Plan Estrategico Regional de Exportacion

2015
PLAN ESTRATGICO REGIONAL

DE EXPORTACIN
Seminario del Potencial Exportador de

Lambayeque
Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 18/11/2015 1

L
ambayeque es uno de los pocos departamentos que sus
exportaciones se basan en productos de la agricultura, a diferencia de
otros que su mayor oferta exportable lo conforman productos
tradicionales procedentes de la minera, petrleo y pesca.
Si bien es cierto, las exportaciones por departamento no es un factor

determinante para la redistribucin de la riqueza o asignacin de presupuestos
regionales, (razn por la que no hay inters en identificar la procedencia de los
productos exportables, tal como se hace con la produccin minera) es
importante identificar la oferta exportable en la cual se sustenta, ya que stas,
son generadoras de millones de divisas que dinamizan la economa de las
regiones, mucho ms, cuando se trata de una actividad generadora de empleo,
productiva, ambientalmente saludable, y con prometedores proyectos de
agroexportacin, para el caso de Lambayeque
El resumen del Plan Estratgico Regional de Exportacin publicado en estas
pginas, pretende hacer conocer la forma en la que est compuesta y se viene
desarrollando las exportaciones del departamento de Lambayeque, haciendo
realce en el anlisis FODA correspondiente, no dejando de lado los productos
que componen la oferta exportable, mercados de destino y las empresas
exportadoras.
Atte. El Grupo
Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 2

NDICE
PERX - PLAN ESTRTEGICO REGIONAL DE EXPORTACIN.5
1. Factores crticos del xito del PERX:..................................................................... 5

1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del gobierno
nacional ........................................................................................................................ 5
1.2. Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia
exportadora regional................................................................................................... 5
1.3. La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales ..................... 5
1.4. Una mejor asignacin de recursos para implementar de estrategia regional
5
1.5. Alianzas regionales para el desarrollo exportador ........................................ 6
2. Caractersticas generales de la regin Lambayeque: ............................................ 6
3. El PERX de Lambayeque: ...................................................................................... 7
3.1. Diagnstico competitivo exportador de Lambayeque: ................................. 7
3.2. Visin Exportadora ........................................................................................ 10
3.3. Objetivos Estratgicos ................................................................................... 10
3.4. Matriz del Plan Estratgico Exportador de la regin ................................. 10
4. Componente Econmico-Productivo e Innovacin:........................................... 12
4.1. El Producto Bruto Interno Regional ............................................................. 12
4.2. El Producto Bruto Interno Potencial de Lambayeque ................................ 14
4.3. Poblacin Econmicamente Activa, Empleo e Ingresos.............................. 15
5. Exportaciones de Lambayeque: ........................................................................... 16
5.1. Evolucin de las exportaciones del departamento de Lambayeque .......... 16
5.2. Productos exportables producidos y/o procesados en Lambayeque ......... 17
5.3. Pases de destino ............................................................................................ 18
5.4. Empresas exportadoras ................................................................................. 18
5.5. Exportaciones por regiones ........................................................................... 19
6. Produccin Sectorial: ............................................................................................. 20
6.1. SECTOR AGRCOLA .................................................................................... 20
6.2. SECTOR PESCA............................................................................................. 23
6.3. SECTOR INDUSTRIAL ................................................................................ 24
6.4. SECTOR TURISMO ...................................................................................... 24
6.5. SECTOR SERVICIOS .................................................................................... 25

7. El Mercado Financiero y el Comercio Exterior: ................................................. 26
7.1. Mercado Financiero ....................................................................................... 26
7.2. Comercio exterior .......................................................................................... 27
7.3. La Competitividad Regional ......................................................................... 27
8. Gobernabilidad y Gestin Pblica:....................................................................... 28
8.1. La Institucionalidad Pblica ......................................................................... 28
8.2. El Gobierno Nacional ..................................................................................... 29
8.3. Gobierno Regional de Lambayeque: ............................................................. 29
8.4. Gobierno Local ............................................................................................... 30
8.5. Coordinacin y Concertacin para el Desarrollo ........................................ 32
8.6. Transparencia Pblica y Corrupcin ............................................................ 32
8.7. Seguridad Ciudadana ..................................................................................... 33
9. Gestin Territorial y Ambiental: ........................................................................... 33
9.1. Gestin Territorial ......................................................................................... 33
9.2. Gestin Ambiental ......................................................................................... 34
10. Unidades Geoeconmicas: ................................................................................ 35
11. Lambayeque en el Contexto Macroregional, Nacional e Internacional: ....... 36
11.1. El Entorno Macroregional ............................................................................. 36
11.2. El Entorno Nacional ....................................................................................... 36
11.3. El Entorno Internacional ............................................................................... 37
12. Estrategias de Desarrollo Regional: ................................................................. 37
12.1. Visin Concertada Lambayeque al 2021 ....................................................... 37
12.2. Enfoque de Desarrollo.................................................................................... 38
Bibliografa ..................................................................................................................... 41

PERX PLAN ESTRATGICO REGIONAL
DE EXPORTACIN
Para el mbito regional, el MINCETUR con apoyo de PCC (Programa de

Cooperacin Comercial de Suiza) encargaron la elaboracin de los Planes
Estratgicos Regionales de Exportacin, teniendo la seguridad del incremento
de las exportaciones para el crecimiento de la economa del pas y sabiendo
que la competitividad de las regiones es una condicin para la competitividad
del pas.
1. Factores crticos del xito del PERX:

1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del gobierno
nacional
El Estado tiene que ayudar a construir confianza entre las regiones y el
gobierno nacional, producir hechos que generen la credibilidad en la estrategia
regional que se pretende promover, tambin asesorar y orientar a los
Gobiernos Regionales en este nuevo tema.
1.2. Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia

exportadora regional
Buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas de la regin y el
mejoramiento de la calidad de vida y sostenibilidad ambiental en el entorno en
que se realizan las actividades productivas.
1.3. La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales

Tiene que ver con las competencias y capacidades de las regiones para
disear sus propios planes de desarrollo y su estrategia exportadora.
1.4. Una mejor asignacin de recursos para implementar de estrategia regional

Se refiere a que haga una colaboracin y comunicacin entre el gobierno
nacional y las regiones para as evitar la duplicacin de esfuerzos, de proyectos
y haya una mejor aplicacin de los recursos, que son escasos para las
regiones, por ejemplo, nos parecera fundamental que el MINCETUR designe
funcionarios que se dediquen a la coordinacin e implementacin de los PERX.

1.5. Alianzas regionales para el desarrollo exportador
Quiere decir que debe preverse la posibilidad de alianzas y de proyectos entre
las regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin que ello signifique
una prdida de la identidad poltica y territorial de las regiones.
2. Caractersticas generales de la regin Lambayeque:
El Per es considerado como un pas altamente centralizado lo que

condiciona el aporte reducido que cada una de las Regiones hace a la
formacin de la riqueza nacional. Lambayeque que constituye la quinta
economa ms grande del pas despus de Lima, Arequipa, La Libertad y
Piura, aport solo con el 2.26% para el ao 2013 (segn INEI).
PBI LAMBAYEQUE
(Unidad: Millones de soles)
Regional/
AO Lambayeque Total Nacional
Nacional
2009 8562.0 362846.8 2.36%
2010 9427.2 415489.8 2.27%
2011 10337.8 471657.4 2.19%
2012 11413.6 508542.8 2.24%
2013 12240.6 542115.7 2.26%
Fuente: INEI
Elaboracin: Propia
Se caracteriza por ser un territorio agrario, constituyendo un eje

comercial que articula la costa, sierra y selva de la Macro Regin Norte,
cuya fortaleza se basa en su produccin agraria y agroindustrial. Su
potencial productivo se sustenta es sus tierras agrcolas, existencia de
condiciones favorables y recurso hdrico regulado en su principal valle
Chancay-Lambayeque.
En la regin Lambayeque el suelo est constituido por 1423,130
hectreas, de las cuales actualmente slo el 13.2% del suelo se utiliza en
la actividad agrcola, el 5.3% son pastos naturales, existe una sobre
utilizacin de bosques (13.6%) y terrenos de proteccin (67%). El
potencial de tierras en aptitud agrcola es de 270 000 has, de las que slo
se utilizan el 69.7%. Lambayeque tiene 1 121, 358 habitantes, lo que

equivale al 4.2% del total nacional e implica una densidad de 78.9
habitantes por km.
La actividad empresarial se refleja en que ms del 96.83% de las

empresas son micro empresas, 2.71% pequeas empresas y 0.47% de
medianas y grandes.
3. El PERX de Lambayeque:
3.1. Diagnstico competitivo exportador de Lambayeque:

FORTALEZAS
Condiciones climticas favorables para el cultivo de productos de

exportacin.
Suelos de excelente calidad y recursos hdricos suficientes.
Disponibilidad de recursos hidrobiolgicos.
Ubicacin geogrfica que permite integrarse con otras regiones y vas de
comunicacin que facilitan su interconexin.
Presencia de un aeropuerto internacional.
Inters de los principales actores econmicos en capacitarse y competir
en el mercado de acuerdo con los estndares internacionales de
competitividad.
Existencia de empresas industriales y agroindustriales instaladas con
capacidad organizativa y exportadora.
Presencia de centros de formacin tecnolgica y de investigacin.
Existencia de una gran cantidad de MYPES en la regin, con productos
diversificados.
Presencia de entidades financieras con lneas de financiamiento para las
empresas orientadas a la exportacin.
Existencia de la Oficina de Informacin y Promocin de Exportaciones
(OIPE) en Alianza con: MINCETUR, PROMPEX, PROMPYME,
PROINVERSION y GOBIERNO REGIONAL.
Abundante mano de obra, calificada y disponible.

Consolidacin de alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado.
DEBILIDADES
Bajo nivel de inversiones en actividades productivas en la regin.

Problemas de uso racional y gestin de aguas.
Falta electrificacin rural para zonas de produccin agraria y
agropecuaria
Problemas burocrticos en la devolucin del IGV.
Trmites legales lentos y caros as como complejidad en la formalizacin
empresarial.
Altos costos de los servicios bsicos (agua, electricidad ,telefona)
Exigencia de facturar los productos perecibles cuando se venden a
consignacin (productos frescos).
Dificultades de acceso al financiamiento, especialmente para los
productores.
Problemas en el almacenamiento y acopio.
Costos de aduanas muy altos.
Exigencia de facturar los productos perecibles cuando se venden a
consignacin (productos frescos).
Procedimientos de declaraciones tributarias constituyen barreras para la
formalizacin de empresarios rurales.
Pocos empresarios poseen visin exportadora.
Existe un mito con relacin al comercio exterior: Exportar es privilegio de
grandes empresas.
Limitado acceso a la informacin comercial.
Pocas facilidades para el envo de muestras.
Escasa informacin sobre la oferta exportable en la regin.
Poco apoyo para la participacin en ferias y exposiciones
internacionales.
Escasos niveles de asociatividad entre microproductores.
Eslabones de las cadenas productivas no articuladas.
Muchos elementos de la cadena estn fuera de la regin.

Experiencias negativas de cumplimiento de contratos entre productores,
acopiadores y procesadores.
Dbil posicin negociadora entre actores locales y extra regionales y
entre productores y el resto de actores de la cadena.
OPORTUNIDADES
Buena disposicin del Gobierno Regional para el desarrollo empresarial

regional.
Proyectos de inversin en infraestructura vial.
Aprovechamiento sostenible del Bosque Seco de Pomac.
Incremento de la frontera agrcola.
Declaracin de la Regin como zona libre de fiebre aftosa.
Desarrollo de servicios de procesamiento, adecuacin o transformacin
PERX de Lambayeque - 28 - Oportunidades de productos agrcolas de
la macro regin.
Potencial de desarrollo hacia mercados del corredor biocenico.
Mercados externos con demanda potencial.
Integracin Peruana-Ecuatoriana.
Acuerdos comerciales: TLC, ALCA Y APTDEA
AMENAZAS
Interno: No continuidad del programa de mosca de la fruta.

Inestabilidad poltica, econmica y jurdica.
Fenmenos naturales adversos. El Fenmeno del Nio.
Conflictos sociales.
Escasa sensibilizacin de la poblacin ante los problemas regionales.
Contaminacin ambiental.
Plagas y enfermedades cuarentenarias.
Uso irracional de recursos naturales: agua, suelo, flora y fauna.
Externo: Fluctuaciones de la demanda y precio.
Saturacin de mercados externos por sobre oferta internacional de
productos regionales.

3.2. Visin Exportadora
Es una regin lder de las exportaciones en la macro regin norte del Per y
que ha triplicado sus exportaciones gracias al desarrollo sostenible y
diversificacin de su oferta exportable que es competitiva y con valor
agregado.
3.3. Objetivos Estratgicos
Objetivo estratgico 1 Aumentar y diversificar la oferta exportable con valor

agregado.
Objetivo estratgico 2 Impulsar el posicionamiento de productos regionales

en mercados internacionales, fortaleciendo el
desarrollo empresarial exportador.
Objetivo estratgico 3 Brindar servicios financieros y no financieros que

faciliten el comercio exterior y desarrollar una
adecuada infraestructura fsica.
Objetivo estratgico 4 Crear e impulsar una cultura exportadora y por la

competitividad.
Objetivo estratgico 5 Disear e instalar los mecanismos institucionales

adecuados para ejecutar sostenidamente la
estrategia exportadora regional.
3.4. Matriz del Plan Estratgico Exportador de la regin
Objetivo Estratgico 1: Aumentar y diversificar la oferta exportable con valor agregado
Promover y desarrollar la asociatividad empresarial.

Fortalecer, articular e impulsar las cadenas productivas en la regin
Lambayeque.
Capacitar a extensionistas y productores para promover la transferencia
de tecnologa y desarrollo de capacidades de gestin.
Desarrollar programas de asistencia tcnica y consultora para
incorporar sistemas de aseguramiento de calidad y sanidad.

Promover nuevos proyectos de inversin de productos exportables con
alto valor agregado y nivel de rentabilidad.
Utilizar y desarrollar investigaciones para mejorar e incrementar la oferta
exportable.
Fortalecer procesos productivos orientados a generar mayor valor
agregado.
Objetivo estratgico 2: Impulsar el posicionamiento de productos regionales en mercados

internacionales, fortaleciendo el desarrollo empresarial exportador
Realizar estudios de investigacin de mercados sobre los potenciales

productos de exportacin.
Ejecutar misiones comerciales y agendas de negocios.
Implementar un sistema integrado de informacin sobre comercio
exterior, impulsando la red regional de informacin.
Constituir el Comit de Exportadores de limn y mango; King Kones y el
Comit de exportadores de dulces regionales.
Promover los productos exportables y las oportunidades de inversin de
la regin a travs de las embajadas y las oficinas comerciales en el
exterior.
Promover la participacin de productos regionales en ferias
internacionales especializadas.
Objetivo estratgico 3: Brindar servicios financieros y no financieros que faciliten el

comercio exterior y desarrollar una adecuada infraestructura fsica
Formular y ejecutar programas de inversin local y regional, priorizando

proyectos de infraestructura bsica.
Promover inversin privada en infraestructura bsica.
Facilitar los trmites administrativos en las operaciones de exportacin.
Fortalecer y fomentar la creacin de centros especializados en servicios
de informacin y asesora.
Facilitar el acceso de empresas a esquemas de financiamiento y
productos financieros para el desarrollo de proyectos orientados a la

exportacin.
Objetivo estratgico 4: Crear e impulsar una cultura exportadora y de la competitividad
Capacitar a empresarios y productores vinculados a las exportaciones.

Desarrollar estrategias masivas de comunicacin para generar una
cultura exportadora en la regin.
Establecer incentivos no tributarios para premiar la gestin exitosa de
productores.
Promover la difusin de los temas vinculados al Comercio Exterior: A
nivel universitario y escolar.
Fomentar la cooperacin entre las universidades y el sector empresarial
en materia de comercio exterior.
Objetivo estratgico 5: Disear e instalar los mecanismos institucionales adecuados para

ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora regional
Constituir el Comit Ejecutivo Regional para las Exportaciones, CERX.

Validar el PERX de Lambayeque y difundirlo a nivel regional.
Implementar y evaluar el PERX
Constituir comits para cada producto
Rendir cuenta a la poblacin sobre los logros del PERX
Constituir la red de instituciones que promueven comercio exterior.
4. Componente Econmico-Productivo e Innovacin:

4.1. El Producto Bruto Interno Regional
De acuerdo con las informaciones oficiales del Instituto Nacional de Estadstica

e Informtica (INEI: PBI por Departamentos 2001-2009) el PBI de Lambayeque
para el ao 2009 a precios constantes de 1994 fue de 4,742403,000 Nuevos
Soles; que lo ubica como el noveno departamento con mayor aporte al
producto Bruto Interno nacional con el 2.5% y tambin significo un incremento
per cpita regional. A pesar de las altas tasas de crecimiento llama la atencin
su poca consistencia y fuerte vulnerabilidad a factores externos.

Variacin porcentual del PBI nacional y regional 1994-2009 a precios constantes de 1994
Fuente: INEI
Los sectores que sustentan la economa de Lambayeque son los sectores

terciarios como son: comercio, restaurantes y hoteles, servicios que se incluyen
los servicios de transporte y comunicaciones y otros; que aportaron en conjunto
con el 69.35% en el ao 2009. Otros que aportan en el PBI regional es la
agricultura con un 10.8% en el ao 2009, aunque su participacin ha ido en
descenso por falta de expansin significativa; tambin est el sector de la
industria manufacturera sustentado bsicamente en la agroindustria,
confecciones y dulces aportaron con un 11.6% en el 2009, este sector tambin
ha ido perdiendo preponderancia debido a que muchas industrias regionales
por cuestiones de logstica y de costos han dejado de operar en Lambayeque y
trasladado sus operaciones a la capital de la repblica u otros lugares del pas.
Otro sector con mayor dinamismo es el de construccin con tasa de

crecimiento superiores al 10%, este resultado se debe a la inversin privada en
vivienda a travs del programa Mi Vivienda o por construccin y financiamiento
directo del Sistema Bancario, y tambin a la inversin pblica que ha
contribuido mediante la construccin de los grandes proyectos como el
Proyecto Olmos, el Hospital Regional y el financiamientos de otros; el sector
pesca aunque sus aportes son escasos no deja de ser importante ya que
cumple un rol en la generacin de empleo en las poblaciones asentadas en el
litoral lambayecano, especficamente en los portuarios de Santa Rosa, San
Jos, Puerto Eten y Pimentel.

4.2. El Producto Bruto Interno Potencial de Lambayeque
El producto potencial de Lambayeque para el perodo 1994-2009 se ha

calculado usando el mtodo conocido como el filtro Hodrick Prescott. Este
mtodo matemtico usado ampliamente en macroeconoma (especialmente en
la teora de los ciclos reales de la economa), descompone la serie en dos
componentes, el componente tendencial o el crecimiento y el componente
cclico o voltil. La economa lambayecana se ha mostrado muy irregular en
cuanto a su tendencia de crecimiento; hay periodos prolongados en los que el
PBI real ha crecido por debajo del PBI potencial lo que significa que no se ha
estado aprovechando la real capacidad productiva de la regin, lo que a su vez
se traduce en menos empleo y menores ingresos para la poblacin. Todo esto
est asociado a la ocurrencia de fenmenos naturales como El Nio (aos
1997-1998), a la sequa producida en la sierra norte en el ao 2004; tambin a
factores derivados de la crisis institucional y econmica que vivi el pas en el
ao 2001.
A partir del ao 2006 hasta el ao 2009 en el que se empiezan a hacer

evidentes los efectos de la crisis financiera internacional, el Producto Bruto
Interno real de Lambayeque creci ligeramente por encima del producto
potencial, entonces la poltica regional debera orientarse a tratar de hacer
menos vulnerable la economa frente a factores externos; por ejemplo,
mediante la construccin de pequeos reservorios que permita el
almacenamiento de agua en pocas de abundancia, y a la utilizacin de aguas
subterrneas en periodos de sequas.
Fuente: INEI

4.3. Poblacin Econmicamente Activa, Empleo e Ingresos
Segn resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y

Pobreza 2009, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del departamento
de Lambayeque en el ao 2009 alcanz las 621,785 personas, que constituye
el 72.97% de la poblacin en edad de trabajar, es decir a las personas
comprendidas entre los 14 a ms aos de edad. De acuerdo a esto el 96.1%
de la Poblacin Econmicamente Activa (597,817 personas) se encontraban
ocupadas; de estas solamente el 45.5% estaban adecuadamente empleadas,
mientras que 314,345 personas (50.5% de la PEA ocupada) se encontraban
en situacin de subempleada.
Caractersticas importantes de la PEA ocupada son:
En cuanto a la Edad: 1.6% es de 14 aos, el 33.5% est comprendida

entre los 15 y 29 aos, 30.7% entre los 30 y 44 aos, 16.2% entre los
45 y 54 aos, y 18% entre los 55 a ms aos de edad.
En cuanto al Nivel Educativo: tiene bajo nivel de calificacin lo que a

su vez incide en los bajo niveles de productividad de la mano de obra;
esto se debe a que el 29.7% tiene educacin primaria, 41.4% tiene
educacin secundaria y solamente el 11.2% y 9.1%, tienen
educacin superior no universitaria y superior universitaria,
respectivamente; en tanto un significativo 8.6% no tiene ningn nivel
educativo.
En cuanto al Nivel de Estructura de Mercado Laboral: tenemos que
el 41.1% son trabajadores independientes generados por la Micro
y Pequea Empresa, el 35.5% de la PEA est ocupada en el sector
privado en condicin de dependiente y slo el 6.9% es trabajador del
sector pblico.
En cuanto al Ingreso: es preocupante ya que el 43.9% tiene ingresos
inferiores a los S/.500.00, es decir inferior al salario mnimo; si a ello
agregamos la poblacin que declara no tener ningn ingreso
(13.5%).
En cuanto a Ramas de Actividad: el sector que mayor empleo

absorbe es la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca, en el ao
2009 el 31.6% dela PEA encontr ocupacin en este sector; seguido
por el sector Comercio con el 18.7%, Servicios no personales 21.6% e
Industria con el 10.7% como los sectores que mayor empleo generan
en la regin.
Lo que podemos concluir que el crecimiento econmico observado en

Lambayeque en los ltimos aos no ha mejorado en los niveles de empleo e
ingresos; lo que evidencia la necesidad de implementar en el nivel regional y
local polticas orientadas a apoyar la formalizacin y desarrollo de la micro y
pequea empresa, la reconversin e implementacin de los Institutos
Superiores Tecnolgicos para adecuar las carreras profesionales; como
medio de mejorar la calificacin de la mano de obra, y fortalecer la
capacidad de inspeccin, de fiscalizacin y sancionadora de la autoridad
de trabajo para el cumplimiento irrestricto de las normas y derechos laborales
de los trabajadores.
5. Exportaciones de Lambayeque:
5.1. Evolucin de las exportaciones del departamento de Lambayeque
Con una participacin del 0.76% de las exportaciones nacionales, Lambayeque

se ubica en el puesto catorce, por debajo de La Libertad, Piura y Cajamarca. La
evolucin de las exportaciones de la regin avanza en forma similar pero con
menor variacin a las nacionales. En el 2009, mientras que las nacionales
cayeron en un 12%, las regionales se incrementaron en un 0.29%. El 53% de
las exportaciones regionales son no tradicionales, en su mayora productos
procedentes de la agricultura, mostrando mayores incrementos anuales
durante nuestro periodo de anlisis. Por otro lado el caf determina las
exportaciones tradicionales, el mismo que mostr una cada del 17% para el
ao 2009.

5.2. Productos exportables producidos y/o procesados en Lambayeque
Segn el Banco Central de Reservas del Per (BCRP), en la publicacin

mensual: Sntesis Econmica de Lambayeque (Diciembre 2009), en el sector
externo, equivalentes a sus exportaciones, muestra cifras de US$ 249.5
millones y US$ 258.6 millones para los aos de 2008 y 2009. Estos datos son
superiores a los que muestra PromPer, debido a que esta ltima no considera
a gran parte del caf procedente de otros departamentos. Es importante
mencionar que mientras el BCRP muestra US$ 144.5 millones para las
exportaciones de caf en el 2009, PromPer registra US$ 44 millones menos,
sta es la cifra que determina la diferencia de las exportaciones totales de
Lambayeque, entre ambas fuentes. (Fuente a SUNAT)
Durante el 2009 se exportaron 181 partidas arancelarias con valores mayores a

los US$ 100 (165 partidas en lo que va del ao). 20 Productos de la oferta
exportable de Lambayeque representan el 96% de las exportaciones, lideradas
por el caf sin tostar como producto tradicional, seguido por importantes
productos del agro no tradicional como los pimientos preparados, frijoles y
legumbres, jugo de maracuy, uvas, alimento para animales (para langostino),
arroz, pprika, tabaco, derivados del limn, mangos, esprragos, alcohol etlico,
banano, azcar, alcachofas y palta. La mitad de estos productos
experimentaron cadas durante el 2009, principalmente el caf y los frijoles,
recuperndose para estos primeros siete meses del ao.
Exportaciones del departamento de Lambayeque por principales productos (Valor FOB US$)
Fuente: PromPer

5.3. Pases de destino
95 mercados representan los destinos comerciales de las exportaciones

procedentes de la regin Lambayeque entre el ao 2011 y 2014.
10 pases concentran el 82% de las compras a las exportaciones

lambayecanas. Los principales mercados que lideran este ranking son Estados
Unidos, Alemania y Holanda, que juntos hacen una participacin del ms de
50% del total de exportaciones de Lambayeque.
Mercados de destino de las exportaciones registradas en Lambayeque FOB US$
Fuente: ADEX
5.4. Empresas exportadoras
176 empresas realizaron operaciones de comercio exterior en Lambayeque

durante el ao 2014 con valores superiores a US$ 500 millones. 81% de las
ventas regionales lo realizan 10 empresas entre las cuales tenemos a Perales
Huancaruna S.A.C. y Gandules INC SAC que se perfilan como las lderes del
mercado.

Ranking de las principales empresas exportadoras de Lambayeque
# RUC EMPRESA FOB (US$)

1 20131495006 PERALES HUANCARUNA S.A.C. 122,493,495.64
2 20504004415 GANDULES INC SAC 65,851,527.01
3 20504065121 VINCULOS AGRICOLAS E.I.R.L. 33,070,070.82
4 20104420282 AGROINDUSTRIAS AIB S.A 29,238,279.76
5 20100166578 AGRIBRANDS PURINA PERU S.A. 23,242,999.71
6 20103272964 EMPRESA AGRICOLA SAN JUAN S.A 22,882,247.52
7 20461642706 AGRICOLA CERRO PRIETO S.A.C. 21,735,946.09
8 20477793674 QUICORNAC S.A.C. 17,987,058.25
9 20395379233 PRONATUR E.I.R.L. 14,344,372.19
10 20117751954 PROCESADORA PERU S.A.C 11,937,017.17
Fuente: PromPer
5.5. Exportaciones por regiones
Posicin de Lambayeque segn exportaciones peruanas por regin

(2011 2015) Ene Ago (Millones de US$ FOB)
Fuente: SUNAT

Como podemos observar en el cuadro anterior, Lambayeque se encuentra en
el puesto 14 en cuanto a las exportaciones peruanas por regin que ha
realizado entre el periodo Enero Agosto 2011-2015. En cuanto a las
exportaciones para el ao 2011 fue de 232.76 millones de dlares siendo su
participacin de 0.76% para luego incrementar en el 2015 a un total de 249.98
millones de dlares y cuya participacin aument a 1.16%, valor importante
para las exportaciones peruanas totales. A diferencia de los principales
departamentos que lideran las exportaciones, Lambayeque tuvo una variacin
promedio positiva de 1.8%, mejor resultado que Lima, Ica, Callao, entre otros.
6. Produccin Sectorial:
6.1. SECTOR AGRCOLA
El incremento de este sector ha evidenciado una tendencia progresiva hacia

los cultivos industriales y produccin pecuaria.
En cultivos industriales tenemos:
El algodn que ha crecido en 35.8%

anual desde el 2002, en zonas de la
ruta Chiclayo-Motupe y hacia
Ferreafe; orientados a la venta a
grandes grupos industriales que se
orientan a la exportacin de tejidos
planos (CREDITEX) y tambin a la
industria de hilados (Textil Piura). Sin embargo hay que advertir
que la produccin de este cultivo cay drsticamente en 54% el ao
2009 respecto al ao 2008.
El frjol caup ha crecido en 25% anual desde el 2002; las empresas
como Gandules, Procesadora y Veg and Fruit orientadas a la venta de
grano verde en lata (tipo conserva) o grano seco empacado, ellos han
dinamizado la produccin de menestras en el valle, centradas en
cultivos en la zona de Mrrope, Tcume y otros puntos de produccin
en el valle La Leche de la provincia de Lambayeque.

El mango cuya produccin ha crecido en 16% anual desde el 2002 al
2006, cultivo principalmente de exportacin y procesado por empresas
como PRONATUR Y SUNSHINE (Piura), el estilo de procesamiento
puede ir desde el mango seleccionado y empacado, hasta el mango en
cubitos. El 2007 tuvo una baja de produccin por un clima variable
previo a la cosecha, que redujo la productividad del cultivo, luego el ao
2009 alcanza el nivel ms alto de produccin de la dcada, para volver
a caer en el ao 2009 por problemas originados con la variabilidad del
clima.
El maz amilceo y la papa, productos de mercado interno que han
crecido en 16% y 27% en promedio anual desde el 2002, ambos
cultivos se dan en la zona este de la regin, en valles como el de
Chongoyape hacia la zona alta y las partes altas del valle de Zaa.
El Limn y el maracuy, en el caso del limn para exportacin directa
o aceites esenciales y el maracuy como extracto para jugos
procesados principalmente por la empresa Agroindustrias Backus.
El Arroz, ha ido decreciendo hasta el ao 2004 por dos factores
primordiales el primero por la escasez de agua en los ltimos aos que
no ha permitido instalar ms reas de cultivo (menor capacidad
operativa del reservorio Tinajones, slo al 41% del total de capacidad
de 370 MMC) y segundo el impulso de Ministerio de Agricultura y del
AGROBANCO para financiar planes de reconversin de cultivos. En los
aos 2007, 2008 y 2009 tuvo un incremento productivo, considerando
que su produccin se mantendr a estos niveles en la medida que la
demanda siga creciente y la disponibilidad de agua se lo permita.

PRODUCCIN DE PRINCIPALES CULTIVOS AGRCOLAS (TM)
PRODUCTO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ALGODN 92 1,371 8,829 26,325 21,950 29,661 26,674 12,251
ARROZ 450,510 462,684 86,267 355,075 299,658 358,589 397,858 470,278
FRJOL CAUP 4,943 5,079 4,406 4,207 5,949 3,497 3,279 3,271
LIMN 73,841 52,838 43,964 44,298 55,882 56,706 39,832 42,869
4,669 5,369 6,819

MAZ 2,501 2,036 2,206 4,146 5,964
AMILCEO
MAZ
AMARILLO 119,539 88,954 56,040 80,179 87,754 92,381 109,824 138,111
DURO
13,730 38,699 6,212
MANGO 20,785 23,933 31,495 22,526 29,376
9,522
MARACUY 4,742 7,959 5,518 5,576 4,920
* *
CAA DE
AZCAR 2,318,544 2,424,158 1,606,083 1,288,594 1,729,529 2,119,947 2,685,932 2,98,2819
Fuente: - BCRP - Ministerio de Agricultura
En produccin pecuaria tenemos:

Huevos, ha crecido gracias a las industrias del grupo Roci (norte de la
ciudad) y a las zonas avcolas instaladas en Reque.
Leche ha adquirido gradual importancia; hasta antes del ao 2000, este
producto no tena mayor relevancia en la produccin pecuaria, sin
embargo, con la instalacin de una planta de fro por el Grupo Gloria se
ha revalorado la produccin. En el corredor Pimentel-Chiclayo-Monsef
se ubica el ganado que abastece los programas sociales del Gobierno
Provincial del Chiclayo y a los mercados locales de leche al por menor,
en el corredor Ferreafe se ubica el ganado que abastece a las
empresas como Gloria y Nestl.
LAMBAYEQUE: PRODUCCIN PECUARIA (TM)

Producto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ave 18,297 18,902 19,116 19,640 20,955 13,155 12,061
Huevos 2,934 3,032 2,957 3,128 3,287 3,255 3,284
Vacuno 7,330 7,652 8,626 8,143 3,212 3,030 2,742
Leche 28,367 28,034 29,656 28,602 30,980 33,397 36,664
Ovino 316 277 388 411 464 397 496
Caprino 637 692 590 536 564 189 234
Porcino 1,756 1,606 1,565 1,752 2,022 2,059 2,024
Fuente: BCRP

6.2. SECTOR PESCA
Tiene una importancia menor en la produccin regional, aunque sigue siendo

relevante para la poblacin que subsiste de ella, ubicada en las caletas de los
pescadores de San Jos, Santa Rosa y Puerto Eten.
La produccin o extraccin pesquera es generalmente para consumo humano

y procesamiento artesanal, la extraccin ha cado en 2% anual desde 1999 al
2005, reflejando la crisis del sector; sin embargo, se recupera desde el ao
2006 gracias a la mayor demanda en los mercados locales y el poco impacto
del fenmeno de El Nio, cuya presencia ha sido leve en estos ltimos aos.
Los productos que han tenido demanda positiva

son el bonito y la caballa con crecimiento de 29%
y 52% anual en promedio; luego tenemos a lorna
y la raya con crecimiento de 18% y 14% anual en
promedio; seguido tenemos al toyo demandado
por la fuerte expansin de cadenas de
cebicherias de la zona, al igual que el bagre.
LAMBAYEQUE: PRODUCCIN PESQUERA PRINCIPALES ESPECIES (TM)

Producto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Bonito 11 12 0 62 743 1082 5082 1,908
Caballa 1074 1221 745 532 1262 1401 845 2,058
Cabrilla 27 96 22 10 17 48 27 0
Cachema 718 440 217 126 118 279 242 204
Cojinova 0 6 0 0 0 9 0 4
Jurel 413 324 419 30 144 260 47 0
Lenguado 4 6 9 5 2 3 3 4
Lisa 1267 1128 1339 230 182 1289 1040 845
Lorna 174 130 177 116 80 110 154 90
Raya 90 74 116 107 121 98 77 137
Sardina 32 0 0 0 0 0 0 0
Suco 191 426 286 203 221 290 259 129
Tollo 242 354 248 331 330 327 185 281
Bagre 165 77 51 52 51 36 33 22
Otros 608 624 774 629 270 1315 634 437
TOTAL 5014 4916 4402 2432 3541 6547 8628 6149
Fuente: Banco Central de Reserva del Per

6.3. SECTOR INDUSTRIAL
El comportamiento ha sido de cambios estructurales. Aqu tenemos:
La cerveza perteneciente a la empresa Unin de Cerveceras

Peruanas Backus, tiene en su estrategia comercial la produccin
territorial de marcas, en el caso de Chiclayo se vende Garza real como
marca muy focalizada en Lambayeque (ciudad) pero de produccin
pequea e intermitente.
El azcar tiene indicadores positivos de expansin con un crecimiento
de 20% anual, esto es gracias a sus inversionistas privados como
industrias San Juan, Azucarera del Norte o la gestin privada de
Pomalca (Grupo Oviedo).
El arroz embolsado ha tenido un crecimiento dado a que cuenta con
nuevas estrategias de los grandes molinos que no son slo centros de
maquila sino centros de negocios, vendiendo arroz a granel en los
mercados mayoristas y arroz embolsado en los mercados minoristas;
esto ha hecho que surjan marcas como COMOLSA y otros.
Fideos, la produccin de la empresa Npoli se recuper hasta el ao
2005, sin embargo ha decado por el alto precio de la harina.
Aqu tambin se encuentran las empresas agroindustriales como son
VEG AND FRUIT, PROCESADORA, GANDULES, PRONATUR,
PROASSA Y ALTOMAYO (en caf).
6.4. SECTOR TURISMO
La expansin de la actividad turstica en nuestro pas se presenta con el

predominio en el uso de los atractivos tursticos convencionales y tambin en
el proceso de desarrollo de nuevos productos. Pero para el desarrollo turstico
se requiere de la provisin de infraestructura bsica para as poder atender
con estndares de calidad las demandas de los turistas.
Este sector es clave para el desarrollo econmico y social del departamento

de Lambayeque, ya que presenta grandes ventajas comparativas y
competitivas, que se traducen en una intensa actividad comercial como

consecuencia de su ubicacin geopoltica y estratgica en el norte del pas, la
presencia de tres museos de categora nacional e incluso internacional,
cinco reas naturales protegidas, circuito de playas, monumentos
arqueolgicos e histricos, un aeropuerto con categora internacional y la
gastronoma, factores que en el mediano plazo podran convertir a
Lambayeque en el eje de uno de los destinos tursticos ms importantes del
Per.
A pesar del potencial que tiene Lambayeque; no existe la promocin suficiente

para el turismo lo cual desmotiva el inters de inversionistas en la
ejecucin de proyectos hoteleros, restaurantes y otros conexos a la
actividad turstica.
6.5. SECTOR SERVICIOS
Tenemos al comercio que crece a una

tasa de 1.2% anual, a pesar de esto
crece a un ritmo estable y es la
principal actividad econmica de la
regin; en el 2006 se ha consolidado
gracias a inversiones, apertura del
Centro Comercial Real Plaza del grupo INTERBANK (fines del 2005), apertura
de Rockys (cadena de restaurantes limeos), inauguracin de Supermercados
Kymarket y el centro comercial Vogani, las expansiones comerciales de
Supermercados Metro, la inauguracin de nuevos locales de Electra, la
apertura de los Supermercados Tottus y Plaza Vea (fines del 2008), la

apertura de la cadena de tiendas por departamentos Ripley y en general de
crecimiento en la zona comercial de la ciudad.
La importancia del sector comercial se evidencia adems en la concentracin

empresarial que estima un total de 27,247 pequeas empresas formales (97%
del total), de las cuales el 55% son comerciales con un total de 15,023
empresas.
Le sigue en importancia el sector servicios, con un 25% de las pequeas

empresas locales, un total de 6,882 negocios; dedicados al rubro de
alimentos, hotelera, transportes y otro.
En menor medida tenemos las empresas agropecuarias (13% del total)

principalmente productores agrarios independientes y otras pequeas
empresas de construccin y del rubro industrial, bsicamente pequeos
confeccionistas de prendas de vestir, talleres de metal mecnica y
carpinteras de madera. Tambin hay que aadir el gran universo estimado de
empresas informales, que suman alrededor de 196,666 negocios, los que se
encuentran ubicados mayormente en Chiclayo.
7. El Mercado Financiero y el Comercio Exterior:

7.1. Mercado Financiero
El mercado financiero regional acumula entre depsitos y colocaciones al

cierre del 2009, un total de 3,042.9 millones de soles, de esta cantidad
2,066.4 millones de soles corresponden a colocaciones efectuadas por las
entidades financieras y 976.5 millones de soles corresponden a los
depsitos. En las captaciones o depsitos, el crecimiento en el sistema
financiero regional ha sido de 8% anual mientras que las captaciones del
sistema no bancario o de las entidades de micro finanzas cuyos depsitos han
crecido en el orden del 29.1% anual en promedio desde el ao 2000; el sector
micro financiero representa el 24% del total de depsitos regionales, 6 veces
mayor a la participacin lograda en el 2000 en el que fue slo de 4%.
En las colocaciones, los crditos del sistema financiero han crecido en 15.2%
anual en promedio, 13.2% es el crecimiento del crdito en las entidades
bancarias y 27.45% anual es la expansin de las entidades de micro finanzas.

En el ao 2000, las entidades de micro finanzas slo colocaban el 10% del
total del sistema financiero, actualmente colocan el 27% de todo el sistema,
un ritmo de crecimiento bastante agresivo y sostenido.
En los ao 2000 al 2007, ingresaron a competir 10 entidades financieras

dedicadas a las microfinanzas, de las cuales dos fueron cerradas. La entidad
con mayor crecimiento anual ha sido CMAC Piura (12% anual), pero su
liderazgo se ve amenazado por factores de fuerte expansin como Caja
Trujillo. Alternativa y Caja Sullana, ambas crecen a ritmos superiores al 30%
anual. En el caso de la Banca, los de mayor expansin son el Banco
Continental y el Banco Financiero, con ritmos de crecimiento superiores al
30% anual.
7.2. Comercio exterior
El valor exportado en el ao 2010 ascendi a 396 millones de dlares, con un

crecimiento anual de 50.4% respecto al ao 2009. Las exportaciones
tradicionales, principalmente agropecuarias, representaron el 67% del total
exportado, mientras que las exportaciones no tradicionales, basadas en
productos agroindustriales (jugo de maracuy, hortalizas en conserva,
principalmente), qumicos y otros, representaron el 37%.
Entre los principales destinos figura Estados Unidos con el 31% de los envos,
Alemania (21%), Pases Bajos (12%), Blgica (6%), etc. Las principales
empresas exportadoras de Lambayeque fueron PERALES HUANCARUNA
S.A.C., GANDULES, PRONATUR E.I.R.L, AGROINDUSTRIAS AIB S.A. Y
QUICORNAC.
7.3. La Competitividad Regional
Ocupamos el quinto lugar con un ndice de 41.40 puntos, superado

nicamente por Lima y Callao con 73.57 puntos, Arequipa (45.32 puntos), Ica
(44.49 puntos) y La Libertad (42.63 puntos). Para llegar a esta medicin, el
estudio ha tenido en cuenta cinco pilares: la Empresa, la Economa, el
Gobierno, las Personas y la Infraestructura.
La empresa mide la productividad del departamento, las capacidades e

indicadores de gestin; el Gobierno mide los recursos con los que disponen

una regin, su nivel de autonoma fiscal, la calidad del gasto y el sistema de
seguridad y justicia; el pilar Personas mide la competitividad de la educacin
escolar y superior, los logros educativos, adems de la formacin laboral y el
acceso a los servicios de salud; la Economa que mide el tamao de la
economa regional, su capacidad de lograr un crecimiento sostenido, su nivel
de integracin con el mundo a travs de las exportaciones y la diversidad de
su oferta, as como su capacidad de generar empleo; y por ltimo la
Infraestructura mide la capacidad que tiene el departamento para la
generacin de energa, red vial, transporte, infraestructura para el turismo y
red de comunicaciones.
Los principales problemas a resolver son la construccin y ampliacin de

infraestructura tales como: Puerto de Eten, carreteras, puentes, ampliacin del
aeropuerto de Chiclayo, infraestructura turstica, enlaces de comunicaciones
para interconectar pueblos, fuentes adecuadas de energa y agua, y mejorar
la calidad de la educacin y de la salud.
Tampoco podemos desaprovechar que Lambayeque cuenta con una

inmejorable situacin, un vasto legado de recursos arqueolgicos, naturales y
de cultura vivas, as como su ubicacin estratgica que comunica a todas las
ciudades del norte del pas como a la zona nororiental, a los pases del norte
peruano, otorgndole una ventaja importante.
8. Gobernabilidad y Gestin Pblica:

8.1. La Institucionalidad Pblica
A partir del ao 2003, como consecuencia de la eleccin e instalacin de los

Gobiernos Regionales como punto de partida del proceso de
descentralizacin, en el departamento de Lambayeque coexisten, aunque no
interactan los tres niveles de Gobierno a fin de ejecutar un conjunto de
competencias exclusivas, compartidas y delegadas contenidas en la
Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley de Bases de la Descentralizacin,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades.

8.2. El Gobierno Nacional
Cuyo accionar se materializa a travs de un conjunto de Organismos Pblicos

Descentralizados-OPDs, entre los cuales tenemos Pro Vas Descentralizado,
Instituto Peruano del Deporte-IPD, SERNANP, IMARPE, FONDEPES,
FONCODES, COFOPRI Rural y Urbano, SENASA, Agro Rural, SENAMHI,
INDECI, PRONAA, INABIF, Administraciones Locales del Agua-ALA,
Unidad Ejecutora Naylamp, Construyendo Per, PROJOVEN, entre otros; y
Programas Nacionales dependientes directamente de los Ministerios como es
en el ministerio de defensa tenemos la presencia del ejrcito (sptima divisin
de infantera de Lambayeque), Fuerza Area (Grupo Areo N6) y Marina de
Guerra (Capitana de Puerto de Pimentel y Eten); en cuanto al ministerio del
interior tenemos a la Polica Nacional del Per, que est encargada de la
seguridad ciudadana y del orden interno. Que concentran todava funciones
sectoriales importantes y buena parte de inversin pblica regional que no
permiten consolidar la institucionalidad del gobierno regional y de los
gobiernos locales.
Dentro de las redes institucionales del sector pblico tenemos a la corte

superior de justicia de Lambayeque y el ministerio pblico; de modo relevante
tenemos organismos constitucionalmente autnomos como la Defensora del
Pueblo, Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE, Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil-RENIEC, Contralora General de la
Repblica; aunque carecen de autonoma tenemos a los organismos
reguladores encargados de los derechos de los consumidores destacan
INDECOPI, OSIPTEL, OSINERMIN, SUNASS.
8.3. Gobierno Regional de Lambayeque:
Al igual que los otros 25 gobiernos regionales y dentro de la gradualidad del

proceso de descentralizacin, inici su funcionamiento a partir de enero del
ao 2003, con la finalidad de fomentar el desarrollo regional integral
sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de
sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales
y locales de desarrollo, as mismo, segn el artculo 5 de este misma Ley,

tiene la misin de organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo
a sus competencia exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las
polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la regin; por lo expuesto las direcciones regionales sectoriales
brinda diversos servicios pblicos en todo el territorio regional. Por ejemplo
en la educacin de Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque (capitales de provincia)
se presta a travs de 1,160 Instituciones Educativas del nivel inicial, primario,
secundario y superior no universitario; en salud la prestacin del servicio est
organizada en redes y micro redes y un total de 195 establecimientos de
salud distribuidos en todo el territorio regional; en agricultura, funcionan las
Agencias Agrarias encargadas de la promocin del desarrollo agrario y la
capacitacin a los productores agrarios; en Transportes y Comunicaciones
tiene a su cargo las funciones de transporte y vialidad, dentro de ellas la
expedicin de licencias de conducir y el mantenimiento de la red vial de
competencia del gobierno regional; en Trabajo y Promocin del Empleo
cumple un rol importante en su funcin de inspeccin y fiscalizacin del
incumplimiento de la legislacin laboral, entre otras.
A nivel institucional, el Gobierno Regional de Lambayeque ha acreditado, y

por lo tanto recibido casi el 100% de las competencias compartidas trasferidas
por el Gobierno Nacional, pero estas transferencias no han ido acompaadas
de una mayor transferencia de recursos econmicos. Debido a esto el
Gobierno Regional enfrenta dos desafos:
El diseo de una estructura organizacional de gestin por procesos que

incorpore las competencias transferidas.
El aumento de recursos econmicos para implementar las
competencias y funciones transferidas; as como implementar
polticas regionales prioritarias.
8.4. Gobierno Local
En el departamento de Lambayeque funcionan 38 Gobiernos Locales (3

provinciales y 35 gobiernos locales distritales) con diferentes niveles de
organizacin y de recursos para el cumplimiento de sus fines y objetivos.

De acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, Los gobiernos locales
son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de la participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los inters propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin. Bajo este contexto constituyen la
vena democrtica de la sociedad, y al ser el nivel de gobierno ms cercano a
la poblacin constituyen el primer eslabn de la cadena de prestacin de
servicios pblicos y son la base sobre los cuales debe estructurarse el
principio de subsidiaridad que consagra la Ley de Bases de la
Descentralizacin. Aunque lamentablemente la mayora de gobiernos
locales carecen de capacidades tcnicas y de recursos econmicos para
garantizar una adecuada prestacin de servicios a la poblacin; la mayora de
los municipios rurales financian su presupuesto nicamente con las
transferencias del FONCOMUN y no generan recursos propios.
Para superar su fragilidad institucional han surgido Mancomunidades

Municipales en la perspectiva de asumir la prestacin conjunta de servicios y
la ejecucin de proyectos y obras comunes, promoviendo el desarrollo local,
la participacin ciudadana y el mejoramiento de la calidad de los servicios a
los ciudadanos As se han constituido y reconocido oficialmente 03
Mancomunidades Municipales: La Asociacin de Municipalidades del
Valle de La Leche"-AMUVAL que comprende a los distritos de Mochum,
Tcume, Illimo, Jayanca y Mrrope; la Asociacin de Municipalidades de la
Cuenca del Zaa-AMUCZA que adems de los distritos de Lagunas, Cayalt,
Zaa, Nueva Arica y Oyotn que pertenecen a la provincia de Chiclayo,
comprende tambin a los distritos de Nanchoc, Niepos y la Florida de la
provincia de San Miguel del departamento de Cajamarca; La Mancomunidad
Azucarera de la Regin Lambayeque-MAREL que integra a los distritos de
Picsi, Pomalca, Tumn, Ptapo, Pucal y Cayalt y est en proceso de
constitucin y oficializacin la Mancomunidad del Circuito "Mochica" que
integra a los distritos del litoral lambayecano.

8.5. Coordinacin y Concertacin para el Desarrollo
Orientados a mejorar los niveles de gobernabilidad democrtica en las

regiones, provincias y distritos del Per, porque son mecanismos que
permiten articular a las organizaciones fortaleciendo el tejido social, forman y
desarrollan capacidades en base a procesos de aprendizaje mutuos que
promueven nuevos liderazgos, desarrollan ciudadana, y como tal fortalecen la
democracia.
Como en el caso del Consejo de Coordinacin Regional y de los Consejos de

Coordinacin Local que estn presididos por el presidente del gobierno
regional y por el alcalde, respectivamente. Tambin son el presidente regional
y los alcaldes quienes presiden y convocan a los CCR y CCL, convocan a los
agentes participantes de la asamblea del presupuesto participativo anual. En
consecuencia, depende de la voluntad poltica de estas instituciones
determinar hasta qu punto se aprovechan estos espacios para la
coordinacin y concertacin del desarrollo con los actores regionales o
locales..
La promocin de los espacios para la participacin ciudadana por el Gobierno

Regional de Lambayeque y otras organizaciones, como la Mesa de
Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, ADOSCIL y diferentes
ONGs, no slo han mejorado la gobernabilidad, tambin ayud para que las
organizaciones representativas de la sociedad hayan podido desarrollar
mayor institucionalidad mediante una continuidad de sus actividades.
8.6. Transparencia Pblica y Corrupcin
Un alto nivel de transparencia no slo promueve mayor participacin

ciudadana, sino debe contribuir a reducir las posibilidades de ocurrencia de
actos de corrupcin en la administracin pblica.
Segn el Grupo Propuesta Ciudadana sobre cumplimiento de los criterios de

transparencia pblica a nivel de los gobiernos regionales y locales, ha
ocupado siempre los primeros lugares, que lo sita como uno de los
Gobiernos Regionales con mayor transparencia pblica del pas.

8.7. Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana es una responsabilidad compartida por los tres

niveles de gobierno (gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos
locales). Tambin involucra a otros poderes del Estado, Organismos
Constitucionalmente Autnomos y a la ciudadana en general, porque no
solo afecta la tranquilidad y seguridad pblica, tiene efectos econmicos por
los sobrecostos para las empresas que operan en un determinado lugar y
porque en general afecta la gobernabilidad democrtica.
Si bien es cierto que los delitos contra la fe pblica y terrorismo han

disminuido considerablemente, hay otros delitos que siguen afectando
fuertemente a la poblacin: Los delitos contra el patrimonio (5,553 casos),
contra la vida, el cuerpo y la salud (1,193 casos), delitos contra la libertad (671
casos), seguridad pblica (494), tranquilidad pblica (44) y otros delitos
(1,433) son los delitos ms recurrentes en Lambayeque, sobre un total de
9388 delitos cometidos.
9. Gestin Territorial y Ambiental:

9.1. Gestin Territorial
El Gobierno Regional Lambayeque, desde el 2008 viene impulsando el

proceso de planificacin participativa de Zonificacin Ecolgica Econmica a
travs del proyecto Desarrollo de capacidades para la planificacin del
ordenamiento territorial del departamento de Lambayeque, que busca
promover una cultura para el desarrollo y la gestin territorial en el
departamento, cuyos avances ms importantes estn relacionadas con la
sensibilizacin y posicionamiento de la gestin territorial en la poblacin y la
generacin de 48 mapas temticos SIG, estando en ejecucin otros mapas y
estudios.

9.2. Gestin Ambiental
La Contaminacin de los Suelos; implementar polticas y mecanismos de

manejo de suelos y agua para menguar el problema de la contaminacin y la
expansin urbana.
La Contaminacin Hdrica; fortalecer la mejora de la gestin institucional del

potencial hdrico para impulsar su conservacin y la calidad ambiental.
La Deforestacin; la gestin por su conservacin es limitado, en

Lambayeque existe slo 3 reas naturales protegidas debidamente
reconocidos por el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas-
SERNANP, dos son nacionales (Santuario Histrico Bosque de Pmac y el
Refugio de Vida Silvestre Laquipampa), y uno de carcter privado (rea de
Conservacin Privada Chaparr), otros identificados con iniciativas de
conservacin de los cuales dos estn en proceso de gestin de
reconocimiento en el Ministerio del Ambiente.
Los Residuos Slidos; no se cuenta con infraestructura, salvo Motupe que

en el 2004 construy un relleno que est resolviendo parcialmente el
problema. Que decir de su tratamiento, simplemente no existe, los
recicladores informales pueden ser una alternativa importante, pero requieren
ser formalizados.
La Contaminacin Sonora; impulsar la institucionalidad, aplicar y monitorear

la poltica educativa ambiental que este orientado a mitigar los impactos
ambientales por contaminacin sonora, promover la renovacin del parque
automotor, generar cultura ambiental en las autoridades, en sector de
transportistas y en pblico en general.
La Calidad del aire; no hay ya que la contaminacin atmosfrica de

Lambayeque es cada vez ms evidente, originados principalmente por el
consumo energtico de fuentes mviles y fijas; es decir, por los impactos del
transporte motorizado, la industria, residuos slidos, cuyos impactos estn
generando preocupaciones constituyendo un problema de salud pblica. Las
emisiones de partculas ponen en peligro el equilibrio que se agudiza por los
ya conocidos efecto invernadero y la reduccin de la capa de ozono.

10.Unidades Geoeconmicas:
La organizacin territorial de Lambayeque se basa en la conformacin de
Unidades Geoeconmicas o sub espacios en los que se desarrollan sistemas
urbanos jerarquizados; stas tienen como elementos bsicos de articulacin
las vas de comunicacin, los circuitos energticos y los corredores de
actividades econmica; aqu generalmente se establecen los centros de
transformacin de los recursos naturales de su entorno y se consolidan
los mercados, configurados por la jerarqua de sus ciudades y centros
poblados, que distribuyen y consumen bienes y servicios.
De esta manera se espera alcanzar un desarrollo territorial ms equilibrado y

armnico que permita utilizar con oportunidad y eficiencia las potencialidades
regionales. Las cuatro unidades Geoeconmicas identificadas al interior de
la regin Lambayeque son:
Motupe Olmos
Incahuasi Caaris
Chiclayo Lambayeque
Zaa Oyotn
En el centro de estas cuatro unidades geoeconmicas se encuentra la ciudad
metropolitana de Chiclayo que forma un gran ncleo urbano con las ciudades
de Lambayeque, Monsef, Reque, Eten, Pimentel y Santa Rosa; adems de
Pomalca y Tumn.

11. Lambayeque en el Contexto Macroregional, Nacional e
Internacional:
11.1. El Entorno Macroregional
Lambayeque forma parte del Sub Espacio del Norte, que conjuntamente con
los departamentos: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash,
Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto, comprende a nueve
departamentos, 82 provincias y una extensin territorial de 608,879.63
km, que equivale al 47.4% de la superficie territorial del Per. Al 2010 su
poblacin asciende a 9591,910 habitantes, representando ms de la tercera
parte de la poblacin nacional (32.49%), con una distribucin urbana y rural
de 64.5% y 35.5% respectivamente.
11.2. El Entorno Nacional
Lambayeque se ubica al noroeste de la zona costera del Per, en la regin

centro occidental de Sudamrica, a 770 km aproximadamente al norte de la
ciudad de Lima, a 578 km de la frontera con Ecuador y a 12 km del ocano
Pacfico, ostenta una ubicacin geogrfica estratgica por ser confluencia de
las principales vas de comunicacin del norte del Per, constituyndose as
en el eje articulador central de la macroregin norte del Per y centro de
abastecimiento y redistribucin de la actividad comercial y de servicios, con
una influencia metropolitana y regional.
Las principales actividades que sustentan la economa Lambayecana son: El

comercio, agricultura, industria manufacturera, servicios y construccin que,
en conjunto aportaron ms del el 90% del Producto Bruto Interno
departamental; estas actividades econmicas que sitan a Lambayeque
como una de las 10 principales economas del Per.
Lambayeque en la historia del Per permite afirmar que ha sido la valiosa

intervencin de la cultura Mochica, reflejada en el arte, ciencia y la cultura la
que ha contribuido a posicionar a la comunidad nortea, de la cual
Lambayeque ha sido su centro ms notorio de irradiacin, como una fuente
de valores que necesariamente repercuten en el camino del desarrollo.

11.3. El Entorno Internacional
El concepto de la integracin comercial de Sudamrica ha cambiado

sustancialmente, de un proceso liberalizador del comercio recproco entre la
Comunidad Andina y el Mercosur, se ha pasado a un enfoque que apuesta
por la creacin de un Mercado Comn, el cual busca unir ambos bloques
para con ello propiciar la construccin de una Comunidad Econmica
Sudamericana.
Esto se debe gracias a la creacin del Proyecto IIRSA (2000) Iniciativa para
la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana, que es un foro
de dilogo entre las autoridades responsables de la infraestructura de
transporte, energa y comunicaciones en los doce pases sudamericanos, que
tiene por objeto promover el desarrollo de la infraestructura bajo una visin
regional, procurando la integracin fsica de los pases de Sudamrica y el
logro de un patrn de desarrollo territorial equitativo y sustentable.
En el caso particular de Lambayeque como parte del Corredor Interocenico

Norte (ms conocido como IRRSA Norte,) el Puerto de Eten, Paita y Bayvar
deberan ser los centros estratgicos de interconexin del Sudeste Asitico
con Manaos (Brasil). As mismo, el aeropuerto internacional de Chiclayo
deber ser la va area de integracin del comercio bilateral del norte de
Brasil con el macro norte peruano.
Finalmente, Lambayeque en los prximos 10 aos tiene que insertarse

competitivamente en el mercado global, no solo a travs de la integracin
econmica sudamericana, sino participando activamente y aprovechando las
ventajas que ofrecen los tratados de Libre Comercio suscritos por el Per.
12.Estrategias de Desarrollo Regional:

12.1. Visin Concertada Lambayeque al 2021
Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonoma en el contexto

de un Estado unitario, representativo y descentralizado; con slidos valores
ticos que ejerce sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades
y equidad de gnero; con acceso universal a servicios sociales bsicos de

calidad y con una gestin pblica regional y local eficiente, eficaz,
descentralizada, participativa y concertada.
Los procesos polticos, socioculturales, econmicos y medioambientales

permiten alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades
regionales, que lo insertan competitivamente en un mundo globalizado y
cambiante.
Lambayeque consolida su rol de eje de articulacin y de integracin de la

macroregin norte del Per, desarrollando actividades econmicas
productivas y de servicios diversificados y sostenibles con nfasis en la
agroindustria, el turismo y el comercio.
12.2. Enfoque de Desarrollo
El Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011-2021 para el Departamento

de Lambayeque, con una poblacin altamente competitiva y emprendedora,
se opta deliberadamente por un enfoque de desarrollo centrado en el ser
humano, que considera a las personas no como objetos pasivos que
reciben apoyo, sino como agentes activos, con capacidades de mejorar su
desempeo social y econmico, lo que incluye la participacin activa en la
formulacin e implementacin de las polticas pblicas (marco conceptual de
Amartya Sen).
En Lambayeque, el enfoque de desarrollo humano consiste no solo en la

reduccin de la pobreza primaria que depende de la satisfaccin de las
necesidades bsicas, consiste tambin en la reduccin de la pobreza
secundaria que depende de la posibilidad de la persona de desarrollar
capacidades.
El desarrollo del ser humano depende de dos factores crticos: El factor

individuo y el factor estructura. El factor estructura depende directamente
del factor individuo. Aunque las estructuras seran ptimas para el
desempeo del individuo, cuando el individuo no posee o no accede a las
capacidades necesarias no puede aprovechar las oportunidades sociales,
econmicas o las que ofrece el medio ambiente.

Bibliografa
innovacin, C. R. (2011). Direccin de polticas y programas de CTEI. Obtenido de Plan de

Desarrollo Regional: http://www.concytec.gob.pe/portalsinacyt/index.php/mapa-
corcytec/corcytec-lambayeque/institucionalidad-lambayeque/plan-desarrollo-
regional-concertado-lambayeque.html
Lambayeque, R. (2008). Plan Regional Estratgico de Ciencia, Tcnologa e Innovacin de

Lambayeque 2008-2021. Obtenido de Plan Regional Estratgico de Ciencia, Tcnologa
e Innovacin de Lambayeque 2008-2021.: http://es.scribd.com/doc/16640042/Plan-
Estrategico-Regional
Mincetur. (2004). Plan extrategico Regional de Exportacin. Obtenido de Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo:
http://www.concytec.gob.pe/portalsinacyt/images/stories/corcytecs/lambayeque/LA
MBAYEQUE_PLAN_ESTRATEGICO_PERX_LAMBAYEQUE.pdf

Plan Estrategico Regional de Exportacion

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan Estrategico Regional de Exportacion

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

2015

PLAN ESTRATGICO REGIONAL

Seminario del Potencial Exportador de

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 18/11/2015 1

Si bien es cierto, las exportaciones por departamento no es un factor

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 2

1. Factores crticos del xito del PERX:..................................................................... 5

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 3

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 4

Para el mbito regional, el MINCETUR con apoyo de PCC (Programa de

1. Factores crticos del xito del PERX:

1.2. Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia

1.3. La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales

1.4. Una mejor asignacin de recursos para implementar de estrategia regional

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 5

2. Caractersticas generales de la regin Lambayeque:

El Per es considerado como un pas altamente centralizado lo que

Se caracteriza por ser un territorio agrario, constituyendo un eje

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 6

La actividad empresarial se refleja en que ms del 96.83% de las

3.1. Diagnstico competitivo exportador de Lambayeque:

Condiciones climticas favorables para el cultivo de productos de

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 7

Bajo nivel de inversiones en actividades productivas en la regin.

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 8

Buena disposicin del Gobierno Regional para el desarrollo empresarial

Interno: No continuidad del programa de mosca de la fruta.

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 9

3.3. Objetivos Estratgicos

Objetivo estratgico 1 Aumentar y diversificar la oferta exportable con valor

Objetivo estratgico 2 Impulsar el posicionamiento de productos regionales

Objetivo estratgico 3 Brindar servicios financieros y no financieros que

Objetivo estratgico 4 Crear e impulsar una cultura exportadora y por la

Objetivo estratgico 5 Disear e instalar los mecanismos institucionales

3.4. Matriz del Plan Estratgico Exportador de la regin

Objetivo Estratgico 1: Aumentar y diversificar la oferta exportable con valor agregado

Promover y desarrollar la asociatividad empresarial.

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 10

Objetivo estratgico 2: Impulsar el posicionamiento de productos regionales en mercados

Realizar estudios de investigacin de mercados sobre los potenciales

Objetivo estratgico 3: Brindar servicios financieros y no financieros que faciliten el

Formular y ejecutar programas de inversin local y regional, priorizando

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 11

Objetivo estratgico 4: Crear e impulsar una cultura exportadora y de la competitividad

Capacitar a empresarios y productores vinculados a las exportaciones.

Objetivo estratgico 5: Disear e instalar los mecanismos institucionales adecuados para

Constituir el Comit Ejecutivo Regional para las Exportaciones, CERX.

4. Componente Econmico-Productivo e Innovacin:

De acuerdo con las informaciones oficiales del Instituto Nacional de Estadstica

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 12

Los sectores que sustentan la economa de Lambayeque son los sectores

Otro sector con mayor dinamismo es el de construccin con tasa de

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 13

El producto potencial de Lambayeque para el perodo 1994-2009 se ha

A partir del ao 2006 hasta el ao 2009 en el que se empiezan a hacer

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 14

Segn resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y

Caractersticas importantes de la PEA ocupada son:

En cuanto a la Edad: 1.6% es de 14 aos, el 33.5% est comprendida

En cuanto al Nivel Educativo: tiene bajo nivel de calificacin lo que a

Seminario del Potencial Exportador de Lambayeque 15

Lo que podemos concluir que el crecimiento econmico observado en

Con una participacin del 0.76% de las exportaciones nacionales, Lambayeque