Capitulo 2

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Comercio internacional
Silvia Ins Rozas Gutirrez
2
Desde finales del siglo XX, la velocidad de las telecomunicaciones y la mejora
en el sistema de transporte han acercado a los pases del mundo y se han gene-
rado procesos de globalizacin de mercados y globalizacin de la produccin,
como se explic en el captulo 1. La interaccin entre pases en sus procesos
de intercambio de bienes y servicios es lo que se conoce como Comercio Inter-
nacional.
Esta interaccin no siempre fue as; la internalizacin de las economas se

gener desde que el hombre tuvo la necesidad de consumir bienes que no
poda producir en su territorio. La pregunta en el siglo XVII se enfocaba en los
beneficios del comercio y cmo este podra (o no) enriquecer a las economas.
Tambin ha sido importante para esclarecer los parmetros con que se define
la riqueza. En esa poca, riqueza era definida en trminos de acumulacin de
metales preciosos (oro y plata); despus, los economistas clsicos redefinieron
el trmino y encaminaron la teora econmica hacia lo que hoy conocemos
como teoras del comercio internacional.
En este captulo se realiza un recuento de estas teoras; luego se estudian

las herramientas de poltica comercial a las que acceden los pases con el fin
de poner en prctica el libre comercio. Asimismo, estudiaremos cmo estas
herramientas, aranceles, cuotas, entre otras, tienen efectos adversos en la eco-
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noma del pas que las impone.
TEORAS DE COMERCIO INTERNACIONAL
En esta seccin se introducen las teoras que estudian el comercio internacio-

nal. Como toda teora, tienen una serie de supuestos y tratan de explicar una
realidad a travs de modelos muy simplificados.
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD
AN: 813083 ; Rozas Gutierrez, Silvia, Corredor Velandia, Cesar, Lombana Coy, Jahir, Silva Guerra,
Harold, Castellanos Ramirez, Andres, Gonzalez Ortiz, Jaime, Ortiz Velasquez, Mauricio.; Negocios
internacionales : fundamentos y estrategias
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Comercio Internacional
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Mercantilismo
Para los mercantilistas, el comercio internacional era conveniente en la me-

dida en que se exportaban bienes producidos en el territorio para obtener
metales, y as desestimular la importacin de produccin extranjera. En ese
orden de ideas, el pago por las importaciones no era otra cosa que la salida de
metales del territorio (desabastecimiento de riqueza). La teora mercantilista
hacia el comercio internacional era un juego de suma cero, en el cual el que
exportaba ganaba y el que importaba perda en la misma proporcin que la
ganancia del pas exportador.
Sin embargo, este modelo no es sostenible en el tiempo, lo cual fue explicado

por David Hume (1752), quien prob la inconsistencia de los mercantilistas
en el largo plazo al demostrar que el incremento en la oferta monetaria en el
pas exportador generara un aumento de precios va inflacin. De esta forma,
cuando la cantidad de dinero circulante incrementaba la demanda y la pro-
duccin no podra crecer a la misma velocidad, los productos nacionales se
volveran ms costosos, lo cual haca que los importados fueran ms compe-
titivos. Al final, los consumidores terminaran importando hasta que ambas
economas se nivelaran.
Ventaja Absoluta
De esa forma qued demostrado que el modelo mercantilista no era sosteni-

ble y que acumular metales no era la forma de generar riqueza.
En 1776 Adam Smith publica La riqueza de las naciones y replantea la defi-

nicin de riqueza en trminos de capacidad de produccin de un pas y de su
mano de obra.
Con base en esta nueva definicin se establece la teora de la Ventaja Abso-

luta, segn la cual, gracias a la especializacin de la produccin, el bien se
puede producir de la forma ms eficiente y utilizando la menor cantidad de
recursos. Este es un modelo de 2 x 2, puesto que entre los supuestos, el mo-
delo se limita a dos bienes y dos pases. Otros supuestos son:
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Account: ns145102
Negocios iNterNacioNales. FuNdameNtos y estrategias
1. Existe libre movilidad de factores de produccin en el interior de

cada pas.
2. Los costos de produccin son constantes, es decir que para cada uni-
dad producida se necesita la misma cantidad de recursos disponibles.
3. No existen costos de transporte.
4. Es un mercado perfecto, es decir, no hay costos de aranceles ni tasas
impositivas diferenciadas.
5. La cantidad de recursos (tierra, capital y trabajo) es limitada.
Adam Smith basa su teora en que la riqueza es producto de la capacidad de

produccin. El trabajo es el recurso utilizado por l para hacer la diferencia-
cin entre las ventajas de uno y otro pas.
Para mostrar las bondades del comercio internacional es importante compa-

rar una situacin de comercio con una situacin de autarqua: trmino uti-
lizado para referirse a una situacin sin comercio internacional, en la que se
consume solamente lo que se produce en el pas. En este momento existe la
posibilidad de estar produciendo cantidades de productos que no satisfacen
las necesidades de la poblacin. As, por la ausencia de comercio, los habitan-
tes deben consumir lo que se produce.
Para dar un ejemplo, supongamos que cada pas tiene a su disposicin 600
recursos, de los cuales debe distribuir entre la produccin de uvas y la pro-
duccin de manzanas. Obtendremos la produccin mundial, cuando los pa-
ses funcionan con base en el modelo de autarqua, sumando las producciones
de estos dos pases, bajo el supuesto de que el mundo se compone solamente
de estos dos pases.
Es importante tener en cuenta el concepto de Frontera de Posibilidades de

Produccin, que muestra las diferentes combinaciones de produccin mxi-
ma posible para cada pas dados los recursos disponibles. Asimismo, nos
muestra cmo, luego de especializarse y comerciar, los pases pueden acceder
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Account: ns145102
a un nivel de consumo que genera mayor bienestar que el permitido por sus
propias posibilidades de produccin.
Ejemplo de Ventaja Absoluta
Dos pases cuentan cada uno con 600 recursos para producir tanto uvas como
manzanas. Por ejemplo, Bolivia necesita 20 recursos para producir una to-
nelada de uvas y 60 recursos para producir una de manzanas; por otra parte,
Ecuador necesita 40 recursos para producir una tonelada de uvas y 30 recursos
para producir una tonelada de manzanas.
Tabla 2.1
Recursos por Tonelada
Total recursos por pas: 600 R Uvas Manzanas
Bolivia 20 60
Ecuador 40 30
Para obtener la Frontera de Posibilidades de Produccin deben utilizarse la

totalidad de los recursos para producir cada uno de los bienes. De esta forma
obtenemos los puntos de corte para el eje de (x) y el de (y).
Tabla 2.2
Puntos extremos FPP Toneladas

Uvas Manzanas
Bolivia 30 10
Ecuador 15 20
Para obtener la produccin y comercio en autarqua, como ejemplo se divi-

den los recursos que tiene cada pas a la mitad. De esta forma, cada pas, sin
comercio internacional, provee a sus habitantes de ambos bienes. Ver grfico
2.1, puntos a y a.
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Account: ns145102
Tabla 2.3
Produccin y consumo en Autarqua

Toneladas
300R por producto por pas Uvas Manzanas
Bolivia 15 5
Ecuador 7.5 10
Mundo 22.5 15
Entonces, teniendo en cuenta la Teora de la Ventaja Absoluta, los pases se

especializan en el producto en el que son ms eficientes; se aprovechan mejor
los recursos. Ver grfico 2.1, puntos e y e.
Tabla 2.4
Produccin especializada ventaja absoluta

Toneladas
Uvas Manzanas
Bolivia 30 0
Ecuador 0 20
Total 30 20
Para establecer la cantidad de producto que se intercambia para satisfacer las deman-
das de ambos pases y mejorar sus posibilidades de consumo, debe analizarse tanto la
produccin especializada como los requerimientos mnimos de cada producto en cada
pas en condiciones de autarqua, de la siguiente forma:
Bolivia debe conseguir para su pas mnimo 5 toneladas de manzanas. Estas toneladas
se consiguen por medio de sus exportaciones de uvas. Produciendo 30 toneladas de
uvas, y dejando para consumo interno 15 toneladas mnimo, como en condiciones de

autarqua, Bolivia tiene para intercambiar por manzanas 15 toneladas de uvas.
Ecuador debe obtener para su pas 7.5 toneladas de uvas; estas importaciones se con-
siguen por medio de sus exportaciones de manzanas. Ecuador produce 20 toneladas
de manzanas, de las cuales debe dejar para consumo interno 10 toneladas, es decir,
tiene disponibles para comerciar 10 toneladas.
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Account: ns145102
Si ejemplificamos lo anterior en una recta, podemos observar que
5 7.5 10 15
Ahora bien, suponiendo que los trminos de intercambio, es decir, lo que vale
un bien en trminos del otro es: 1 t uvas = 1 t manzanas. Se comercian 8
toneladas de uvas, que equivalen a 8 toneladas de manzanas. El nuevo nivel
de consumo en ambos pases se puede observar en la tabla 2.5 y se visualiza
como se muestra en el grfico 2.1, puntos c y c.
Tabla 2.5
Consumo luego del intercambio comercial

Toneladas
Uvas Manzanas
Bolivia 22 8
Ecuador 8 12
Total 30 20
Al satisfacer los mnimos demandados en condiciones de autarqua, esto es:

Consumo luego del intercambio - Consumo en Autarqua = Ganancias del
Comercio.
Los pases intercambian bienes y consiguen mayor cantidad de producto para

sus habitantes.
Tabla 2.6
Ganancias del Comercio con Ventaja Absoluta

Toneladas
Uvas Manzanas
Bolivia 7 3
Ecuador 0.5 2
Total 7.5 5
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Account: ns145102
Finalmente, se puede demostrar que las condiciones de consumo en los pa-

ses mejoran luego de especializar su produccin de acuerdo con la Ventaja
Absoluta.
Manzanas
20 e
Bolivia
Ecuador
12 c
10 a
8 c
a
5
e
7,5 8 15 22 30 Uvas
Grfico 2.1
Frontera de Posibilidades de Produccin Bolivia y Ecuador
Ventaja Comparativa
Con el fin de probar la eficacia del modelo de Ventaja Absoluta, David Ri-
cardo presenta su versin, profundizando an ms la teora, partiendo de un
punto en el que pueden existir pases ms eficientes, produciendo ms bie-
nes con la misma cantidad de recursos. En ese caso, la pregunta de Ricardo

obedece a si para un pas que presenta ventaja absoluta en la produccin de
ambos bienes es beneficioso (o le interesara) comerciar.
Para esto, debe revisarse el costo de oportunidad (sacrificio que debe hacer
un pas para producir un bien y no otro) de producir aquel bien que sea ms
eficiente producir en el pas que presenta Ventaja Absoluta para la produc-
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Account: ns145102
cin de ambos bienes. Los precios relativos (costo de produccin de un bien

en trminos del costo de producir el otro bien dentro del mismo pas) como
base para la toma de decisiones sobre la preferencia de producir, exportar o,
en su defecto, importar.
Como conclusiones de esta teora es importante destacar que a pesar de que

un pas tenga Ventaja Absoluta en ambos bienes se generar comercio debido
a las diferencias en costos de oportunidad y precios relativos existentes en
cada pas. Es por esto que nuevamente se comprueba que siguen existiendo
ganancias para el comercio.
Ejemplo de Ventaja Comparativa
Cada pas cuenta con 800 recursos para producir tanto caf como azcar. Co-
lombia necesita 20 recursos para producir una tonelada de caf y 40 recursos
para producir una de azcar; Per necesita 80 recursos para producir una
tonelada de caf y 50 recursos para producir una tonelada de azcar.
Tabla 2.7
Recursos por Tonelada

Total recursos por pas: 800 R Caf Azcar
Colombia 20 40
Per 80 50
Como se puede observar en la tabla, Colombia presenta una Ventaja Absoluta

tanto en caf como en azcar; necesita menos recursos que Per para la pro-
duccin de ambos bienes.
De acuerdo con la teora de la Ventaja Comparativa de David Ricardo, aun en

esta situacin a Colombia le interesar especializarse y comerciar con Per,
aunque este pas presente una desventaja absoluta en la produccin de ambos
bienes. Lo anterior debido a su costo de oportunidad.
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Account: ns145102
El costo de oportunidad lo podemos analizar revisando el valor de un bien

en trminos del otro. Colombia, al renunciar a la produccin de una tonelada
de caf, solamente conseguira 0.5 toneladas de azcar. Para Per el costo de
oportunidad de sacrificar una tonelada de caf es obtener 1.6 toneladas de
azcar.
Colombia: 1t caf = 0.5t azcar

Per: 1t caf = 1.6t azcar
De lo anterior analizamos que es ms provechoso el uso de los recursos en

Per para la produccin de azcar. Per presenta una ventaja comparativa
(una menor desventaja absoluta) con respecto a Colombia. Asimismo, en Co-
lombia se observa una ventaja comparativa en la produccin de caf.
Para ejemplificar lo anterior desarrollaremos el ejercicio propuesto. Estable-

ciendo en primera instancia la Frontera de Posibilidades de Produccin de
cada pas. Para lograr este objetivo utilizaremos la totalidad de los recursos
para producir cada uno de los bienes, de esta forma obtenemos los puntos de
corte para el eje de (x) y el de (y) (ver grfico 2.2).
Tabla 2.8
Toneladas
Puntos extremos FPP
Caf Azcar
Colombia 40 20
Per 10 16
Para obtener la produccin y comercio en autarqua se sugiere dividir los re-

cursos que tiene cada pas a la mitad. De esta forma, cada pas puede proveer
a sus habitantes de varios bienes sin comercio internacional. Puntos en el
grfico 2.2 a y a.
52
Account: ns145102
Tabla 2.9
Produccin y consumo en Autarqua

Toneladas
400R por producto por pas Caf Azcar
Colombia 20 10
Per 5 8
Mundo 25 18
Teniendo en cuenta la teora de la Ventaja Comparativa, los pases se especia-

lizan. Podemos observar que a pesar de que Per se especializa en el bien en el
que tiene la ventaja comparativa, donde tiene una desventaja absoluta menor
(azcar), no puede suplir la demanda mnima mundial de azcar dada por la
produccin mundial en autarqua.
As, Colombia debe producir algunas toneladas de azcar para satisfacer la

demanda mundial. De esta forma, Colombia producira 4 toneladas, dejan-
do 640 recursos disponibles para producir caf, que a razn de 20 recursos
por tonelada generan una produccin de 32 toneladas de caf, que a su vez
satisface la demanda mundial. Generando los puntos e y e en el grfico 2.2.
Tabla 2.10
Produccin especializada ventaja comparativa

Toneladas
Caf Azcar
Colombia 32 4
Per 0 16
Total 32 20
Observamos cmo el costo de oportunidad da un margen al comercio donde

cada pas obtendr ganancias debido a que puede obtener productos a un
menor precio relativo que el que tiene internamente debido a su costo de
oportunidad.
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Account: ns145102
Esto es, se obtendrn ganancias del comercio cuando Colombia consiga ms

de 0.5 toneladas de azcar por tonelada de caf y Per consiga una tonelada
de caf a menos de 1.6 toneladas de azcar.
Entonces, teniendo en cuenta los precios relativos, nuestros trminos de in-

tercambio pueden ser
1t caf = 1t azcar
Siendo esta una de las opciones en la cual ambos pases obtienen ganancias
del comercio. Cabe anotar que la tasa seleccionada depender de la demanda
recproca.
Para establecer la cantidad de producto que se intercambia con el fin de satis-

facer las demandas de ambos pases y mejorar sus posibilidades de consumo
debe analizarse tanto la produccin especializada como los requerimientos
mnimos de cada producto en cada pas en condiciones de autarqua, de la
siguiente forma:
Requerimientos mnimos:
Per debe conseguir para su pas mnimo 5 toneladas de caf. Estas tonela-
das se consiguen por medio de sus exportaciones de azcar. Produciendo 16
toneladas de azcar, y dejando para consumo interno 8 toneladas mnimo,
como en condiciones de autarqua, Per tiene para intercambiar por caf 8
toneladas de azcar.
Colombia debe obtener para su pas 10 toneladas de azcar, de las cuales 4 son
producidas internamente, es decir, debe importar por lo menos 6 toneladas

de azcar para satisfacer la demanda. Estas importaciones se consiguen por
medio de sus exportaciones de caf. Colombia produce 32 toneladas de caf,
de las cuales debe dejar para consumo interno 20 toneladas, es decir, tiene
disponibles para comerciar 12 toneladas.
Si ejemplificamos lo anterior en una recta, podemos observar que
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Account: ns145102
5 6 8 12
Teniendo en cuenta los trminos de intercambio, se debe comerciar una can-

tidad entre 6 y 8 toneladas de los bienes para satisfacer las condiciones de
ambos pases. Para el ejemplo escogeremos 7 toneladas de caf, que seran
equivalentes a 7 toneladas de azcar.
Tabla 2.11
Consumo luego del intercambio comercial

Toneladas
Caf Azcar
Colombia 25 11
Per 7 9
Total 32 20
Al satisfacer los mnimos demandados en condiciones de autarqua, los pases

pueden intercambiar bienes, y de esta forma conseguir mayor cantidad de
producto para sus habitantes.
Tabla 2.12
Ganancias del Comercio

Toneladas
Caf Azcar
Colombia 5 1
Per 2 1
Total 7 2
Finalmente, se puede demostrar que las condiciones de consumo en los pa-

ses mejoran luego de especializar su produccin de acuerdo con la Ventaja
Comparativa.
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Account: ns145102
Caf
40
e
32
c
25
Per
20 a
Colombia
10
c
7 a
5
e
4 8 9 10 11 16 20 Azcar
Grfico 2.2
Frontera de Posibilidades de Produccin de Per y Colombia
As como este modelo funciona para un mundo en el que existen costos de

produccin constantes, Ricardo demostr que tambin funciona para costos
crecientes, en los que cada vez que se desee producir una unidad adicional
del segundo bien se necesitara renunciar a ms unidades del primer bien.
Este modelo generara una Frontera de Posibilidades de Produccin de la
siguiente forma:
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Account: ns145102
Manzanas
A D
E
Uvas
Grfico 2.3
Frontera de Posibilidades de Produccin con
Costos Marginales Crecientes
Bajo Costos Crecientes, la pendiente de la Frontera de Posibilidades de Pro-

duccin (FPP) en el punto A es igual a la pendiente de la lnea tangente CD.
De la misma forma, la pendiente de la lnea tangente EF es igual a la pendien-
te de la FPP en el punto B. Como la tangente CD es ms chata que la tangente
EF, significa que en esta FPP se tienen costos crecientes.
El modelo de comercio de heckscher - ohlin (ho)
Este modelo comienza con la observacin acerca de las diferentes combinacio-

nes de factores de produccin que tienen los pases (tierra, capital y trabajo);
de esta forma, las naciones tienen diferentes fortalezas dependiendo de la
abundancia de un factor de produccin determinado.
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Account: ns145102
Asimismo, para la produccin de cada bien se necesitan diferentes combina-

ciones de factores de produccin. Esto es: para la produccin de confecciones
es necesario abundante mano de obra no calificada y poco espacio para produ-
cir, pero para la produccin de trigo se necesitan vastas extensiones de tierra
y maquinaria especializada para cosechar.
Con el fin de analizar cmo la accesibilidad a los recursos genera mayores

niveles de productividad debemos definir a qu nos referiremos como factor
abundante y factor escaso.
Cuando la relacin capital-trabajo en Estados Unidos es 50/150, lo que es lo

mismo que 1/3, frente a la de Canad, cuya relacin capital-trabajo es 2/10,
lo que es equivalente a 1/5, podemos decir que la relacin capital-trabajo es
mayor en Estados Unidos que en Canad. A pesar de que Estados Unidos
tiene ms recursos, tanto en capital como en trabajo, que Canad, de forma
relativa Estados Unidos es un pas con abundancia de capital y Canad es un
pas con abundancia de trabajo.
Tabla 2.13
Ejemplo Factor Abundante
Capital Trabajo
Estados Unidos 50 150
Canad 2 10
De esta forma, Estados Unidos deber producir los bienes intensivos en capi-
tal, que es su factor abundante, y Canad deber producir los bienes intensi-
vos en trabajo.
Como conclusin podemos anotar que segn el modelo de Heckscher-Ohlin,

Estados Unidos tiene ventaja comparativa en bienes intensivos en capital y
Canad en bienes intensivos en trabajo.
Sin embargo, al contrastar este modelo con la realidad, Wassily Leontieff

en 1953 mostr cmo Estados Unidos a pesar de tener abundancia en capi-
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Account: ns145102
tal basaba sus importaciones en bienes intensivos precisamente en ese factor

de produccin. Este resultado se conoce comnmente como la Paradoja de
Leontief.
Nuevas Teoras del Comercio
Desde mediados del siglo XX y luego de las guerras mundiales, avances en

las tecnologas de comunicacin y el transporte, la industrializacin de los
pases, el incremento de la brecha entre pases desarrollados y en desarrollo
han generado nuevas dinmicas de intercambio y nuevas formas de ver la
eficiencia.
En este apartado estudiaremos el Comercio Intraindustrial y la Teora del

ciclo de vida del producto a nivel internacional. Adems, se le dedica un
captulo completo a la teora de la Ventaja Competitiva, que a travs de los
estudios de Michael Porter, de la Universidad de Harvard, ha buscado enca-
denar las prcticas administrativas con las econmicas.
Comercio Intraindustrial
Se diferencia de la teora de la Ventaja Comparativa en la medida en que los

pases intercambian bienes que pueden ser similares. Este fenmeno se ha
detectado entre los productos importados y exportados por pases de orden
Norte - Norte, aunque ltimamente tambin se ha iniciado en el comercio
Sur - Sur. En los anlisis del comercio intraindustrial se ha detectado cmo
estos pases desarrollados transaban los mismos tipos de bienes (p. ej.: com-
praban carros y vendan carros) (Case Study, Intraindustry Trade in acction: The
North American Auto Pact of 1964) (Krugman, 2005).
Con el tiempo, el anlisis tambin se ha llevado a los pases en desarrollo, para

lo cual podemos observar en el siguiente ejemplo cmo Colombia y Estados
Unidos pueden tener algn nivel de comercio intraindustrial en el sector de
cuero.
59
Account: ns145102
Tabla 2.14
Ejemplo de Relacin comercial Colombia - Estados Unidos
Producto: 4202.21.00.00. Bales, maletas (valijas), maletines, incluidos

los de aseo y los portadocumentos, portafolios (carteras de mano), car-
tapacios, fundas y estuches para gafas (anteojos), binoculares, cmaras
fotogrficas o cinematogrficas, instrumentos musicales o armas y conti-
nentes similares; sacos de viaje, sacos (bolsas) aislantes para alimentos y
bebidas, bolsas de aseo, mochilas, bolsos de mano (carteras), bolsas para la
compra, billeteras, portamonedas, portamapas, petacas, pitilleras y bolsas
para tabaco, bolsas para herramientas y para artculos de deporte, estu-
ches para frascos y botellas, estuches para joyas, polveras, estuches para
orfebrera y continentes similares, de cuero natural o regenerado, hojas
de plstico, materia textil, fibra vulcanizada o cartn, o recubiertos total-
mente o en su mayor parte con esas materias o papel.
Bolsos de mano (carteras), incluso con bandolera o sin asas: Con la super-
ficie exterior de cuero natural o cuero regenerado
Importaciones colombianas (miles de dlares)
2005 2006 2007 2008 2009
Estados Unidos 1379 1851 2075 2098 2172
Exportaciones colombianas (miles de dlares)
2005 2006 2007 2008 2009
Estados Unidos 15 171 13 506 18 089 17 438 8671
Fuente: Clculos basados en ITC - COMTRADE Statistics.
Teora del Ciclo de vida del producto

En 1960 Raymond Vernon da a conocer la teora del Ciclo de Vida del Pro-
ducto, con la cual revisa los efectos de la globalizacin de la produccin y
cmo esta afecta el comportamiento de las importaciones y exportaciones tan-
to de pases desarrollados como en desarrollo, dependiendo de su dotacin de
factores. Esto es: los nuevos productos tecnolgicos son desarrollados en pa-
ses que hacen grandes inversiones en investigacin y desarrollo (I+D+i). De
esta forma, son estos pases los que generan los nuevos productos. El primer
60
Account: ns145102
paso es probar la aceptacin del producto en el mercado local, como producto

nuevo. Puesto que es necesario recuperar la inversin hecha en investigacin
y desarrollo, el producto sale al mercado a precios de monopolio; tambin
porque es el nico que est produciendo el bien en ese momento.
Con el tiempo, los consumidores de pases de similar composicin socioeco-

nmica (pas B) desean acceder a esta nueva tecnologa, por lo cual realizan
compras (importaciones) al productor. Sin embargo, los productores del pas
B tambin se sienten capaces de producir o reproducir esa tecnologa o una
similar. As, inician la produccin, y luego de cierto tiempo deplazan las im-
portaciones del pas A, que realiz la primera inversin, produciendo para su
mercado local e iniciando sus exportaciones.
En este momento, ambos pases productores (A y B) sienten la necesidad de

estandarizar su produccin con el fin de reducir costos, para lo cual buscan
pases (C) donde puedan llevar a cabo los procesos de ensamblaje del produc-
to, estandarizndolos y produciendo a escala, con el fin de reducir costos y
poder competir en diferentes mercados. En este punto, el pas que inici la
produccin del nuevo bien tecnolgico (pas A) termina importando su pro-
pio bien, debido a que es ms competitivo si la produccin estandarizada se
realiza en el extranjero (pas C).
De la revisin terica anterior podemos concluir que desde los inicios los
economistas han argumentado acerca de las ganancias y costos que puedan
derivarse del Comercio Internacional. Sin embargo, en este punto de la discu-
sin, el tema del Comercio Internacional, a pesar de la polmica que suscita,
ha generado que los economistas, partiendo de lo bsico, y profundizando en
diferentes puntos de vista, concluyan que el Comercio Internacional genera
crecimiento. Por las mismas razones existe un consenso entre economistas
como Krugman, Stiglitz, Bhagwati respecto a que un pas cerrado a la econo-

ma mundial no crece a la velocidad necesaria para satisfacer las necesidades
de su poblacin.
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Account: ns145102
POLTICAS COMERCIALES
Una vez establecidos los beneficios del comercio internacional es importante

esclarecer que en estos momentos lo importante es cmo sacar el mejor prove-
cho de l. Para esto, los gobiernos establecen diferentes polticas comerciales,
las cuales influyen en todas las acciones que toman las empresas del pas con
el fin de afectar las cantidades y diversidad de productos que se transan con
otros pases.
En la actualidad, los gobiernos no tienen autonoma para establecer nuevas

polticas comerciales, debido a que existen compromisos adquiridos no solo
en trminos de acuerdos multilaterales como el de la Organizacin Mundial
de Comercio (OMC), sino tambin acuerdos regionales (por ejemplo: Comu-
nidad Andina, Mercosur, NAFTA, Unin Europea, etc.).
Estos acuerdos se enmarcan en dos diferentes vertientes de ordenamiento ju-

rdico para el establecimiento de su normativa conjunta. Se conocen como
Intergubermentalismo y Supranacionalidad. El Intergubermentalismo
consiste en introducir normas en un tratado por parte de los Estados contra-
tantes de este; por ello se espera que estas normas sean cumplidas por todas
las partes. A diferencia del anterior, con el modelo de Supranacionalidad se
genera en cada acuerdo un mecanismo (organismo) capaz de producir dere-
cho.
Estos modelos implican distintos grados de prdida de soberana, que es uno

de los argumentos ms comunes para justificar el proteccionismo; por lo que
se debe tener en cuenta que los pases al abrir sus mercados pueden incurrir
en decisiones que puedan afectar irreparablemente su aparato productivo.
Para estos casos existen instrumentos de poltica comercial que los pases
pueden utilizar con el fin de regular su comercio internacional a fin de mini-
mizar los efectos negativos del comercio en su aparato productivo; sin embar-
go, estos instrumentos deben funcionar dentro de los lmites preconcebidos
por los compromisos adquiridos previamente en foros internacionales.
62
Account: ns145102
A continuacin explicaremos qu son aranceles, cuotas, contingentes arance-

larios, subsidios, barreras no arancelarias.
Aranceles
Los pases establecen tasas arancelarias a sus importaciones con el fin de pro-
teger la produccin nacional. Los aranceles generan costos y beneficios para los
pases. Sin embargo, parte de la poltica comercial de un pas es decidir qu
tipo de arancel y nivel arancelario es el adecuado para cada producto. Los cos-
tos y los beneficios pueden variar dependiendo del producto. Esto es, un aran-
cel ptimo para un pas es aquel que sin bloquear el comercio del bien ejerce
una proteccin efectiva en el producto o sector; de esta forma se estimula la
produccin nacional sin sobreproteger y caer en prdidas de competitividad
dentro del pas.
La tendencia mundial hacia la arancelizacin parte de la base segn la cual,

si todos los instrumentos de proteccin de industrias nacionales se convier-
ten en aranceles, con el tiempo el desmonte de estos es ms transparente y
factible. Esto quiere decir que con el tiempo las medidas de proteccin sern
desmontadas.
Entre los diferentes tipos de aranceles podemos mencionar:
a. Arancel ad valorem: Grava con un porcentaje sobre el valor de la

mercanca al ingresar al Territorio Aduanero Nacional. En Colombia,
esta es la forma ms comn de gravar los productos al ingresar al pas.
b. Arancel especfico: Grava la cantidad ingresada. Ejemplo de este
arancel lo podemos encontrar en la Unin Europea en los casos del
banano y el azcar.
c. Aranceles mixtos: Utilizan ambos mtodos con el fin de gravar el
precio y la cantidad.
d. En los pases andinos, Colombia uno de ellos, tambin la metodo-
loga de Franja de Precios, la cual podra considerarse otro tipo de
arancel, e incluye una porcin fija y una variable.
63
Account: ns145102
Tabla 2.15
Ejemplo de las tarifas en una subpartida del arancel colombiano
II Productos del reino vegetal

09 Caf, t, yerba mate y especias (Los dos primeros dgitos correspon-
den al Captulo del Sistema Armonizado)
Subcaptulo: No aplica
09.01 Caf, incluso tostado o descafeinado; cscara y cascarilla de caf;
sucedneos del caf que contengan caf en cualquier proporcin (Partida
arancelaria a Cuatro Dgitos)
0901.21 --Sin descafeinar: (Subpartida arancelaria a Seis Dgitos)
0901.21.10.00 ---En grano (Subpartida Nandina a Ocho Dgitos y co-
lombiana a Diez Dgitos)
Gravamen General:
Tributos Norma Fecha inicial

DECRETO NMERO 4927 DE 2011, MINISTERIO DE COMERCIO,
15 % 01/01/2012
INDUSTRIA Y TURISMO, ARTCULO 1, CAPTULO 9
Preferencias arancelarias Pases Mercosur
Pas % tributos Norma Fecha Inicial Fecha Final

DECRETO NMERO 141 DE 2005,
Argentina 6% MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA 01/01/2012 31/12/2012
Y TURISMO, ARTCULO 2
Brasil 1.35 % MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA 01/01/2012 31/12/2012

Paraguay 1.05 % MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA 01/01/2012 31/12/2012
Uruguay 1.35 % MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA 01/01/2012 31/12/2012
64
Account: ns145102
Preferencias arancelarias pases Comunidad Andina
Pas % tributos Norma Fecha Inicial

DECISIN NMERO 324 DE 1992, COMISIN DEL
ACUERDO DE CARTAGENA; DECISIN NMERO
Bolivia 0% 01/10/1992
746 DE 2011, CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE
RELACIONES EXTERIORES
ACUERDO DE CARTAGENA; DECISIN NMERO
Ecuador 0% 01/10/1992
746 DE 2011, CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE
RELACIONES EXTERIORES
Per 0% 01/01/2006
ACUERDO DE CARTAGENA
Preferencias Repblica Bolivariana de Venezuela
Venezuela 0% La Repblica Bolivariana de Venezuela comu- DECISIN 22/04/2011

nic oficialmente su retiro de la CAN el 22 de NMERO 324 DE
abril de 2006. 1992, COMISIN
DEL ACUERDO
Segn el artculo 135 del Acuerdo de Carta- DE CARTAGENA;
gena, Venezuela deba mantener las ventajas DECISIN
recibidas y otorgadas de conformidad con el NMERO 746 DE
programa de liberacin de la subregin du- 2011, CONSEJO
rante cinco aos a partir de la denuncia, es ANDINO DE
decir, hasta el 22 de abril de 2011. MINISTROS DE
RELACIONES
Mediante la Decisin 746 de 2011, el Consejo EXTERIORES
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
de la Comunidad Andina decidi mantener
vigentes, de manera temporal y recproca,
las preferencias arancelarias previstas en el
artculo 135 del Acuerdo de Cartagena a las
importaciones de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, hasta la entrada en vigencia de un
acuerdo comercial bilateral suscrito entre el
pas miembro y Venezuela. Con sujecin al
principio de reciprocidad, las preferencias se-
rn aplicables a las importaciones efectuadas
a partir del 22 de abril de 2011.
Fuente: Legis. Arancel electrnico. Subpartida 0901.21.10.00.
65
Account: ns145102
En las tablas anteriores podemos observar que Colombia tiene diferentes ni-
veles arancelarios para los pases dependiendo de las preferencias negociadas
con cada uno de ellos.
a. Efectos econmicos del arancel
Luego de evidenciar cmo el libre comercio incrementa los beneficios de los

pases, tanto en el corto como en el largo plazo, es importante revisar cmo
se afecta la economa del pas en trminos de bienestar general al imponer un
arancel para limitar las importaciones en un pas, como podemos observar en
el grfico 2.4.
P
Oferta
A
Pa
Pl
Demanda
Qo Qa Qd Q
M =Qd - Qo
Grfico 2.4
66
Account: ns145102
En una situacin inicial con pas cerrado donde el equilibrio A (o punto de

produccin en autarqua) en el pas donde al precio interno (Pa) se producen
y consumen cantidades dadas (Qa).
Cuando el pas decide abrirse al comercio internacional, los precios interna-

cionales empiezan a incidir en su economa. Cuando un pas no es eficiente en
un producto, los precios internacionales sern menores que el precio interno.
En este momento, el pas dejar de producir algunas unidades para reempla-
zarlas por importaciones. Asimismo, por el lado de la demanda, los consumi-
dores podrn acceder a mayores cantidades debido a una reduccin de precio.
En el grfico podemos observar cmo las cantidades ofrecidas cambian de

una situacin inicial de Qa hacia una Qo, y las cantidades demandadas pasan
de Qa hasta Qd. Dndoles cabida a nuevas importaciones que satisfagan la
demanda. Estas importaciones (M) estn dadas por la diferencia entre la Qd
y la Qo.
Cuando esto sucede y el Gobierno decide proteger la produccin nacional

que no puede competir con los precios internacionales, entonces impone un
arancel, que por sus efectos incrementa el precio del producto importado en
el mercado local, y por la misma va, el precio del producto local.
En el grfico 2.5 podemos evidenciar los efectos que tiene en la economa la

imposicin de una Tarifa Arancelaria.
67
Account: ns145102
P
Oferta
Pl + T
a b c d
Pl
Demanda
Qo Qo Qd Qd Q
M = Qd - Qo
M = Qd - Qo
Grfico 2.5
El primer efecto es un incremento en el precio del bien, pasando de PI (Precio

Internacional) a PI + T (Precio Internacional ms Tarifa Arancelaria). Luego
evidenciamos un aumento en la cantidad ofrecida, pasando de Qo a Qo y una
disminucin en la cantidad demandada de Qd a Qd.
Asimismo, observamos una reduccin en la cantidad importada M a M dada

por un aumento en la produccin local y una disminucin en la cantidad
demandada.
Observando ms de cerca podemos analizar un incremento en la ganancia de

los productores, dada por (a), la cual corresponde a un incremento en el precio
por unidad vendida en el mercado local y las ganancias en los ingresos del
Gobierno dadas por (c) a razn de tarifa arancelaria que paga la cantidad de
importaciones M.
Estos incrementos tanto en las ganancias de los productores locales como en

el incremento de los ingresos del Gobierno estn dados por las prdidas de los
68
Account: ns145102
consumidores finales a quienes se les traslada el extracosto de las mercancas.

Esto hace que los consumidores pierdan (a+b+c+d), a, b, c va extracosto y d
va sacrificio de consumo.
Para ejemplificar lo anterior podemos establecer el mercado interno de man-

zanas:
P - USD
Oferta
240
a b c d
200
Demanda
150 200 250 300 Q - Ton

M = 300 - 150
M = 250 - 200
Grfico 2. 6
Donde
PI = 200 USD Prdida del consumidor: (a+b+c+d)

Arancel 20 % Ganancia del productor: a
Qd = 300 t Ganancia del Gobierno: c

Qd' = 250t Cambio en la economa: (b+d)
Qo = 150t
Qo' = 200 t a: (200 x 40) [(50 x 40)/2] = 7000
b: (50 x 40)/2 = 1000
c: 50 x 40 = 2000
d: (50 x 40)/2 = 1000
69
Account: ns145102
Prdida del consumidor: -11000

Ganancia del productor: 7000
Ganancia del Gobierno: 2000
Cambio en la economa: -2000
Luego del ejemplo anterior podemos decir que el mercado de las manzanas se
ver afectado en una prdida de 2000 USD.
Como conclusin podemos observar que el establecimiento de un arancel en

la economa generar prdidas en el sector donde se impone. Va prdida
de competitividad, uso ineficiente de recursos y escases de productos en la
economa.
b. Progresividad arancelaria
Es importante destacar que existen tarifas arancelarias que pueden generar

mayores costos que otras en el largo plazo; este es el caso de aranceles que se
utilizan para proteger industrias que no sern competitivas en el tiempo, de
forma que se incrementan los costos de los consumidores, sin esperanzas de
obtener mejoras en la competitividad de la produccin y, como consecuencia,
de la proteccin efectiva. Este riesgo es mayor si el bien protegido es impor-
tado como materia prima para ser utilizado en procesos de transformacin in-
dustrial, con el fin de producir bienes tanto intermedios como finales. Como
resultado se incrementa el costo de produccin y, por esta va, se pierden los
niveles de competitividad de los productos.
Este tipo de aranceles es contrario al principio de progresividad arancelaria,

segn el cual, los niveles arancelarios deben incrementarse a medida que se
agrega valor a la transformacin de un bien.
La progresividad arancelaria es una estrategia de poltica comercial segn la

cual, un pas tiende a incentivar la importacin de materias primas de bajo
costo con bajos o casi ningn arancel y tiende a proteger la produccin indus-
trial. De esta forma, propicia la industrializacin e incrementa la produccin
nacional.
70
Account: ns145102
Teniendo en cuenta que la tasa de proteccin nominal est dada por el valor
en dinero que representa la subida en el precio por el arancel:
TPN = t / P
La tasa de proteccin efectiva es la que muestra el impacto en el productor

nacional debido a la proteccin arancelaria recibida. Es por esto que se mide
de acuerdo con el cambio en el valor agregado:
TPE = (v v) / v
Mediante estos mecanismos de medida se puede demostrar cmo la protec-

cin efectiva de un bien final se desvanece al imponer una tarifa arancelaria a
las materias primas.
Lo anterior teniendo en cuenta que
t: tarifa en dlares aplicada al producto final.

P: precio del producto final en dlares.
v: valor agregado nacional en condiciones de libre comercio (incluye todos los
costos de producir excepto el costo de la materia prima).
v: valor agregado nacional cuando se establecen aranceles (incluye todos los
costos de producir excepto el costo de la materia prima).
Tabla 2.16
Ejemplo de progresividad arancelaria en Colombia
4112.00.00.00 Cueros preparados despus del curtido o del secado y cueros y pieles
apergaminados, de ovino, depilados, incluso divididos, excepto los de la partida 41.14
-Gravamen general 10 % (Decreto 4589 de 2006, artculo 1, captulo 41, Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo)
4202.21.00.00 - Con la superficie exterior de cuero natural, cuero regenerado o cuero

charolado -Gravamen general 20 % (Decreto 4589 de 2006, artculo 1, captulo 42,
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
71
Account: ns145102
Precio mundial de los bolsos 1000

Cuero importado 300
Valor agregado nacional 700
TPE = (v v)/v
Precio Bien Final = Precio Materia Prima + Valor Agregado

Entonces:
Sin arancel en materia prima [(1200 - 300) 700] / 700 = 28 %

Con arancel en materia prima [1200 - (300+30) 700] / 700 = 24 %
Fuente: Legis. Arancel electrnico. Subpartida 0901.21.10.00.
Cuotas
Otra herramienta de poltica comercial para limitar las importaciones que

llegan a un pas es el establecimiento de cuotas arancelarias, que a diferencia
del arancel, s limitan la cantidad de producto que se puede recibir en un
pas. Este tipo de medida es menos liberalizador que el arancel, en la medida
en que bloquea el ingreso de mercanca cuando la cantidad establecida en la
cuota ya se ha ingresado al territorio del pas. Al igual que el arancel, tiene
efecto en el precio, pero no es directo, ya que no se le paga al Gobierno sino
que deriva de la limitacin y escasez del producto en el mercado. Esto hace
que dentro del pas los productores nacionales puedan especular con las canti-
dades vendiendo al alto precio generado por la limitacin de importaciones.
El establecimiento de cuotas viene acompaado por licencias de importa-

cin, las cuales son trmites administrativos que establecen los gobiernos
con el fin de repertir las cantidades importadas, y conceden o no licencias

dependiendo de los requisitos establecidos por cada Estado. De esta forma,
y dependiendo de cmo y a quin se le otorgue el beneficio de importar, los
costos o ganancias del establecimiento de la cuota sern destinados ya sea a
los productores nacionales, a los productores internacionales o al Gobierno.
Esto se genera de acuerdo con tres posibilidades:
72
Account: ns145102
a. El pas que establece la cuota decide vender o subastar el derecho

a ingresar producto a su territorio nacional. En este caso, sean los
productores nacionales o internacionales, pagarn por el derecho de
ingresar sus productos hasta el margen que les da el incremento de
precios gracias a la cuota. En este caso, las ganancias de esa cuota son
para el Gobierno y se quedan en el territorio nacional; es el Gobierno
el que se encarga de la redistribucin de estos ingresos, de la misma
forma que sucede cuando se establece un arancel.
Perdida del Consumidor: - (a+b+c+d)

Ganancia del Productor: a
Ganancia del Gobierno: c
Cambio en la economa: - (b+d)
b. En el caso en que el Gobierno no se lucre de la reparticin de la cuota

sino que la entrega a empresarios nacionales sin recibir retribucin
monetaria a cambio, son los empresarios quienes se quedan con el
derecho de importar. En este punto ellos estn importando a un pre-
cio internacional P pero vendiendo en el pas a un precio por encima
de este, P+x, donde x es el incremento en el precio que recibirn por
vender en este mercado especfico. De esta forma, las ganancias del
productor se convierten en a+ c (ver grfico 2.7).
Perdida del Consumidor: - (a+b+c+d)

Ganancia del Productor: a + c
Cambio en la economa: - (b+d)
c. En el caso en que el pas realice una reparticin de su cuota de im-

portacin del producto especfico en los pases con los cuales comer-
cia histricamente, por medio de una Restriccin Voluntaria a las
Exportaciones, son los exportadores de ese pas los que se quedan con
el derecho a seguir exportando. Por lo tanto, el incremento de los
precios no llega a ninguno de los actores en el pas importador; por
el contrario, se queda en el pas exportador, por lo cual c se convierte
73
Account: ns145102
en parte de las prdidas muertas del pas. Quedando as conformada

por b+c+d ( ver grfico 2.7).
P
Oferta
Pl + x
Pl a b c d
Demanda
Qo Qo Qd Qd Q
M = Qd - Qo
M = Qd - Qo
Grfico 2.7
Efectos de una Cuota
Es importante resaltar que el sistema de cuotas no es el ms transparente ni

el ms eficiente, razn por la cual, segn sea el programa de arancelizacin
de los productos, es importante definir el procedimiento para la reparticin
de la cuota.
Para solucionar parte de lo anterior se dise la herramienta denominada

contingente arancelario (Tariff Rate Quota-TRQ), el cual genera un arancel
preferencial para las cantidades dentro de la cuota y fuera de ella. Una vez
superado el contingente, se puede seguir importando (la cantidad sugerida

por el Gobierno para no lastimar la economa), con la condicin de que se
pague un arancel superior.
As se cumple el requisito de proteger la industria nacional, pero tambin

el requisito de tener el mercado abierto a las importaciones sin limitacin
cuantitativa.
74
Account: ns145102
Arancel
164%
0%
27.040 Toneladas mtricas
Fuente: TLC Colombia US. Subpartidas Arancelarias 0207.13 y 0207.14 Primer Ao.
Grfico 2.8
Contingente arancelario
Subsidios
Otra herramienta de poltica comercial que utilizan los gobiernos para prote-
ger su produccin son los subsidios. Existe una gran variedad de estos, ya que
cada pas escoge de qu forma patrocina a sus productores. Cuando se estable-
ce un subsidio a la produccin en un pas grande (no solo pueden subsidiar,
sino que sus polticas comerciales afectan a otros pases ms pequeos) se
distorsiona el comercio en mayores proporciones que cuando el que subsidia
es un pas pequeo.
El establecimiento de subsidios por parte de los pases tiene efectos tanto en

su territorio como en el territorio de los pases competidores y de los clientes
del producto subsidiado. Sin embargo, los efectos varan dependiendo de la
naturaleza del subsidio: subsidios a la produccin o a la exportacin; estos

ltimos son los que ms distorcionan el flujo comercial de mercancas entre
el pas que subsidia y los dems pases. Revisemos los escenarios:
1. El pas X subsidia la produccin del bien A. En este momento, los pro-

ductores de A incrementan la produccin para acceder a subsidios y ob-
75
Account: ns145102
tienen mayores ganancias debido a que pueden continuar vendiendo al

mismo precio y recibiendo adicionalmente el subsidio.
2. Los productores de A pueden bajar los precios manteniendo su nivel de
ganancia. En ese caso, los beneficiados son los consumidores del pas. Sin
embargo, esta baja de precios y el aumento en la produccin pueden afec-
tar a los pases competidores, en la media en que la produccin subsidiada
sale del pas productor subsidiario para llegar a pases productores del
mismo producto pero sin subsidio. Esta situacin puede ser remediada
con una medida compensatoria (extraarancel para compensar el efecto del
subsidio externo). La medida compensatoria atenuar el efecto del subsi-
dio convirtindose en ingreso extra para el Gobierno del pas productor
que no subsidia. Sin embargo, existe un efecto que no se puede atenuar: el
efecto de los pases no productores e importadores netos del producto sub-
sidiado, ya que la produccin no subsidiada ser desplazada totalmente
por la produccin subsidiada, la cual se desplaza de los mercados interna-
cionales a la produccin que puede ser eficiente compitiendo en mercados
perfectos sin subsidios.
3. Este efecto es mayor cuando los subsidios son con fines de exportacin. En
este caso, el precio del bien en el pas que subsidia subir en la medida que
los productores no estn interesados en producir para el mercado local. Lo
anterior debido a que pueden conseguir mayores ganancias si exportan la
mercanca. En los pases importadores, el efecto es el mismo descrito en
el punto anterior pero de mayores proporciones por el gran volumen de
mercanca en el mercado, lo cual causa un efecto directo hacia la conse-
cucin de nuevos mercados. Este tipo de subsidio est prohibido por la
Organizacin Mundial del Comercio para bienes agrcolas debido a la alta
distorsin en el comercial internacional.
Barreras no arancelarias:
medidas sanitarias y normas tcnicas
Las medidas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias fueron creadas para prote-

ger la salud de personas, plantas y animales de enfermedades que pueden ser
transmitidas por productos importados de pases donde se presenten con-
diciones sanitarias inadecuadas, con niveles que eleven el riesgo de espar-
76
Account: ns145102
cimiento de alguna infeccin, tal como lo establece el acuerdo de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
Sin embargo, cuando algunos pases elevan los estndares hasta lmites prc-
ticamente inalcanzables para pases productores, ya sea por limitaciones tec-
nolgicas o porque su implementacin elevara los costos a un punto tal que
el producto que se va a exportar perdera competitividad, en ese momento,
esos estndares no estn protegiendo la salud de personas, animales y plantas,
sino que estaran protegiendo la produccin local, lo cual se convierte en una
barrera no arancelaria al comercio.
Aditivos, contaminantes, toxinas u

Personas
organismos patgenos en sus productos

alimenticios, bebidas o piensos
Animales
Enfermedades propagadas por vegetales

o animales (zoonosis)
Plagas, enfermedades y organismos

Vegetales
patgenos o portadores de
enfermedades
Territorios
Los perjuicios causados por la entrada,

radicacin o propagacin de plagas
Fuente: OMC (2011).
Este mismo modelo se aplica a las normas tcnicas, las cuales han sido creadas
para proteger la salud y vida de personas, animales y plantas, proteger el

medio ambiente o los intereses de los consumidores. Sin embargo, cuando
esta normativa excede los lmites y en lugar de cumplir con su propsito se
convierte en una barrera no arancelaria para el comercio, es la OMC la que por
medio de su rgano de Solucin de Diferencias puede intervenir con el fin de
asegurar que se utilice nicamente para cumplir con los verdaderos propsi-
tos de las normas tcnicas.
77
Account: ns145102
Resumen
En este captulo hemos mostrado cmo abrir los mercados genera ganancias
agregadas para los pases. Y el Comercio Internacional se convierte en una
herramienta para el desarrollo, incremento de la produccin en un pas y
aumento del bienestar de sus habitantes.
Sin embargo, abrir las fronteras puede resultar riesgoso para algunos pases;
es por esto que debe llevarse a cabo utilizando las herramientas de comercio
exterior necesarias para proteger la produccin nacional, pero abrir la econo-
ma a una velocidad que permita a los consumidores tanto de materias primas
como de bienes finales beneficiarse de productos importados.
Como hemos visto, estas herramientas pueden generar efectos negativos en

las economas; es por esto que los Estados deben escoger con mucho cuidado
a los productos que obtendrn protecciones.
En algunos pases, sectores primarios/agrcolas son los que obtendrn las ma-
yores protecciones; en otros, los sectores de manufacturas o industriales. Lo
anterior depender solamente de la estructura productiva de cada pas.
Preguntas
1. Explique qu es un arancel, en qu casos puede usarse y d ejemplos

de Arancel especfico.
2. Explique qu es y para qu sirve un Arancel cuota (o Contingente aran-
celario).
3. Explique qu es Ventaja Comparativa y cmo se comprueba esta con
los datos establecidos a continuacin; asimismo, explique qu es y
78
Account: ns145102
grafique la Frontera de Posibilidades de Produccin respectiva para cada

pas.
4. Explique y d ejemplos de Arancel ad valorem.
5. Explique para qu se utiliza una Cuota y d ejemplo de este instru-
mento de poltica comercial.
Ejercicios
1. Muestre por medio de estos ejercicios cmo se obtienen Ganancias

del comercio, tanto en el caso de la Ventaja Absoluta como en el de
la Ventaja Comparativa.
700R Celulares Baterias

Mongolia 90R x unidad 70R x unidad
El Congo 15R x unidad 30R x unidad
450R Aviones Barcos

Espaa 20R x unidad 40R x unidad
Turquia 35R x unidad 30R x unidad
2. Explique los efectos de un arancel en la riqueza de un pas cuando

decide imponer un arancel a un producto determinado. Utilice la
informacin que se presenta abajo con el fin de ejemplificar la afir-
macin anterior. Dibuje un grfico de oferta y demanda del producto
y muestre los cambios de los consumidores, los productores y del
Gobierno en el mercado local.
Supongamos que a precio de libre comercio la cantidad ofrecida de

un producto es de 5000 toneladas; cuando se impone un arancel, el
aumento de la produccin local sube a 5500 toneladas. Por parte de
la demanda, la cantidad demandada al precio de libre comercio es
79
Account: ns145102
6300 toneladas, pero cuando el Gobierno establece el arancel, los

cambios de la cantidad demandada son 5800 toneladas. El precio
de libre comercio de este producto es de USD 100 y el arancel es de
60 %.
3. El Gobierno est dispuesto a proteger el sector automotriz; por lo

tanto, establecer un arancel de USD 1000 dlares por carro. El pre-
cio internacional de un carro es de USD 35 000. El costo de producir
un automvil en los Estados Unidos es de USD 30 000 (lo que inclu-
ye salarios, alquiler y el beneficio). Sin embargo, los carros necesitan
partes. Las partes pueden ser nacionales o importadas y el precio de
las piezas es de USD 5000.
Cul es la tasa nominal de proteccin y la tasa efectiva de protec-

cin? Qu significa esto? Al principio, el Gobierno no establece
un arancel a las partes, sin embargo, est pensando en establecer un
arancel del 10 %. Haga un anlisis adecuado, que debe incluir las
recomendaciones y el estado de los cambios en la tasa efectiva de
proteccin si el Gobierno impone este arancel.
REFERENCIAS
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nible en www.wto.org/english/news_e/news07_e/bhagwati_oct07_e.htm.
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McGraw-Hill Interamericana.
Hume, D. (Ed.) (1987). Essays, Moral, Political, and Literary. E. F. Miller (Ed.). Li-
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Husted, S. & Melvin, M. (2007). International Economics. Boston: Pearson/Addison-
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Krugman, P. (2005). International Economics: Theory & Policy (7 ed.). Pearson Edito-
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80
Account: ns145102
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Estados Unidos Colombia. Disponible en http://www.tlc.gov.co
OMC (2011). Entender la OMC. Disponible en http://www.wto.org
Legiscomex, Base de datos de estadsticas, aranceles. Disponible en http://www.le-
giscomex.com
Sawyer, C. & Spinkle, R. (2006). International economics. Pearson - Prentice Hall.
Smith, A. (1937). The Wealth of Nations. New York: Modern Library.
Trade Map, Statistics. Disponible en http://www.trademap.org
Vernon, R. (1966). International Investment and International Trade in the Product
Life Cycle. Quartely Journal of Economics, 80, 190 - 207.
81
Account: ns145102

Capitulo 2

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Esta interaccin no siempre fue as; la internalizacin de las economas se

En este captulo se realiza un recuento de estas teoras; luego se estudian

noma del pas que las impone.

TEORAS DE COMERCIO INTERNACIONAL

En esta seccin se introducen las teoras que estudian el comercio internacio-

Para los mercantilistas, el comercio internacional era conveniente en la me-

Sin embargo, este modelo no es sostenible en el tiempo, lo cual fue explicado

De esa forma qued demostrado que el modelo mercantilista no era sosteni-

En 1776 Adam Smith publica La riqueza de las naciones y replantea la defi-

Con base en esta nueva definicin se establece la teora de la Ventaja Abso-

1. Existe libre movilidad de factores de produccin en el interior de

Adam Smith basa su teora en que la riqueza es producto de la capacidad de

Para mostrar las bondades del comercio internacional es importante compa-

Es importante tener en cuenta el concepto de Frontera de Posibilidades de

Ejemplo de Ventaja Absoluta

Para obtener la Frontera de Posibilidades de Produccin deben utilizarse la

Puntos extremos FPP Toneladas

Para obtener la produccin y comercio en autarqua, como ejemplo se divi-

Produccin y consumo en Autarqua

Entonces, teniendo en cuenta la Teora de la Ventaja Absoluta, los pases se

Produccin especializada ventaja absoluta

uvas, y dejando para consumo interno 15 toneladas mnimo, como en condiciones de

Si ejemplificamos lo anterior en una recta, podemos observar que

Consumo luego del intercambio comercial

Al satisfacer los mnimos demandados en condiciones de autarqua, esto es:

Los pases intercambian bienes y consiguen mayor cantidad de producto para

Ganancias del Comercio con Ventaja Absoluta

Finalmente, se puede demostrar que las condiciones de consumo en los pa-

nes con la misma cantidad de recursos. En ese caso, la pregunta de Ricardo

cin de ambos bienes. Los precios relativos (costo de produccin de un bien

Como conclusiones de esta teora es importante destacar que a pesar de que

Ejemplo de Ventaja Comparativa

Recursos por Tonelada

Como se puede observar en la tabla, Colombia presenta una Ventaja Absoluta

De acuerdo con la teora de la Ventaja Comparativa de David Ricardo, aun en

El costo de oportunidad lo podemos analizar revisando el valor de un bien

Colombia: 1t caf = 0.5t azcar

De lo anterior analizamos que es ms provechoso el uso de los recursos en

Para ejemplificar lo anterior desarrollaremos el ejercicio propuesto. Estable-

Para obtener la produccin y comercio en autarqua se sugiere dividir los re-

Produccin y consumo en Autarqua

Teniendo en cuenta la teora de la Ventaja Comparativa, los pases se especia-

As, Colombia debe producir algunas toneladas de azcar para satisfacer la

Produccin especializada ventaja comparativa

Observamos cmo el costo de oportunidad da un margen al comercio donde

Esto es, se obtendrn ganancias del comercio cuando Colombia consiga ms

Entonces, teniendo en cuenta los precios relativos, nuestros trminos de in-

Para establecer la cantidad de producto que se intercambia con el fin de satis-

producidas internamente, es decir, debe importar por lo menos 6 toneladas

Si ejemplificamos lo anterior en una recta, podemos observar que

Teniendo en cuenta los trminos de intercambio, se debe comerciar una can-

Consumo luego del intercambio comercial

Al satisfacer los mnimos demandados en condiciones de autarqua, los pases

Ganancias del Comercio

Finalmente, se puede demostrar que las condiciones de consumo en los pa-

As como este modelo funciona para un mundo en el que existen costos de

Bajo Costos Crecientes, la pendiente de la Frontera de Posibilidades de Pro-

El modelo de comercio de heckscher - ohlin (ho)

Este modelo comienza con la observacin acerca de las diferentes combinacio-

Asimismo, para la produccin de cada bien se necesitan diferentes combina-

Con el fin de analizar cmo la accesibilidad a los recursos genera mayores

Cuando la relacin capital-trabajo en Estados Unidos es 50/150, lo que es lo