privilegios especiales a ciertos compaeros, ya que los
suscritos no tenemos nuestro domicilio en mencionado municipio, y hemos sentido
una clara inclinacin por los residentes del lugar, esto lo manifestamos ya que de
manera ventajosa y dolosa, convoca a reuniones constantes a contra turno,
sabiendo el que, diariamente viajamos de la ciudad de Durango a el Municipio de
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Poanas, para cumplir nuestra obligacin, y no considera en lo absoluto, que no es

posible el trasladarnos en dos ocasiones al punto de reunin, asimismo no tiene
nada de tolerancia en el horario de nosotros tres, sabedor de nuestra situacin de
traslados, pero no as con algunos compaeros que viven en el lugar de la escuela.

3.- El servidor pblico citado, utilizando su funcin, toma atribuciones que no le

corresponde, como el de controlar la tienda escolar y hacer eventos sociales dentro
de la institucin, con fines de lucro e inclusive ha llegado a vender bebidas
embriagantes con esos fines.

4.- El director, se comporta de una manera irrespetuosa con los padres de familia, no
teniendo el mnimo trato de cordialidad que debiera tener un servidor pblico de ese
nivel, ya que en varias ocasiones son los mismos padres quien acude con nosotros
como personal docente a quejarse del trato descorts y grosero del directivo.

5.- El servidor pblico denunciado, utilizando su posicin jerrquica, ha manipula las

elecciones sindicales de la escuela, he inclusive en una ocasin llego a ser Director
de la institucin y al mismo tiempo delegado sindical, siendo esto una aberracin
para nosotros los trabajadores de la misma, ya que no haba con quien poner
nuestra inconformidad si surga un problema.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundo la presente denuncia en los artculos 47 fracciones I, VI, VIII, XII, XVII y XXII,
48 fraccion I, 49, 58, 63 de la ley de los Servidores Pblicos del estado y los
Municipios, en los cuales en dichos ordenamientos establece claramente, nuestra
facultad de formular la presente denuncia as como su tramitacin y resolucin
correspondiente. Que a la letra dicen:
ARTCULO 47
Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y cuyo
incumplimiento dar lugar al procedimiento y las sanciones que correspondan, segn la naturaleza de la
infraccin en que se incurra, y sin perjuicio de sus derechos laborales:
I.- Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin
que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de su empleo, cargo
o comisin;
II a III.-..
VI.- Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en
agravio, desviacin o abuso de autoridad;
VII.-..
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VIII.- Evitar acciones u omisiones que tengan por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los
derechos, y la igualdad real de oportunidades entre mujeres y hombres.
IX a XI.-
XII.- Abstenerse de desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular que la Ley le prohiba;
XVIII a XXI.-
XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin jurdica
relacionada con el servicio pblico; y
XXII y XXIV
ARTCULO 48
En las dependencias entidades y organismos de la Administracin Pblica, as como en los Ayuntamientos, se
establecern unidades especficas a las que el pblico tenga fcil acceso para que cualquier interesado pueda
presentar quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, con las que se
iniciara, en su caso, el procedimiento disciplinario correspondiente.
La creacin de dichas unidades no implicara contratacin de personal nuevo.
La Secretara establecer las normas y procedimientos para que las instancias del pblico sean atendidas y
resueltas con eficiencia, salvo las relativas a los servidores pblicos municipales, que sern fijadas por los
ayuntamientos respectivos.
En todo caso, el procedimiento de queja y denuncia se sujetar a lo siguiente:
I. Los escritos de queja y denuncia debern contener:
a) La autoridad a la que va dirigida;
b) El nombre del quejoso, denunciante o de su representante legal, cuando se trate de personas morales;
c) El domicilio para recibir notificaciones y nombre de la persona o personas autorizadas para recibirlas; y,
d) La peticin que se formula y los hechos o razones que dan motivo a la peticin.
El escrito deber ser ratificado ante el rgano de Control Interno o Contralora Municipal correspondiente.
ARTCULO 49
La Secretara, el superior jerrquico y todos los servidores pblicos del Estado y de los Ayuntamientos, tienen la
obligacin de respetar y hacer respetar el derecho a la formulacin de las quejas y denuncias a las que se refiere
el Artculo anterior y de evitar que con motivo de stas se causen molestias indebidas al quejoso.
Incurre en responsabilidad el servidor pblico que por s o por interpsita persona, utilizando cualquier medio,
inhiba al quejoso para evitar la formulacin o presentacin de quejas y denuncias, o que con motivo de ello
realice cualquier conducta injusta u omita una justa y debida que lesione los intereses de quienes las formulen o
presenten.
ARTCULO 58
Incurrirn en responsabilidad administrativa, los servidores pblicos de los rganos de control interno que se
abstengan injustificadamente de sancionar a los infractores o que, al hacerlo no se ajusten a lo previsto por esta
Ley. La Secretara informar de ello al titular de la dependencia, organismo o entidad y aplicar las sanciones
correspondientes.
ARTCULO 63
Los rganos de Control Interno y las Autoridades Municipales, segn corresponda, impondrn las sanciones
administrativas a que se refiere este captulo de conformidad con el procedimiento descrito en este artculo:
I.- Se citar personalmente al servidor pblico que se le impute alguna responsabilidad para que comparezca a
una audiencia, pudiendo asistirse de persona de su confianza, abogado o procurador;
II.- En la notificacin a que se refiere la fraccin anterior se expresar, por lo menos:
a) El nombre y domicilio del servidor pblico sujeto a procedimiento;
b) Los motivos del inicio del procedimiento administrativo;
c) Nombre y cargo de quien practica la notificacin y el fundamento en que apoya su competencia;
d) La fecha y hora que se seale para la audiencia, la que deber tener lugar dentro de un plazo no menor a tres
ni mayor a diez das hbiles, contados a partir de la fecha en que se practique la otificacin, y
e) La garanta que le asiste de hacer efectivo su derecho a la defensa y el apercibimiento de que de no
comparecer sin causa justificada a la audiencia antes mencionada, se le tendr por no presente y se dar por
concluida la misma;
III. En la audiencia, se desahogarn las pruebas que en su caso sean ofrecidas, otorgndose al servidor pblico
el derecho para hacer las alegaciones que a su derecho e inters convenga.
Si hubiera pruebas que no fuere posible su desahogo porque estn en proceso de preparacin, dentro de la
audiencia se proveer lo necesario para que sean desahogadas, en un plazo no mayor a quince das hbiles.
Si el servidor pblico no comparece a la audiencia de referencia sin causa justificada se le tendr por no presente
y se dar por concluida la misma, turnndose el expediente para resolucin.
IV. Dictada la resolucin, se notificar personalmente en el domicilio del servidor pblico, cuando este haya
sealado alguno en el procedimiento; si no lo hubiere hecho, se har en aquel que conste en los archivos de la
entidad, dependencia o Ayuntamiento.
En todo momento, el notificador deber cerciorarse del domicilio del servidor pblico y entregar copia del acto que
se notifique y sealar la fecha y hora en que la notificacin se efecta, recabando el nombre y firma de la persona
con quin se entienda la diligencia; si sta se niega, se har constar en el acta de notificacin tal negativa, de lo
cual darn constancia al menos dos testigos de asistencia, sin que ello afecte su validez.
La notificacin personal, se entender con la persona que deba ser notificada o su representante legal; a falta de
ambos, el notificador dejar citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio, para que el
interesado espere a una hora fija del da hbil siguiente.
Si la persona a quien haya de notificarse no atendiere el citatorio, la notificacin se entender con cualquier
persona que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse sta a recibirla o en su
caso de encontrarse cerrado el domicilio, as se har constar en el acta respectiva y la notificacin se realizar
por instructivo que se fijar en un lugar visible del domicilio.
De las diligencias que practique el notificador, deber levantar acta circunstanciada.
V.- Si el servidor pblico no se presenta el da sealado para la celebracin de la audiencia, as se indicar en el
acta que se levante con motivo de esta y las subsecuentes notificaciones se le harn en los estrados de la oficina
que conozca del procedimiento administrativo.
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Sin perjuicio de realizar las notificaciones en la forma antes sealada, los rganos de control interno o bien en su
caso, las Contraloras Municipales, para los efectos de asegurarse de que el notificado tenga oportunidad de
conocer las mismas, podrn, adems, hacer uso de otros medios de comunicacin.
Tambin asistir a la audiencia el representante de la dependencia, organismo, entidad o del organismo municipal
de que se trate, que para tal efecto se designe.
Las partes en un procedimiento administrativo tendrn derecho de conocer, en cualquier momento, el estado de
su tramitacin, recabando la oportuna informacin de las oficinas correspondientes.
VI.- En el procedimiento administrativo sern admisibles toda clase de pruebas, excepto la confesional en
tratndose de la autoridad, mientras no sean contrarias al derecho o a la moral.
Los rganos de Control Interno y las Contraloras Municipales, podrn acordar en todo tiempo, la prctica,
ampliacin o perfeccionamiento de cualquier diligencia, siempre que sea conducente para el conocimiento de la
verdad sobre los puntos cuestionados.
En la prctica de estas diligencias, los rganos de control interno o las Contraloras Municipales obrarn como
estimen pertinente para obtener el mejor resultado de ellas, sin lesionar el derecho de las partes, oyndolas y
procurando siempre su igualdad procesal.
VII.- Desahogados todos los medios probatorios y hechas las alegaciones de las partes, la autoridad deber
declarar cerrada la audiencia y turnar los autos para resolucin la cual deber emitirse a ms tardar dentro de los
cuarenta das hbiles siguientes, salvo que por la importancia del caso o lo voluminoso del expediente sea
necesario ms tiempo.
Los rganos de Control Interno o las Contraloras Municipales resolvern sobre la inexistencia o existencia de la
responsabilidad, imponiendo en su caso las sanciones administrativas correspondientes.
VIII.- La resolucin deber ser notificada dentro de los cinco das hbiles siguientes, de manera personal y
mediante oficio entregado por mensajero o correo certificado, con acuse de recibo; mediante telefax, medios
electrnicos o cualquier otro medio, cuando as lo haya aceptado expresamente el promovente y siempre que
pueda comprobarse fehacientemente la recepcin de los mismos, al
IX.- En cualquier momento del procedimiento, el Superior jerrquico a peticin del rgano de Control Interno o la
Contralora Municipal, podr determinar la suspensin temporal de los presuntos responsables, de sus cargos,
empleos o comisiones. La suspensin temporal no prejuzga sobre la responsabilidad que se impute. La
determinacin del rgano de Control Interno o de la Contralora Municipal har constar expresamente sta
salvedad.
La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior, suspender los efectos del acto que haya dado origen
a la ocupacin del empleo, cargo o comisin, y regir desde el momento en que sea notificada al interesado o
ste quede enterado de la resolucin por cualquier medio. La suspensin cesar cuando as lo resuelvan los
rganos de Control Interno o las Contraloras Municipales, independientemente de la continuacin o conclusin
del procedimiento a que se refiere el presente artculo en relacin con la presunta responsabilidad de los
servidores pblicos.
Si el servidor pblico suspendido temporalmente no resultare responsable de la falta que se le imputa, ser
restituido en el goce de sus derechos y se le cubrirn las percepciones que debiera percibir durante el tiempo en
que se encontr suspendido. Si la suspensin hubiera sido hecha pblica en los medios de comunicacin y la
resolucin determina que no existe responsabilidad del imputado, corresponder al rgano de Control Interno o a
la Contralora Municipal hacer pblica tal circunstancia, dejando a salvo los derechos del imputado para que
proceda de acuerdo a la ley, y
X.- Se requerir autorizacin del Gobernador del Estado para la suspensin a que se refiere la fraccin anterior, si
el nombramiento del servidor pblico de que se trate incumbe al titular del Poder Ejecutivo; igualmente se
requerir autorizacin del Congreso Local o en su caso de la Comisin Permanente, si dicho nombramiento
requiri ratificacin de ste, o bien el nombramiento fue hecho por la autoridad legislativa en los trminos de la
Constitucin Poltica del Estado y del Ayuntamiento si el nombramiento del servidor pblico est dentro de las
facultades de ste.
Al procedimiento de responsabilidad administrativa slo tienen acceso las partes y, por ende, su publicidad ser
hecha conforme a la ley de la materia.

OFRECIMIENTO DE PRUEBAS

DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en XXXXXXXXXXX de fecha XXXX

TESTIMONIALES.- A CARGO DE XXXXX Y XXXXXXX, con domicilio en calle xxx, y que los
suscritos nos comprometemos a presentar para el desahogo de la misma.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, A USTED C. TITULAR DEL

ORGANO DE CONTROL INTERNO. Atentamente pido se sirva:

PRIMERO.- Tenernos por presentado en los trminos del presente

ocurso formal denuncia en contra C. PROFR. EFREN VILLARREAL PAYAN, Director
de la Escuela Secundaria Estatal Refugio Villa.
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SEGUNDO.- Tener por ofrecidas las pruebas de nuestra intencin, con

el fin de corroborar nuestros hechos.

TERCERO.- Se sancione administrativamente al citado servidor

publico.

PROTESTAMOS LO NECESARIO
DURANGO, DGO., A 25 DE AOSTO DEL 2016.

JUAN ELIU QUIONES VISCARRA

ANA MARIA LUNA GAMBOA

JAYSI GONZALES ARREOLA