El artculo 204 de la Ley General de Sociedades (LGS) establece que es un

requisito para aumentar el capital por nuevos aportes o capitalizacin de

crditos contra la sociedad, que todas las acciones suscritas con anterioridad
al aumento de capital estn totalmente pagadas. Como excepcin, el
aumento de capital procede si las acciones no pagadas ntegramente estn
a cargo de accionistas morosos, contra los que la sociedad ha iniciado un
proceso (podra tratarse de un proceso de cobranza o cualquiera de los otros
remedios previstos en el artculo 80 de la LGS).

Esta norma es marcadamente inconveniente: condiciona sin razn justificada

alguna la recepcin de recursos en la sociedad a que los compromisos
previos de aporte estn totalmente cumplidos. Para sustentar mi posicin
sobre la inconveniencia de la norma, me detendr brevemente en ciertos
elementos bsicos del aporte, para luego analizar las razones que se han
empleado para sustentar la regla que cuestiono, determinando si hay algn
inters relevante protegido por esta norma.

El compromiso de aporte genera una relacin jurdica obligatoria entre la

sociedad y el aportante. La persona que se obliga a aportar algn bien o
derecho a una sociedad debe cumplir con la prestacin (entrega del bien o
derecho) en los trminos pactados con la sociedad. En contraprestacin, la
sociedad debe entregar al aportante los ttulos de participacin
correspondientes al aporte, que en una sociedad annima son acciones.

Adicionalmente, debemos tomar en cuenta que las sociedades annimas son

conceptualmente consideradas sociedades de capital, es decir sociedades
en las que prima la finalidad de integrar recursos econmicos sobre el
elemento personal. Ello determina que a las sociedades annimas se les
apliquen ciertas normas vinculadas al aporte que recogen principios
orientados a privilegiar o fortalecer la formacin del capital. Uno de estos
principios, el de desembolso mnimo, establece que la emisin de acciones a
favor del aportante solo podr hacerse si ste ha pagado en forma efectiva al
menos el 25% del valor de la accin, pudiendo diferirse el pago del saldo
(llamado dividendo pasivo) en los trminos que las partes (aportante y
sociedad) pacten.

La regla que cuestiono es entonces simple. Mientras los accionistas

aportantes no hayan cumplido con pagar la totalidad del aporte comprometido
la sociedad no podr acordarse un nuevo aumento de capital por nuevos
aportes o conversin de crditos contra la sociedad. Ntese que la regla no
alcanza a otros tipos de aumentos de capital, como los basados en la
capitalizacin de cuentas superavitarias del patrimonio neto de la sociedad
(capitalizacin de resultados acumulados o reservas de libre disposicin, por
ejemplo).

Cul es la justificacin de esta regla? Qu intereses se protegen con ella,

qu finalidades busca? Salas[1] clasifica la razones presentadas por la
doctrina para justificar esta regla en razones econmicas y jurdicas:
A. El argumento econmico: Salas resume este argumento de la siguiente
manera: Desde la ptica econmica, no parece tener sustento que, frente a la
carencia de recursos econmicos, la sociedad decida aumentar el capital, cuando
dicha carencia puede ser suplida con los recursos que obtenga por el pago de los
dividendo pasivos a cargo de los accionistas. El argumento presentado es
errneo. Si una sociedad necesita recursos, suena lgico que recurra a sus
accionistas o a terceros, a travs de un aumento de capital, para suplirlos. El
hecho de que la sociedad mantenga acreencias frente a los accionistas
derivadas de aportes impagos no tiene por qu ser un obstculo para ese
aumento de capital necesario. Las acreencias (dividendos pasivos) existentes
son un activo (cuenta por cobrar) de la sociedad y se debern pagar segn lo
pactado. Dado que el plazo de pago es libremente fijado por las partes, podra
faltar mucho tiempo para que esas acreencias sean pagadas. No hay razn
para obligar a la sociedad a esperar el cumplimiento de esos plazos, ni razn
para alterarlos (los plazos, lgicamente, slo podran ser modificados con el
consentimiento del aportante). La norma determina que la existencia de
dividendos pasivos sea un candado para dos formas de aumento de capital
fundamentales para proveer a la sociedad de recursos. Imaginemos el caso
de una sociedad que mantiene un dividendo pasivo muy bajo (digamos el 5%
de su capital suscrito total) que requiere nuevos recursos. El deudor del
dividendo pasivo es un accionista minoritario que no est interesado en
invertir ms en la sociedad, ni en alterar el plazo de dos aos que se le
concedi para el pago de dicho dividendo pasivo. Esta situacin bloquear el
aumento de capital necesario, obligando a la sociedad a buscar otras formas
de obtener los recursos necesarios o a negociar un cambio de trminos de
pago con el accionista minoritario mencionado.
B. El argumento Jurdico. Salas resume este argumento de la siguiente
manera: Jurdicamente, dado que el aumento de capital puede entraar el ingreso
de nuevos accionistas que alterarn la estructura de poder econmico y poltico al
interior de la sociedad, es necesario preservar el derecho de los accionistas a
mantener su prorrata de participacin, siendo entonces necesario que, antes de
acudir a terceros, exija el pago de los dividendos pasivos correspondientes. Aun sin
que el aumento importe o posibilite el ingreso de terceros no accionistas, puede
generarse la modificacin de la estructura accionaria, pues los accionistas que
participen, tomarn las acciones que los dems no puedan o quieran
suscribir. Como puede apreciarse, este argumento se centra en la proteccin
del socio contra la dilucin de su participacin en el capital social. El
argumento parece ser que todo aumento de capital entraa la posibilidad de
una dilucin, por lo que conviene al socio evitar los aumentos de capital. Una
forma de hacerlo es reemplazando los acuerdos de capital por el pago de los
dividendos pasivos, de ser ello posible. Esto justifica la regla de obligar al
pago del dividendo pasivo antes de poder acordar un nuevo aumento de
capital. Nuevamente estamos ante un argumento sin fundamento. La
proteccin del socio contra la dilucin viene dada por la regulacin del
derecho de suscripcin preferente, que debe ser observado en cualquier
aumento de capital. No se requieren reglas adicionales de proteccin del
socio, y menos reglas que limiten los aumentos de capital.
Enfocar mi anlisis desde una perspectiva distinta: la de los intereses
beneficiados. La normativa societaria regula los intereses de diversos
estamentos vinculados a la sociedad, por ejemplo los administradores,
accionistas (mayoritarios y minoritarios) y acreedores. Sobre esta base,
muchas normas societarias pueden ser comprendidas como directa o
indirectamente regulando las relaciones entre estos estamentos para evitar
desbalances. Veamos algunos ejemplos. La regulacin del derecho de
oposicin de los acreedores de la sociedad a una fusin es claramente una
norma que busca favorecer a los acreedores de la sociedad, estableciendo
un contrapeso a los efectos de la transferencia a ttulo universal derivada de
la fusin. Se le concede al acreedor la oportunidad de oponerse a una
transferencia patrimonial que puede afectar las posibilidades de cobro de su
acreencia. La regulacin de la responsabilidad de los directores busca,
evidentemente, normar el ejercicio de sus funciones de administracin
evitando una actuacin oportunista de los directores en beneficio personal.
La obligacin de repartir dividendos cuando los solicitan accionistas que
representan el 20% del capital normada en el artculo 231 de la LGS es una
norma que busca favorecer a los accionistas minoritarios frente a los
mayoritarios.

Qu intereses beneficia la norma del artculo 204? A qu estamento

vinculado a la sociedad privilegia? Veamos. La norma no protege a
los acreedores. Claramente un acreedor tendra ms posibilidades de cobro
mientras la sociedad est ms capitalizada. Es cierto que sera mejor para el
acreedor que los aportes estn pagados en su integridad, pero su segundo
mejor escenario sera que se comprometan aportes aunque no estn
pagados ntegramente (recordemos que deben pagarse en al menos 25%).
Lgicamente, el peor escenario para los acreedores es que no se puedan
pactar aportes adicionales a la sociedad porque los compromisos de aporte
anteriormente contrados no estn cumplidos en su totalidad. La norma
tampoco protege al inters social: para la sociedad es mucho mejor contar con
compromisos de aporte, as no se paguen en su integridad al momento de
emitir las acciones. La alternativa de posponer los nuevos compromisos de
aporte hasta que se cumpla con los compromisos previos va en desmedro de
una mejora patrimonial inmediata en la sociedad. Finalmente, la norma
tampoco beneficia a los accionistas (o a unos accionistas frente a otros). El
inters de los accionistas es que la sociedad est adecuadamente
capitalizada. Una norma que restrinja la capitalizacin no puede ser
considerada en forma general- como protectora de los intereses de los
accionistas. Cabe imaginar escenarios individuales en los que un accionista
opuesto a un aumento de capital por temer una dilucin de su participacin
se vea beneficiado por esta norma (al menos cualquier nuevo aumento se
vera pospuesto hasta que se paguen los dividendos pasivos). Como he
sealado previamente al tratar el argumento jurdico reseado por Salas,
considero que el derecho de suscripcin preferente regula en forma suficiente
el derecho de los accionistas a mantener su proporcin de participacin en el
capital social. Los aumentos de capital tienen una funcin importante para la
vida de la sociedad. La forma de regular la participacin de los accionistas en
estos aumentos no es con normas que los restrinjan (como el artculo 204),
sino con normas que den oportunidades iguales a todos los accionistas
participar.
Mi opinin es que la regla del artculo 204 se basa fundamentalmente en dos
concepciones errneas. La primera es que los dividendos pasivos (el pago
diferido de aportes) es una situacin irregular, que si bien es permitida por el
ordenamiento debera ser excepcional. La segunda es que restringir los
aumentos de capital cuando existan dividendos pasivos no tendr efectos
econmicos negativos para la sociedad, porque inmediatamente los socios
pagarn los dividendos pasivos. Ambas concepciones son errneas. En
primer lugar no existe inconveniente alguno para diferir el pago de parte del
aporte, esta flexibilidad favorece a la sociedad y no hay razn normativa o
econmica para considerarla una situacin que debera ser restringida. En
segundo lugar, son mltiples los escenarios en los que podemos pensar que
la necesidad de aumentar el capital no propiciar el pago de dividendos
pasivos. Como he sealado antes, no es improbable que un accionista que
tenga un dividendo pasivo pendiente pero cuyo plazo de pago an no haya
vencido no tenga incentivo alguno para cambiar los trminos de pago
inicialmente pactados, frustrando as la posibilidad de nuevos acuerdos de
aumento de capital.

Por todo lo expuesto, considero que el artculo 204 contiene una regla
contraproducente, por lo que debera ser derogado.
[1] SALAS SNCHEZ, Julio. La Modificacin del Estatuto, el Aumento y la
Reduccin de Capital en la Sociedad Annima. En: Tratado de Derecho
Mercantil. Tomo I. Derecho Societario. Gaceta Jurdica, 2003. Pgs. 685-686.

Tratamiento tributario de los

Acuerdos de No Competencia
01 noviembre, 2016 por Fernando Loayza Jordn

Desde el ao 2015, la Administracin Tributaria ha emitido una serie de

Informes que establecen criterios para determinar el tratamiento tributario de
los Acuerdos de No Competencia. En nuestra opinin, la lnea que siguen
estos no es la ms apropiada, toda vez que no toman en cuenta la ratio
legis del inciso f) del artculo 24 de la Ley del Impuesto a la Renta (en
adelante, LIR), equiparando a todos los Acuerdos de No Competencia ms
all de su contenido y generalizando el tratamiento tributario que deben
recibir.
Por ello, en el presente artculo, una vez adoptado un concepto de Acuerdos
de No Competencia, analizaremos el tratamiento de las obligaciones de no
hacer en trminos generales. Luego, revisaremos los criterios establecidos
por la Administracin Tributaria y presentaremos nuestras apreciaciones
respecto a ellos, para finalizar con nuestra posicin respecto al tratamiento
que deberan recibir los Acuerdos de No Competencia.

1. Definicin de acuerdos de no competencia

Existen numerosas definiciones sobre los Acuerdos de No Competencia,
dependiendo de la aproximacin aplicada. A efectos de este artculo
tomaremos una definicin amplia, pues el contenido de un Acuerdo de No
Competencia puede variar muchsimo y esto evidentemente impactar en el
tratamiento tributario aplicable. As, adoptaremos la definicin de Pivateau,
segn la cual un Acuerdo de No Competencia es un acuerdo, generalmente
parte de un contrato de trabajo o un contrato de venta de negocio, en el que una de
las partes se compromete, durante un periodo de tiempo especfico y en un rea
determinada, a no competir con la otra parte[1].
En el marco de esta definicin amplia, la doctrina seala que las restricciones
ms comunes en un Acuerdo de No Competencia son: (i) una obligacin
general de no competir; (ii) prohibicin de contratar con antiguos clientes; (iii)
prohibicin de no contratar con antiguos trabajadores; (iv) obligacin de
confidencialidad y (v) no desarrollar de forma independiente el mismo negocio
del que se era parte[2].
Por otro lado, la doctrina seala que la finalidad de estos Acuerdos es
prevenir la competencia desleal protegiendo intereses empresariales
legtimos[3]. En otras palabras, estos Acuerdos no pretenden castigar al
vendedor del negocio o al trabajador sino ms bien proteger el inters
empresarial de la contraparte de una competencia injusta[4]: buscan
asegurar que los intereses comerciales e industriales de una de las partes no
terminen siendo afectados con el traspaso de la contraparte a empresas
competidoras y/o mediante negocios propios que la contraparte pueda
iniciar[5].
Es de sealar que la definicin y caractersticas que hemos sealado coincide
con la definicin empleada en el Informe N 069-2015-SUNAT que ha servido
de sustento para los posteriores.

En efecto, en relacin con los Acuerdos de No Competencia la

Administracin Tributaria menciona que:
la doctrina seala que cuando se produce el traspaso de una empresa a un tercero
normalmente el comprador pedir que el vendedor no compita con l y llegarn a un
acuerdo; y que cuando un negocio es vendido el comprador suele requerir al
vendedor una clusula que lo obligue a no competir con l. Si el vendedor contina
compitiendo podra llevarse a toda la clientela y en tal circunstancia el valor del
negocio se reducira considerablemente. Por lo tanto, conviene al vendedor como al
comprador que un pacto de no competencia como el sealado sea jurdicamente
obligatorio: contribuye a dar valor al negocio[6].
De lo expuesto, podemos concluir preliminarmente que los Acuerdos de No
Competencia surgen por la necesidad de asegurar el xito de la compra de
un negocio o tambin en el mbito laboral y que, desde el punto de vista
jurdico, pueden ser calificados como obligaciones de no hacer, donde la
prestacin a cargo del deudor es abstenerse de realizar determinada
conducta, en este caso el desarrollo de actividades mercantiles similares a la
de la contraparte o de actividades laborales que impliquen una desventaja
competitiva para la contraparte.

2. Tratamiento de las obligaciones de no hacer

En la LIR, las sumas o derechos recibidos en pago de obligaciones de no
hacer podrn ser calificadas como rentas de segunda, tercera, cuarta o quinta
categora. Esta calificacin, de acuerdo con el inciso f) del artculo 24 de la
Ley del IR, depender de la clase de actividad que el contribuyente se obliga
a no realizar:

Artculo 24.- Son rentas de segunda categora:

() f) Las sumas o derechos recibidos en pago de obligaciones de no hacer, salvo
que dichas obligaciones consistan en no ejercer actividades comprendidas en la
tercera, cuarta o quinta categora, en cuyo caso las rentas respectivas se incluirn
en la categora correspondiente (nfasis agregado).
Por tanto, la regla general ser que las sumas recibidas por obligaciones de
no hacer califiquen como rentas de segunda categora. No obstante, cuando
la prestacin consista en abstenerse de realizar una actividad comprendida
dentro de la tercera, cuarta o quinta categora, la suma recibida deber ser
calificada como si tal actividad se estuviera realizando.

De esta forma, cada obligacin de no hacer debe analizarse de acuerdo a sus

caractersticas, y en el caso particular de los Acuerdos de No Competencia,
se deber analizar, como veremos ms adelante, qu clusulas particulares
incluye para poder determinar si la actividad que se obliga a no realizar
califica como renta de tercera, cuarta o quinta categora.

3. Informes de la Administracin Tributaria

Llegados a este punto, es relevante analizar qu criterios ha venido
estableciendo la Administracin Tributaria a travs de sus Informes y
presentar nuestras apreciaciones respecto a ellos.

3.1 Informe N 069-2015-SUNAT

En la lnea con el citado inciso f) del artculo 24 de la Ley del IR, en este
Informe se analiza la categora del IR a la que corresponden los pagos que
seran recibidos por una persona natural domiciliada con respecto a
obligaciones de no hacer pactadas en un Acuerdo de No Competencia.

En el supuesto analizado, se estipula una retribucin a cambio de no realizar,

directa o indirectamente, a favor de un algn tercero que se dedique parcial
o totalmente a la misma actividad ejecutada por la sociedad cuyas acciones
se transfieren, lo siguiente:

a) Ser accionista, directa o indirectamente, de una sociedad de cualquier tipo

societario que se dedique parcial o totalmente a la actividad desarrollada por la
sociedad transferida.
b) Llevar a cabo negocios con clientes de la sociedad transferida o persuadirlos de
que reduzcan o finalicen su relaciones comerciales con la misma.
c) Emplear o asistir a otra entidad para iniciar una relacin laboral con
colaboradores de la sociedad transferida.
d) Prestar a algn cliente servicios iguales o similares a los prestados por la sociedad
transferida.
e) Ejercer el cargo de gerente o director en sociedades que se dediquen parcial o
totalmente a la misma actividad desarrollada por la sociedad transferida.
f) Mantener una relacin laboral o llevar a cabo actividades de consultora a favor
de sociedades que se dediquen parcial o totalmente a la misma actividad desarrollada
por la sociedad transferida.
Al analizar el Acuerdo, la Administracin seala que la diferencia que hace la
Ley del IR, segn la cual una obligacin de no hacer puede ser categorizada
en distintas categoras se justifica en que el ingreso generado por el no desarrollo
de actividades reemplaza el ingreso que se hubiera generado de haberse llevado a
cabo tales actividades. En este punto coincidimos con la Administracin
Tributaria, efectivamente, esa parece ser la ratio legis de la norma tributaria
bajo anlisis.
Discrepamos, sin embargo, en el desarrollo que realiza de dicha premisa. En
primer lugar, se determina que todos los compromisos contenidos en el
Acuerdo de No Competencia estn orientados a que la persona natural no
realice, directa o indirectamente, la misma actividad econmica empresarial de la
sociedad cuyas acciones se transfieren, o actividades similares, vinculadas o
competitivas con la de esta.
Sin embargo, las prestaciones enumeradas tienen un contenido muy diverso.
Por ejemplo, mantener una relacin laboral no constituira una actividad
empresarial, como tampoco lo es el ejercer el cargo de director en una
sociedad. Estas ltimas actividades seran clasificadas como generadoras de
rentas de quinta y cuarta categora respectivamente.
En segundo lugar, y ante la diversidad del contenido del Acuerdo, la
Administracin Tributaria debera justificar por qu cada parte de este
contenido no debera recibir un tratamiento distinto o, en su defecto, podra
haberse sustentado los motivos por los cuales corresponda analizar las
prestaciones en forma integral.

As, en rigor, la conclusin del Informe[7] se basa en una premisa

equivocada: la retribucin pactada no se recibir nicamente por no realizar
la misma actividad econmica empresarial, sino tambin por no comprar
acciones, por no trabajar para determinados empleadores, por no ejercer el
cargo de director, entre otras obligaciones de no hacer, cada una de las
cuales debi analizarse especficamente.
En todo caso, para que el Informe fuera consistente debi sostenerse que al
analizarse en su conjunto se ha determinado que las prestaciones se
encuentran ligadas de tal forma que no corresponde analizarlas
individualmente y, que una vez analizadas de esa forma, se advierte que el
resultado es la abstencin del desarrollo de una actividad empresarial.

3.2. Informe N 093-2015-SUNAT

En este caso la Administracin pretende aplicar el mismo criterio del Informe
N 069-2015-SUNAT, pese a que, en nuestra opinin, las premisas de ambas
consultas son distintas.

En el Informe N 093-2015-SUNAT, el contenido del Acuerdo de No

Competencia de esta consulta (que en este Informe se denomina Convenio
de Obligacin de No Hacer) es diferente y mucho ms acotado al Acuerdo
analizado en el Informe citado previamente.

El supuesto planteado se refiere a un Acuerdo que contempla una sola

obligacin de no hacer: no invertir en acciones y/o participaciones
representativas del capital social de personas jurdicas domiciliadas en el Per que
compitan, directa o indirectamente, con los negocios que realiza la sociedad cuyas
acciones transfiere, durante un plazo determinado.
No obstante, la SUNAT concluye en el Informe que:

En el caso de una persona natural domiciliada en el Per que siendo accionista

mayoritario en una sociedad constituida en el pas que realiza actividad empresarial,
transfiere sus acciones a favor de una persona jurdica extranjera; la renta obtenida
en cumplimiento del Convenio de Obligacin de No Hacer que suscribe, y por el que
recibir una compensacin econmica por una sola vez, a cambio de no invertir en
acciones y/o participaciones representativas del capital social de personas jurdicas
domiciliadas en el Per que compitan, directa o indirectamente, con los negocios que
realiza la sociedad cuyas acciones transfiere, durante un plazo determinado, califica
como renta de tercera categora (nfasis agregado).
No compartimos esta ltima conclusin, pues que una persona natural
domiciliada en el Per invierta en acciones y/o participaciones
representativas del capital social no es una actividad empresarial ni origina
rentas de tercera categora. Ntese que en este caso ni siquiera existen
prestaciones o abstenciones adicionales que, en conjunto, permitan
evidenciar la prohibicin de desarrollar una actividad mercantil.

En efecto, la tesis que subyace (en forma implcita) es que para la

Administracin Tributaria ser accionista de una empresa competidora
equivale a desarrollar la actividad empresarial objeto del pacto de no
competencia.

Tal anlisis nos parece insostenible: la adquisicin y venta de acciones por

parte de personas naturales nunca, ni siquiera cuando es realizada en forma
habitual, es considerada como una actividad generadora de rentas de la
tercera categora.
3.3. Informe N 076-2016-SUNAT
En este Informe, a diferencia de los anteriores, la Administracin Tributaria
analiza el tratamiento tributario respecto al IGV que un Acuerdo de No
Competencia debera recibir.

A estos efectos, la SUNAT analiza si el Acuerdo configura una prestacin de

servicios en el pas, revisando si presenta los siguientes requisitos: a) que se
trate de una accin o prestacin realizada por una persona para otra, b) que
la persona que efecta la accin o prestacin sea domiciliada en el pas y
perciba una retribucin o ingreso, y c) que el ingreso sea considerado como
renta de tercera categora, aun cuando no est afecto al IR.

No existe mayor controversia respecto a los puntos a) y b), pues ambas son
exigencias claras en la Ley del IGV. No obstante, del Informe se aprecia que
la SUNAT mantiene la posicin de los informes anteriores al partir de la
premisa que todos los Acuerdos de No Competencia son obligaciones de no
realizar actividad empresarial, posicin que, reiteramos, no compartimos.

Bajo este razonamiento, para la Administracin Tributaria cualquier

retribucin por un Acuerdo de No Competencia sera calificada como una
renta de tercera categora y, en consecuencia, estara gravada como
prestacin de servicios a efectos de la Ley del IGV.

4. Nuestra posicin
Una vez analizados los Informes de la Administracin Tributaria y las
caractersticas y finalidad de un Acuerdo de No Competencia, corresponde
sostener el que, en nuestra opinin, es el tratamiento tributario aplicable a los
Acuerdos de No Competencia.

4.1. Impuesto a la Renta (IR)

Como adelantamos, consideramos lgico que se califique a la renta derivada
de las obligaciones de no hacer dependiendo de la calificacin que tendra la
actividad que se deja de realizar.

En ese punto coincidimos con el Informe N 069-2015 de la SUNAT respecto

a la ratio legis del inciso f) del artculo 24 de la Ley del IR: la justificacin de
esta norma se basa en la nocin de que el ingreso generado por el no
desarrollo de actividades reemplaza el ingreso que se hubiera generado de
haberse llevado a cabo tales actividades y por tanto la calificacin a efectos
del IR del no hacer debe corresponder a la calificacin que recibira el
hacer.
Dicho esto, no existira un tratamiento nico para los Acuerdos de No
Competencia, pues ste dependera de su contenido puntual. As, un
Acuerdo de No Competencia podra contener obligaciones de no hacer que
califiquen como rentas de segunda, tercera, cuarta o quinta categora,
dependiendo de las clusulas concretas del Acuerdo.

Como hemos mencionado, un Acuerdo de No Competencia siempre tendr

como finalidad proteger un inters empresarial, pero este inters no ser el
que determinar la calificacin de la retribucin del Acuerdo de No
Competencia a efectos de la Ley del IR.

El anlisis deber centrarse en la actividad que se deja de realizar y como se

calificara la retribucin que se recibira por tal actividad. En efecto, este es el
elemento objetivo de la hiptesis prevista por la norma, calificar la renta en
funcin a la actividad dejada de realizar.

Por ejemplo, un Acuerdo de No Competencia podra nicamente prohibir que

el transferente de las acciones suscriba un contrato laboral con un competidor
de la empresa cuyas acciones transfiri. En este caso, queda claro que la
actividad que se restringe con el Acuerdo no es una actividad empresarial, ni
la retribucin que se deja de percibir se podra calificar de ninguna manera
como una renta de tercera categora, sino como una renta de quinta
categora[8].
En consecuencia, podemos concluir que la retribucin recibida en virtud de
un Acuerdo de No Competencia no necesariamente calificar como una renta de
tercera categora, sino que su calificacin depender del contenido puntual del
Acuerdo de No Competencia bajo anlisis.
En esa lnea de anlisis, cuando nos encontramos ante Acuerdos de No
Competencia que nicamente limiten que el contribuyente sea accionista o
participacionista de una empresa de la competencia dentro de determinado
mercado, corresponde calificar el pago por tal Acuerdo como una renta de
segunda categora, pues la simple titularidad de una accin o una
participacin no genera una renta de tercera categora. Ni siquiera las rentas
que se puedan generar a partir de tales valores mobiliarios podran ser
consideradas de tercera categora: dividendos, rentas derivadas del usufructo
de las acciones, ganancias de capital, etc. Todas son rentas del capital.

En consecuencia, la retribucin el mencionado Acuerdo debera calificarse

como una renta de segunda categora, siguiendo la naturaleza de las rentas
que el contribuyente potencialmente deja de recibir por el mencionado
Acuerdo.
Por ltimo y en la lnea argumentativa planteada, cabe sealar que la nica
forma en la que un Acuerdo de No Competencia podra calificarse como renta
de tercera categora es si ste prohbe que el contribuyente realice por s mismo,
es decir como una persona natural con negocio, la actividad empresarial
restringida por el Acuerdo, pues slo en este caso el contribuyente se
encontrara impedido de realizar una actividad empresarial calificada como
renta de tercera categora.
4.2. Impuesto General a las Ventas (IGV)
Una vez determinado el tratamiento de la retribucin por el Acuerdo de No
Competencia a efectos de la Ley del IR, el tratamiento que deber recibir
respecto al IGV debe seguir el mismo razonamiento.

As, en concordancia con el inciso b) del artculo 1 de la Ley del IGV, que
establece que sta grava la prestacin de servicios en el pas y del numeral
1 del inciso c) del artculo 3 de la Ley del IGV, que establece que se entiende
por servicios a toda prestacin que una persona realiza para otra y por la cual
percibe una retribucin o ingreso que se considere renta de tercera categora
para los efectos del Impuesto a la Renta, podemos concluir que la retribucin
por un Acuerdo de No Competencia slo estar gravada por el IGV si sta
califica como renta de tercera categora en los trminos ya explicados.

FUENTE DE IMAGEN: http://www.pqs.pe/

*El autor agradece los comentarios del doctor Humberto Allemant Salazar,
Socio de PwC Per, al presente artculo.

[1] Traduccin libre de an agreement, generally part of a contract of employement

or a contract to sell a business, in which the covenator agrees for a specific period of
time and within a particular rea to refrain from competition with the covenantee.
Blacks Law Dictionary 364 (6th ed. 1990). Citado en: PIVATEAU, Griffin
Toronjo. Putting the Blue Pencil Down: An Argument for Specificity in Noncompete
Agreements. Nebraska Law Review, Vol. 84, No. 3, 2008.
[2] VANKO, Kenneth J. Youre fired! And Dont Forget Your Non-compete: The
Enforceability of Restrictive Covenants in Involuntary Discharge Cases.
[3] HARDAWAY, Ayesha Bell. The Paradox of the Right to Contract: Noncompete
Agreements as Thirteenth Amendment Violations.39 Seattle University Law
Review 957.
[4] CORRIGAN, M. William y Michael B. KASS. Non-Compete Agreements
And Unfair Competition An Updated Overviwe.
[5] CASTRO POSADAS, Eric. Los pactos de no competencia en el derecho
laboral peruano. En: IUS ET VERITAS No. 39.
[6] RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica del Per de
1993. Tomo III. Pontificia Universidad Catlica del Per. Fondo Editorial 1999.
Primera edicin. Pgina 272. Citado en el Informe No. 069-2015 de la
SUNAT.
[7] En el caso de una persona natural domiciliada en el Per que transfiere sus
acciones en una sociedad constituida en el pas que realiza actividad empresarial, a
favor otra; y que suscribe un Acuerdo de No Competencia, por el que recibir una
retribucin a cambio de no realizar la misma actividad econmica empresarial de
la sociedad cuyas acciones se transfieren, o actividades similares, vinculadas o
competitivas con la de esta, la retribucin correspondiente a dicha obligacin de no
hacer califica como renta de tercera categora. (nfasis agregado)
[8] Sera claramente trabajo personal prestado en relacin de dependencia y
por tanto renta de quinta categora segn el artculo 34 de la Ley del IR.
Apple vs. la Comisin
EuropeaLa historia recin
empieza
06 octubre, 2016 por Fernando Nuez
Hace unos das la Comisin Europea concluy un proceso de investigacin
sobre la estructura utilizada por Apple en la Comunidad Europea. La
Comisin Europea concluy que los tax rulings emitidos por la Autoridad
Tributaria irlandesa que blindaban esta estructura implicaban una ventaja
fiscal ilegal (ilegal state aid). Como resultado, orden que Apple cumpla con
pagar la suma de 13 billones de euros a favor del fisco irlands.

La posicin de la Comisin Europea se sustenta en que los tax rulings

emitidos a favor de Apple le permiten a esta compaa implementar una
estructura que carece de sustancia econmica y que adems, le permite
trasladar utilidades fuera de la Comunidad Europea sin pagar impuesto
alguno. De este modo, varios billones de utilidades obtenidas por Apple no
tributan en ninguna jurisdiccin, esto es se logra una absoluta ausencia de
imposicin o double non taxation.

La estructura utilizada por Apple comprende la existencia de dos compaas

formalmente constituidas en Irlanda (Apple Sales International (ASI) y Apple
Operations Europe (AOE), las mismas que a travs de otra subsidiaria
irlandesa Apple Operations International (AOI), son subsidiarias de Apple
Inc., empresa constituida en los Estados Unidos.

ASI y AOE se encargan de comprar los productos de los fabricantes y luego

venderlos dentro de toda la Comunidad Europea. De este modo, ests
compaas centralizan los ingresos por las ventas de todos los productos
Apple en la zona Europea. Vale decir, Apple no tributa en ningn pas de la
Comunidad Europea por estas ventas, con la excepcin de Irlanda.

Ahora bien, la reduccin de la base imponible en ASI y AOE se sustenta

bsicamente en la asignacin de las rentas obtenidas fuera de Irlanda por
aplicacin de las reglas de residencia vigentes en dicho pas y en los Estados
Unidos.
El criterio de residencia es uno de los conceptos bsico en materia tributaria.
Pero pese a ello, no es para nada sencillo. En el presente caso vemos como
los diferentes criterios adoptados por los pases involucrados (Irlanda y los
Estados Unidos) permiten a Apple reducir de manera importante su carga
fiscal por las ventas de productos en la Comunidad Europea. Segn la
informacin proporcionada por la Comisin Europea, Apple pag un impuesto
efectivo por estas rentas menor al 1% durante los ltimos aos.

Esta estructura de planeamiento se sustenta en lo siguiente.

Irlanda considera como residentes slo a aquellas compaas que tienen su

control y administracin central en dicho pas (criterio de effective
management). Por otro lado, los Estados Unidos sigue un criterio ms formal
y considera como residente a aquellas sociedades fiscalmente constituidas
en dicho pas (criterio de constitucin formal).

En este sentido, una sociedad constituida en Irlanda pero que mantiene su

control y administracin central en los Estados Unidos, no calificar como
residente para efectos tributarios en ninguno de estos dos pases.

En la medida que ASI y AOE no califican como sociedades residentes desde

la perspectiva irlandesa, slo tributarn por sus rentas de fuente irlandesa.
Por su parte, las rentas de fuente extranjera (derivada por ejemplo de las
ventas en Espaa, Francia, Alemania, etc.) no tributarn en Irlanda, pero
tampoco en los Estados Unidos con lo cual se logra un efecto de ausencia de
tributacin absoluta o double non taxation.

Este caso recin empieza y se vienen interesantes discusiones sobre la

estructura de Apple y otras compaas multinacionales. En este contexto, se
van a revisar y analizar varios conceptos bsicos de tributacin internacional.

Por lo pronto, Apple ha mostrado su disconformidad con las conclusiones de

la Comisin Europea y el mismo Gobierno de Irlanda ha anunciado que
apelar esta decisin ante la Corte Europea de Justicia.

Estaremos atentos a las novedades!

FUENTE DE IMAGEN: https://sophosnews.files.wordpress.com/

Principales aspectos a
considerar en torno a las
controversias tributarias
03 noviembre, 2016 por Joan Carlos Tello Quispe
1. Qu es una controversia tributaria? Qu tipos de controversias tributarias
existen?
Definir controversia tributaria puede ser muy sencillo y difcil a la vez. No
obstante, para ello es pertinente remitirnos a una definicin clsica en el
derecho tributario peruano que fue elaborada por el Dr. Armando Zolezzi,
segn la cual una controversia tributaria es un procedimiento reglado de
discusin minuciosa en una o ms fases sobre la determinacin del tributo o
la aplicacin de sanciones, practicada por la administracin e impugnada por
el contribuyente.

En este caso el Dr. Zolezzi seala que la controversia tributaria implica una
discrepancia en diversas fases (que podra ser la etapa de reclamacin
y apelacin) sobre la determinacin del tributo (determinacin de diversos
tributos: Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto
Temporal a los Activos Netos y otros tributos) o tambin respecto a la
aplicacin de sanciones. Por ello, la definicin dada por el Dr. Zolezzi es
completa, prctica y vigente en nuestros tiempos.

Adicionalmente a lo sealado, lo que se debe entender por controversia

tributaria en trminos simples es que es una diferencia de posiciones entre la
Administracin Tributaria y los contribuyentes, las cuales son de diferentes
tipos.

Hay tres (3) tipos de controversia tributaria: (i) controversia tributaria de

hechos, (ii) controversia tributaria de puro derecho y (iii) controversia tributaria
sobre la aplicacin de normas antielusivas.

En una controversia de hechos se discute en base a pruebas o a la

acreditacin de distintos tipos de situaciones fcticas, por ejemplo cuando se
cuestiona al contribuyente un gasto y se le solicita que acredite con medios
probatorios dicho desembolso. La controversia, en este caso, gira en torno a
la acreditacin de un hecho: la fehaciencia del gasto.
Distinto es el caso de las controversias de puro derecho, en donde se discute
sobre la aplicacin e interpretacin de normas tributarias. Por ejemplo, una
norma aplicada de manera restringida por la Administracin Tributaria frente
a una interpretacin amplia de un contribuyente. En este caso, la discusin
es meramente conceptual y no existe una discrepancia sobre situaciones o
sobre pruebas como s existe en la controversia sobre hechos.

Por otro lado, pueden existir controversias sobre normas antielusivas, en

donde existe una discrepancia en torno a la calificacin de los negocios
jurdicos realizados los contribuyentes. La Administracin Tributaria puede
considerar que determinado negocio califica como artificioso o impropio,
mientras que los contribuyentes califican a los mismos como usuales o
propios al giro de su negocio, precisando la razn comercial que sustent su
desarrollo o ejecucin.

2. En qu momento se inicia una controversia tributaria? Una controversia

tributaria siempre se inicia con motivo de un procedimiento de fiscalizacin?
Una controversia tributaria se inicia cuando existe una diferencia de
posiciones entre la Administracin Tributaria y los contribuyentes. Dicha
diferencia de posiciones, podra comenzar a materializarse a partir del
procedimiento de fiscalizacin. Como se sabe el contribuyente realiza una
autodeterminacin, respecto de la cual, la Administracin Tributaria en uso
de sus facultades de fiscalizacin, verificacin, control y/o imposicin de
sanciones, puede determinar discrepancias respecto a lo declarado por el
contribuyente.

Como conocemos, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 76 del Cdigo

Tributario, el procedimiento de fiscalizacin concluye con la emisin de las
resoluciones de determinacin o las resoluciones de multa.

No necesariamente un procedimiento contencioso tributario est vinculado a

una fiscalizacin, ya que tambin se puede iniciar dicho procedimiento
cuando un contribuyente es notificado con una orden de pago en base a las
causales establecidas en el artculo 78 del Cdigo Tributario, tenindose en
cuenta que la orden de pago siempre deriva de una autoliquidacin del
contribuyente o de la exigencia de anticipos o pagos a cuenta previsto por
ley. La Administracin Tributaria cobra una obligacin que considera cierta.
En caso ello no sea as, el contribuyente tiene la facultad de interponer un
recurso de reclamacin dentro del plazo legalmente establecido.
Otro caso en donde la controversia puede no derivar de un procedimiento de
fiscalizacin, ocurre cuando la Administracin Tributaria deniega el pedido de
devolucin efectuado por un contribuyente. Con la denegatoria, se materializa
una controversia y si el contribuyente opta por impugnar la resolucin de
intendencia que no atiende su pedido, estamos ante el inicio de un
procedimiento contencioso tributario.

3. Cules son los principales aspectos a considerar en un procedimiento de

reclamacin y apelacin? Cules son los principales aspectos a considerar
respecto de los rganos encargados de resolver dichos procedimientos
administrativos?
A nivel administrativo, existen dos instancias en el procedimiento contencioso
tributario: la instancia de reclamacin ante SUNAT; y la instancia de apelacin
ante el Tribunal Fiscal.

En principio se deben sealar las competencias de estos organismos, para

luego desarrollar los aspectos vinculados a los procedimientos de
reclamacin y apelacin.

En el caso de la instancia de reclamacin, SUNAT es un rgano con amplias

facultades a nivel nacional, especializado en materia tributaria, que tiene
limitaciones probatorias.

Cuando nos encontramos ante un procedimiento contencioso tributario que

deriva de un procedimiento de fiscalizacin, de manera previa a la notificacin
de los valores (resoluciones de determinacin o de multa) existi actividad
probatoria entre el contribuyente y la Administracin Tributaria, que produce
todos los medios probatorios que permiten sustentar las observaciones
formuladas en el marco de un procedimiento de fiscalizacin, as como
sustentar la defensa del contribuyente.

De manera posterior a la emisin de los valores, todo medio probatorio que

no haya sido presentando oportunamente por el contribuyente ante el
requerimiento expreso de la Administracin Tributaria se considera
extemporneo. No obstante ello, el medio probatorio no presentado, puede
ser valorado por la SUNAT siempre y cuando el contribuyente pague o
afiance la deuda tributaria que es materia de controversia.

Asimismo, SUNAT puede reconsiderar la acotacin en virtud a la facultad de

reexamen contemplada en el artculo 127 del Cdigo Tributario, que se ejerce
en instancia de reclamacin.
Finalmente, debemos considerar que actualmente SUNAT es un organismo
que resuelve en el plazo de ley, subordinado a los criterios tcnicos
establecidos por su Intendencia Nacional Jurdica (usualmente denominadas
consultas SUNAT), a la jurisprudencia de observancia obligatoria del
Tribunal Fiscal y del Poder Judicial (tenemos una nica sentencia vinculante
respecto a los pagos a cuenta).

Por otro lado, el Tribunal Fiscal es el mximo ente resolutor de controversias

tributarias a nivel administrativo, adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas. Es un ente especializado en materia tributaria que tiene
limitaciones probatorias al igual que la Administracin Tributaria.

Por la carga procesal que el Tribunal Fiscal tiene actualmente, dicho ente no
resuelve los recursos planteados por los contribuyentes dentro del plazo de
ley. El Tribunal Fiscal se subordina a su jurisprudencia de observancia
obligatoria y los precedentes vinculantes del Poder Judicial, no
encontrndose sometido a los criterios que se exponen en los informes
emitidos por la Administracin Tributaria. Teniendo en cuenta ello, se pasarn
a detallar los principales aspectos en torno a los procedimientos de
reclamacin y apelacin:

En primer lugar, es importante tener en cuenta los plazos: en el caso de la

reclamacin los contribuyentes tienen el plazo de veinte (20) das para
reclamar sin pago previo. No obstante, tambin existe la posibilidad de
reclamar extemporneamente siempre que se pague o afiance la deuda
tributaria materia de controversia, dentro del plazo de cuatro (4) aos.
Respecto a los medios probatorios, hay que considerar que, como regla
general, todo medio probatorio que fue requerido por la Administracin
Tributaria y no fue presentado durante el procedimiento de fiscalizacin,
puede ser presentado en el procedimiento de reclamacin siempre que se
pague o afiance la deuda tributaria.

En el caso del procedimiento de apelacin, los contribuyentes tienen un plazo

legal de quince (15) das hbiles cuando no media pago previo o un plazo
extemporneo de seis (6) meses cuando la deuda materia de controversia se
pague o afiance. En cuanto a los medios probatorios, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 146 del Cdigo Tributario, nicamente son
admitidos los medios probatorios presentados en etapa de apelacin siempre
y cuando el contribuyente cumpla con pagar la deuda tributaria vinculada al
reparo respecto del cual se pretenden ofrecer los medios probatorios.
Es importante notar que en ambos casos, la exigibilidad de la deuda tributaria
siempre se suspende por la interposicin de los recursos de reclamacin y
apelacin en los plazos de ley.

Un aspecto importante a considerar en los procedimientos de reclamacin y

apelacin es que son de aplicacin los principios que rigen el procedimiento
administrativo general, dentro de los cuales resaltan, principalmente, los
siguientes principios: (i) verdad material, (ii) impulso de oficio y (iii) debido
procedimiento administrativo. La aplicacin de dichos principios, ha sido
reconocida por el Tribunal Fiscal en reiterada jurisprudencia.

4. Cul es la principal diferencia entre la actividad de resolucin de

controversias a nivel administrativo y judicial?
La principal diferencia radica en que el procedimiento contencioso tributario
a nivel administrativo tiene un captulo especial de reglas aplicables, respecto
a plazos, medios probatorios y actuaciones. En la etapa judicial, son de
aplicacin las normas que regulan el procedimiento contencioso
administrativo, el Cdigo Procesal Civil y la jurisprudencia de observancia
obligatoria en distinta materia.

Una diferencia importante es cmo resuelven los rganos encargados de

resolver las controversias a nivel administrativo y judicial. SUNAT y el Tribunal
Fiscal realizan un anlisis ms apegado a una interpretacin estricta de la
norma. Por el contrario, en la instancia judicial, los resolutores analizan las
controversias considerando una interpretacin estricta de las normas bajo un
principio de razonabilidad, adoptando un criterio de interpretacin ms amplio
que muchas veces puede no ser adoptado en la instancia administrativa.

Por tanto, en la instancia judicial, la controversia tributaria puede ser

entendida de una manera ms amplia, razonada, en la que la actuacin
probatoria puede volverse ms dinmica.

5. Cules son sus reflexiones finales en torno al procedimiento contencioso

tributario?
El procedimiento contencioso tributario es un procedimiento dinmico, en el
cual siempre se debe buscar cautelar los derechos del contribuyente, tanto a
nivel administrativo como judicial.

Los entes resolutores, siempre deben buscar llegar a la verdad material de

los hechos, esto es: a la real determinacin de la obligacin tributaria. Para
ello, los entes resolutores siempre deben impulsar desarrollar toda la
actividad probatoria que consideren necesaria para tal propsito.

Debe haber una preocupacin tanto a nivel administrativo como judicial

sobre todo a nivel administrativo de resolver dentro de un plazo razonable
los expedientes, a pesar de que ya se ha regulado la suspensin de los
intereses moratorios, cuando los rganos administrativos no resuelvan dentro
del plazo de ley.

Asimismo, debera haber un esfuerzo por uniformizar la jurisprudencia a nivel

administrativo y crear una lnea de pensamiento a nivel judicial, no solo con
precedentes vinculantes sino con resoluciones que emitan los Juzgados
Tributarios y las Salas Superiores y Supremas, las cuales deben ser
observadas por el Tribunal Fiscal.

En resumen, se debe cautelar los derechos del contribuyente, tener una

preocupacin por llegar a la verdad material de los hechos, procurar que los
procedimientos no sean eternos, es decir, que exista un plazo razonable a
nivel administrativo y judicial y buscar la uniformizacin de la jurisprudencia
para tener un sistema tributario predecible.
Acoso Escolar por homofobia,
lesbofobia y transfobia: Menos
intenciones y ms accin
02 noviembre, 2016 por PROMSEX
George Hale, Directivo PROMSEX
El pasado 27 de octubre, el diario digital El Bho de Arequipa, dio cuenta de
un hecho lamentable. Cuatro adolescentes del colegio Esclavas del Sagrado
Corazn de Jesus habran intentado suicidarse. Al ser interrogadas, una de
ellas testimoni que era maltratada por las amigas de su aula, tildndola de
lesbiana. Y que sus tres compaeras tambin eran constantemente agredidas
psicolgicamente.
En efecto, el Estudio Nacional sobre Clima Escolar en el Per 2016, realizado por
PROMSEX[1], analiz la realidad de los y las estudiantes lesbianas,, gais,
bisexuales, trans o intersexuales (LGBTI) que son vctimas de violencia en
las instituciones educativas de nuestro pas; dando cuenta del impacto de la
violencia que se produce entre el alumnado por el estigma y discriminacin
por orientacin sexual e identidad de gnero. Claro est, que este tipo de
violencia, afecta al alumnado en general, y no slo a quienes se perciben
como LGBTI.
Entre los principales resultados de este estudio se evidencio que respecto a
sentirse seguros/as; 7 de cada 10 estudiantes sintieron inseguridad en el
colegio debido a su orientacin sexual y 3 de cada 10 estudiantes, debido a
su expresin/identidad de gnero. 38% evit los baos por sentir inseguridad.
3 de cada 10 estudiantes faltaron al colegio entre 1 y 5 veces en el ltimo mes
debido a la sensacin de inseguridad.

Respecto a comentarios homofbicos y transfbicos, 59% de estudiantes

escucharon siempre o con frecuencia comentarios homofbicos en su
colegio; un 30% asegur que algunas veces stos provinieron del personal
docente; y 43% de estudiantes expres que el profesorado nunca intervino
cuando fue testigo de estos comentarios.

As mismo, si se considera el nivel de victimizacin, 72% de estudiantes sufri

acoso verbal debido a su orientacin sexual y 58% debido a su identidad de
gnero. 33% de estudiantes sufri acoso fsico debido a su orientacin sexual
y 26 % debido a su identidad de gnero. 53% de estudiantes sufri acoso
sexual debido a su orientacin sexual y/o identidad de gnero. Un 57 % de
estudiantes NUNCA inform de los acosos al personal escolar; y el 68%
nunca inform a ningn familiar.

Desafortunadamente, los esfuerzos que se realizan desde diversas

instancias, pasan, en su mayora desapercibidos, ya que un 74% de
estudiantes declar no conocer ningn programa o grupos de apoyo para
alumnado LGBTI y un 58% de estudiantes asegur que no existe ninguna
poltica para denunciar casos de acoso en su colegio.

Los esfuerzos realizados desde la sociedad civil, aunque realizan un gran

trabajo llamando la atencin sobre las particularidades, que, por estigma, se
obvian en la aplicacin de programas y polticas de mayor envergadura, es
necesario un mayor esfuerzo por parte de actores que involucren los
gobiernos locales y el Ministerio de Educacin. Por su parte, la Red
Iberoamericana de Educacin LGBTI -plataforma de organizaciones que trabaja
en favor de la promocin y el respeto de los derechos humanos de personas
LGBTI en el mbito educativo- en cinco pases, y de la cual PROMSEX es
parte, trabaja para introducir en las leyes, polticas pblicas y en los desafos
socioculturales, la necesidad de implementar, de forma transversal, proyectos
educativos focalizados en la diversidad sexual y de gnero, as como mejorar
el clima escolar para las personas LGBTI. Hace unas semanas, esta red
organiz en Montevideo, un encuentro de actores clave de la Regin
Latinoamericana, para hacer monitoreo a las polticas que se vienen
impulsando en diversos espacios.
En efecto, el tema del acoso escolar basado en la orientacin sexual y/o
identidad o expresin de genero ha sido una constante preocupacin para
Naciones Unidas, quienes a travs de UNESCO y su informe Out in The
Open detallan la cruda realidad en el mundo que enfrentan las y los jvenes
en las instituciones educativas. En este marco, hasta agosto del 2016, 46
pases, en su mayora Latino Americanos, entre ellos Per, acordaron
avanzar en la garanta y proteccin de los derechos de estudiantes que viven,
exploran o asumen una orientacin sexual o identidad de gnero no
normativa en la escuela, a travs del Llamamiento Ministerial a la Accin para
una educacin inclusiva y equitativa para todos los educandos en un entorno exento
de discriminacin y violencia; asumiendo seis compromisos:
1. Vigilar sistemticamente la tasa de prevalencia de la violencia en el entorno
escolar, en particular la violencia por razones de orientacin sexual e identidad o
expresin de gnero, mediante mecanismos de recopilacin de datos y otros
mtodos.
2. Instaurar polticas integrales al nivel adecuado (nacional, sub-nacional, escuelas)
para prevenir y afrontar la violencia en el entorno escolar, en particular la violencia
por razones de orientacin sexual e identidad o expresin de gnero.
3. Facilitar el acceso de los educandos a informacin adaptada a las distintas edades,
imparcial, basada en los derechos humanos y precisa sobre los estereotipos de
gnero perjudiciales y las cuestiones relacionadas con los comportamientos no
conformes con el gnero, en particular, segn proceda, mediante planes de estudios
inclusivos, material didctico y resultados del aprendizaje, campaas de
informacin, investigaciones y alianzas con la sociedad civil y la comunidad
escolar en general.
4. Proporcionar formacin y/o apoyo a los docentes y otros miembros del personal
educativo y escolar para prevenir y afrontar la violencia en el entorno escolar, en
particular la violencia por razones de orientacin sexual e identidad o expresin de
gnero.
5. Garantizar entornos escolares inclusivos y seguros para todos los educandos y
prestando apoyo a los afectados por la violencia o la discriminacin, en particular
la discriminacin o la violencia por razones de orientacin sexual e identidad o
expresin de gnero, as como a sus familias.
6. Evaluar la eficiencia, la eficacia y la influencia de las respuestas del sector de la
educacin a la violencia, en particular la violencia por razones de orientacin
sexual e identidad o expresin de gnero.
Estos compromisos son claves y colocan una ruta de accin precisa sobre la
forma cmo se debe abordar el problema, relevando indicadores clave del
nivel de prevencin de la violencia; lo que de alguna forma se impuls en
la Encuesta Nacional sobre las Relaciones Sociales, ENARES 2015 desarrollada
por el Ministerio de la Mujer (MIMP) y el Instituto Nacional de Estadstica
(INEI). Esta encuesta revel, entre otros datos, que el 75% de nias y nios
fueron vctimas de violencia psicolgica o fsica alguna vez en su vida por
parte de sus pares en la institucin educativa. Entre las causas,
lastimosamente, no se menciona la violencia por razones de orientacin
sexual e identidad o expresin de gnero.
En ese sentido, entendiendo el dialogo poltico que lleva promover la inclusin
de la no discriminacin por orientacin sexual y/o identidad de gnero, en las
polticas pblicas; es necesario, desde la Instituciones Educativas, a)
Promover acciones integrales contra el acoso escolar o bullying que
incorporen a todos los actores que participan de la convivencia escolar; b)
Reconocer el bullying homofbico, lesbofbico, bifbico y transfbico como
un tipo especfico de violencia en las instituciones educativas; y c) Evitar
sanciones a estudiantes por usar prendas o accesorios que no estn
socialmente asociadas con el sexo con el que se identific a la persona al
nacer o por realizar demostraciones de afecto hacia una persona del mismo
sexo en el espacio escolar; Situaciones que lamentablemente han sido objeto
de denuncia ante la Defensora del Pueblo.
Desde el Ministerio de Educacin; es urgente a) Implementar la directiva
orientada a diagnosticar, prevenir, evitar, sancionar y erradicar la violencia, el
hostigamiento y la intimidacin entre alumnas y alumnos sealada en la ley
N29719. Y que sta incluya especficamente el bullying homofbico,
lesbofbico, bifbico y transfbico; b) Mejorar la plataforma del Sistema
Especializado en Reportes de Casos sobre Violencia Escolar SseVe e
incluir como una categora de bullying el acoso escolar por identidad de
gnero; c) Recuperar la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa (DITOE)
del Ministerio de Educacin como una direccin clave para la implementacin
de la educacin sexual integral en las instituciones educativas; d) Crear un
observatorio de casos de acoso escolar a nivel nacional que contenga un
registro del bullying por orientacin sexual, identidad de gnero y expresin
de gnero; y e) Implementar un programa de fortalecimiento para el
profesorado que permita desterrar prejuicios y estereotipos y erradicar la
violencia escolar basada en orientacin sexual, identidad de gnero y
expresin de gnero.

As mismo, desde el de la Congreso de la Repblica; es primordial modificar

la Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones
Educativas (Ley N 29719) para que incluya la agresin de profesores/as a
alumnos/as y de alumnos/as a profesores/as por su orientacin sexual,
identidad de gnero y expresin de gnero.

La implementacin de estas recomendaciones es apremiante. Debemos

pasar de las intenciones a la accin, ya que la implementacin efectiva de
todos estos compromisos internacionales y planes nacionales, har que, en
nuestro pas, no se repitan casos lamentables, como los de estas cuatro nias
en Arequipa, o los que hemos vivido en aos anteriores, con los nios de
Ayacucho y Loreto, con fatales desenlaces producto de la homofobia. No
podemos permitir, que por culpa del estigma alojado en nuestras escuelas;
nias, nios y adolescentes tengan que llegar al extremo de concluir que dejar
de vivir es la nica salida a un sistema que les niega toda posibilidad de
desarrollar su identidad y querer la vida.

FUENTE DE IMAGEN: http://sinetiquetas.org/2016/06/13/peru-99-personas-

lgbt-asesinadas-desde-2008/
[1] Estudio realizado en coordinacin con GLSEN y Todo Mejor Chile
A propsito del caso de
Farmacias en el Per: una
visin de los Antitrust
Compliance Programs(*)
03 noviembre, 2016 por Rodrigo Lpez Villanueva
(*) Nota: En el presente artculo haremos referencia a (i) la Comisin de Defensa de
la Libre Competencia y (ii) a la Secretara Tcnica de la Comisin de Defensa de la
Libre Competencia. Cabe tener en cuenta que ambos son rganos independientes con
roles distintos. Mientras que la primera tiene la funcin de juzgar y resolver sobre
casos en concreto, la segunda tiene el rol de investigar e imputar infracciones a la
libre competencia, a modo de un cuasi fiscal econmico.
A finales del mes de octubre de este ao, el INDECOPI hizo pblica la sancin
a 5 cadenas de farmacias por un supuesto crtel de precios en distintos
medicamentos y otros productos[1]. Si bien este caso an se encuentra en
evaluacin y por ende, no puede concluirse categricamente sobre la
ilegalidad de la conducta, s podemos comentar la incidencia que tiene
determinado tipo de pruebas en la investigacin de un crtel y su relacin con
el control preventivo de dichas situaciones.
Veamos el siguiente correo electrnico expuesto como medio probatorio en
el caso comentado:

Maggy, Te adjunto la boleta, se solicita ajustar el precio en coordinacin con las

otras cadenas para el martes 03 de febrero, los precios seran: Electroral adulto 5.30
y electoral peditrico 5.50.
El mail muestra la comunicacin entre 2 funcionarios de una misma empresa
en relacin a una coordinacin con las otras cadenas sobre el futuro precio
de un producto. Por un momento hagamos a un lado el caso e imagine que
usted ha sido designado como el nuevo Gerente Legal de una empresa y
toma conocimiento de un correo muy parecido. Pregntese, tomara esta
comunicacin por alto o indagara ms sobre una eventual contingencia?

Si su respuesta fue afirmativa, entender entonces que, con mayor razn, la

agencia de competencia dedicar ms tiempo a seguir investigando a buena
parte de sus funcionares si encontrase un mail con este tipo de expresiones,
lo cual, en el mejor de los casos (si es que no se detectase una infraccin), le
quitar mucho de tiempo a su personal para dedicarse a los labores propios
de su negocio.

Volviendo al caso, si bien podramos suponer que en los hechos no ocurri

ninguna coordinacin o que se haca referencia a cadenas del mismo grupo
econmico o ms bien, solo se trataba de una expresin poco feliz, lo cierto
es que, debido a este tipo de medios probatorios (y expresiones), una
empresa puede verse sometida a una investigacin y a una eventual crisis
reputacional por la exposicin meditica del caso.

Aunque parezca obvio, cabe tener en cuenta que el inicio de una

investigacin no significar necesariamente una eventual responsabilidad de
la empresa, dado que la determinacin de la infraccin se dar en una etapa
posterior (con el debido anlisis de las pruebas y data econmica). Por ello,
ser posible que se tenga exposicin meditica frente al inicio de una
investigacin y luego la Comisin de Defensa de la Libre Competencia (en
adelante, la Comisin) determine que uno no es responsable de ninguna
infraccin. A modo de ejemplo, en el caso de las farmacias, se inici la
investigacin tambin contra Boticas y Salud S.A.C. y Botica Torres de
Limatambo S.A.C.[2] pero luego la Comisin resolvi que no haban cometido
infraccin alguna.
Por ello, adems de una debida defensa ante un caso concreto, es
fundamental la accin preventiva por parte de las empresas a fin de evitar
posibles infracciones o verse inmersas en una crisis reputacional.
Ciertamente, la suma de coincidencias poco felices puede conllevar a una
triste historia.

Sin perjuicio de lo expuesto y si an quedasen dudas sobre por qu es

conveniente hacer este tipo de control preventivo, cabe preguntarse
entonces, la capacidad del INDECOPI para detectar crteles ha cambiado?

Better, faster, stronger

Al margen del debate interno que puede haber sobre un caso en particular, lo
cierto es que la Secretara Tcnica de la Comisin de Defensa de la Libre
Competencia (en adelante, la ST) ha dado signos importantes que deben ser
observados por la prctica legal privada. Entonces, qu ha cambiado en la
ST en estos ltimos aos?

Actividad de fiscalizacin: se ha presentado un considerable aumento en

las visitas inspectivas inopinadas desde el 2011. Por ejemplo, si en ese ao
se realizaron 6 visitas inspectivas, en el 2015 fueron 124. A su vez, entre el
ao 2014 y el 2015, existi un incremento del 30% en actividad de visitas
inspectivas[3].
Reorientacin de esfuerzos: la ST est destinando la mayor parte de sus
recursos a detectar crteles duros (fijacin de precios y/o condiciones
comerciales; reparticin de clientes, proveedores y/o zonas geogrficas;
limitacin de la produccin; y, licitaciones colusorias), la cual es la prctica
anticompetitiva que mayor eficiencia y bienestar la resta a los mercados.
Acuerdos de cooperacin: el INDECOPI ha suscrito acuerdos de cooperacin
institucional con importantes agencias de competencia, tal como es el caso
de la Federal Trade Commission o de la Divisin de Antimonopolios del
Departamento de Justicia de los EE.UU[4]. Estos acuerdos significan tanto
cercana con estas agencias sobre las estrategias empleadas para detectar
crteles, como un eventual intercambio de informacin sobre posibles casos.
Impacto no solo econmico, sino reputacional: a diferencia de aos anteriores,
la ST ha empezado acompaar el ejercicio de sus funciones con una
estrategia comunicacional orientada a que los medios de comunicacin
difundan sus hallazgos y que, en correspondencia, la sociedad comprenda
mejor qu implicancias tiene una infraccin a la libre competencia.
A su vez, cabe resaltar que este mismo esfuerzo ha sido resaltado por el
Premier, Fernando Zavala, como parte de los 3 encargos dados al INDECOPI
para el periodo del nuevo Presidente de dicha institucin, Ivo Gagliuffi[5].
Delaciones compensadas: si bien esta figura, parecida a la colaboracin
eficaz en el Derecho Penal, ya exista desde hace un buen tiempo, desde el
ao 2015 la ST ha apostado por incentivar a que las empresas involucradas
en crteles delaten a los dems miembros de la colusin. A modo de
ejemplo, entre los aos 2014 y 2015 la ST recibi 4 solicitudes de delacin
compensada[6].
En ese sentido, para casos especficos, la ST ya no solo contar con el
monitoreo de precios y anlisis de mercados como herramientas de
deteccin de un posible cartel sino tambin con la colaboracin de un
miembro de la propia colusin.

Facilitadores en la mira: un cambio importante en el 2015 que ha sumado

a la fuerza de compliance de la legislacin peruana de libre competencia es
la posibilidad de sancionar a nuevos actores. En concreto, a funcionarios
pblicos (indistintamente del cargo)[7] y a agentes que sin participar en el
mercado investigado puedan fungir como promotores o facilitadores de una
colusin.
La prevencin es la mejor medicina
Ante el escenario actual entonces, existen dos alternativas desde la prctica
privada. La reaccin de la asesora legal ante una visita inspectiva y hacer
una evaluacin interna sobre el desenvolvimiento de una compaa o la
realizacin de capacitaciones previas y actividades de acompaamiento a fin
de evitar la generacin de una eventual infraccin.

En particular, esto va en lnea con la nueva orientacin de la ST respecto a la

investigacin de crteles duros. Esto en tanto los Antitrust Compliance
Programs estn ms orientados a prevenir este tipo de conductas, al ser ms
simples de conceptualizar y predecir que otras conductas que requieren un
anlisis complejo y una arista econmica, como lo son los casos de abuso de
posicin de dominio[8].
Ciertamente, la asesora preventiva representa un escenario win/win tanto
para las empresas (se evitan costos reputacionales y financieros) como para
el cumplimiento de la ley (se evitan perdidas de eficiencia para la sociedad).
No obstante los evidentes beneficios, un elemento que podra sumar a esta
batera de incentivos para impulsar la asesora preventiva sera un
reconocimiento de esta actividad en la graduacin de multas a cargo de la
Comisin.
Por ejemplo, si bien en el caso de las cadenas de farmacias la Comisin ha
dado muestras de incentivar una cultura de competencia en las compaas a
fin de evitar reincidencias (en el caso concreto la Comisin dicto como medida
correctiva ciertas obligaciones en el marco de un Programa de
Cumplimiento[9]), esta misma orientacin de incentivos podra plasmarse
tambin en la resolucin de casos, otorgando beneficios (descuentos) a
aquellas compaas que hayan demostrado haber tenido un grado de
diligencia para evitar una infraccin.
A primera vista, podra parecer algo contradictorio; no obstante, se debe tener
en cuenta que muchas veces este tipo de conductas representan la accin
individual de determinados funcionarios y no la poltica institucional de una
compaa. Esto se puede deber, por ejemplo, a una disparidad de incentivos
a nivel de una corporacin: mientras que a un gerente general podra solicitar
el incremento de ventas de un producto, el equipo a cargo de las ventas
podra incurrir en diversos medios para dicho resultado (como bien podra
ser, la coordinacin con competidores).

Para estos casos, el otorgamiento de un beneficio a las compaas que hayan

capacitado e informado a su personal sobre la normativa de libre competencia
podra corresponder con una buena poltica de incentivos de cumplimiento.
Claro est, si en el marco de la investigacin se demostrase el conocimiento
de las gerencias ms altas sobre la infraccin, dicho beneficio no sera
procedente.

[1] Para tener acceso a la Resolucin de primera instancia, ingresar al

siguiente enlace:
 http://servicio.indecopi.gob.pe/buscadorResoluciones/getDoc?docID=worksp
ace://SpacesStore/2b1b5306-38bd-469a-a612-8e73ac903e1c
[2] Al respecto, ver la nota de inicio del procedimiento sancionador
publicado por el
INDECOPI: https://www.indecopi.gob.pe/documents/51771/197841/Nota017-
2010-ST-CLC-INDECOPI.pdf/37ecbd9f-e39c-4d9d-b0ef-aa998392e25c
[3] Boletn 2015 de la Comisin de Defensa de la Libre Competencia del
INDECOPI, disponible en el siguiente
enlace: https://www.indecopi.gob.pe/documents/51771/197143/BOLETIN+2015+F
INAL+CLC.pdf/1d1d9a51-fad9-4994-bb54-619cbe5c6a0c
[4] Al respecto ver, Per y EE.UU. firman acuerdo de cooperacin
antimonopolio, en El Comercio: http://gestion.pe/economia/peru-y-eeuu-firman-
acuerdo-cooperacion-antimonopolio-2161739
[5] Al respecto, ver punto 3 de la nota Los tres encargos que tendr
Gagliuffi en Indecopi, en El Comercio : http://elcomercio.pe/economia/peru/tres-
encargos-que-tendra-gagliuffi-indecopi-video-noticia-1931482
[6] Ver Boletn 2015 de la Comisin de Defensa de la Libre Competencia
del INDECOPI previamente citado.
[7] Cabe recordar que en los primeros casos de crteles en el Per las
autoridades, como Ministros, promovan colusiones entre competidores de un
sector especfico.
[8] Al respecto, ver pgina 13 del documento Promoting Compliance with
Competition Law de la publicacin del ao 2011 de los Policy roundtables de
la OCDE.
[9] En concreto, la Comisin dispuso por 3 aos la ejecucin de las
siguientes acciones:
La capacitacin sobre la normativa de libre competencia para el personal dedicado
al diseo, ejecucin y supervisin de la poltica comercial de la empresa, sean
directores, gerente general, gerentes de lnea, jefes y analistas de precios; y,
La identificacin y mitigacin de riesgos de incumplimiento a la normativa de libre
competencia.
La izquierda cadavrica
Csar Hildebrandt
La izquierda tradicional peruana es un cadver insepulto. No ha habido entierro ni nota
necrolgica pero ah est el cadver nada exquisito de esta sucursal andina del
marxismo.
El problema es que es un cadver que escribe en los peridicos (largas sbanas),
pontifica desde su ensima derrota electoral, aora el muro de Berln y sigue
pensando que Stalin fue en un momento necesario.
Es la izquierda que no puede decir que Castro es un tirano impresentable y que sigue
pensando que basta con ser antiimperialista para recibir la bendicin popular y la
impunidad en olor de tumulto arreado por el miedo.
No sabe acaso la izquierda nacional que nadie puede aplaudir la falta de libertad, a
excepcin de los esclavos intrnsecos y los cados del catre, que felizmente siempre
son minora? Pero basta la foto de una multitud convocada por los CDR cubanos para
 que la izquierda criolla finja creer que el demorado dictador sigue siendo el libertador
de su pueblo.
Como se sabe, los CDR, Comits de Defensa de la Revolucin, se crearon
originalmente para defender a la revolucin de las criminales provocaciones
norteamericanas pero, con el tiempo, se convirtieron en clulas de delacin
auspiciadas por el Ministerio del Interior.
Si los esbirros de Batista pagaron en crceles y ante paredones sus crmenes, no
quiero imaginar cul ser el final ojal que judicial de los esbirros y esbirras de los
CDR.
Muchos de estos ex embajadores del Kremlin, muchsimos de estos hijos de la firmeza
totalitaria de la Stasi, un montn de estos cubanistas que terminan en el Tropicana
tarareando algo de Benny Mor con su mojito cerca (todo invitado), ni siquiera han
tenido la decencia de pedir perdn a las masas que quisieron secuestrar.
Ni perdn ni autocrtica ni nada. Ni explicacin alguna de por qu setenta aos de
sovietismo terminaron en un borracho, primero, y en un asesino, despus. Y por qu
setenta aos de pedagoga leninista produjeron la mafia sombra que hoy gobierna lo
que queda del centro imperial.
O por qu las fuerzas armadas chinas, custodias eternas del socialismo del campo,
aceptaron tan fcilmente su papel actual de guardianes de la bolsa de Chanjai.
Todo era una farsa. La industria ptica de la RDA era una mentira; los crmenes del
fusilado general Arnaldo Ochoa, otra mentira; mentira era la felicidad de los pioneritos
blgaros; mentira la prosperidad del CAME; mentiras las estadsticas de los servicios
sanitarios de Hungra.
Mentira, en resumen, el universo de espectros anuentes que mostraban las pelculas,
mentira las mscaras que escondan el terror y mentira el discurso del presidente
afgano impuesto por los soviticos en 1979 luego de asesinar a su antecesor.
La izquierda criolla est prfuga de toda explicacin. No ha llegado a ninguna
conclusin importante tras la implosin del imperio que encarnaba sus ideas. Ni
siquiera se avergenza de que sean Kim Jong Il y Fidel Castro los sobrevivientes del
Serengueti marxista.
Un payaso nuclear y un pattico dictador de tintes caribeos se abrazan a la vela del
naufragio y aqu la izquierda sigue con su agenda vieja, su cuaderno Loro de
paporretas, sus ideas amarillentas sobre la igualdad y su Robespierre podrido en el
closet.
No aprendieron nada y no sacaron lecciones. Ni estn interesados en aggiornarse ni
se enteran de los nuevos desafos. Claro, como jams enfrentaron de verdad los viejos
retos, por qu habran de aceptar nuevas preguntas? Jams se pronunciaron por la
libertad como requisito moral de todo socialismo.
Jams admitieron que la dictadura de una clase devendra dictadura de un comit
central. Nunca condenaron los crmenes masivos del estalinismo. Y de la veneracin
servil a Mao, otro inmenso asesino, sali la hiena Guzmn a combatir las ideas con
cadveres.
S que es difcil mantener la calma en una sociedad como esta. S tambin que el
atajo de la violencia se justifica cuando se cierran las puertas de la libertad. Pero la ira
que cambia las cosas es algo muy diferente a la sublevacin que derroca una
dictadura temporal para crear una vitalicia.
Una polica corrupta sustituida por una polica siniestra es la salida que encontr el
castrismo para perdurar. Unas fuerzas armadas degeneradas por Batista fueron
cambiadas por unas fuerzas armadas que acribillaran multitudes si su jefe as lo
ordenase.
Y para esto tanto Marx y tanta Luxemburgo, tanta Vannessa Redgrave y tanto Canto
General? Para que venga un barbudo y haga de una isla una comisara? No es por
 lo menos una vulgaridad? La izquierda peruana es un fantasma que recorre Europa
(de vacaciones).
La Primera,Agosto 2006
 EXAMEN SUNASS
VII.- Contenido del Curso de Extensin
El contenido del X Curso de Extensin Universitaria en Regulacin de Servicios de Saneamiento est
orientado a profundizar los aspectos tericos de la regulacin en el sector y su respectiva
aplicacin. Asimismo, se desarrollar algunos tpicos y lecciones aprendidas en los ltimos aos.
En resumen, las materias a dictarse estn enfocadas en:

Microeconoma Marco Institucional

Legislacin del sector

Organizacin industrial
saneamiento

Teora de la regulacin Regulacin de los servicios de

econmica saneamiento

Ingeniera de los servicios de

Evaluacin de proyectos
saneamiento

Supervisin de los servicios de

Derecho de la competencia
saneamiento

Derecho administrativo Procedimiento de reclamos

Concesiones de servicios de Benchmarking e indicadores de

saneamiento gestin

Economa Ambiental y de los

Tratamiento de agua potable
recursos naturales

Tratamiento de aguas Ecosistema, hidrologa y

residuales servicios ecosistmicos hdricos

ETAPA
FECHA

Desde el lunes 12 de setiembre hasta el 18 de noviembre de

Inscripcin de postulantes 2016, a travs de la pgina web de
SUNASS (www.sunass.gob.pe)
Publicacin de postulantes aptos para rendir el examen de 21 de noviembre de 2016 en la pgina web de SUNASS
admisin (www.sunass.gob.pe)

Publicacin de los locales donde se rendir el examen de 22 de noviembre de 2016 en la pgina web de SUNASS
admisin (www.sunass.gob.pe)

27 de noviembre de 2016 a las 9:00 horas en los locales

Examen de admisin
establecidos.

5 de diciembre de 2016 en la pgina web de SUNASS

Publicacin de ingresantes al Curso
(www.sunass.gob.pe)

Hasta el 9 de diciembre de 2016 (Provincias)

Confirmacin de participacin
Hasta el 14 de diciembre de 2016 (Lima)

Duracin del Curso Del 16 de enero al 10 de febrero de 2017

Horario de Clases De lunes a viernes desde las 8:00 hasta las 17:00 horas

Documentos a presentar antes del inicio del curso Antes del inicio del curso, los ingresantes debern
presentar los siguientes documentos:

Copia de su DNI.

Constancia de estudios o carta de presentacin de la Universidad correspondiente, indicando el

ciclo de estudios o el ao de egreso, segn sea el caso.

Declaracin Jurada de no tener antecedentes penales ni policiales.

Declaracin Jurada de no haber participado en algn Curso de Extensin Universitaria

organizado por SUNASS.

Dichos documentos debern presentarse en la sede de SUNASS de cada ciudad, conforme al

cronograma:

9 de diciembre de 2016 (Provincias).

14 de diciembre de 2016 (Lima).

Temas para el Examen de Admisin del Curso de Extensin Universitaria de la SUNASS
Especialidad
Derecho
I. Introduccin al derecho Fuentes del Derecho. Aplicacin del sistema
jurdico en el espacio y en el tiempo. Interpretacin Jurdica.
Integracin Jurdica.
II. II. Derecho Constitucional Rgimen Econmico de la Constitucin
Poltica del Per. Las Garantas Constitucionales.
III. III. Derecho Administrativo Principios del Derecho Administrativo. El
Acto Administrativo. Procedimiento Administrativo. Procedimiento
Administrativo Trilateral. Principios de la Potestad Sancionadora y
Procedimiento Administrativo Sancionador.
IV. IV. Derecho Civil Acto Jurdico. Disposiciones Generales. Las
obligaciones y sus modalidades. Contratos. Marco general. Contratos
Nominados
Presentacin y Objetivos