Rapport CCL

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CONSEIL DEPARTEMENTAL DE LA COTE

D'OR
----------------------
Commune d'Asnires en Montagne

-----------------------
ENQUETE PUBLIQUE
RELATIVE AU PROJET D'AMENAGEMENT FONCIER

AGRICOLE ET FORESTIER NOUVEAU PARCELLAIRE ET
TRAVAUX CONNEXES
---------------------------
RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
___________
A.PATIGNIER
Commissaire enquteur
Dossier n E16000064/21 du 3 mai 2016
Enqute publique du 20 juin 2016 au 21 juillet 2016 17 h00
Amnagement foncier agricole et forestier - Asnires (21) - Dr.16000064/21 du 03/05/2016

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PLAN DU RAPPORT
1 re PARTIE
I - GENERALITES
1.1 - Prambule p. 3
1.2 - Objet de l'enqute p. 3
1.3 - Identification du demandeur p. 4
- 1.4 - Rfrences lgislatives et rglementaires p. 4
- 1.5 - Composition du dossier p. 4
1.6 - Principales caractristiques du projet. p. 6
1.7 - Etude d'impact p.11
1.10 - Avis de l'Autorit Environnementale p.15
1.11 Mmoire en rponse l'Avis de l'A.E p.16
II - DEROULEMENT DE L'ENQUETE
2.1- Dsignation du Commissaire Enquteur p.17

- 2.2- Contact et concertation pralable p.18
- 2.3- Visite des lieux p.18
2.4 -Publicit lgale et information du public p.18
2.5- Modalits de consultation du public p.19
2.6- Registre d'enqute p.19
2.7- Clture de l'enqute p.19
2.8- Notification des observations. p.19
2.9- Mmoire en rponse du matre d'ouvrage p.23
III- ANALYSE DES OBSERVATIONS ET REMARQUES DU PUBLIC
3.1- Personnes entendues au cours de l'enqute p.20

3.2- Personnes entendues lors des permanences p.20
3.3- Correspondances p.21
3.4- Analyse des observations du public p.22
IV- OBSERVATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
4.1- Questions du Commissaire enquteur p.34
PIECES JOINTES p.39
2 me PARTIE p. 40
CONCLUSIONS MOTIVES ET AVIS DU COMMISSAIRE-ENQUTEUR
Motifs justifiant lavis

Avis

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I - GENERALITES
1.1 Prambule
La loi relative au dveloppement des territoires ruraux du 23 fvrier 2005 a transfr aux
Conseils Gnraux la comptence pour la ralisation des oprations d'amnagement foncier
agricole et forestier.
A la demande de la commune d'Asnires en Montagne exprime aprs dlibration du

conseil municipal en date du 27 juin 2008, le Conseil Gnral de la Cte d'Or a dcid de raliser
une tude pralable l'opration d'amnagement foncier. L'tude pralable d'amnagement et
d'environnement a t confie au bureau 'tudes IMPACT 58 et ralise de 2008 2009. Elle
comporte une analyse de l'tat initial du site et de son environnement, notamment paysager ainsi
que toutes recommandations utiles la mise en uvre de cette opration d'amnagement. Il a
galement t dcid de constituer une commission communale d'amnagement foncier ayant
pour mission de valider les principales tapes de la procdure d'amnagement.
Considrant la proposition de la commission communale d'amnagement foncier et les

conclusions de l'tude ralise, le Conseil Gnral a prescrit l'ouverture d'une enqute publique
relative au projet d'amnagement foncier agricole et forestier. Cette enqute qui porte sur le
primtre et le mode d'amnagement foncier, s'est droule du 22 octobre 2010 au 27 novembre
2010 inclus en mairie d'Asnires en Montagne(21)
Au vu de cette premire enqute publique et aprs avoir recueilli l'avis de la commission

communale d'amnagement foncier ainsi que l'avis des communes d'Asnires en-Montagne et
Cry-sur-Armanon, le Conseil Gnral a ordonn par dlibration du 12 septembre 2011 une
opration d'amnagement foncier agricole et forestier pour u primtre de 1222 hectares sur les
communes d'Asnires-en-Montagne (1212 hectares) et de Cry-sur-Armanon (10 hectares)
Le cabinet de gomtre ABCD, dsign par le Conseil Gnral, a procd au classement

des parcelles du primtre selon leur valeur de productivit dans le courant de l'anne 2012. Ce
classement matrialis sous forme de points attribus par parcelle sert de base aux futurs
changes de proprits pour laborer le nouveau plan parcellaire.
Le projet d'amnagement foncier a t labor par la commission communale

d'amnagement foncier en date du 19 novembre 2015 puis cette mme commission a approuv
le 7 avril 2016 la mise l'enqute publique du projet de nouveau plan parcellaire de
l'amnagement foncier agricole et forestier et de son programme de travaux annexes.
1.2- Objet de l'enqute
L'enqute publique porte sur le projet de nouveau plan parcellaire et du programme de

travaux connexes de l'opration d'amnagement Foncier Agricole et Forestier de la commune
d'Asnires-en-Montagne (21) avec extension sur le territoire de la commune de Cry-sur-
Armanon.(Yonne) . Ce projet est port par le Conseil Dpartemental de la Cte d'Or galement
charg d'ouvrir et organiser l'enqute publique.
La prsente enqute a pour objet de prsenter au public les diffrents aspects de ce projet

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1.3- Identification du demandeur
- Conseil Dpartemental de la Cte d'Or

Adresse du sige : 53 bis rue de la Prfecture BP 1601 21035 DIJON cedex
Reprsent par : Son Prsident. .
1.4 - Rfrences Lgislatives et rglementaires
- Code de l'Environnement, titre 2, chapitre III du livre 1er, relatif aux enqutes publiques
concernant les oprations susceptibles d'affecter l'environnement.
- Code rural et de la pche maritime, titre II du livre 1er, notamment les articles L121-
14,123-1 et suivants et R 123-8, R 123-11 et R 123-12
- Loi 2005-157 du 23 fvrier 2005 sur le dveloppement des territoires ruraux.
- Directive 2001/42/CE du 27 juin 2001 relative l'valuation des incidences de certains plans et
programmes sur l'environnement et ordonnance n 2004-489 du 3 juin 2004 portant transposition
de cette directive dans le droit interne
- Dcret n 2011-2018 du 29 dcembre 2011 portant rforme des tudes d'impact des projets
travaux, ouvrages ou amnagements susceptibles d'affecter l'environnement
- Dcision n E 16000064/21 en date du 3 mai 2016 de M. le Prsident du Tribunal Administratif
de Dijon portant dsignation du Commissaire enquteur et de son supplant.
- Arrt de Monsieur le Prsident du Conseil dpartemental de la Cte-d'or n 2016/4 en
date du 17 mai 2016 prescrivant l'ouverture et les modalits de l'enqute publique
1.5 Composition du dossier denqute
Ds ma dsignation par le Tribunal Administratif de Dijon, j'ai demand M. NIEMIEC

reprsentant le Conseil dpartemental de la Cte d'or, communication du dossier tel qu'il serait
soumis la consultation du public. Il m'a t remis plusieurs volumes intituls Dossier d'enqute
publique sur le projet de nouveau parcellaire et le programme des travaux connexes de
l'amnagement foncier agricole et forestier dans la commune d'Asnires en Montagne avec
extension sur la commune de Cry-sur-Armanon. Le dtail figure dans le tableau ci-dessous.
Un exemplaire de ce dossier a galement t adress M. Michel BREUILLE commissaire

enquteur supplant (format numrique)
Le dossier prsent au public est port par le Conseil dpartemental de la Cte d'Or,
Direction agriculture et environnement, Service agriculture et amnagement rural. Il a t ralis
par le cabinet de gomtre ABCD pour ce qui concerne le classement des parcelles du primtre
selon leur valeur de productivit (ralisation courant 2012) et par le bureau d'tudes EMC
Environnement 22 rue des Moulissards 21240 TALANT pour ce qui concerne l'tude d'impact
(document dat de dcembre 2015)
Intitul du Chapitre Contenu page

Cette partie du dossier comprend : 15 plans
- 10 plans au format A0, l'chelle 1/2000 montrant
- Le Plan de l'tat cadastral des zones ZA-ZB-ZC-ZD-ZE-ZH-ZI-ZK-
l'amnagement Foncier ZL-ZM de la commune.
rural et forestier - 1 plan des travaux connexes au 1/5000 tabli en
2014
- 1 plan de la voirie communale au 1/5000
- 1 plan des exploitations apports prsentant la situation

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actuelle et la situation aprs ralisation du projet.

- 1 plan d'assemblage ralis au 1/5000 prsentant la
situation actuelle et la situation aprs ralisation du
projet
- 1 tableau d'assemblage avec sa lgende en annexe.
Ralis au format A0 et l'chelle 1/5000.
- Un tableau comparatif Cette partie du dossier comprend un volume qui prcise 376 pages
de la valeur des le projet d'attribution des terres en comparant par
nouvelles parcelles compte les apports et les propositions d'attribution
attribuer chaque comptes 20 3620
propritaire
- Un mmoire - Il prcise les conditions et les dates de prise de 3 pages

justificatif des possession provisoire des parcelles
changes proposs
- L'indication du ou des Cette partie du dossier comprend :

matres d'ouvrage des - 1 tat rcapitulatif des travaux raliser 3 pages
travaux connexes - La dlibration 49-2015 en date du 14 dcembre2015
au cours de laquelle les lus ont accept la matrise
duvre pour la dure des travaux.
- Projet de programme - Ce document dtaille la nature des travaux connexes 14 pages

de travaux connexes et projets leur cot ainsi que les modalits de
financement financement.
ETUDE D'IMPACT Le sommaire rpertorie les lments suivants de l'tude page 5

d'impact :
- Introduction, mthodologie, prsentation de la pages 5

dmarche
- Rappel du contexte page 8 37
- Raisons du choix du parti retenu pages 38
- Analyse de l'impact du projet foncier pages 39 67
- Analyse de la prise en compte globale de

l'environnement dans le cadre de l'amnagement pages 68 74
foncier

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- Mesures d'vitement, dattnuation et de rduction

des impacts, mesures compensatoires destines pages 75 80
rduire ou compenser les impacts
- Propositions de classement des espaces boiss au

titre de l'article L126-6 du Code rural et de la pche page 81
maritime
- Mthodes utilises pour valuer les effets du projet page 81

sur l'environnement
- Rsum non pages 82 et 83

technique
avis de l'autorit Avis n B-2016-200 Dat du 9 mars 2016 8 pages

environnementale
Mmoire en rponse document dat davril 2016 ajout au dossier 23 pages

du Matre d'ouvrage denqute publique complt par quatre cartes au
l'avis de l'Autorit 1/5000 - Carte de ltat initial Carte des habitats
environnementale naturels, espces patrimoniales, continuits
cologiques Carte des enjeux et recommandations
Carte des travaux connexes et mesures
compensatoires.
Copie de la dcision de - Ecart admissible de 20% par nature de culture et seuil

la CDAF fixant le seuil de 80 ares au-dessous duquel les apports d'un 1 page
de tolrance par nature propritaire pourront tre compenss par des
de culture attributions dans une nature de culture diffrente.
Toutes ces pices ont t paraphes par mes soins.
Commentaire du Commissaire enquteur : Ainsi constitu le dossier prsent l'enqute publique

rpond aux obligations lgales et permet une bonne information du public. Les cartes, plans,
schmas de prsentation sont en nombre suffisant, clairement expliqus et permettent une bonne
comprhension du projet ainsi que du but poursuivi. Il est toutefois noter l'emplacement peu
habituel et inopportun du rsum non technique . Afin qu'il puisse tre exploit correctement
par le public ce document devrait faire l'objet d'une pice distincte et non pas tre relgu en fin
dtude dimpact. L'article R122-5 du Code de l'Environnement prcise d'ailleurs dans son
paragraphe IV que le rsum non technique doit prcder l'tude d'impact et qu'il peut faire
l'objet d'un document indpendant ce qui confirme que le but essentiel de ce document est
bien de faciliter la bonne comprhension rapide du projet par le public qui doit pouvoir le consulter
indpendamment du dossier avant de s'en imprgner de faon plus complte s'il le souhaite par la
suite.
1.6- Principales caractristiques du Projet
Ce chapitre ainsi que les suivants (1.7, 1.8 ,1.9,) ne traduisent nullement les sentiments,
opinions ou jugements du commissaire enquteur. Ils rsument, dans cette phase objective du
rapport, les lments qui manent de la teneur du dossier et des explications fournies par le Matre

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douvrage. Toutefois des prcisions ne figurant pas dans le dossier mais ncessaires sa bonne
comprhension ont t ajoutes par le commissaire enquteur. Elles figurent alors en italique et de
couleur bleue.
1.6.1 Prsentation de la commune
La commune d'Asnires-en-Montagne fait partie de la communaut de communes du

Montbardois regroupant 33 communes. Elle se situe dans le Chtillonnais, dans la partie ouest du
dpartement de la Cte d'Or et appartient au bassin versant de la Seine et son territoire n'est
parcouru par aucun cours d'eau.
Asnires-en-Montagne est une commune rurale de 200 habitants. Son territoire couvre une
superficie de 2847 ha dont 1100 hectares de terres, 1627 hectares de bois. Le reste comprend le
village et autres petits espaces.
Le territoire tudi appartient une rgion naturelle appele le Chtillonnais marqu par des
plateaux calcaires forestiers et cultivs. En majorit, des terres profondes argilo-limoneuses ou
limono-argileuses autorisent de bonnes productions agricoles.
L'altitude du village varie de 203 mtres au niveau du vallon de la voie d'Arlot 307
mtres au sud-est.
Avec une temprature moyenne de 9,9 C et des prcipitations annuelles moyennes de

l'ordre de 862 mm la zone tudie se trouve sous l'influence d'un climat tempr, assez humide et
assez froid en hiver. Les vents dominants sont de secteur sud-ouest.
La commune appartient au bassin versant de l'Armanon et par consquent de l'Yonne et de

la Seine. La zone dtude est concerne par le Schma Directeur d'Amnagement et de Gestion
des Eaux (SDAGE) Seine Normandie et par le Schma d'Amnagement et de Gestion des Eaux
de l'Armanon (SAGE). En l'absence de tout rseau hydrographique aucun atlas des zones
inondables n'a t mis en uvre et il n'existe pas de risque inondation. De mme, les zones
habites ne sont pas concernes par le risque ruissellement. L'ala gonflement retrait des argiles
(du niveau nul moyen) est mentionn sur la commune.
Les eaux uses de la commune sont traites au moyen d'un lagunage install dans la valle
de l'Armanon en dehors du territoire communal. Ce systme est commun avec la commune de
Cry-sur-Armanon (Yonne).
Compte tenu de la nature des sols et du sous-sol aucun drainage n'a t ralis sur le
territoire de la commune.
L'alimentation en eau potable d'Asnires-en-Montagne est ralise par le biais des captages
du moulin d'Arlot situs dans la valle de l'Armanon sur le territoire de la commune de Cry-sur-
Armanon. C'est le syndicat intercommunal de Savoisy (9 communes 1500 habitants) qui gre
cette alimentation. Les captages sont dclars d'utilit publique et protgs par arrt Prfectoral
en date du 30 juillet 2014. Rcemment rvis le primtre loign de ces captages comprend une
surface de 470 hectares environ qui se trouvent dans le primtre du projet d'amnagement
foncier.
La commune fait partie de la zone vulnrable aux pollutions par les nitrates d'origine agricole.
Le potentiel de la ressource en eau est important mais fortement vulnrable vis--vis des
pollutions en raison de la karstification des terrains.

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Il n'existe aucun document d'urbanisme sur la commune. C'est donc le Rglement National
d'Urbanisme qui s'applique.
Des chemins de randonne sont inscrits au Plan Dpartemental des itinraires de promenade
et de randonne. Ils reprsentaient un linaire de 8300 mtres. Une rcente rvision de ce plan
de randonnes a port ce linaire 12300 mtres qui doivent tre maintenus ou remplacs.
Le patrimoine de la commune est constitu des lments suivants :

- Un gte touristique a rcemment t install sur la commune. Il s'agit du gte du hameau de la
Charme conu en grosses bottes de paille et enduits de terre
- Cinq sites archologiques dont deux sites gallo-romains, d'anciennes mines dans le bois
domanial de Rochefort, les ruines de l'abbaye du puits d'Orbe et celles du chteau de Rochefort.
- Trois monuments historiques dont l'glise inscrite aux monuments historiques le 29/07/1976, la
croix dans le cimetire et le chteau de Rochefort respectivement classs le 22/01/1931 et le
30/10/1974.
D'autres lments (croix, ruines de fermes, maisons de caractre, murs fortifis, abri en
pierres sches, sont autant d'difices qui font partie de ce patrimoine. Il faut noter que le chteau
de Rochefort bnficie actuellement de travaux de restauration l'initiative de bnvoles de
l'association Clefs de Rochefort .
Au plan social et conomique la commune se distingue par une forte activit agricole.
Elle fait galement partie de plusieurs appellations et indications relatives aux vins, fromages
moutardes et volailles.
Quelques artisans sont prsents (maons, entreprise gnrale de btiments, entreprise de
menuiseries mtalliques) mais il n'existe aucun commerce. Les enfants sont scolariss en classes
primaires l'cole du village et au collge de Montbard ensuite.
La commune est desservie par un rseau routier suffisant et oprationnel constitu par les
routes dpartementales 119- 5D et 5 (soit plus de 13 km). Plusieurs voies communales
compltent ce rseau routier (environ 2,5 km). Les chemins ruraux permettent la desserte agricole
et forestire sur prs de 66km. Seuls 5% n'assurent plus cette fonction soit parce quils ont t
labours ou pris en friche ou boiss.
1.6.2 Projet du nouveau parcellaire de l'amnagement foncier agricole et forestier
Le projet d'amnagement foncier de la commune d'Asnires-en-Montagne a t labor

par la commission communale d'amnagement foncier en date du 19 novembre 2015 partir de
travaux mens depuis 2008. Il fait suite un premier remembrement opr sur le territoire
communal en 1950 sur une surface de 914 hectares.
Les enqutes menes auprs des agriculteurs exploitants ont permis de dgager les
lments suivants :
- Ce sont actuellement 13 exploitants agricoles qui uvrent sur la commune

- La taille des exploitations varie entre 72 et 480 hectares
- Seule la grande culture est pratique (colza, crales, tournesol )
- deux exploitations ont adopt des pratiques particulires Le GAEC des Tours exploite en mode
dagriculture biologique sur une superficie de 209 hectares. Le GAEC La Bussire exploite en semi
direct sous couvert (absence de labour) sur une surface de 180 hectares
- La moyenne dge des exploitants et de 44 ans et la prennit des exploitations est assure
- Les ilots sont de taille moyenne (270 hectares) car de nombreux changes ont eu lieu entre les
agriculteurs
-Lensemble des exploitants est favorable un amnagement foncier.

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L'analyse foncire mene en 2008 sur le territoire de la commune fait apparatre :
- un fort parcellement : de nombreuses parcelles de petite taille prs des 2/3 des parcelles font
moins d'un demi-hectare
- un nombre assez lev de parcelles par propritaire (7)
- un morcellement assez prononc : 90 propritaires (soit un peu plus d'un tiers) sont mono
parcellaires et 16% des propritaires ont plus de 10 hectares.
- une surface moyenne de 11.5 hectares par compte de proprit, ce qui est lev mais d aux
grandes masses forestires
- 16% des propritaires se partagent 92% du territoire.
- une taille de parcelles correcte consquence du remembrement ralis en 1950 et des parcelles
forestires de grande taille.
- un nombre lev de monoparcellaires
La commune reprsente une surface cadastre de 2807 hectares pour 1756 parcelles. Elle
compte 245 comptes de proprits avec une surface moyenne de 1,60 hectare par parcelle
Cette situation nest plus adapte aux pratiques agricoles actuelles.
Tenant compte de cet existant, la communaut communale agricole et foncire a dcid

dengager la procdure damnagement foncier en vue de :
- rorganiser le parcellaire agricole et forestier

- regrouper les proprits agricoles et forestires
- rgulariser les nombreux changes raliss entre les agriculteurs
- rduire le nombre de parcelles et amliorer la fonctionnalit des lots
- restructurer la voirie agricole
- prendre en compte les propositions environnementales mises en lumire lors des tudes
pralables (maintien des milieux naturels et des lments de paysage).
Le projet a t tabli en fonction des diffrentes contraintes spcifiques cette opration

savoir :
- un terroir partiellement en anciennement remembr et prsentant un parcellaire de taille assez
grande en raison des changes effectus par les agriculteurs
- un terroir prsentant un sol htrogne avec des sols superficiels sur le plateau calcaire, plus
profonds sur les placages limoneux et les fonds de combes
- linclusion dune surface boise importante dans le primtre damnagement foncier
- la prsence de massifs boiss importants en priphrie du primtre amnag
-une grande imbrication des zones cultives et des bois en lisires de bois
Le projet final tient compte de lensemble de ces facteurs avec pour objectif final
lamlioration des conditions de culture de chacune des exploitations par un regroupement
maximal, lutilisation au mieux des chemins existants et la prise en compte de lenvironnement
gnral
La commission damnagement foncier a dcid de raliser un amnagement foncier

agricole et forestier sur une superficie de 1123 hectares (dont152 hectares de bois) rpartie
comme suit :
- 1213 ha sur la commune dAsnires en Montagne (99%)
- 10ha sur la commune de Cry-sur-Armanon. (1%)

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Le nouveau parcellaire se prsente de la manire suivante :
La surface remembre est de 1223 hectares dont 152 ha de bois. Le nombre de comptes de
proprit qui tait de 132 reste inchang. Le nombre de parcelles se trouve considrablement
rduit et passe de 1369 362 parcelles dans le nouveau parcellaire. La surface moyenne par
parcelle est logiquement augmente pour passer de 0,89 ha 3,38 ha. Le nombre de comptes
dexploitation reste sensiblement le mme puisquil est de 12 alors quil tait 13 prcdemment.
Le nombre dlots dexploitation se trouve rduit de 210 53 et la surface moyenne pour chacun de
ces lots est dsormais de 20,21 ha au lieu de 5 ,10 ha prcdemment.
La rpartition des comptes de proprit selon le nombre de parcelles figure dans le tableau ci-
aprs :
Nombre de parcelles Compte de proprit Surface totale (ha)

1 66 63
2 22 163
3 20 216
4 8 90
5 0 0
6 2 93
7 4 201
8 3 150
9 2 89
10 ou plus 5 158
Les amliorations apportes par le projet damnagement foncier se traduisent par :

- une forte rduction du nombre de parcelles
- la rgularisation des nombreux changes raliss par les agriculteurs
- la suppression des enclaves
- une augmentation sensible de la surface moyenne des parcelles et des lots dexploitation.
Enfin le projet permet un regroupement et une amlioration de la proprit mais galement une
nette amlioration agricole en rduisant sensiblement le nombre dlots dexploitation et en
augmentant fortement leur taille.
Les modalits et dates de prise de possession provisoire des nouvelles parcelles font
lobjet dun document intitul Mmoire justificatif des changes proposs insr au dossier.
1.6.3 Projet de travaux connexes
Le contrat dobjectifs prvoit :

- la mise en place dun contournement empierr du village doubl dun linaire piton paysager.
- la cration dun chemin daccs au nouveau cimetire
- dassurer la desserte des bois communaux
- la cration, si besoin, de chemins en bordure de bois
- la conservation des itinraires de randonne et si ncessaire la cration ditinraires de
substitution
Le programme des travaux connexes a t tabli partir de ce contrat dobjectifs et se

traduit de la manire suivante :

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- Avant amnagement foncier le linaire des chemins ruraux de la commune dAsnires-en-

Montagne tait de 43 km. Aprs amnagement il sera abaiss 32 km par suppression de 22 km
de chemins devenus inutiles et cration de 11 km de nouveaux chemins. Des chemins empierrs
seront amliors ou construits, des chemins seront dtruits et remis en culture tandis quun sentier
sera cr. Ces travaux ne ncessiteront aucun dboisement pralable ni aucune destruction de
haies.
- Des travaux de plantation, boisement et dboisement sont galement prvus. Ils consistent
reboiser une surface naturelle de 5,70 ha pour compenser les arrachages induits par lopration
(5,30 ha) et planter 1545 m de haies simples afin de dlimiter les zones reboises par rapport
aux zones cultives.
- Trois amnagements paysagers sont galement envisags et se concrtisent par la plantation de
quelques arbres et arbustes au croisement de chemins, par la plantation dun verger
conservatoire sur une surface de 80a et par la plantation darbres autour de la croix des Pellerets.
Le long des chemins et du contournement du village est programme la plantation de 3920 m de
haies.
Afin de faciliter les conditions de transit agricole, un contournement du village est mis en
place. Il correspond un rel besoin ainsi quaux attentes des agriculteurs, des lus et de la
population.
Commentaire du Commissaire enquteur : Larrt inter-prfectoral indique que lavis dun

hydrogologue agr est ncessaire pour toute installation, activit, ouvrage, occupation du sol
rglement. Lannexe III prcise que les travaux de voirie autre que ceux raliss pour lentretien
sont soumis une tude dincidence. Le projet de travaux connexes implique la cration de
chemins nouveaux qui seront crs dans le primtre loign de protection du captage. Ils sont
donc directement concerns par les prescriptions de larrt or le dossier ne prsente ni avis dun
hydrogologue ni tude dincidence relative ces crations. Ce sujet fera lobjet dune question au
Matre douvrage.
1.7 Etude d'impact
1.7.1 Gnralits
Le rapport dtude dimpact a t rdig en dcembre 2015 par M. Eric Morhain ingnieur
conseil au bureau dtudes EMC Environnement
Ltude elle-mme a t ralise partir de la prise en compte de ltude pralable

lamnagement foncier tablie en 2007-2010 en tenant compte du porter connaissance .
Elle sappuie galement sur les lments qui se sont dgags des runions organises pour
llaboration de lavant-projet de lamnagement foncier ainsi que pour ltablissement du
programme de travaux connexes et des runions spcifiques concernant les plantations et le
reboisement.
Des investigations de terrain ont t menes aux diffrents stades de ltude afin de
prciser ltat des lieux initial et dvaluer limpact du projet. De 2007 2010 puis en 2015 la flore
et la faune ont t inventories, les principaux lments vgtaux ont t identifis et recenss de
faon prcise, le type doccupation des sols (culture, verger, friche.) a t dtermin et lanalyse
paysagre du territoire a t ralise.
Ltude dimpact rappelle la chronologie des oprations qui ont t menes de dcembre
2007 novembre 2015 pour aboutir llaboration du projet damnagement foncier et
limportance de larrt du 21 septembre 2010 fixant la liste des travaux dont la prparation et
lexcution sont interdites ou soumises autorisation jusqu clture des oprations
damnagement foncier.

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Commentaire du commissaire enquteur : Cette mesure avait pour but de prserver ltat du
foncier et dempcher toute modification avant ralisation du projet.
1.7.2 Contexte naturel et paysager
Les surfaces agricoles reprsentent prs de 40% des 2847 hectares de la commune
tandis que la fort couvre les 60% restants. Le linaire de haies est de 5 km sur le territoire tudi
soit 4m/ha. Les essences qui constituent cette haie sont communes.
Le secteur dtude est concern par des sites protgs et des milieux naturels identifis par
la DREAL Bourgogne/ Il sagit :
- de la ZNIEFF de type I Falaises de Cry et de Larris blanc qui couvre une surface de
193 hectares sur les communes de dAsnires en Montagne, de Cry-sur-Armanon et de Ravires.
Falaises, boulis et pelouses sches constituent lenjeu cologique de cette zone. Cette ZNIEFF
ne concerne quune petite trentaine dhectares sur le territoire dAsnires-en-Montagne, en milieu
bois.
- du site NATURA 2000 (FR 20610004) boulis calcaires de la valle de lArmanon). 13
hectares de ce site concernent le territoire de la commune.
- Les types de milieux naturels identifis sont des pelouses calcaires, des frutices, des
petits bois et bosquets, des massifs forestiers, des prairies (rares), des vieux murs de pierres
sches, des zones humides.
La faune a galement t inventorie. Les espces protges (au niveau national) ou

figurant lannexe I de la Directive Oiseaux sont identifies.
Le Schma Rgional de Cohrence Ecologique est cit. Les corridors cologiques et

rservoirs de biodiversit du territoire concern sont succinctement analyss.
Commentaire du commissaire enquteur : Le SRCE est cit dans le dossier comme tant
un document en projet or il a t approuv le 16 mars 2015 et larrt dadoption a t sign
le 6 mai 2015 par M. le prfet de la rgion Bourgogne et de Ct dOr. Ltude dimpact ralise
en dcembre 2015 devait donc prendre en compte ce document.
Le SRCE cartographie la rgion Bourgogne lchelle du 1/100.000 qui ne permet pas
une reprsentation prcise des rservoirs et corridors lchelon local. Il aurait t intressant,
dans le cadre de cette prise en compte de raliser une carte plus prcise permettant de visualiser
localement les passages naturels conserver crer ou remettre en tat dans une logique de
connectivit des corridors. Le fait que le SRCE nidentifie pas de rservoir de biodiversit sur le
territoire de la commune dAsnires-en-Montagne ne signifie pas quils nexistent pas. Un projet tel
que celui-ci doit permettre de les identifier et de prciser les mesures prises ou prendre pour les
prserver, les restaurer. Par consquent on peut estimer que le SRCE Bourgogne nest pas
formellement dcrit dans le projet.
1.7.3 Analyse des effets
1.7.3.1 sur les milieux naturels, la faune, la flore et le paysage
Les effets de la redistribution parcellaire ont t dvelopps ci-dessus (rduction du

nombre de parcelles, rgularisation des changes) Ce nouveau parcellaire fait baisser de
quatre fois le nombre des parcelles, Tout comme les propritaires, les exploitants agricoles
bnficient de meilleures conditions de travail au travers dilots plus grands et plus gomtriques.

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Diffrentes dispositions ont t prises en faveur des milieux naturels, de la faune et de la

flore. Ils gnreront des effets neutres ou positifs. Cest ainsi que :
- Une grande partie de la combe du bois dArlot qui est incluse dans la ZNIEFF et la zone
NATURA 2000 est exclue du projet. Il ny aura donc aucun impact sur ces sites protgs.
- Les massifs forestiers sont galement exclus du projet. La faune y est ainsi prserve.
- Bon nombre des limites naturelles sont respectes et restent inchanges.
- les pelouses et marges thermophiles sont prises en compte,
- les amnagements paysagers ainsi que la plantation de haies contribuent la prservation de la
biodiversit et la reconstitution de corridors cologiques.
Les effets ngatifs sont la consquence de la mise en place du nouveau parcellaire qui
entrainera directement la disparition de bosquets et davances de bois. Cela provoquera une
diminution des possibilits de refuges et de zones dalimentation pour la faune et notamment, les
oiseaux.
Les travaux connexes (cration du contournement, du chemin daccs au cimetire,

plantation de haies) sont de nature amliorer les conditions de vie des habitants. Les effets
ngatifs seront temporaires et sattnueront avec la patine du temps
En conclusion les effets de lamnagement foncier sur les milieux naturels sont qualifis de
plutt positifs .
1.7.3.2 sur le patrimoine archologique, historique et naturel, sur la toponymie
La dmolition dun chemin au lieu-dit Le Prey pourrait rvler la prsence dobjets ou

indices gallo-romains. Les services archologiques seront aviss prventivement conformment
la Loi.
Les trois monuments historiques classs ou inscrits du village ne devraient pas tre
impacts par les travaux. Les autres lments du patrimoine seront conservs voire mis en valeur
(plantations autour de la croix des Pellerets.)
Une attention particulire a t porte sur ce sujet. Un nombre important des lieux dits a
t conserv afin de ne pas perdre la mmoire des lieux et du terroir.
1.7.3.3 sur le bruit et la sant
Les impacts sur le bruit et la sant se produiront lors des travaux. Ils seront cependant
limits dans le temps et rduits (dgagements ventuels de poussires, circulation de camions
plus intensive). Lamnagement foncier amliorera les conditions actuelles, le sige des
exploitations sera situ plus prs des exploitations ce qui impliquera une rduction des trajets
(moins de bruit et de poussire..), les terres exploites en agriculture biologique ont t
essentiellement redistribues autour du village ce qui limitera les nuisances lies aux envoles de
produits phytosanitaires, de ce fait la qualit des eaux superficielles et souterraines sera
galement prserve.
1.7.3.4 sur lhydraulique
Il nexiste aucun cours deau sur le territoire de la commune et les terres ne sont pas
draines. Toutefois le plateau karstique est vulnrable aux pollutions notamment dues aux nitrates
et le primtre de protection loigne du captage du Moulin dArlot comprend une surface
importante dans le primtre damnagement foncier. Afin d amliorer la protection du captage
dans ce primtre une majorit de parcelles a t redonne une exploitation agricole qui a opt
pour lagriculture biologique. Le GAEC des Tours qui exploite actuellement 125 ha de terres dans

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ce primtre devrait en exploiter ensuite 151 ha soit une volution de 25%. Le GAEC la Bussire
qui pratique le semis direct bnficiera quant lui dilots importants dans et autour du primtre de
protection.
Les travaux de voirie nauront aucune incidence sur la ressource en eau.
Les travaux de dboisement (13 a dans le primtre) seront compenss par 63 a de
reboisement, par la plantation de 2400 m linaires de haies et ralisation damnagements
paysagers. Limpact des dboisements sera donc trs limit et lensemble des ralisations devrait
contribuer amliorer la qualit de la ressource en eau.
Commentaire du Commissaire enquteur : Laffirmation selon laquelle les travaux de voirie

nauront aucune incidence sur la ressource en eau est insuffisante pour rpondre aux exigences
de larrt inter prfectoral de DUP relatif la protection du puits de captage deau potable du
moulin dArlot. Ce sujet fera lobjet dune question au Matre douvrage.
1.7.3.5 Compatibilit avec le SDAGE et le SAGE
Le projet est directement concern par trois des huit orientations du Schma Directeur
dAmnagement et de Gestion des Eaux du bassin Seine Normandie. En conclusion de la
dmonstration faite il est indiqu que les travaux tiennent compte des orientations et dispositions
particulires du SDAGE et en respecte les principes suivants :
- protection des zones humides
- protection de la ressource en eau
- maintien des lments boiss permettant de maitriser les ruissellements et de limiter les
inondations en aval du village dAsnires-en-Montagne.
Il rpond galement aux objectifs du Schma dAmnagement et de Gestion des eaux de

lArmanon approuv le 6 mai 2013. La commune dAsnires qui domine la valle de lArmanon a
pris des prcautions pour ne pas altrer la ressource en eau souterraine et ne pas augmenter le
ruissellement en direction de la combe de la voie dArlot qui se dirige vers lArmanon. Le systme
de traitement des eaux uses va dans ce sens et le prsent projet rpond ces objectifs.
1.7.3.6 Les impacts cumuls
Plusieurs projets en cours ont donn lieu des avis de lautorit environnementale mais ils
sont loigns et leurs effets ne se cumulent pas ave le projet damnagement foncier dAsnires-
en-Montagne.
Le bilan des impacts du projet est prsent sous la forme dun tableau qui prsente une majorit
dimpacts favorables voire trs favorables. Les impacts ngatifs sont rduits ou temporaires.
1.7.4 Prise en compte globale de lenvironnement
Dune manire gnrale le projet prend en compte lenvironnement et respecte les

recommandations fixes dans les tudes pralables et en particulier le contrat dobjectifs. Cette
dmonstration est galement prsente sous la forme dun tableau :
- Le parcellaire est nettement amlior en tenant compte des souhaits des exploitants ou
propritaires. Lexploitation des terres agricoles est facilite.
- tous les changes (270ha) sont rgulariss
- lextension sur le territoire de Cry-sur-Armanon est respecte
- La majorit des lieux-dits a t conserve
- les techniques culturales particulires sont prises en compte
- les grands massifs forestiers sont exclus du primtre damnagement foncier
- Les amnagements de voirie visent amliorer la qualit de vie des exploitants et des habitants

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du village. (Voie de contournement, cration dun sentier, plantation de haies, amnagement de

chemins )
- Les prescriptions relatives la protection du puits de captage du Moulin dArlot sont respectes
- Les primtres de protection des monuments historiques sont respects
- Des amnagements paysagers sont prvus et visent amliorer la biodiversit du territoire et
constituer des ilots pour la faune.
1.7.5 Mesures dvitement, dattnuation et de rduction des impacts-Mesures

compensatoires
Ces mesures sont largement dcrites et visent essentiellement :

- larrachage des bosquets qui sera compens par un reboisement suprieur en surface et en
qualit
- la plantation darbres fruitiers alors quaucun arrachage de verger nest prvu
- la prservation et lamlioration de la qualit des eaux souterraines
- les diffrents amnagements envisags qui apportent une plus-value cologique par la
reconstitution de corridors et rservoirs qui compensent largement les pertes occasionnes par le
projet
Dautre part, afin de protger la faune et viter de la perturber pendant les priodes
sensibles, les travaux de dboisement seront oprs entre novembre et dbut mars.
Commentaire du Commissaire enquteur : La prise en compte globale de lenvironnement est

effective, toutefois des prescriptions seront ncessaires pour faire respecter la bande enherbe
des 2 m le long des massifs forestiers et le maintien des haies le long des terres cultives. La
prservation de la qualit des eaux souterraines ne sera effective quen respectant les
prescriptions de larrt inter-prfectoral de DUP relatif la protection du captage du moulin dArlot
dans le cadre de la ralisation de certains travaux connexes.
1.7.6 Estimation du cot des mesures environnementales et suivi des amnagements

raliss
Le cot des mesures environnementales est valu 68.655 euros soit 56 euros par
hectare.
Le suivi environnemental de lopration qui sera opr sur trois campagnes (un an puis
trois ans et cinq ans aprs les travaux) est estim 7500 . Il consistera raliser le bilan des
amnagements et de travaux raliss.
1.8 Avis de lAutorit environnementale
Mme la Prfte de la Rgion Bourgogne a t saisie le 12 janvier 2016 en sa qualit

dautorit environnementale conformment aux dispositions de larticle R.122-7 du code de
lenvironnement, du dossier relatif au projet damnagement foncier, agricole et forestier (AFAF)
prsent par le Conseil Dpartemental de la Cte dOr et situ sur la commune dAsnires-en-
Montagne, avec une petite extension sur Cry-sur-Armanon. Ce projet fait lobjet dune tude
dimpact au titre des articles L122-1 et R122-1 et suivants du code de lenvironnement. Elle a
rendu son avis le 9 mars 2016.
En prambule elle rappelle que cet avis porte sur la qualit du dossier, en particulier l'tude
d'impact et la manire dont l'environnement est pris en compte dans le projet. Il s'agit avant tout
d'examiner la pertinence et la suffisance des mesures d'vitement, de rduction, voire de
compensation des impacts.
L'AE considre que ltude dimpact est claire et comprhensible quelle aborde lensemble

16/44
des thmatiques environnementales mais dplore le dficit de cartes mettant en vidence la

biodiversit contacte et expliquant les impacts du projet sur le territoire . Cette remarque
sapplique ltat initial ou lAE recommande la production dune cartographie complmentaire
pour :
- permettre de prsenter la rpartition sur laire dtude des diffrents types doccupation des sols
et des haies
- traduire les rsultats des inventaires faunistiques et floristiques raliss dans laire dtude (en
mettant en particulier en vidence les espces patrimoniales)
- localiser les diffrents milieux naturels lists p. 22 de ltude dimpact
- identifier les rservoirs de biodiversit et les corridors cologiques qui les relient entre eux
Elle sapplique galement lanalyse des effets du projet sur lenvironnement. LAE recommande :
- didentifier, de cartographier, de dcrire prcisment les bosquets, pelouses calcaires sur
lesquels des travaux connexes sont prvus
- dexposer les impacts de lAFAF sur le traitement des lisires forestires
- de cartographier les chemins supprimer, modifier, amliorer ou crer.
LAE recommande dexposer les motifs ayant guid au choix du primtre damnagement
foncier retenu (en mentionnant les territoires exclus et les raisons qui ont conduit les exclure),
elle indique que ltude dimpact devrait faire lobjet dune mise jour concernant le nouveau
SDAGE arrt le 20 dcembre 2015, elle recommande dtoffer la description des mthodes
utilises par une prsentation dtaille des analyses de terrain ralises, des protocoles
dinventaire mis en uvre et des diffrentes sources dinformation utilises.
Elle note que la problmatique hydrologique a bien t prise en compte, que le cadre
paysager est correctement dcrit. Elle constate labsence deffets cumuls ainsi que labsence
dincidences significatives sur le site NATURA 2000, qualifie le rsum non technique de clair,
concis et accessible. Les mesures proposes pour viter, rduire et compenser les effets du projet
sur lenvironnement sont satisfaisantes.
Concernant la prise en compte de lenvironnement lAE recommande :
- de dmontrer labsence dimpacts des dfrichements prvus proximit de la mare du Sou-des-

Liaux sur le crapaud commun
- de raliser les travaux connexes de dfrichement lautomne afin de ne pas nuire la nidification
des espces patrimoniales avifaunistiques
- de prvoir des pelouses en plus des haies simples entre les milieux cultivs et les boisements
implants favorables terme au dveloppement dune biodiversit riche en lisire forestire
Elle demande que ltude dimpact soit complte au regard des prescriptions de larrt
inter-prfectoral de DUP n PREF-DCCP- SEE-2014-0316 en date des 30 juillet et 14 aot 2014
relatif la protection des captages AEP et notamment son article 6.1
En conclusion et en dehors des recommandations ou demandes express lAE estime que

ltude dimpact est claire, bien structure et lisible. Le projet est correctement justifi, toutes les
thmatiques sont abordes, lvaluation des incidences est pertinente, les milieux fort intrt
cologique sont prservs, les mesures daccompagnement pertinentes.
1.9 Mmoire en rponse du Matre d'ouvrage l'Avis de l'Autorit environnementale
Le Matre d'ouvrage a souhait apporter une rponse l'Avis de l'AE pour la joindre au
dossier mis la consultation du public. Il s'est exprim par la voix du bureau d'tudes EMC
Environnement sous la forme d'un document de 23 pages rdig en avril 2016. Il a t joint au
dossier denqute publique. J'en ai galement reu un exemplaire.

17/44
Ce mmoire rpond point par point aux recommandations et demandes formules par
l'Autorit Environnementale.
- quatre cartes au 1/5000 dnommes Carte de ltat initial Carte des habitats naturels,
espces patrimoniales, continuits cologiques Carte des enjeux et recommandations Carte
des travaux connexes et mesures compensatoires sont jointes au mmoire en rponse et par
consquent au dossier soumis la consultation du public.
- Les motifs ayant guid au choix du Plan damnagement foncier sont prciss. Les
grands massifs forestiers, le vallon de la voie dArlot et une grande partie du primtre de
protection du captage du Moulin dArlot ont t exclus du primtre pour des raisons de sensibilit
cologique ou environnementale.
- Concernant la ncessit de mettre jour ltude dimpact au regard des dispositions du

nouveau SDAGE 2016-2021 le ptitionnaire prcise que ce document ntait pas disponible la
date de rdaction de ltude dimpact mais que toutefois le projet respecte ses orientations et
dispositions.
- Concernant la recommandation dtoffer les mthodes utilises pour raliser les

inventaires, le ptitionnaire indique les priodes au cours desquelles ont t ralises les
observations et prcise ses sources dinformation
Commentaire du commissaire enquteur : Le ptitionnaire ne rpond que partiellement la

demande exprime par lAE. Les analyses de terrain ne sont pas prsentes, pas plus que les
protocoles dinventaire (localisation des points dobservation, heures et dates dinventaires etc.).
- Concernant les remarques relatives la prise en compte de lenvironnement le

ptitionnaire confirme labsence dincidence sur le crapaud commun, son intention de raliser les
travaux en dehors des priodes de nidification ou reproduction, sa volont de raliser des marges
herbeuses de 2 m minimum le long des boisements.
Commentaire du Commissaire enquteur. Je prends acte de ces complments apports par le

ptitionnaire.
- Concernant la demande de complter ltude dimpact au regard de larrt inter-

prfectoral de DUP, le ptitionnaire indique que lautorit environnementale apporte des prcisions
et cite les prescriptions principales de larrt inter prfectoral.
Commentaire du Commissaire enquteur : La rponse du ptitionnaire est insuffisante. La

question a dj fait lobjet dun commentaire ci-dessus (1.6.3).
II - DEROULEMENT DE L'ENQUETE
2.1 - Dsignation du Commissaire enquteur
A la demande de M. le Prsident du Conseil Dpartemental de la Cte d'Or, Monsieur le

Prsident de Tribunal Administratif de Dijon ma dsign en qualit de commissaire-enquteur
pour la conduite de la prsente enqute publique, par ordonnance N E16000064/21 en date du 3
mai 2016.
Monsieur Breuill Michel a t dsign en qualit de Commissaire enquteur supplant.
Aprs mtre assur du type denqute propose, du territoire concern, de mon

indpendance par rapport au projet et aprs avoir jug de labsence dintrts directs ou indirects

18/44
que jaurais pu avoir avec le Conseil dpartemental de la Cte-d'Or, Matre dOuvrage, jai accept
les fonctions de commissaire-enquteur pour cette enqute.
2.2-Contacts et concertation pralable
Le vendredi 13 mai 2016, j'ai rencontr M.Thomas Niemiec reprsentant le Conseil

dpartemental de la Cte d'Or (porteur de projet), Mme Sonia TEPPE gomtre et M.MORHAIN Eric
du bureau d'tudes EMC environnement. Il m'a t remis un exemplaire complet du dossier ainsi
que l'avis de l'autorit environnementale. Nous avons dfini les modalits de ralisation de l'enqute
publique et prcis les dates et heures des permanences. M. BREUILLE Michel, supplant, tait
prsent lors de cette runion.
Le projet nous a t prsent, expliqu et situ dans son contexte gnral.
Interroge sur les dispositifs de communication raliss pralablement la mise en enqute

publique Mme TEPPE nous a fait part des runions de travail, d'information qui ont t
organises pendant la phase de constitution du dossier. Elle a convenu de me faire parvenir le
dtail de ces runions ce qui a t fait ds le lendemain.
Nous avons galement convenu que Mme TEPPE serait prsente lors des permanences
tenues par le Commissaire enquteur afin de faciliter le reprage des parcelles sur les diffrents
plans ainsi que leur classement selon leur valeur de productivit. Cette prsence n'ayant pour but
que de fluidifier l'accs au renseignement pour le public sans influer sur le fonctionnement habituel
des permanences et le rle du Commissaire enquteur.
2.3- Visite des lieux
Le jeudi 21 juillet 2016, une visite des lieux a t organise en compagnie de Mme TEPPE.
Sonia.
Au cours de cette visite jai pu concrtiser certaines demandes ou questions du public.
2.4 - Publicit lgale et information du public
L'laboration de l'avant-projet et du projet d'amnagement foncier a fait l'objet d'une longue

phase de concertation diligente par le cabinet de gomtre. Plusieurs consultations auprs du
public, de runions de travail avec les propritaires, les exploitants et les lus ont t organises.
Des contacts permanents ont t maintenus avec les chargs d'tudes environnementale et
hydraulique.
L'arrt du Prsident du Conseil Dpartemental prescrivant l'ouverture de l'enqute

publique a t affich quinze jours avant le dbut de l'enqute et pendant toute la dure de celle-
ci sur les panneaux d'affichage des communes d'Asnires-en- Montagne et de Cry-sur-
Armanon (89).
La ralit de cet affichage a t vrifie par mes soins l'occasion de chaque permanence
Asnires en Montagne. Je n'ai constat aucune anomalie.
L'avis d'enqute a t publi sur le site internet du Conseil Dpartemental de la Cte d'Or.
(http://www.cotedor.fr). Il a galement t adress tous les propritaires de terrains et titulaires
de droits rels compris dans le primtre et publi au Bulletin des actes administratifs du
dpartement.

19/44
- La publicit lgale dans la presse crite a fait l'objet de l'insertion d'un avis dans deux
journaux par les soins du Conseil Dpartemental de la Cte d'Or. :
- Le Bien Public le lundi 23 mai 201615 et lundi 20 juin 2016
- Le Chatillonnais et lAuxois le jeudi 26 mai 2016 et jeudi 23 juin 2016
2.5- Modalits de consultation du public
- L'enqute s'est droule sans interruption du lundi 20 juin 2016 au jeudi 21 juillet 2016 17
heures soit trente-deux jours conscutifs. Le dossier a t mis la disposition du public durant
toute cette priode, la mairie d'Asnires en Montagne (21), aux jours et heures habituels
d'ouverture et selon le tableau suivant. Il pouvait galement formuler ses observations sur le
registre ouvert cet effet ou par correspondance adresse en mairie l'attention du commissaire
enquteur.
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi

Asnires en 14h30 -17h30 14h30 -17h30
Montagne
Par ailleurs, en vue de recevoir ses observations, le Commissaire enquteur s'est tenu la
disposition du public en mairie d'Asnires en Montagne:
- Le lundi 20 juin 2016 de 9h00 12h00

- Le mardi 28 juin 2016 de 14h00 17h00
- Le mardi 12 juillet 2016 de 9h00 12h00
- Le samedi16juillet 2016 de 9h00 12h 00
- le jeudi 21 juillet 2016 de 14 h00 17h00
2.6 -Registres d'enqute
Un registre d'enqute a t ouvert, paraph par mes soins et mis en place la mairie
d'Asnires-en-Montagne, avant le dbut de l'enqute publique
2.7- Clture des registres
Le registre d'enqute a t cltur par mes soins Il contient trente observations dposes par
quinze personnes et deux lettres.
Il m'a t remis le jour mme. Je me suis ensuite assur qu'aucun courrier n'tait parvenu en
mairie avant lheure de clture de lenqute.
2.8- Notification des observations.
Conformment aux dispositions de l'article R.123-18 du code de l'Environnement j'ai tabli ds

rception du registre et des documents annexs, un procs-verbal faisant la synthse des
observations crites et orales recueillies au cours de l'enqute.
Le mardi 26 juillet 2016 9 heures J'ai rencontr la mairie d'Asnires-en Montagne M.MORHAIN
reprsentant le ptitionnaire et dsign par lui. Je lui ai remis le procs-verbal de synthse et ses
annexes et lui ai indiqu qu'il disposait d'un dlai de quinze jours pour me faire part de ses
observations ventuelles soit avant le mercredi 10 aot 2016. (Pice jointe en annexe). Lors de

20/44
lentretien jai pu apporter des complments dinformation sur les observations du public.
2.9- Mmoire en rponse du Matre d'ouvrage
Le LUNDI 8 aot 2016 j'ai reu par courriel le mmoire en rponse du Matre d'ouvrage.
III Analyse des Observations et remarques du public
3.1- Personnes entendues au cours de l'enqute
Au cours de l'enqute je me suis entretenu de nombreuses reprises avec Mme Sonia

TEPPE reprsentant le cabinet de gomtres
3.2- Personnes entendues lors des permanences
Les permanences se sont droules de la manire suivante :
Permanence du lundi 20 juin 2016.
Avant le dbut de la permanence nous avons procd linstallation de 16 plans sur des
panneaux bois mis notre disposition par la mairie dAnires en Montagne. Ces panneaux ont t
disposs dans la salle de runion. Ils resteront la disposition du public durant toute la dure de
lenqute. Ils permettent tout chacun de reprer les parcelles dont il est propritaire ou
exploitant, de matrialiser les nouvelles parcelles dexploitation, les travaux connexes etc.
Au cours de cette permanence jai reu :
- Mme GUILLEMENOT Bernadette p. REGNAU compte 3320

- M. THERAT Guy compte 3580
- M. et Mme DUCHEMIN Didier pour leur pre Andr propritaire compte 1720
- M. ABRIET Jean comptes 580 et 600
- M. et Mme PAILLARD Aleth compte 2780
- M. FOREY Julien, exploitant.
- M. Jean-Franois CORTOT exploitant du GAEC des Tours.
- M. JOLY reprsentant le Groupement Forestier de Perrigny-sur-Armanon.
Ces personnes ont souhait visualiser sur carte les parcelles qui leur taient attribues,
consulter le procs-verbal damnagement foncier et ont pos diverses questions ayant trait
leurs proprits. Seule Mme PAILLARD Aleth a dpos une observation indiquant quelle tait
favorable au projet. Au cours des entretiens avec le commissaire enquteur les autres personnes
ont galement indiqu verbalement quelles approuvaient le projet.
Permanence du mardi 28 juin 2016 de 14heures 17 heures
Au cours de cette permanence jai reu :

- Mme GOUOT Viviane compte 1120
- M. CARMENTRAND Robert compte 960
- M. PROVENCEL Laurent compte 3220 a dpos une observation
- M. FOREY Julien exploitant, a dpos une observation

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- MM. CLERGET Ren et PASSERIN Charles ont dpos une observation quils ont signe tous
les deux
- MM HENNEQUIN Pierre et Fabrice comptes 2260-2280-2300
- M. LEMAIRE Rgis comptes 2440 et 2480
- M. et Mme RASSE ont exprim verbalement un souci quils avaient avec des arbres fruitiers qui
selon eux faisaient partie de leur parcelle et dont ils navaient plus la jouissance avec la ralisation
du projet. Ils nont pas port dobservation sur le registre.
- Mme CHAVANCE ne VIOLET souhaitait, pour des raisons financires, conserver la jouissance
de terrains sur lesquels un ventuel projet olien pourrait voir le jour. Le projet lui donnant dores et
dj satisfaction elle na dpos aucune observation.
Ces personnes ont toutes consult les cartes exposes et ont t renseignes conformment
leurs souhaits. Mme Sonia TEPPE gomtre, prsente lors de la permanence a pu indiquer
prcisment aux personnes qui le souhaitaient, la situation prsente et la situation aprs
ralisation du projet de leurs proprits respectives. Cette prsentation sest faite sur ordinateur au
moyen dun logiciel spcifique montrant, couleur lappui, ces deux situations. Particulirement
parlante cette prsentation permet aux propritaires de visualiser rapidement ce quaucune
carte nest en mesure de reprsenter. Le commissaire enquteur ne disposant pas de cet outil, la
prsence de Mme TEPPE savre de ce fait particulirement bnfique pour complter
linformation du public.
Permanence du mardi 12 juillet 2016 de 9heures 12 heures
Monsieur GOUOT Pierre (compte 2080) et Mme CHAVANCE Martine (compte 1200) se sont
prsents au cours de cette permanence. Ces personnes ont souhait et ont t renseign sur
leur situation personnelle. Elles ont dclar verbalement quelles taient satisfaites des
propositions qui leur taient faites. Elles nont pas dpos dobservation crite.
Permanence du Samedi 16 juillet 2016 de 9 heures 12 heures
Messieurs CORTOT Jrome et Jacky, et FOREY Julien ont dpos des observations sur le
registre.
M. PERONNEAU, Mme LIPRANDI Jacqueline (compte 2500, M. GALIOTTE Michel et son pouse
(comptes1860-1880) se sont renseigns sur la situation de leur proprit et se sont dclars
verbalement satisfaits des propositions qui leur taient faites.
Permanence du jeudi 21 juillet 2016 de 14 heures 17 heures
Messieurs CORTOT Jean-Franois, Jrme et BILLOTTE Stphane ont dpos et cosign

plusieurs demandes au nom de lAFAFF.
Madame CORTOT Nathalie, Monsieur CORTOT Jean Franois, Monsieur CORTOT Jrme,
Monsieur BILLOTTE Stphane, Madame CORTOT Nicole ont dpos leurs observation.
Messieurs GENTY Richard et MAZILLY Jrme ont cosign une observation.
MM. BENOIST Florent ( cte 680), PARC Jean-Pierre (cte 2880), CARMANTRAND Robert (cte 960),
Mmes GAZIOREK Andre (cte 2860), LONJON Adrienne (cte 2840) se sont renseigns sur la
situation de leur proprit et se sont dclars verbalement satisfaits des propositions qui leur
taient faites.
- Compte tenu de la prsence du public la permanence sest prolonge jusqu 17h30.
3.3- Correspondances
Un courrier dat du 28 juin 2016, post le 7 juillet ma t adress en mairie par M. Herv
BENOIST DANTHENAY demeurant DARCEY. il a t enregistr sous la rfrence Lettre
n1 et joint au registre denqute publique.

22/44
M. Georges GOUOT ma remis un courrier lors de la dernire permanence. Il a t enregistr sous

la rfrence Lettre n2 et joint au registre denqute.
3.4- Analyse des observations du public
Les habitants ont manifest un intrt modr pour le projet par le biais de l'enqute publique.
En revanche il est important de signaler quils se sont fortement impliqus dans la prparation du
projet ceci pouvant expliquer cela. Ds lanne 2011, la population a t informe de lexistence du
projet. Les propritaires, les exploitants, la population, ont t reus par le cabinet de gomtres et
invits faire connatre leurs prtentions, leurs souhaits. Ils ont t couts et entendus dans le
respect des obligations lies lintrt gnral et les possibilits de satisfaire les intrts
particuliers. A loccasion des permanences et lors des conversations avec le commissaire
enquteur, le public a toujours mentionn limportance et la qualit du travail ralis en amont de
lenqute publique.
Il est galement important de noter que le public sest exprim au regard de sa situation
personnelle sans jamais voquer les travaux connexes dans leur gnralit qui concerneront
pourtant lensemble de la collectivit et qui ont vocation amliorer la qualit de vie des habitants.
Les observations du public sont reproduites in extenso telles qu'elles figurent sur le
registre
Observation de Melle Aleth PAILLARD
Aprs avoir examin les propositions damnagement et de rpartition des nouvelles parcelles de
culture et de bois, je marque mon accord pour les dites propositions
Commentaire du CE : Cette observation crite concrtise le sentiment gnral du public qui sest
prsent lors des permanences.
Observation de M Laurent PROVENCEL
Nous habitons 22 rue de la Croisotte Asnires en Montagne. Nous possdons actuellement les
parcelles B9 et B14 au niveau du Champ Fort et la B14 est situe en face de notre habitation.
Nous sommes favorables au regroupement condition de conserver la nouvelle parcelle en face
de notre habitation. Nous ne souhaitons pas nous voir attribuer la parcelle ZB 2035.
Rponse du MO
A l'avant-projet la parcelle PROVENCEL tait attribue conformment au sens de la rclamation. Les

parcelles ont t interverties suite une observation de ABRIET qui souhaitait rapprocher la parcelle
de son habitation.
Il ne s'agit pas d'une parcelle usage spciale. La rattribution n'est pas obligatoire.
Modification techniquement possible.
La rclamation sera soumise l'apprciation de la CCAF
Commentaire du C.E
Il est exact que la parcelle en cause nest pas, actuellement, consacre un usage spcial et que
de ce fait sa rattribution au couple PROVENCEL nest pas obligatoire. Au cours de la discussion
M et Mme Provencel ont indiqu quils avaient en projet la construction dune piscine sur le terrain
jouxtant leur habitation (permis de construire affich) et quils souhaitaient installer des panneaux
solaires sur le terrain situ de lautre ct du chemin mais en face de cette habitation pour chauffer

23/44
leau de la piscine. Dans ces circonstances leur demande est donc totalement comprhensible et
recevable car la nouvelle parcelle qui leur est attribue se trouve plus loigne et dcale par
rapport leur projet. Lattribution dune parcelle plus loigne est susceptible dentrainer des frais
supplmentaires de raccordement. La rattribution de cette parcelle au couple PROVENCEL me
parait donc lgitime. Par ailleurs la demande de M. ABRIET na pas t reprise dans le cadre de
lenqute publique et nest donc pas argumente.
Observation de M. FOREY Julien
a) Veillez respecter les surfaces dexclus lieu-dit grand champ et Laverottes YA. Peut-on
conserver en herbe et sans plantation le triangle en face Croix Jacotin pour accrocher coupe MB
ou remorque de semences.
b) Peut-on conserver en herbe et sans plantation le triangle en face Croix Jacotin pour accrocher
coupe MB ou remorque de semences.
Rponse du MO
a) ZE 2012 et 2010-contigues au lieudit "GRAND CHAMP".

ZD 2026 contigus au lieudit "LAVEROTTES". Borne en limite de RD contest
La vrification sera faite par le gomtre
b) Il est prvu la plantation de trois arbres et de petits massifs arbustifs et la reconstitution

naturelle dune pelouse sche. Les arbres et les arbustes seront plants pour ne pas gner les
manuvres des engins agricoles au niveau du croisement des chemins. Ils seront par ailleurs
plants en respectant les distances rglementaires vis--vis des parcelles voisines.
Il est possible de laisser une bande suffisante pour permettre le stationnement tout en prservant
l'amnagement paysag.
Commentaire du CE
a) La rponse du MO nappelle pas dautre commentaire.
b) Lamnagement paysager est prvu dans le dossier et doit tre maintenu. Toutefois, pour tenir
compte des besoins des cultivateurs et leur faciliter le travail cet amnagement peut tre ralis
conformment la rponse du MO. Mais laisser cet emplacement en herbe serait dommageable
et ne correspond pas au projet damnagement paysager.
Observation de MM. PASSARIN et CLERGET
Nous souhaitons changer la parcelle 2026 section ZD compte 2900 de M PASSARIN Jean
Charles contre une partie de la parcelle 2008 section ZE compte 1300 de M. CLERGET Ren en
quivalence de points
Rponse du MO
Rclamation conjointe en vue d'un change de culture avec des terrains situs sur une autre
commune. Echange non connu au moment de l'laboration du projet. Modification techniquement
possible.
Commentaire du CE

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Sagissant dun change souhait par les deux propritaires, la demande peut tre examine avec
bienveillance par la CCAF
Observations de MM CORTOT Jrome et Jacky
a) Erreur de lieu-dit dans le compte 1300 de M. CLERGET Ren de la parcelle ZB 2019 nomme
la vieille haie au lieu de les crabadots
Rponse du M.O
a) Il s'agit d'une erreur. La correction sera faite par le gomtre.
Commentaire du CE
La rponse nappelle pas dautre commentaire
b) Serait-il possible de supprimer le chemin rural n53 de la combe HARRY en prolongeant le

chemin rural n 52 de la combe Grand Jacques pour desservir les parcelles ZI 2017-2018-2019
Rponse du MO
Chemin n53 cre initialement la demande du rclamant.

Le prolongement du chemin n52 ne pourra pas tre positionn en limite d'exclu, il faudra respecter la
lisire du bois.
Modification techniquement possible. Mais implique la modification de toutes les parcelles contigus.
Commentaire du CE
La demande est techniquement ralisable mais implique de nombreuses modifications de

parcelles ce qui est peu judicieux ce stade de lavancement du projet . Toutefois la CCAF devra
examiner cette observation.
c) La haie au lieu-dit le Courgellier dans la parcelle ZE 2001 na pas t prvue dans les
travaux connexes.
Rponse du MO
La haie le long du chemin rural dit du Courgellier a t classe parmi les haies conserver
imprativement dans le cadre du contrat d'objectifs. Son arrachage n'est donc pas possible. Elle doit
tre prserve.
Commentaire du CE
La rponse du MO est claire et prcise. La prservation des haies rpond une ncessit en
termes de biodiversit et dcologie. Dautre part elle fait lobjet de compensations financires au
titre des Surfaces dintrt cologique.
d) Problme dans le compte 1650 de M. CORTOT Jrome dans la parcelle ZI 2016 les
corees .Cette parcelle est dclare entirement en terre alors que les bornes sont places
lintrieur du massif forestier.

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Rponse du MO
Le bois et sa lisire doivent tre prservs, comme cela tait indiqu dans le contrat d'objectif. Il n'est
pas prvu dans le cadre des travaux connexes de supprimer la bande boise qui dborde sur la
parcelle agricole. Le maintien du bois est donc impratif.
Effectivement, le bois "dborde" sur la parcelle de terre aprs vrification Il s'agit d'une erreur
manifeste de classement - A rectifier en CCAF
Commentaire du CE
Lerreur manifeste sera rectifie et le bois sera maintenu. De ce fait la rponse du MO nappelle
pas dautre commentaire.
e) Mme problme dans les comptes 1540-1580 de M CORTOT Jacky dans les parcelles ZI 2017
et 2018. Contrler galement le compte 1600 de M. CORTOT Jacky dans la parcelle ZI 2019 la
partie terre et la partie boise.
Rponse du MO
Le bois et sa lisire doivent tre prservs, comme cela tait indiqu dans le contrat d'objectif. Il n'est
pas prvu dans le cadre des travaux connexes de supprimer la bande boise qui dborde sur la
parcelle agricole. Le maintien du bois est donc impratif.
A vrifier par le gomtre - S'il s'agit d'une erreur manifeste de classement - A rectifier en CCAF
Commentaire du CE :
La rponse du MO est prcise et complte. Elle nappelle pas dautre commentaire
f) Problme de limite de proprit dans la parcelle ZB 2029 qui provoque un rtrcissement du

chemin le long du muret qui existe le long de ma parcelle vers mon hangar en bas.
Rponse du MO
Le bornage de la parcelle semble conforme l'etat des lieux - A vrifier par le Gomtre
Commentaire du CE
Le chemin mesure 3 m de largeur minimum sur toute sa longueur, il pourrait au maximum tre
largi 4 m (en prenant ct poteau) mais pas plus compte tenu de la prsence dun poteau (voir
photos). Un vestige de muret existe une dizaine de mtres du carrefour des deux chemins et ce
sont plutt les tas de gravats qui ont t dposs dans ce carrefour qui provoquent lventuel
rtrcissement.

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Vue densemble du chemin partir du carrefour
Vestige de muret.
g) Problme de la parcelle ZB 2025 o est construit mon hangar. Changer de compte du 1580 au
compte 1540.

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Rponse du MO
La parcelle supporte un btiment. Btiment construit par la Ct CORTOT Jacky. Modification

techniquement possible.
Commentaire du CE
Jai pri M. CORTOT Jacky de prciser le sens de son observation. Il ma fourni les lments
verbaux suivants : M. CORTOT Jacky a t autoris construire un hangar sur la parcelle ZD
2022 appartenant sa maman. Il est nu propritaire de cette parcelle et sa maman usufruitire.
Actuellement il souhaiterait cder ce hangar son fils Jrome mais cette cession ne peut se faire
sans lassentiment crit de la propritaire aujourdhui ge de 94 ans. Bien que jouissant de tous
ses droits et ntant pas place sous tutelle MM CORTOT craignent que sa signature ne soit
conteste. Afin dviter tout litige ils souhaitent que la parcelle ZB 2025 apparaisse dans le compte
1540 de M. CORTOT Jacky (en pleine proprit) au lieu du compte 1580 dans lequel M. CORTOT
Jacky est nu propritaire et sa maman usufruitire.
Le commissaire enquteur nest pas comptent pour trancher cette question qui pose un problme
dordre juridique. Lavis dun notaire semble particulirement ncessaire et judicieux.
Observation de M. FOREY Julien
La parcelle ZD 2022 appartenant Mme ROGER Sylvie (sous les liaux) que je suis en train
dacqurir nest pas desservie par le chemin car celui-ci est bouch. Je demande louverture de ce
chemin dans les travaux connexes (arbres couper et dessouchage)
Rponse du MO
Travaux connexes techniquement possible mais sous rserve du respect des contraintes
environnementales. A vrifier l'tat du chemin par le gomtre
Il s'agit effectivement d'un chemin qui s'est enfrich et bois. En revanche, compte tenu de la
sensibilit du secteur, avec la prsence d'une mare (un des trs rares points d'eau sur le territoire
communal) et de Crapauds communs, et compte tenu de l'avis de l'autorit environnementale sur ce
point, il n'est pas possible d'envisager de lourds travaux dans ce secteur. L'entretien du chemin est du
ressort de la commune.
Commentaire du CE
La demande du requrant semble lgitime puisquil lui faudra disposer dun accs au terrain dont il
envisage lacquisition. Toutefois et compte tenu de la sensibilit des lieux dun point de vue
cologique, la rouverture de ce chemin par la commune devra se limiter de lentretien.
Demandes de lAFAFF
a) Revoir lensemble des chemins en herbe en lisire de bois. Les bornes sont places lintrieur
du bois et le dfrichage nest pas prvu dans les travaux connexes. A ce jour nous navons pas fait
linventaire des chemins concerns mais il serait bon de le faire.
Rponse du MO
Rclamation prciser, trop vague pour lexaminer en ltat. Peut-on demander au rclamant de
prciser les chemins concerns. Les chemins en herbe en lisire de bois ne doivent pas impliquer

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larrachage des lisires. Seuls les lagages sont admis (cela a t indiqu dans ltude dimpact).
Si des chemins enherbs dbordent dans les bois, il conviendra de les repositionner en lisire de
bois, sans aucun arrachage en bordure. Voir Pierre.
Commentaire du CE
Jai tent de joindre tlphoniquement M. CORTOT Jean-Franois afin de lui faire prciser les
chemins concerns. Indisponible il na pas fourni de rponse. La rponse du MO est toutefois trs
claire sur la conduite tenir.
b) On met une rserve sur certains chemins en herbe qui peuvent tre empierrs et prvus tre
supprims.
Rponse du MO
Rclamation prciser. Peut-on demander au rclamant de prciser les chemins concerns ?

-voir Pierre
Commentaire du CE
La rserve des agriculteurs est conscutive au fait quils craignent de trouver de la pierre sous les
chemins enherbs quils sont censs dtruire (subsistance ventuelle dun ancien chemin
empierr). Leur travail serait alors plus compliqu et cest la raison pour laquelle ils souhaitent
dans ce cas faire prendre en compte la destruction des chemins par les travaux connexes. La
demande est recevable et peut tre examine par la CCAF. Cependant si tel tait le cas une
attention toute particulire devrait tre porte aux chemins dtruire inclus dans le primtre
loign de protection du captage deau potable. Selon la nature des travaux les prescriptions
prfectorales sappliqueraient et une tude dincidences voire lavis dun hydrogologue serait
ncessaire.
c) chemin rural n 59 (chemin en herbe) dit de la grange, des travaux connexes sont prvoir
dans le virage ct chemin rural n 60. (Escalier combler).
Rponse du MO
Rclamation prciser. A voir sur le terrain,
On est dans le primtre de protection loign du captage, ce qui impliquerait une tude d'incidences
Il convient de ne pas prvoir de travaux de comblement, compte tenu des exigences lies au
primtre de protection du captage du Moulin d'Arlot.
Commentaire du CE
La rponse nappelle pas dautre commentaire.
d) chemin rural n 67 dit du chaniot peut tre supprim. Il dessert des parcelles accessibles par le
chemin rue du faubourg bas.
Rponse du MO
Modification techniquement possible. A voir sur le terrain l'accs par le chemin rue du faubourg
bas (prsence possible de terrains clos de mur de soutnement empchant l'accs aux parcelles
riveraines).

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La rclamation sera soumise l'apprciation de la CCAF - Approbation de la commune

ncessaire pour supprimer les CR
Commentaire du CE
La suppression de ce chemin ne peut effectivement se faire sans un examen attentif des

conditions daccs par le chemin rue du faubourg bas (avantages-inconvnients). Aprs
approbation ventuelle de la commune cette demande doit tre soumise lapprciation de la
CCAF.
e) Prvoir lempointement du chemin rural n 31 pour le rendre accessible depuis la route de

Ravires. A prvoir en travaux connexes.
Rponse du MO
Modification techniquement possible (ralisation d'un pan coup)

Prendre les prcautions et se conformer aux prescriptions lies aux primtres de protection du
captage. La rclamation sera soumise l'apprciation de la CCAF
Commentaire du CE
Modification destine faciliter les manuvres des engins agricoles par consquent recevable
sous rserve du respect des prescriptions lies au primtre loign de protection du puits de
captage.
-f) Prvoir une emprise dans la parcelle 2056 pour amliorer la sortie chemin n 34 dit des autures.
Rponse du MO

Si les travaux doivent se faire, prendre soin de conserver le gros noyer et les arbres fruitiers. Si une
partie de la haie de thuyas doit tre arrache, cela ne concerne pas le volet environnemental du
projet mais l'avis du propritaire.
Le rclamation sera soumise l'apprciation de la CCAF
Commentaire du CE
La rponse est prcise et nappelle pas dautre commentaire
Observation de Mme CORTOT Nathalie pour le hameau de la Chasme
En tant que grante dun hbergement touristique jexige quau cas o le chemin de
contournement n72 soit ralis quil soit au minimum 30 m de la limite de proprit et quil
dbouche directement sur la route en face le chemin rural n73 sans retour contre la parcelle 2038
de la commune puisque la piscine de lhbergement se trouve en contrebas du terrain n 2042
proximit de limite de proprit afin de ne pas nuire aux vacanciers.
Rponse du MO
Il n'y a pas d'inquitude avoir sur ce sujet, puisque le chemin rural n72 a t cadastr mais
n'est pas prvu dans le cadre des travaux connexes. De plus, compte tenu de la situation de ce
chemin, au sein du primtre de protection du captage, un dossier d'autorisation devra tre tabli

30/44
pour un abattage important d'arbres et pour valuer les risques sur les eaux souterraines. L'avis de
l'ARS sera obligatoire, ainsi que des autres autorits de l'Etat. De plus, compte tenu de sa proximit
avec un site Natura 2000, une valuation environnementale sera exige et l'autorit
environnementale devra se prononcer sur ce projet. La procdure sera donc longue avant d'obtenir
une hypothtique autorisation de travaux. En tout cas, dans le cadre du prsent amnagement foncier,
les travaux ne sont pas prvus.
Si le chemin devait tre ralis un jour, l'emprise comprend d'importants talus ncessaires la
ralisation du chemin, la voie ne serait pas situe en limite de proprit.
Commentaire du CE
Cette observation peut tre mise en concordance avec celle de M. GOUOT qui lui souhaite que ce
chemin soit ralis pour passer avec ses engins agricoles. Le Matre douvrage confirme que la
ralisation de ce chemin ne fait pas partie des travaux connexes et quil ne sera donc pas ralis
dans le cadre de ce projet damnagement rural et forestier.
Observations de M. CORTOT Jean-Franois pour le GAEC Des Tours
a) Etant exploitant de la parcelle 2041 Champfort je souhaiterai revoir les rives des parcelles
2030 2036 voisine de la parcelle 2041. Un poteau lectrique se trouve dans ma parcelle 2041
environ 6 m de cette rive. Serait-il possible de dcaler la limite de ces parcelles pour que le
poteau soit en rive.
Rponse du MO
Modification techniquement possible. Mais implique la modification d'un grand nombre de parcelles.
Commentaire du CE :
Demande recevable et qui permettrait M. CORTOT de circuler sans encombre sur toute sa
parcelle cultive. Cependant cela ncessite de rectifier plusieurs parcelles qui seraient alors plus
troites mais plus longues pour englober ce poteau ou tout au moins le placer en limite de parcelle.
Cette observation doit tre soumise lavis de la CCAF
b) La parcelle 2013 les herbuottes est concerne galement par un regard deau 6 m de la
rive. Je souhaiterai galement dcaler cette rive pour que le regard se trouve en limite de parcelle.
Rponse du MO
Modification techniquement possible. Mais implique la modification d'un grand nombre de parcelles.
Commentaire du CE : Mme remarque que ci-dessus. Le positionnement dun regard dans une
parcelle exploite peut savrer trs gnant voire dangereux pour lexploitant. Cependant la
demande implique la modification dun grand nombre de parcelles et doit tre soumise lavis de
la CCAF
c) Je souhaiterai galement revoir les bornes de la parcelle 2023 Devant les Mergers dans
langle sud afin dlargir le virage.

31/44
Rponse du MO

Commentaire du CE
Cette demande a pour but de faciliter la circulation des engins agricoles. Elle est recevable,
techniquement ralisable et doit tre soumise lapprciation de la CCAF
d) La parcelle 2017 lieu-dit la fosse a t dfriche ces annes dernires et jamais cultiv.
Lors du dfrichage les souches, pierres et terre ont t dposes en limite de parcelle. Aujourdhui
le bornage indique que la parcelle cultivable se trouve derrire ces tas et je souhaiterai que ces
travaux soient pris en charge dans les travaux connexes.
Rponse du MO
Partie de parcelle classe en T12.

Il s'agit aujourd'hui d'une zone de pelouse piquete d'arbustes (Viorne lantane, Alisier torminal,
Cerisier de Sainte-Lucie, Trone), qui sur le plan cologique est intressante. Il est vrai que cette
zone dboise depuis plusieurs annes a volu vers un milieu cologique ouvert d'intrt local, mais
qui se trouve en bordure de la parcelle agricole. Le maintien de cette zone serait souhaitable
(envisager de la dclarer au titre des Surfaces d'Intrt Ecologique).
Commentaire du CE
Compte tenu de lvolution naturelle de cette partie de la parcelle et de son intrt cologique, sa
conservation est digne dintrt dautant que son classement en surface dintrt cologique
est possible et intressante pour lexploitant.
Observation de MM. GENTY Richard et MAZILLY Jrme agents de lONF
Demandons ce que le chemin rural du sou des liaux soit intgr dans le primtre du
remembrement au niveau des parcelles ZD 2024 et ZD 2025 afin dtre supprim dans le cadre
des travaux connexes. Ce chemin nexiste plus actuellement, il est envahi par la vgtation depuis
plusieurs dizaines dannes. Nous souhaiterions quil soit rattach la parcelle ZD 2025
Rponse du MO
Modification techniquement possible. Demander l'accord du conseil municipal

Mme rponse que pour R6. L'enjeu cologique du secteur est important (mare, crapaud commun).
Commentaire du CE :
Dans la mesure o la rglementation autorise la commission agrandir la marge le primtre de

lamnagement foncier il sagit effectivement dune solution pratique et rapide qui vite de passer
par la procdure de cession de chemin rural longue et onreuse. Cette solution est donc
envisageable sous rserve effectivement de la prise en compte des enjeux cologiques

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Observation de M. CORTOT Jrme pour le GAEC de lABBAYE DE BEAUREGARD
Je demande la suppression de lextension du chemin de ronde le long de la route dpartementale

dAsnires en Montagne Arrans
Rponse du MO
Il s'agit d'une contre-alle permettant d'viter le trafic agricole sur la RD.

Ce chemin parallle la route vitera le transit des engins agricoles sur la RD, ce qui est une
garantie pour la scurit de tous. La rclamation sera soumise l'apprciation de la CCAF
Commentaire du CE :
Cette extension fait partie du chemin de ronde. Elle a t cre pour permettre lexploitant de se
rendre sur ses terres en toute scurit, sans emprunter la route dpartementale et rpond tout
fait lesprit de scurisation de la circulation des engins agricoles voque dans le contrat
dobjectifs. Elle permet galement deffectuer une traverse de cette route avec une bonne
visibilit de part et dautre pour rejoindre les exploitations situes de lautre ct. (Ct cimetire).
Outre le fait que la suppression de ce chemin crerait un dsquilibre anormalement favorable
dans ce compte il est galement susceptible dengendrer un rel danger au plan de la circulation
routire. La demande nest donc pas recevable.
Observation de M. CORTOT Jacky
Demande la limite des proprits Cortot Jacky, Cortot Jeanne et AMIOT Kevin. Je suppose quune
ligne droite de la route la borne en pierre jusqu la nouvelle borne contre le chemin de
contournement nexiste pas. Jaimerais quil y ait une borne intermdiaire de replanter pour y voir
plus clair.
Rponse du MO
Il s'agit d'un bornage entre deux parcelles exclues. Pas de bornage des parcelles exclues entre elles.
La vrification sera faire par le gomtre pour la limite inclus/exclu
Commentaire du CE :
Les proprits en cause sont situes en dehors du primtre de lamnagement foncier. Il sagit
donc dun problme dordre priv qui ne peut tre trait par la commission. A titre priv le
demandeur peut en revanche faire effectuer ce bornage par un gomtre de son choix.
Observation de M. BILLOTTE Stphane
Dans le cadre de lamnagement de la sortie du chemin n8 en direction de Ravires. Je demande

lautorisation la commission de couper le pan dans les parcelles 2028 et 2027.
Rponse du MO
il s'agit en ralit de CR n31 -Voir R7.e
Commentaire du CE
Modification destine faciliter les manuvres des engins agricoles par consquent recevable
sous rserve du respect des prescriptions lies au primtre loign de protection du puits de

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captage.
Observation de Mme CORTOT Nicole
Concernant la parcelle ZC 2044 je demande que la parcelle ne soit pas modifie dans la mesure
o la canalisation est dans la parcelle, il nest pas gnant que le regard soit dans la parcelle.
Rponse du MO
La rclamation sera soumise l'apprciation de la CCAF - a traiter avec la L2.a-
Commentaire du CE
Conformment aux prescriptions en vigueur lors de sa cration le regard a t plac sur le

domaine public (dixit observation de M. GOUOT maire de la commune lpoque). Son intgration
dans une parcelle prive est susceptible de crer une nouvelle servitude pour le propritaire. Cet
aspect non ngligeable doit tre pris en compte lors de lexamen de cette requte par la CCAF.
Observation de M. BILLOTTE Stphane
Je demande que le cran de bois dans la parcelle 2009 vers le bois de caulors bnficie du mme
amnagement que les autres crans de bois afin den faciliter lexploitation
Rponse du MO
Ces travaux de dboisement n'ont pas t programms et n'ont pas fait l'objet d'une valuation
des incidences, ni de mesures compensatoires. Ces zones boises sont par ailleurs bordes de
belles marges thermophiles, d'intrt cologique. Il n'est pas possible d'envisager les arrachages
demands.
L'autorit environnementale est trs vigilante par rapport ce sujet.
Commentaire du CE :
Lettre n 1 de M. Herv BENOIST DANTHENAY
Dans le cadre de lenqute publique relative au projet damnagement foncier de la commune

dAsnires-en-Montagne, je formule deux remarques :
1- La haie HP5 prvue le long du chemin rural aux Essarts devrait tre positionne en amont du
chemin pour mieux assurer la matrise des ruissellements.
Rponse du MO
La haie doit tre positionne en amont du chemin pour mieux matriser les ruissellements et les
phnomnes de ravinement et protger le chemin.
Modif un grand nombre de parcelles.
Commentaire du CE :
La remarque formule par le requrant est judicieuse. La visite sur le terrain montre bien cet
emplacement lexistence dun talweg qui doit favoriser le ruissellement lors des fortes pluies. Le

34/44
fait de positionner la haie sur la rive la plus haute du chemin et non sur la plus basse est
effectivement de nature faciliter naturellement la matrise de ce ruissellement. Lidal dans ce
cas prcis tant mme de maintenir la haie des deux cts du chemin au moins sur la partie
alimentant le talweg. Toutefois cette possibilit requiert lapprciation de la CCAF compte tenu des
modifications importantes qui doivent tre apportes au projet.
2- Le chemin C5 pourrait tre dplac vers louest pour prserver le pr et les haies.
Je vous communique un extrait de plan pour illustrer mes rclamations
Rponse du MO
Le dplacement du chemin permettrait la protection des haies et peut-tre du pr.

La sortie sur le chemin de Roche fort ne serait plus en face de CRn72 (poursuite du contournement).
Techniquement possible. La rclamation sera soumise l'apprciation de la CCAF
Commentaire du CE
Cette observation est galement trs intressante car elle permet la prservation des haies
importantes cet endroit .La ralisation est techniquement possible sans modification importante
du projet et peut tre valablement retenue compte tenu de son intrt cologique.
Lettre n 2 de M. Georges GOUOT .
Voici mes rclamations :
a) Vers ma maison dhabitation la bote de raccordement eaux uses qui avait t installe sur le
domaine public se retrouve dans une parcelle prive H2044 (ZC). Lors de linstallation on avait
obligation de les poser sur le domaine public. Je demande quil en soit ainsi.
Rponse du MO
La rclamation sera soumise l'apprciation de la CCAF a traiter avec la R14-
Commentaire du CE
Lobservation sera soumise lapprciation de la CCAF. Il parait toutefois logique de respecter les
prescriptions qui ont prvalues lors de linstallation de ces regards et de veiller ne pas crer de
nouvelles servitudes.
b) Concernant le verger de Mme GOUOT Madeleine je souhaite que la rive avec M. VAILLANT
soit bien 2 m des arbres.
Rponse du MO
Techniquement possible.
Les arbres doivent tre prservs.
Commentaire du CE

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c) Concernant le verger de Mme CARMANTRAND compte tenu que les arbres sont peine 1 m
du grillage je souhaite que la rive soit 2 m des arbres.
Rponse du MO
Les arbres doivent tre prservs.
Commentaire du CE
d) La parcelle de M. Pierre GOUOT Champ du Fourneau 2010 ZH contre M. La Guiche : la partie

en terre est boise en rive quelques mtres de large. Je demande le dboisement par les travaux
connexes.
Rponse du MO
Les lisires boises rectilignes doivent tre conserves, comme indiqu dans le contrat d'objectifs.
Ces lisires ne gnent en rien l'exploitation des terres agricoles. De plus, ces ventuels travaux n'ont
pas fait l'objet d'une tude d'incidences ; de tels dboisements devraient en tout tat de cause faire
l'objet de mesures compensatoires.
Commentaire du CE
La rponse est claire et prcise et nappelle pas dautre commentaire
e) Concernant la parcelle ferme des Essarts 2011 qui mest attribue, je constate que depuis le
classement beaucoup de sapins sont crevs alors que lon cde une parcelle avec des chnes
bons exploiter. Mme chose pour la parcelle ZH 2008- 2009 (Mme GOUOT) champ du fourneau.
Quelle sera la compensation ?
Rponse du MO
Les pins ne reprsentent pas la majorit des arbres prsents sur la parcelle d'attribution d'o une
ventuelle perte de sapins n'aurait pas d'effet sur l'quilibre du compte de proprit, d'autant plus que
les tolrances admises pour la valeur du couvert vgtal sont respectes
Commentaire du CE
f) Je constate labsence de travaux connexes sur une partie du chemin de ronde pour accs route
de Cry. Je moppose au nom respect du contrat dobjectif car ce chemin devait tre ouvert et tre
libre la circulation. Au dpart le projet global de chemin de ronde avait reu un accord favorable
de lancien conseil municipal. Le Prsident de la commission, le gomtre, le reprsentant du
conseil dpartemental trouvait le projet trs judicieux. La prsentation du cot estimatif de
ralisation de ce tronon tant irraliste sans tenir compte dun subventionnement 50% du CD ni
de la participation de la commune donn une faible majorit un sondage (sans valeur juridique)
contre ces travaux. A lissue de ce sondage certains ont dit que si ils avaient t mieux informs du
financement ils auraient t favorable. Certains arguments comme la largeur du pont de la rivire
CRY tait pas assez large aujourdhui Mr. DUPIN lemprunte avec une moissonneuse de 11,50 m

36/44
de coupe et comme la pente : dautres endroits ont la mme. A Ravires cela est le cas et le
chemin encaiss goudronn en bicouche ne se dgrade pas. Ayant une partie de lexploitation sur
CRY et PERRIGNY je dois y descendre souvent et dans le village un riverain stationne son
vhicule trs souvent sur la chausse. A la suite dune demande de rglementation de circulation
Mme le maire ma rpondu que chaque fois que je voulais passer je devais demander la
permission ce riverain de dranger son vhicule (je ne connais pas cette loi). Personne ne
conteste la ralisation et le financement de la partie du chemin de ronde (entre route Verdonnet et
route Arrans) lamnagement foncier et forestier nous avait t prsent comme un amnagement
communal et pas seulement agricole. Que reprsente le solde rgler pour une priode dau
moins 50 ans sur 2846 ha et sur la fiscalit communale et AF. La municipalit et la commission ne
doivent-elles pas traiter tous les habitants sur la mme galit pour un projet qui terme servira
tous. (pitons promeneurs inclus).
Rponse du MO
Mme rponse que pour R8
Commentaire du CE
La cration de ce chemin ne fait pas partie du projet. La requte est donc hors sujet.
g) Le classement dune partie de lancienne parcelle G 174P me parait trs mal fait. Un
surclassement de la partie dboise est revoir la baisse.
Rponse du MO
Il s'agit d'un problme de classement mais non li une erreur d'apprciation de la CCAF, la
rclamation ne fait pas l'objet de la prsente enqute
Commentaire du CE
La rponse du MO nappelle pas dautre commentaire
-h) concernant le chemin qui longe les bois il devrait sortir sur la route de Verdonnet au plus prs la
la limite parcelle ZB 2014 pour le bien des affouagistes.
Nb : En marge de la page n 2 de son courrier M. GOUOT a ajout et sign : les membres du

GAEC de BEAUREGARD sont solidaires pour ce tronon de chemin de ronde .
Rponse du MO
Prendre en compte l'accs la cabane de chasse.

Commentaire du CE
La proposition vise faciliter laccs des affouagistes au bois en rduisant le temps de parcours
sur les chemins. Elle est techniquement ralisable et peut donc tre valablement retenue par la
CCAF

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IV - Observations du Commissaire enquteur
Question n 1
La ralisation des travaux connexes comprend la cration de chemins nouveaux qui seront
pour partie raliss dans le primtre de protection loigne du captage du Moulin dArlot. Or
larrt inter-prfectoral de DUP n PREF-DCCP- SEE-2014-0316 en date des 30 juillet et 14 aot
2014 relatif la protection des captages AEP et notamment son article 6.1prcise que lavis dun
hydrogologue agr est ncessaire pour toute installation, activit, ouvrage, occupation du sol
rglement . Lannexe III prcise que les travaux de voirie autre que ceux raliss pour
lentretien sont soumis une tude dincidence . Le dossier ne comprend ni avis dun
hydrogologue ni tude dincidence.
Quelles dispositions envisagez-vous de prendre afin de rpondre aux exigences de larrt
inter-prfectoral ?
Rponse du MO
Le chapitre 3.6 de l'tude d'impact analyse les incidences du projet sur l'hydraulique et la
ressource en eau, et en particulier le captage d'eau potable du Moulin d'Arlot. En page 58,
l'analyse des incidences des travaux de voirie est tudie et permet de conclure que ces travaux
n'auront aucune incidence sur la ressource en eau.
Nous apportons ci-dessous quelques lments d'informations complmentaires. Dans le

primtre de protection loign du captage, les travaux de voirie seront les suivants :
a) 5890 mtres de chemins amliorer ; les travaux consisteront raliser un dlignement des
bords, un drasement de l'axe et un apport de matriaux concasss de carrires.
Ces matriaux tant inertes, il n'y aura aucune atteinte la ressource en eau souterraine,
b) 1980 mtres de chemins construire ; les travaux consisteront raliser un dcapage sur une
profondeur de 25 cm, vacuer les matriaux et apporter des matriaux concasss de carrire.
Ces matriaux tant inertes, il n'y aura aucune atteinte la ressource en eau souterraine,
c) 8370 mtres de chemins supprimer, dont 2500 mtres de chemins empierrs dtruire et
5870 mtres de chemins en terre supprimer. Pour les chemins empierrs, les travaux
consisteront vacuer la structure existante et mettre en place de la terre vgtale.
Lors des travaux connexes, des dispositions particulires seront prises pour prendre en
compte les prescriptions lies au primtre de protection du captage. Les entreprises charges de
raliser les travaux de voirie devront prendre toutes les dispositions pour ne pas porter atteinte la
ressource en eau : prvenir tout risque de fuite de carburant, d'huile..., en cas d'incident, prendre
toutes les mesures : contacter les autorits, pomper le polluant, dcaper la zone touche et
vacuer vers un centre de traitement agr.
Concernant les apports de matriaux concasss et de terre vgtale, le matre d'ouvrage,

le matre d'uvre et les entreprises prendront le plus grand soin sur l'origine des matriaux
(indemnes de tout polluant). Les matriaux issus des dcapages des chemins seront vacus hors
du primtre de protection du captage.
Lors des travaux connexes, les diffrents services seront invits aux runions de chantier
(ARS, Police de l'eau, Syndicats d'alimentation en eau potable de Cry-Perrigny et de Savoisy).
Concernant l'avis d'un hydrogologue agr, compte tenu de travaux ayant aucune incidence sur
la ressource en eau, il n'a pas t jug utile de faire appel au service d'un expert.

38/44
Commentaire du CE
Par sa rponse complte et dtaille le Matre douvrage montre bien quil a pris toute la
mesure des enjeux lis la protection du puits de captage du moulin dArlot et de lintgration
dune partie du projet dans le primtre loign de protection. La nature des travaux raliser,
lutilisation de matriaux inertes pour empierrer les chemins, les prcautions et prescriptions qui
seront imposs aux entreprises qui interviendront vont dans ce sens et le commissaire prend acte
de ce complment dinformation qui ne figure pas dans le dossier. Toutefois ces prcisions
importantes ne sauraient remplacer lavis dun hydrogologue agr tel quil est prvu dans larrt
inter-prfectoral et le commissaire enquteur nest pas qualifi pour indiquer si les prcisions
apportes par le MO sont suffisantes cet gard. Il appartient lautorit prfectorale dapprcier
ces complments dinformation et daccorder ventuellement une drogation au matre douvrage.
Ce sujet fera donc lobjet dune rserve de la part du commissaire enquteur.
Question n2
Des prconisations particulires sont-elles prvues pour faire respecter les 2 m de bande
enherbe autour et le long des boisements implants ou existants ainsi que pour maintenir
lexistence de certaines haies ncessaires la biodiversit et au maintien des corridors mais qui
peuvent tre considres comme gnantes par les exploitants agricoles concerns et qui se sont
exprims verbalement en ce sens.
Rponse du MO
Les investigations de terrain ont permis de noter le long des lisires de bois l'existence de marges
thermophiles et de bandes enherbes de largeurs variables (selon les secteurs et les pratiques
des exploitants agricoles). Dans le cadre de la PAC, les bandes enherbes et les marges
thermophiles le long des bois sont admissibles au titre des Surfaces d'Intrt Ecologique (SIE).
Ces bandes enherbes sont donc garanties pour une largeur comprise entre 1 et 10 mtres en
lisire de bois.
Concernant les haies, aucun travail connexe n'est projet pour leur arrachage. Elles sont donc
maintenues et renforces par des nouvelles plantations. Ces haies pourront, sous certaines
conditions, bnficier des aides au titre des Surfaces d'Intrt Ecologique. Nous pouvons
considrer que leur prennit est garantie, au moins durant les nouvelles dispositions de la PAC.
Commentaire du CE
Par son autorit et sa vigilance, la Commission communale damnagement foncier devra cet
gard tre le garant de la conservation des haies et corridors cologiques.
Fait et clos Magny le 19 aot 2016
Andr PATIGNIER

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Pieces jointes
Pice 1 : Procs-verbal de synthse
Pice 2 : Mmoire en rponse du matre d'ouvrage
Pice 3: Registre d'enqute publique avec les deux lettres annexes ( TA pour mmoire)

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2 me PARTIE
Motifs justifiant l'AVIS
PREAMBULE
La loi relative au dveloppement des territoires ruraux du 23 fvrier 2005 a

transfr aux Conseils Gnraux la comptence pour la ralisation des oprations
d'amnagement foncier agricole et forestier.
A la demande de la commune d'Asnires en Montagne exprime aprs dlibration

du conseil municipal en date du 27 juin 2008, le Conseil Gnral de la Cte d'Or a dcid
de raliser une tude pralable l'opration d'amnagement foncier. Il a galement t
dcid de constituer une commission communale d'amnagement foncier ayant pour
mission de valider les principales tapes de la procdure d'amnagement.
Considrant la proposition de la commission communale d'amnagement foncier et

les conclusions de l'tude ralise, le Conseil Gnral a prescrit l'ouverture d'une enqute
publique relative au projet d'amnagement foncier agricole et forestier. Cette enqute qui
porte sur le primtre et le mode d'amnagement foncier, s'est droule du 22 octobre
2010 au 27 novembre 2010 inclus en mairie d'Asnires en Montagne(21)
Au vu de cette premire enqute publique et aprs avoir recueilli l'avis de la

commission communale d'amnagement foncier ainsi que l'avis des communes
d'Asnires en-Montagne et Cry-sur-Armanon, le Conseil Gnral a ordonn par
dlibration du 12 septembre 2011 une opration d'amnagement foncier agricole et
forestier pour un primtre de 1222 hectares sur les communes d'Asnires-en-Montagne
(1212 hectares) et de Cry-sur-Armanon (10 hectares) .
Le projet d'amnagement foncier a t labor par la commission communale

d'amnagement foncier en date du 19 novembre 2015 puis cette mme commission a
approuv le 7 avril 2016 la mise l'enqute publique du projet de nouveau plan
parcellaire de l'amnagement foncier agricole et forestier et de son programme de travaux
annexes.
C'est ce projet qui a t prsent au public.
DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE
L'enqute publique s'est droule sur une priode de 32 jours conscutifs du lundi
20 juin 2016 au jeudi 21 juillet 2016 17 heures inclus. Il n'y a eu aucun incident au
cours de cette enqute. Le public a t inform lors de runions d'information, par voie
d'affiches, publication sur site internet, courrier personnel et par voie de presse
conformment la lgislation en vigueur. La population s'est montre modrment
intresse par le projet mais cela peut sexpliquer par le travail trs important dexplication
et de concertation men en amont par le cabinet de gomtres charg de cette partie du

41/44
projet. La plupart du temps le public sest prsent simplement pour se faire confirmer que
le projet prsent navait pas subi de modification au regard de ce quil en connaissait.
CONTENU DU DOSSIER- PRESENTATION AU PUBLIC
Le dossier prsent comporte tous les lments d'apprciation permettant au

public de se faire une ide exacte de la nature du projet. Il est explicite et accessible
tout public. Avant le dbut de la permanence nous avons procd linstallation de 16
plans sur des panneaux bois mis notre disposition par la mairie dAnires en Montagne.
Ces panneaux ont t disposs dans la salle de runion. Ils sont rests la disposition du
public durant toute la dure de lenqute. Ils ont permis chacun de reprer les parcelles
dont il est propritaire ou exploitant, de matrialiser les nouvelles parcelles dexploitation,
les travaux connexes. Par ailleurs Mme TEPPE reprsentant le cabinet de gomtre sest
galement tenue la disposition du public durant les permanences du commissaire
enquteur. Elle a pu mettre la disposition du public des moyens informatiques
permettant de visualiser rapidement les apports des propritaires et les projets les
concernant. Ces moyens dont ne dispose pas le commissaire enquteur ont permis de
fluidifier la demande du public sans modifier le fonctionnement habituel de lenqute
publique, chacun restant dans son rle respectif.
Le commissaire enquteur regrette lemplacement inhabituel et inopportun du rsum

non technique de ltude dimpact. Afin qu'il puisse tre exploit correctement par le public
ce document devrait faire l'objet d'une pice distincte et non pas tre relgu au 5.3 du
document d'incidences avec lequel il n'a rien voir. L'article R122-5 du Code de
l'Environnement prcise d'ailleurs dans son paragraphe IV que le rsum non technique
doit prcder l'tude d'impact et qu'il peut faire l'objet d'un document indpendant ce qui
confirme que le but essentiel de ce document est bien de faciliter la bonne comprhension
rapide du projet par le public qui doit pouvoir le consulter indpendamment du dossier
avant de s'en imprgner de faon plus complte s'il le souhaite par la suite. Toutefois il
faut constater que ces documents nont jamais t consults en prsence du commissaire
enquteur et que lemplacement du rsum non technique na pas nui au bon droulement
de lenqute. Le public sest essentiellement intress sa situation personnelle dans le
projet sans sinformer des incidences gnrales ou des travaux connexes.
LE PROJET
La commune reprsente une surface cadastre de 2807 hectares pour 1756

parcelles. Elle compte 245 comptes de proprits avec une surface moyenne de 1,60
hectare par parcelle. Cette situation nest plus adapte aux pratiques agricoles actuelles
et des agriculteurs ont dj procd des changes de terres cultivables dans le but de
faciliter leur exploitation. Le projet damnagement agricole et forestier est donc largement
souhait par les exploitants agricoles de la commune. Les propritaires quant eux sen
remettent frquemment aux exploitants quils nont pas manqu de consulter et quils ont
parfois accompagn lors des permanences.
La commission damnagement foncier a dcid de raliser un amnagement

foncier agricole et forestier sur une superficie de 1123 hectares (dont152 hectares de bois)

42/44
rpartie comme suit :

- 1213 ha sur la commune dAsnires en Montagne (99%)
- 10ha sur la commune de Cry-sur-Armanon. (1%)
Le nouveau parcellaire se prsente de la manire suivante :
La surface remembre est de 1223 hectares dont 152 ha de bois. Le nombre de comptes
de proprit qui tait de 132 reste inchang. Le nombre de parcelles se trouve
considrablement rduit et passe de 1369 362 parcelles dans le nouveau parcellaire. La
surface moyenne par parcelle est logiquement augmente pour passer de 0,89 ha 3,38
ha. Le nombre de comptes dexploitation reste sensiblement le mme puisquil est de 12
alors quil tait 13 prcdemment. Le nombre dlots dexploitation se trouve rduit de
210 53 et la surface moyenne pour chacun de ces lots est dsormais de 20,21 ha au
lieu de 5 ,10 ha prcdemment.
Le public qui sest prsent lors des permanences sest dclar satisfait de la
ralisation du projet et de la manire dont il avait t conduit avec une large concertation
en amont. Quelques remarques ou demandes ont t dposes sur le registre denqute
publique, elles ne remettent pas en cause lconomie gnrale du projet et ne concernent
que des intrts particuliers.
Diffrentes dispositions ont t prises en faveur des milieux naturels, de la faune et

de la flore. Ils gnreront des effets neutres ou positifs. Cest ainsi que :
- Une grande partie de la combe du bois dArlot qui est incluse dans la ZNIEFF et la zone
NATURA 2000 est exclue du projet. Il ny aura donc aucun impact sur ces sites protgs.
- Les massifs forestiers sont galement exclus du projet. La faune y est ainsi prserve.
- Bon nombre des limites naturelles sont respectes et restent inchanges.
- les pelouses et marges thermophiles sont prises en compte,
- les amnagements paysagers ainsi que la plantation de haies contribuent la
prservation de la biodiversit et la reconstitution de corridors cologiques.
Il est toutefois regrettable que la prise en compte du SRCE nait pas fait lobjet dun
dveloppement plus important et plus prcis. La suppression et la cration de haies, la
suppression de quelques petites parties boises et leur remplacement sont de nature
modifier voire amliorer les corridors de dplacement de la faune et ce projet devait tre
loccasion de prciser ces corridors par une cartographie adapte. Les haies prserver
pouvaient apparatre sur le plan intitul Habitats naturels, espces patrimoniales,
continuits cologiques . Il sera par ailleurs ncessaire dinsister sur la ncessit de
prserver ces haies afin dviter les tentations darrachage ou de rduction.
Le plateau karstique sur lequel se situe le territoire de la commune est vulnrable

aux pollutions notamment dues aux nitrates et le primtre de protection loigne du
captage du Moulin dArlot comprend une surface importante dans le primtre
damnagement foncier. Afin d amliorer la protection du captage dans ce primtre une
majorit de parcelles a t redonne une exploitation agricole qui a opt pour
lagriculture biologique. Le GAEC des Tours qui exploite actuellement 125 ha de terres
dans ce primtre devrait en exploiter ensuite 151 ha soit une volution de prs de 25%.
Le GAEC la Bussire qui pratique le semis direct bnficiera quant lui dilots importants
dans et autour du primtre de protection. Le primtre de protection loigne du captage
a donc bien t pris en compte par le projet damnagement foncier agricole et forestier.

43/44
En revanche les travaux connexes et notamment ceux concernant les chemins

ruraux prvoient la suppression de 22 km de chemins devenus inutiles et cration de 11
km de nouveaux chemins. Des chemins empierrs seront amliors ou construits, des
chemins seront dtruits et remis en culture tandis quun sentier sera cr. Si ces travaux
ne ncessiteront aucun dboisement pralable ni aucune destruction de haies, ils seront
pour partie raliss dans le primtre de protection loigne du captage du Moulin dArlot.
Or larrt inter-prfectoral de DUP n PREF-DCCP- SEE-2014-0316 en date des 30 juillet
et 14 aot 2014 relatif la protection des captages AEP et notamment son article
6.1prcise que lavis dun hydrogologue agr est ncessaire pour toute installation,
activit, ouvrage, occupation du sol rglement . Lannexe III prcise que les travaux
de voirie autre que ceux raliss pour lentretien sont soumis une tude dincidence .
Le Matre douvrage devra donc, sauf drogation accorde par lautorit prfectorale, pour
se conformer aux dispositions de cet arrt, faire raliser une tude dincidence avant de
raliser les chemins dans le primtre de protection loign du captage du moulin dArlot
voire demander lavis dun hydrogologue agr. Cette rgle simpose dautant plus que le
matre douvrage lui-mme utilise cet arrt en tant quargument pour rpondre certains
exploitants ou propritaires qui rclament des travaux dans le primtre de protection
loign du captage
MOTIFS JUSTIFIANT L'AVIS
Etant donn :
- Que le public a t inform du droulement de l'enqute publique selon la lgislation en

vigueur
- Que ce mme public s'est montr modrment intress par le projet prsent et a trs
activement particip lenqute publique en sinformant et en demandant des
modifications ou ajustements
- Quil sest montr globalement satisfait du projet qui lui tait prsent
- Que le projet soumis l'avis du public prsente un rel intrt gnral
- Qu'il n'a pas t relev d'inconvnient la ralisation de ce projet damnagement

foncier
- Que le primtre de protection loign du captage du moulin dArlot a bien t pris en

compte dans le cadre de lamnagement foncier agricole et forestier mais quil subsiste
une interrogation quant aux incidences des travaux de voierie envisags dans ce
primtre
- Que les dispositions en faveur de la prservation des milieux naturels, de la faune et de

la flore sont satisfaisantes et dmontrent une relle prise en compte
- Que la prise en compte du SRCE nest pas suffisamment traduite dans le dossier et dans
la cartographie et que cet aspect peut tre amlior

44/44
- Que le matre douvrage a rpondu de faon claire et complte aux observations du

public sans luder aucun sujet.
- Quil a fourni un mmoire en rponse qui satisfait en grande partie les observations de
lautorit environnementale
- Quil appartient la CCAF de la suite donner aux observations recueillies au cours de

lenqute publique en tenant compte de la rglementation et des divers avis mis.
- Que la CCAF devra se montrer vigilante quant la prservation des haies et de la bande
enherbe en lisire des bois et faire respecter linterdiction de dboisement.
AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
J'mets un avis FAVORABLE au projet damnagement foncier agricole et

forestier, nouveau parcellaire et travaux connexes port par le Conseil dpartemental de la
Cte dOr sur le territoire de la commune dAsnires en Montagne (21). Cet avis est
assorti de la rserve suivante concernant la ralisation de certains travaux connexes :
RESERVE : Sauf drogation de lautorit prfectorale, les travaux connexes et

notamment la cration et la suppression des chemins dans le primtre loign de
protection du captage du moulin dArlot devront tre soumis pralablement aux
prescriptions de larrt inter-prfectoral de DUP n PREF-DCCP- SEE-2014-0316 en date
des 30 juillet et 14 aot 2014 et faire lobjet dune tude dincidences voire de lavis dun
hydrogologue agr.
A Magny, le 19 aot 2016

Andr PATIGNIER

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CONSEIL DEPARTEMENTAL DE LA COTE

Commune d'Asnires en Montagne

RELATIVE AU PROJET D'AMENAGEMENT FONCIER

RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

Dossier n E16000064/21 du 3 mai 2016

Enqute publique du 20 juin 2016 au 21 juillet 2016 17 h00

Amnagement foncier agricole et forestier - Asnires (21) - Dr.16000064/21 du 03/05/2016

2.1- Dsignation du Commissaire Enquteur p.17

III- ANALYSE DES OBSERVATIONS ET REMARQUES DU PUBLIC

3.1- Personnes entendues au cours de l'enqute p.20

IV- OBSERVATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

4.1- Questions du Commissaire enquteur p.34

PIECES JOINTES p.39

CONCLUSIONS MOTIVES ET AVIS DU COMMISSAIRE-ENQUTEUR

Motifs justifiant lavis

Amnagement foncier agricole et forestier - Asnires (21) - Dr.16000064/21 du 03/05/2016

A la demande de la commune d'Asnires en Montagne exprime aprs dlibration du

Considrant la proposition de la commission communale d'amnagement foncier et les

Au vu de cette premire enqute publique et aprs avoir recueilli l'avis de la commission

Le cabinet de gomtre ABCD, dsign par le Conseil Gnral, a procd au classement

Le projet d'amnagement foncier a t labor par la commission communale

1.2- Objet de l'enqute

L'enqute publique porte sur le projet de nouveau plan parcellaire et du programme de

Amnagement foncier agricole et forestier - Asnires (21) - Dr.16000064/21 du 03/05/2016

1.3- Identification du demandeur

- Conseil Dpartemental de la Cte d'Or

1.4 - Rfrences Lgislatives et rglementaires

1.5 Composition du dossier denqute

Ds ma dsignation par le Tribunal Administratif de Dijon, j'ai demand M. NIEMIEC

Un exemplaire de ce dossier a galement t adress M. Michel BREUILLE commissaire

Intitul du Chapitre Contenu page

Amnagement foncier agricole et forestier - Asnires (21) - Dr.16000064/21 du 03/05/2016

actuelle et la situation aprs ralisation du projet.

- Un mmoire - Il prcise les conditions et les dates de prise de 3 pages

- L'indication du ou des Cette partie du dossier comprend :

- Projet de programme - Ce document dtaille la nature des travaux connexes 14 pages

ETUDE D'IMPACT Le sommaire rpertorie les lments suivants de l'tude page 5

- Introduction, mthodologie, prsentation de la pages 5

- Rappel du contexte page 8 37

- Raisons du choix du parti retenu pages 38

- Analyse de l'impact du projet foncier pages 39 67

- Analyse de la prise en compte globale de

Amnagement foncier agricole et forestier - Asnires (21) - Dr.16000064/21 du 03/05/2016

- Mesures d'vitement, dattnuation et de rduction

- Propositions de classement des espaces boiss au

- Mthodes utilises pour valuer les effets du projet page 81

- Rsum non pages 82 et 83

avis de l'autorit Avis n B-2016-200 Dat du 9 mars 2016 8 pages

Mmoire en rponse document dat davril 2016 ajout au dossier 23 pages

Copie de la dcision de - Ecart admissible de 20% par nature de culture et seuil

Toutes ces pices ont t paraphes par mes soins.

Commentaire du Commissaire enquteur : Ainsi constitu le dossier prsent l'enqute publique

1.6- Principales caractristiques du Projet

Amnagement foncier agricole et forestier - Asnires (21) - Dr.16000064/21 du 03/05/2016

1.6.1 Prsentation de la commune

La commune d'Asnires-en-Montagne fait partie de la communaut de communes du

Avec une temprature moyenne de 9,9 C et des prcipitations annuelles moyennes de

La commune appartient au bassin versant de l'Armanon et par consquent de l'Yonne et de

Amnagement foncier agricole et forestier - Asnires (21) - Dr.16000064/21 du 03/05/2016

Le patrimoine de la commune est constitu des lments suivants :

1.6.2 Projet du nouveau parcellaire de l'amnagement foncier agricole et forestier

Le projet d'amnagement foncier de la commune d'Asnires-en-Montagne a t labor

- Ce sont actuellement 13 exploitants agricoles qui uvrent sur la commune