GyDRL EA5 Pablo Tavera

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Formato: Ensayo sobre gobernanza en el desarrollo local y
regional
Datos del estudiante
Nombre: Juan Pablo Tavera Sosa
Matrcula: 16002436
Fecha de elaboracin: 9 de octubre de 2017
Nombre del Mdulo: Gobierno y Desarrollo Regional y Local
Nombre de la Evidencia de Aprendizaje: Ensayo sobre gobernanza en el desarrollo

local y regional
Nombre del asesor: Dr. Roberto Godnez Lpez
Instrucciones
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Ttulo del ensayo
Gobernanza en el desarrollo regional: Zona Metropolitana Irapuato-Salamanca
Contenido
Resumen ............................................................................................................................................................ 3
Introduccin ....................................................................................................................................................... 4
Desarrollo ........................................................................................................................................................... 5
Requerimientos de infraestructura .................................................................................................................. 5
Cultura de calidad y de servicio ....................................................................................................................... 6
Eficacia y eficiencia administrativa .................................................................................................................. 7
Gestin ambiental y reservas territoriales ....................................................................................................... 8
Gobierno electrnico y servicios digitales ....................................................................................................... 9
Participacin ciudadana y emprendedurismo ................................................................................................ 10
Planeacin y acciones estratgicas .............................................................................................................. 10
Relacin con otros municipios o localidades ................................................................................................. 11
Rendicin de cuentas y transparencia. ......................................................................................................... 11
Responsabilidad social. ................................................................................................................................ 12
Conclusin........................................................................................................................................................ 12
Aportacin personal......................................................................................................................................... 13
Referencias ....................................................................................................................................................... 14
Resumen
A lo largo de este curso hemos venido revisando distintos conceptos orientados al desarrollo local o
regional de los ncleos urbanos, y la relacin que se guarda entre este crecimiento y las polticas
pblicas implementadas para lograr el avance significativo de su poblacin. Con este concepto he
encontrado interesante, y que viene muy al caso, la bsqueda del reconocimiento de la metropolizacin
de la zona en donde actualmente radico, Salamanca, con la vecina ciudad de Irapuato. Zona urbana en
el corazn del bajo guanajuatense de importante actividad industrial y con una gran proyeccin de
desarrollo que actualmente abarca alrededor de los setecientos mil habitantes segn el ltimo censo
poblacional del ao 2010.
El inters por abordar este tema radica en que se presenta muy al tema de la gobernanza y las polticas
pblicas para el desarrollo de la regin. Resultar un buen y productivo ejercicio el desmenuzar las
acciones emprendidas por los gobiernos municipales y el estatal para lograr el reconocimiento que la
ordenanza federal demanda y as pasar a formar parte de las ZM reconocidas en el pas, con el acceso
a los abultados recursos financieros que eso conlleva.
As que siguiendo la gua descrita en esta evidencia de aprendizaje, desarrollar el tema de la

conformacin de la Zona Metropolitana Irapuato Salamanca y las acciones encaminadas para concretar
dicho proyecto.
Palabras clave: Gobernanza, Desarrollo social, Zona Metropolitana.
Introduccin
Los trminos de gobernanza y gobernabilidad ya haban sido abordados ampliamente en cursos

pasados, y en el estudio de cada uno de ellos tuvimos adems la posibilidad de desarrollarlos mediante
el caso de un estudio de nuestra realidad con la intencin de familiarizarnos de manera ms directa con
estos conceptos. As es como entendimos que aunque ambos trminos a menudo sean utilizados de
manera indistinta incluso como sinnimos- en realidad tienen un origen distinto y por tanto su
aplicacin para definir no es suplantadora aunque si llega a ser complementaria.
Pero bien vale la pena, a manera de recordatorio, retomar las definiciones segn sus autores para cada
uno de estos conceptos. Jorquera (2001) citando a Le Gals (1998) nos menciona que la gobernanza
aparece como un dispositivo de negociacin y cooperacin entre una pluralidad de actores tanto de la
sociedad civil, del sector econmico y del mercado. Propone, por tanto, entender a la gobernanza como
un proceso de coordinacin de actores, de grupos sociales, de instituciones para lograr metas definidas
colectivamente en entornos fragmentados y caracterizados por la incertidumbre.
Esto nos lleva a la necesidad de definir el siguiente concepto referente a la gestin pblica en la
actualidad, a la que Alzate (2009) define como la actividad que se desarrolla en los organismos oficiales
para el cumplimiento de los fines del estado, que interviene en la planeacin, ejecucin y control de las
actividades de las organizaciones y que permite la toma de decisiones. La mejora planteada en la nueva
gestin, por tanto, hace referencia a la apertura de las oficinas de gobierno privilegiando la alta eficiencia
y la tica por parte de los servidores pblicos.
Por medio de las metodologas administrativas, el sector pblico ha pretendido desde hace ya varios
aos adaptar para mejorar sus procesos y por tanto ofrecer un mejor nivel de servicio al ciudadano. Y
para lograrlo ha debido de implementar procesos de reingeniera eliminando procesos redundantes y
niveles jerrquicos obsoletos que dificultaban el cumplir con esta tarea. No ha sido fcil y la tarea an
no ha concluido: la transparencia en el uso de recursos pblicos y la corrupcin son dos de los ms
urgentes pendientes que se tienen y sobre los cuales debern centrarse los mayores esfuerzos para
los prximos aos.
Con todas estas mejoras se pretende lograr el desarrollo de las regiones; pero no solo como un aliciente
temporal que acabe por desinflarse dejando an ms problemas de los que pretendi mejorar en su
momento. El desarrollo sustentable y sostenido en un reto a lograr para los gobiernos de todos los
niveles, a la par de una motivacin y una responsabilidad social para con el pueblo al que sirven.
Vzquez (2000) nos dice acerca del desarrollo local que este es un proceso de crecimiento econmico
y de cambio estructural que conduce a una mejora en el nivel de vida de la poblacin local, en el que
se pueden identificar tres dimensiones: una econmica, en la que los empresarios locales usan su
capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para
ser competitivos en los mercados; otra, sociocultural, en que los valores y las instituciones sirven de
base al proceso de desarrollo; y, finalmente, una dimensin poltico-administrativa en que las polticas
territoriales permiten crear un entorno econmico local favorable, protegerlo de interferencias externas
e impulsar el desarrollo local.
Con esta definicin podemos tener en su amplio contexto el tema del desarrollo, y que este no slo se
trata en cuantas carreteras se construyen, o cuantas despensas se entregan, o el nmero de hospitales
y clnicas que se inauguran. Sino que esto hace referencia a un concepto ms amplio y dado su
importancia deber ser abordado con la seriedad que le corresponde, de modo que los enfoques de
gobernanza y gobernabilidad puedan aportar de manera sustancial al logro de este reto.
La elaboracin y publicacin de este trabajo de investigacin, pretende realizar una visin general y sin
sesgos de un tema de inters en donde se evalu el accionar del gobierno, la iniciativa privada y la
participacin social para el logro de un bien comn. Con lo anterior, se estar realizando un crtica con
los dos enfoques solicitados (gobernanza y gobernabilidad) para el desarrollo de una regin (la Zona
Metropolitana Irapuato-Salamanca)
Desarrollo
Requerimientos de infraestructura.
Este requerimiento no slo obedece a las carreteras y los medios de transporte como usualmente suele
ser clasificado el desarrollo de una regin, que con el acceso a una va rpida, una avenida o alguna
autopista, el gobierno intenta hacer creer en la gente la idea de un falso impulso al desarrollo. Para esto
hace falta la cantidad suficiente de hospitales, escuelas, centros de esparcimiento, desarrollos urbanos
listos y cercanos a los centros de trabajo conectados con servicios de transporte pblicos eficientes y
ecolgicos.
Para el caso de este estudio, en el que se describe las acciones que los gobiernos municipales, en
coordinacin con el estatal, realizan para que sea declarada por la SEDATU la Zona Metropolitana
Irapuato-Salamanca, se observa que ambos municipios poseen un decente catlogo de infraestructura
urbana que alcana a cubrir de manera muy apretada- la atencin a la poblacin en este sentido. Ambos
poseen la siguiente infraestructura (Se enlista las ms representativas, segn las indicadas en las
pginas web de cada ciudad)
1.- 3 Hospitales de administracin estatal.
2.- 3 Hospitales y 1 clnica de competencia federal.
3.- 12 Planteles de educacin superior de orden pblico y privado.
4.- 8 Planteles de educacin media superior de orden pblico y privado.
5.- 9 Centros comerciales y plazas de comercio popular (Incluyendo una central de abastos.
6.- 3 Bibliotecas municipales (Sin contar las incluidas en los campus universitarios)
7.- 5 Polgonos industriales que albergan casi cincuenta mil puestos de trabajo.
8.- 4 Centros deportivos de uso pblico.
9.- 2 Centros de recreacin familiar.
10.- Una importante cantidad de centros de recreacin, salas de cine, teatros y foros de expresin
cultural y artstica.
En base a la lista anterior, ambas ciudades pueden argumentar que cuentan a cabalidad con los
requisitos que la ley les exige para conformar una zona metropolitana y no debera existir mayor
problema para que esto les sea reconocido. Sin embargo se puede observar que en la prctica el
proceso de conurbacin est presente desde hace varios aos y tan solo hace falta un mero
reconocimiento que les permitira a ambas administraciones locales impulsar con los suficientes
recursos las obras de infraestructura que les permitan unir an ms sus lazos en comn. El ms
significativo de ellos sera el de la municipalizacin del tramo de 12.5 Km de la carretera federal 45 que
separa ambas manchas urbanas para ser convertido en un moderno boulevard con un renovado servicio
de transporte pblico.
Sin embargo los anteriores argumentos contrastan o no han sido suficientes ante la ordenanza del
Grupo Interinstitucional para la Delimitacin de Zonas Metropolitanas (integrado por SEDESOL,
CONAPO e INEGI) quien es el responsable del reconocimiento, promocin e impulso a las ZM, puesto
que ellos definen a las zonas urbanas como el conjunto de dos o ms municipios o demarcaciones
territoriales en los que se localiza una ciudad de 50 mil o ms habitantes, cuya rea urbana, funciones
y actividades rebasan el lmite del municipio o demarcacin que originalmente la contena, incorporando
como parte de s misma o de su rea de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente
urbanos, con los que mantiene un alto grado de integracin socioeconmica (SEGOB, 2015) y an con
todo y esto, la ZM Irapuato-Salamanca an no ha logrado sumarse al grupo de las hasta ahora 59 zonas
metropolitanas reconocidas a lo largo del territorio nacional. Pueden observar, por tanto, que no se trata
de un tema de infraestructura, poblacin o cualquier otro supuesto contemplado.
Cultura de calidad y de servicio.
En cuanto a la calidad del servicio en al mbito pblico, entendindose el que otorgan los servidores
pblicos y burcratas va las oficinas de gobierno a los ciudadanos que realizan trmites y servicios en
las ventanillas de forma presencial y va web, Contreras (2014) nos entrega una muy interesante
definicin al sealar que la calidad puede entenderse como una filosofa de gestin centrada en las
expectativas del cliente, a quien se provee de servicios o productos de calidad como resultado de un
continuo mejoramiento de los procesos organizacionales Y que en estos est involucrados la
participacin, el trabajo en equipo, la autocrtica y el reforzamiento de la identificacin de los miembros
de la organizacin con las tareas que desarrollan, pues considerar a los individuos como eje
fundamental para desarrollar las actividades permite alcanzar mejores niveles de productividad.
Entonces, llevando la anterior definicin a los trminos de la gobernanza para el desarrollo, y siendo el
tema la integracin de la zona metropolitana de la regin central del estado de Guanajuato, es un tanto
complejo realizar un anlisis del grado en que ambas administraciones municipales llevan a cabo la
cultura de calidad en el servicio. Podr si caso ser evaluado el caso del municipio salmantino quien
integr desde la administracin anterior un instituto municipal de acceso a la informacin pblica, en el
cual incluso es posible realizar solicitudes de informacin va web; y que paralelo a esto conform lo
que llama el CIAC (Centro de Informacin y Atencin Ciudadana) el cual recaba solicitudes y hace
orientacin de los servicios y trmites municipales.
Lejano vemos, por tanto, la implementacin en el sector pblico de estndares internacionales que en
el sector privado suelen ser imprescindibles. El ciudadano preocupado y ocupado por el actuar
gubernamental ve con preocupacin el desdn que los gobiernos han mantenido con este tema,
mantenindose al margen de la mejora en los servicios, con la mejora de los servicios que esto
supondra. Contreras (2014) lo resume de una muy buena manera: la certificacin ISO 9000 en el mbito
pblico cubre la estructura organizacional, la responsabilidad, los procedimientos, procesos y recursos
para manejar y controlar la calidad en la organizacin. Sin embargo, al da de hoy son pocos los
gobiernos que se han aventurado a su aplicacin y posterior certificacin, y menos comunes son los
casos en que las instituciones pblicas han encontrado la madurez organizacional en alguna nueva
metodologa administrativa.
Eficacia y eficiencia administrativa.
Nos encontramos ahora con dos conceptos muy importantes que de nueva cuenta suelen ser usados
afortunadamente cada vez menos- como sinnimos, siendo que no lo son al representar conceptos de
esencia muy distintos y ahora es necesario describir por separado a que se refieren.
Por un lado, la definicin de eficiencia se refiere a la obtencin de resultados haciendo uso de la menor
cantidad de recursos haciendo bien las cosas a la primera, sin errores y sin desperdicios. El objetivo es
cumplido pero no a cualquier costo, sin el derroche de recursos monetarios o humanos slo por cumplir.
Por otro lado, la eficacia apunta a la realizacin de actividades que lleven al logro de los objetivos
haciendo las cosas correctas, sin importar lo que tenga que realizarse y su costo. Es cumplir por que s,
para despus evaluar los recursos utilizados.
Parejo (1995) citado por Prats (s.f.) hace un resumen comparativo al sealar que la eficacia es el grado
en que se alcanzan los objetivos propuestos o tambin la actuacin para cumplir tales objetivos en
tanto que la eficiencia significa hacer bien las cosas. La eficacia busca el resultado de la accin, la
realizacin efectiva, real, de los objetivos deseados o programados. La eficiencia se centra en el logro
del resultado de la manera ms ptima y menos costosa posible.
En lo que respecta a la Administracin Pblica, la eficacia orienta el ejercicio de la funcin administrativa,
tanto en lo que concierne a la organizacin de la Administracin como en lo atinente a la actuacin de
sta y sus relaciones con los ciudadanos. Sin olvidar la estrecha conexin que existe entre el mbito
organizativo y la actuacin administrativa concreta, este artculo se centra en la incidencia de la eficacia
en el desarrollo externo de la actividad administrativa y, consecuentemente, en los derechos e intereses
de los administrados
Don enfoques que intentan cumplir con los objetivos de algn plan, pero que en su realizacin, aun
obteniendo los mismos resultados, los recursos utilizados pueden diferir en gran manera. Traducido
esto al mbito pblico, podemos encontrar que en la gran mayora de las ocasiones, el enfoque que
siempre es utilizado corresponde a la eficacia, son todos los costos que ello conlleva. Tal vez por los
cortos tiempos, por la poca o nula planeacin o por la corrupcin que en muchas ocasiones permea en
las oficinas gubernamentales, pero no es para nada comn que un plan de austeridad o de eficiencia
en la administracin pblica sea implementado y triunfe.
Trasladado este punto al tema de la gobernanza para el desarrollo de las regiones, y en particular el del
tema de este ejercicio de investigacin, el de la metropolizacin, encontramos que la aplicacin de
programas intermunicipales de infraestructura y atencin a la poblacin que tengan como sello de accin
la eficiencia en la administracin pblica, sern de suma importancia. Esperando que los gobiernos
involucrados entiendan esta parte de la mejor manera de forma tal que les sea exigido a los legisladores
la formulacin de polticas pblicas efectivas que contribuyan de manera efectiva al desarrollo de las
comunidades.
Gestin ambiental y reservas territoriales.
En este aspecto, el Estado de Guanajuato est aplicado va la ley ambiental y ordenamiento urbano va
dos leyes, la del Cdigo Territorial y la de Ley para la Proteccin y Preservacin del Ambiente del Estado
de Guanajuato. Al menos en papel, el trabajo est hecho, pero en la realidad como muchas de los otros
temas pendientes, la aplicacin de las leyes necesarias para impulsar y vigilar el desarrollo, estas
quedan a deber al no vigilar de manera puntual su aplicacin.
Bocco (2003) citado en un documento de la Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y el
Caribe, nos dice que el ordenamiento territorial tiene por objetivo regular el uso del suelo en el territorio
reconocido y manejado por una comunidad, es un instrumento que parte del anlisis del territorio y de
los conflictos de uso (demanda social) y busca un equilibrio entre el uso de los recursos naturales y las
necesidades de los diferentes grupos que integran una comunidad o bien comparten un territorio,
Y que las comunidades frecuentemente tienen ordenado de alguna forma su territorio, ya sea porque
as lo dicta la tradicin o porque la tenencia de la tierra no lo permite de otra manera. Sin embargo, por
experiencias de varias comunidades, es posible llegar a acuerdos internos para ordenar mejor el uso
de su territorio, para poder defender la biodiversidad como las plantas y animales silvestres, el macizo
forestal si existe, el agua y los suelos.
Llevando esto al tema de la bsqueda de la declaracin de la zona metropolitana de Irapuato y
Salamanca, es importante que en comn se busquen proyectos en comn que ataquen de forma
eficiente el tema ambiental que, aunque del lado de la ciudad salmantina es ms preocupante, del lado
de la ciudad fresara, en donde han comenzado tambin con la medicin de la calidad del aire dado el
incremento en la polucin, evitando de esta forma administrar un problema que sea maysculo para los
prximos aos, para desde ahora, aplicar las leyes necesarias para sancionar y as mejorar la calidad
del aire, el manejo de los desechos industriales y la contaminacin dl agua y suelo de la regin. Siendo
ya una zona metropolitana, pueden emprenderse con mayor libertad las acciones que sean necesarias
para logar este cometido.
Gobierno electrnico y servicios digitales.
Segn Prez y Camacho (2016) el gobierno electrnico es un servicio pblico digital que presta el
Estado a la ciudadana y al sector empresarial con el propsito de mejorar los niveles de eficacia y
eficiencia en el ejercicio gubernamental, renovando sus procesos y procedimientos con respecto a la
calidad de los servicios pblicos, facilitando la armona y la coordinacin entre las distintas instancias
de gobierno. En esta etapa, el objetivo es reinventar los servicios ofrecidos por la administracin pblica,
situando a la ciudadana en el centro.
La Secretara de la Funcin Pblica promueve el desarrollo del gobierno electrnico y coordina los
esfuerzos de las dependencias y entidades del gobierno federal, y trabaja en el mbito de sus facultades
con las entidades federativas y los municipios (Velzquez, 2008) quien a su vez encuentra que el
principal problema del gobierno digital en Mxico, la baja penetracin del Internet y la Banda Ancha en
el pas, sobre todo en los pueblos y comunidades ms remotos, quienes en ocasiones ni siquiera son
capaces de llevar los registros de los trmites y servicios en los medios tradicionales.
La idea de la implementacin de un gobierno digital no es tema nuevo, incluso en ciertas ciudades las
intenciones han tenido ciertos xitos, como el pago de impuestos, la solicitud de trmites y servicios en
lnea, la reserva para ser atendidos en la ventanilla de alguna dependencia y hasta la posibilidad de
imprimir en la comodidad de nuestro hogar las actas de nacimiento. Pero se habla de casos aislados
que no representan un avance significativo dejando en un muy bajo porcentaje la penetracin lograda.
En este punto no se puede hablar de una gobernanza sin que pueda dejarse de lado el gobierno
electrnico y los servicios digitales, dado que es parte importante de ese acuerdo e interaccin necesaria
entre la sociedad y el gobierno en las cuales sea posible lograr la sinergia necesaria de la buena
administracin pblica.
Cualquier zona que ya tenga el reconocimiento de zona metropolitana o cualquiera que aspire a serlo,
deber descuidar la parte del gobierno digital y los servicios digitales de calidad que debe ofrecer a sus
ciudadanos, siendo posible derribar la barrera de los lmites de la municipalidad al hacer ms sencillo y
mucho ms fluido el proceso administrativo de una regin, que an y con su autonoma deber trabajar
en la unificacin de procesos y el derribo de las barreras fsicas y digitales que representen un peligro
para la gobernabilidad y el desarrollo social de las regiones. Recordemos que la necesidad de un
gobierno electrnico proviene de una exigencia social a la cual habr que darle la debida atencin.
Participacin ciudadana y emprendedurismo.
Dos temas que en los ltimos aos han logrado cierto realce producto de la iniciativa proveniente en
gran medida de la poblacin joven del pas y que, al cabo de algunos cuantos esfuerzos significativos,
han aportado notables historias de xito que han servido de inspiracin para otras personas y
organizaciones que comenzaron una tarea meramente ciudadana que por mucho tiempo se desperdici
por accin o por omisin de los involucrados, o por una represin sistemtica que someta cualquier
intento de organizacin social.
Pero han sido las organizaciones sociales y su trabajo quienes en muchos de los casos han logrado en
base a un gran esfuerzo el poner los temas de importancia en los reflectores de los medios de
comunicacin, logrando con ello, importantes avances diversos mbitos. Lo que es reflejo claro de que
la participacin ciudadana es un importante medio por el cual impulsar el desarrollo de la democracia
que nos gobierna. Han permitido dar sustento a una democracia participativa que entrega certeza y da
voz a cada uno de los actores, vigilando as las acciones en interacciones del gobierno, la iniciativa
privada y los propios ciudadanos.
Hablando del emprendedurismo, aunque el tema haya sido recientemente acuado, no se puede negar
que las acciones que le dan sentido y forma vienen desarrollndose desde hace ya algn tiempo y que
ha sido gracias a las acciones de miles de jvenes, hombre y mujeres por igual, el que la economa
nacional se ha apuntalado incluso frente a los embates de un ambiente internacional adverso y convulso.
Temas de importante relevancia y actualidad que promueven el desarrollo de las regiones al entregar
los medios necesarios para el empoderamiento social y el buen curso de las acciones de gobierno.
Planeacin y acciones estratgicas.
De acuerdo con la CEPAL, la planeacin estratgica es el proceso que se sigue para determinar los
objetivos y las metas de una organizacin y las estrategias que permitirn alcanzarlas; esta fija los
lmites dentro de los cuales tiene lugar el control y evaluacin de gestin. Debe por lo tanto cumplir con
ciertos requisitos:
1. Ser simple de realizar.

2. Orientada a servir de apoyo como informacin complementaria al presupuesto orientado a
resultados
3. Apoyar la rendicin de cuentas
Se trata de todo un tema de reconversin de los procesos y que requiere del involucramiento total de
cada uno de los participantes, la revisin a profundidad de los procesos y la implementacin de
procedimientos en aquellas reas donde no existan. Y dicho proceso fracasar si es que no hay un
compromiso, una revisin y un control exhaustivo que permita avanzar hacia el mejoramiento de los
procesos que dan servicio al ciudadano. La brecha por abarcar es muy amplia para la mayora de las
entidades de gobierno en nuestro pas, en donde los planes de accin suelen ser reemplazados en su
totalidad con cada cambio de gobierno, complicando an ms la obtencin de buenos resultados.
Cualquier regin que pretenda formar parte de una zona metropolitana deber estar dispuesta a
implementar cambios que requieran de esfuerzos maysculos que enfrenten el actuar de los burcratas
que han realizado tareas arcaicas posiblemente sin ningn cambio significativo durante un largo tiempo.
Esta parte viene a ser uno de los ms grandes retos a cumplirse para lograr el desarrollo de un regin
en comn; la colaboracin debe ser constante y la disposicin al cambio encontrar la resistencia al
cambio como la mayor barrera a vencerse.
Relacin con otros municipios o localidades.
Asunto en el que ya existe demasiada ventaja entre las ciudades que buscan incesantemente la
metropolizacin desde hace al menos diez aos. Municipios de grandes similitudes y de importante
proyeccin econmica e industrial con grandes esperanzas de desarrollo en una regin que ahora
mismo resulta ser un oasis en un ambiente nacional muy complicado.
Ahora mismo la relacin entre ambas ciudades es excepcional; comparten proyectos de desarrollo en
comn y ya han estado trabajando en mejorar sus lneas de comunicacin a todos los niveles. Sus
planes municipales de desarrollo contemplan tomo un apartado al tema de la metropolizacin de la
regin incluyendo incluso la vecina ciudad de Valle de Santiago, dado su cercana y el desarrollo de
ms polgonos industriales que se sumaran a los ya existentes y consolidados de la regin central del
bajo guanajuatense.
De estos planes no han sido excluidas la dems regiones colindantes que al igual que esta estn en la
bsqueda del reconocimiento federal como el caso de la Regin Laja-Bajo con la ciudad de Celaya
como cabecera o la de la ya consolidada Zona Metropolitana de Len con los municipios de Silao y los
Pueblos del Rincn en sus lmites. Sin hacer menosprecio a las numerosas comunidades y reas
suburbanas que estn presenten en toda esta importante zona industrial y comercial del Bajo.
En resumen se puede afirmar que no existen dificultades para lograr la consolidacin de la Zona
Metropolitana por temas de cuestin poltica que frenen o dificulten el desarrollo de la regin. La
colaboracin entre los gobiernos municipales es cordial y orientada al logro de este objetivo en comn.
El apoyo y respaldo del gobierno estatal tambin ha sido fundamental y habr de ser en lo sucesivo
cundo se requieran ser cumplidos a cabalidad cada uno de los requisitos que la federacin les demanda.
Rendicin de cuentas y transparencia.
Segn la informacin de la pgina de la Presidencia de la Repblica, la rendicin de cuentas y la

transparencia son dos componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrtico.
Por medio de la rendicin de cuentas, el gobierno explica a la sociedad sus acciones y acepta
consecuentemente la responsabilidad de las mismas. La transparencia abre la informacin al escrutinio
pblico para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, utilizarla como
mecanismo para sancionar. El gobierno democrtico debe rendir cuentas para reportar o explicar sus
acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluacin de los
ciudadanos.
De esta manera, los ciudadanos pueden con todo derecho pedir al gobierno cuentas de las acciones
que ya aplicaron o aquellas que estn en proyeccin, as como de toda aquella informacin que resulte
relevante para evaluar el correcto curso de las polticas pblicas aplicadas. As el gobierno est
comprometido a transparentar todos aquellos procesos que no comprometan aspectos como la
seguridad nacional o la confidencialidad de las personas; de ah en fuera, ser posible en todo momento
exigir buenos resultados o la correccin en tiempo y forma evitando as comprometer recursos de
cualquier tipo.
El mayor impacto de la rendicin de cuentas y la transparencia se observar en el largo plazo: implica

continuar con el cambio cultural en la gestin administrativa, que fortalecer la confianza en las
instituciones pblicas de Mxico mediante la apropiacin masiva del derecho de acceso a la informacin
por parte de los ciudadanos (SEGOB, 2012) En un proyecto de metropolizacin resulta fundamental el
cumplir correctamente esta parte y trabajar incluso desde antes para as sentar las bases slidas que
requiere un proyecto de este tipo en un aspecto fundamental como la transparencia en las acciones
gubernamentales.
Responsabilidad social.
El ltimo de los temas pero no por eso de menor importancia, sobre todo hablando de aquellos que
tienen la gobernanza y la gobernabilidad como su eje de accin y en sus principios la meta de mejora
en sus procedimientos Valadez (s. f.) menciona que la responsabilidad pblica consiste en remediar las
deformaciones institucionales que estn en el origen de la pobreza, de la violencia, de la arbitrariedad
y de la corrupcin.
Lamentablemente en este aspecto, los gobiernos de todos los niveles han quedado a deber con el
cumplimiento de muchos de estos aspectos importantes y tan deficientemente atendidos. El pas
atraviesa por una situacin muy complicada vctima de la poca o nula atencin y los temas que
demandan una pronta atencin se apilan por montones en las oficinas de gobierno de todo el pas. El
remediar los males no le est funcionando muy bien al gobierno federal, situacin que los gobiernos
locales y estatales deberan de remediar de inmediato a fin de contrarrestar esta pesada carga y falta
de responsabilidad social.
Conclusin
Con la realizacin de este ensayo he podido reforzar los conocimientos de la gobernanza y

gobernabilidad orientados a la consolidacin de las regiones, en particular de aquellas que estn
realizando proyectos en comn en la bsqueda de ser incluidas en la lista de zonas metropolitanas del
pas. De esta manera, por medio del modelo propuesto llamado RELO, se pudieron enlistar diversos
temas de elevada relevancia para sustentar esta propuesta de desarrollo social.
Con este anlisis es posible afirmar que la participacin ciudadana en un medio inmejorable para poder
estar al tanto de las acciones que el gobierno implementa va las polticas pblicas y en las que se
sustentan el buen o mal actuar de las instituciones de gobierno. El empoderamiento social nos permite
a los ciudadanos vigilar cada fase a fin de sealar los aciertos y errores y cada una de las mejoras que
se requieran realizar para obtener los mejores resultados. El marco jurdico para realizar estas acciones
es claro y tristemente es muy poco utilizado an y cuando existen diversos ejemplos que nos dicen que
los tiempos aquellos en donde los polticos podan hacer y deshacer a su antojo ya no deberan de
existir ms en una democracia moderna y madura como a la que aspiramos ser.
Es contradictorio hablar de gobernanza y gobernabilidad sin la participacin activa de la sociedad, ya

sea por iniciativa propia o mediante alguna asociacin civil, las acciones que realizan son de suma
importancia para cumplir con los objetivos de estos conceptos nos indican se debe seguir a fin de lograr
ese equilibrio entre las demandas sociales de atencin necesaria y la capacidad gubernamental para
que estas sean resultas. En caso contrario, estaramos hablando de un gobierno torpe e inepto que es
incapaz de solventar las necesidades de un pueblo que le mantiene y al que debe su existencia.
Para aquellos ciudadanos comprometidos en mejorar con sus acciones su entorno poltico y social, el
participar activamente con algn programa que represente algn desarrollo es una responsabilidad
impostergable que nos obliga a nunca dejar de lado cualquier oportunidad de marcar un cambio. La
gobernanza requiere de una alta interaccin entre los actores gubernamentales y los ciudadanos, de
ah la importancia de buscar en cada accin la inspiracin necesaria para detonar esos cambios que el
desarrollo de las regiones requiere a fin de buscar su mejora.
Aportacin personal
Con todo lo estudiado acerca de la gobernanza y los beneficios que intenta aportar a la democracia
estoy convencido de que este camino es el que se debe seguir a fin de pasar a ese esquema tan
arraigado de ser gobernados y pasar al de un gobierno combinado, colaborativo, con una participacin
social suficiente para as poder detonar los cambio necesarios y urgentes que deben de existir en la
sociedad de nuestros tiempos. Una tarea nada sencilla pero que implica un desafiante reto para todos
aquellos entusiastas de la vida poltica que creen posible el derrumbar arcaicas costumbres de abuso
de autoridad, corrupcin e impunidad.
Recordemos que desde hace al menos dos elecciones presidenciales federales los candidatos han
intentado venderse como independientes, conocedores del alto porcentaje de hartazgo por mismos
mtodos desgastados de una poltica infructuosa que no ha sido capaz de responderle a las
necesidades sociales. El clamor social puja por dejar de una vez por todas esos malos actores polticos
que tanto dao le han causado al pas y el inters porque algo as suceda ronda en torno a las elecciones
del prximo ao.
Y hablando del entorno local con el tema de cmo la gobernanza puede contribuir en el desarrollo de
los pueblos, sobre todo al tema del estudio de este ensayo con la bsqueda de la metropolizacin, es
claro que hoy mismo la gobernanza aporta los medios ideales para que sean los ciudadanos los que
propongan, debatan, discutan y decidan las polticas pblicas que les sean necesarias para lograr su
propio desarrollo en comn del que son merecedores slo aquellos que van en su bsqueda.
Referencias
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UVEG. Derechos reservados.

Datos del estudiante

Nombre: Juan Pablo Tavera Sosa

Fecha de elaboracin: 9 de octubre de 2017

Nombre del Mdulo: Gobierno y Desarrollo Regional y Local

Nombre de la Evidencia de Aprendizaje: Ensayo sobre gobernanza en el desarrollo

Elementos de forma y estilo:

Gobernanza en el desarrollo regional: Zona Metropolitana Irapuato-Salamanca

As que siguiendo la gua descrita en esta evidencia de aprendizaje, desarrollar el tema de la

Palabras clave: Gobernanza, Desarrollo social, Zona Metropolitana.

Los trminos de gobernanza y gobernabilidad ya haban sido abordados ampliamente en cursos

Cultura de calidad y de servicio.

Eficacia y eficiencia administrativa.

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