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TRABAJO DE INVESTIGACIN
DOCENTE :
DR. HOBER ESTRELLA CRDENAS
INTEGRANTES :
- GALVAN LOPEZ ALICIA MARTHA
- LOPEZ RAMOS BLANCA MILAGROS
- MOLINA POMA SHEILA SARITA
- PONCE CALDERON ANGHELY MABEL
HUANCAYO PERU
2017
INTOSAI
Los siguientes rganos y Entidades Relacionadas apoyan y llevan a cabo los temas
de la INTOSAI.
1) rganos:
a) El Congreso
b) El Comit Directivo
c) La Secretara General
d) Los Comits de Meta de la INTOSAI
e) Comit Supervisor sobre Asuntos Emergentes (SCEI)
2) rganos de la INTOSAI que son entidades legales separadas:
a) La Revista Internacional de Auditora Gubernamental (RIAG)
b) La Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI)
3) Entidades Relacionadas:
Las Organizaciones Regionales: AFROSAI, ARABOSAI, ASOSAI,
CAROSAI, EUROSAI, OLACEFS y PASAI.
La Comit de Poltica, Finanzas y Administracin (PFAC) sirve para la preparacin de
decisiones del Comit Directivo.
ESTATUTOS
Artculo 1
Nombre y Finalidad
1) La Organizacin Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI), es un organismo autnomo, independiente, profesional y apoltico,
creado como una institucin permanente para:
Fomentar el apoyo mutuo;
Para fortalecer el intercambio de ideas, conocimientos y experiencias;
Para actuar como portavoz, reconocido globalmente de las EFS dentro
de la comunidad internacional.;
Para elaborar normas para la auditora del sector pblico;
Fomentar la buena gobernanza y promover el desarrollo de capacidades,
la cooperacin y una continua mejora del rendimiento de las EFS.
2) La INTOSAI tiene como objetivo promover la buena gobernanza al habilitar a las
EFS para poder apoyar a sus respectivos gobiernos para mejorar el rendimiento,
aumentar la transparencia, asegurar la rendicin de cuentas, mantener
credibilidad, luchar contra la corrupcin, promover la confianza y fomentar la
eficiente y efectiva recepcin y utilizacin de recursos pblicos a favor y beneficio
de sus ciudadanos.
3) INTOSAI debe mantener contactos y enlaces constructivos con las Naciones
Unidas, y sus rganos subsidiarios y agencias especializadas (incluyendo la
cooperacin de la INTOSAI con los donantes), agencias globales de
anticorrupcin y otras organizaciones.
4) La sede de la INTOSAI se encuentra en Viena, Austria.
Artculo 2
Participacin
1) Participacin de pleno derecho en la INTOSAI esta abierta:
a) A las Entidades Fiscalizadoras Superiores de cualquier pas miembro de las
Naciones Unidas o de sus organismos especializados y
b) Las Entidades Fiscalizadoras Superiores de aquellas organizaciones
supranacionales que son sujetos del derecho internacional y que disponen de un
estado jurdico y de un adecuado grado de integracin econmica, tcnica-
organizativa o financiera.
2) Por Entidades Fiscalizadoras Superiores se entienden aquellas instituciones pblicas
de un Estado o de una organizacin supranacional que ejercen, de acuerdo con las
leyes u otros actos formales del Estado o de la organizacin supranacional, de forma
independiente con o sin competencias jurisdiccionales - la mxima funcin de control
financiero de dicho Estado o de dicha organizacin supranacional, sea cual fuere su
denominacin, modalidad de constitucin u organizacin.
3) Los organismos internacionales, profesionales y de otras clases que compartan las
metas de la fiscalizacin externa-pblica pueden participar como miembros asociados
de sta. Instituciones internacionales y supranacionales dirigen sus solicitudes de
ingreso como miembro asociado directamente a la Secretara General de la INTOSAI.
Solicitudes de ingreso como miembro asociado de otras instituciones sern transmitidas
a la Secretara General a travs de la correspondiente Entidad Fiscalizadora Superior
nacional. Los miembros asociados no tienen derecho a voto. Los miembros asociados
pueden participar en las actividades y los programas de la INTOSAI, y beneficiarse de
las capacidades de esta.
4) Para el ingreso en la INTOSAI como miembro asociado se deben cumplir los
siguientes criterios:
a) Organizaciones internacionales que operan a escala global;
b) Organizaciones envueltas directa- o indirectamente en los campos de la rendicin
de cuentas, transparencia, lucha contra la corrupcin, gobernanza;
c) Estas organizaciones deben ser estatales, sin fines de lucro o sin orientacin a
lucros; y
d) Deben ser organizaciones non-polticas con un amplio apoyo dentro de la
comunidad de la INTOSAI.
5) Participacin como miembro afiliado en la INTOSAI est abierta a EFS de territorios
de ultramar o dependientes que gozan de un cierto nivel de autonoma respecto a sus
actividades en sus relaciones regionales e internacionales. Los miembros afiliados no
tienen derecho a voto. Los miembros afiliados pueden participar en las actividades y los
programas de la INTOSAI, y beneficiarse de las capacidades de sta.
6) Para el ingreso en la INTOSAI como miembro afiliado se deben cumplir los siguientes
criterios
a) Ser una EFS de un territorio de ultramar y/o dependiente de un miembro de
INTOSAI;
b) Ser un miembro de su Organizacin Regional de la INTOSAI;
c) Tener la autoridad de auditora independiente en su respectivo territorio; y
d) Tener la conformidad de la EFS de su metrpoli o madre patria del territorio en
cuestin respecto al ingreso a la INTOSAI.
7) Incumbe al Comit Directivo examinar las calificaciones para el ingreso en la INTOSAI
y la admisin de nuevos miembros de pleno derecho, miembros asociados y miembros
afiliados.
8) Siempre que los Estatutos no dispongan otra cosa, se entendern por miembros los
miembros de pleno derecho de acuerdo al artculo 2, prrafo 1 de los Estatutos.
Artculo 3
rganos y Entidades Relacionadas
Los siguientes rganos y Entidades Relacionadas apoyan y llevan a cabo los temas de
la INTOSAI.
1) rganos:
a) El Congreso
b) El Comit Directivo
c) La Secretara General
d) Los Comits de Meta de la INTOSAI
e) Comit Supervisor sobre Asuntos Emergentes (SCEI)
2) rganos de la INTOSAI que son entidades legales separadas:
a) La Revista Internacional de Auditora Gubernamental (RIAG)
b) La Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI)
3) Entidades Relacionadas:
Las Organizaciones Regionales: AFROSAI, ARABOSAI, ASOSAI, CAROSAI,
EUROSAI, OLACEFS y PASAI.
Artculo 4
El Congreso
1) El Congreso de la INTOSAI es el rgano supremo de la Organizacin, integrado
por todos sus miembros de pleno derecho, miembros asociados y miembros afiliados.
Cada tres aos se celebrarn sus reuniones regulares y sern convocadas y presididas
en cada caso por el titular de la Entidad Fiscalizadora Superior del pas en que se
celebre el Congreso.
2) Las Resoluciones del Congreso se adoptan por simple mayora de votos de los
miembros de pleno derecho que participan, a excepcin de las resoluciones que
modifiquen los Estatutos y la adopcin del Plan Estratgico, que precisarn una mayora
de dos tercios de los votos.
3) En los Congresos, cada miembro de pleno derecho participante tiene derecho a
un solo voto, independientemente del nmero de sus delegados.
4) Cada congreso aprobar su reglamento.
5) El Congreso de la INTOSAI tendr las atribuciones y obligaciones siguientes:
a) Con vistas a someter a discusin y recomendar temas de inters comn,
tanto en sentido tcnico como profesional y formular las correspondientes
recomendaciones;
b) Nombrar los presidentes de los Comits de Meta;
c) Constituir comits;
d) Adoptar y modificar los Estatutos de la INTOSAI y el Plan Estratgico;
e) Adoptar el Debido Proceso para Debido proceso para el marco de
pronunciamientos profesionales de la INTOSAI para desarrollar, revisar y retirar
las Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores y otros
pronunciamientos bajo www.issai.org;
f)Tratar todos los asuntos que el Comit Directivo someta al Congreso;
g) Adoptar el presupuesto trienal de la INTOSAI de acuerdo con el artculo
12, prrafos 5 y 6;
h) Adoptar el informe anual y el estado financiero revisado de la Secretara
General;
i) Designar, a propuesta del Comit Directivo, el pas cuya Entidad Fiscalizadora
Superior organice el prximo Congreso;
j) Elegir la Entidad Fiscalizadora Superior responsable para la Revista
Internacional de Auditoria Gubernamental y para la Iniciativa de Desarrollo de la
INTOSAI (IDI) para un periodo de seis aos, siendo posible la re-eleccin;
k) Decidir, como autoridad suprema de la INTOSAI, sobre las cuestiones
relativas a la cooperacin internacional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores;
l) Designar, a propuesta del Comit Directivo, los auditores de la Organizacin;
m) Decidir cualquier cuestin relacionada con los propsitos de esta
Institucin que no estn especificados en estos Estatutos.
Artculo 5
El Comit Directivo
1) El Comit Directivo se rene todos los aos para proporcionar liderazgo
estratgico, direccin y continuidad entre los Congresos.
2) Incumben al Comit Directivo las siguientes tareas:
a) Tomar en los perodos entre Congresos las medidas que considere
necesarias para lograr los fines de la INTOSAI y, en particular, realizar las tareas
encomendadas por el Congreso al Comit Directivo. Todas las decisiones y
resoluciones que se presentan al Congreso deben ser presentados primero al
Comit Directivo;
b) Revisar y aprobar los Estatutos y el Plan Estratgico de la INTOSAI antes
de su aprobacin final por el Congreso; monitorear la implementacin del Plan
Estratgico;
c) Aprobar los trminos de referencia y las presidencias de los Comits de
Meta de la INTOSAI;
d) Determinar si las Entidades Fiscalizadoras Superiores o instituciones (en
el caso de miembros asociados o miembros afiliados) que aspiren a ingresar en
la INTOSAI renen las condiciones requeridas a fin de decidir sobre su ingreso;
e) Reconocer a las Organizaciones Regionales
f) Constituir comits y nombrar sus presidencias;
g) Aprobar el presupuesto trienal, incluyendo las posibles recomendaciones
de ajuste de las cuotas de los miembros;
h) Aprobar el presupuesto anual tambin tomando en cuenta la realizacin
del Plan Estratgico de la INTOSAI;
i) Revisar y aprobar el informe anual mencionado en el artculo 6, prrafo 1
(f) y someterlo -junto con los comentarios que considere pertinentes- al Congreso
para su aprobacin.
j) Recomendar la Entidad Fiscalizadora Superior responsable para la
Revista Internacional de Auditoria Gubernamental y para la Iniciativa de
Desarrollo de la INTOSAI (IDI) para un periodo de seis aos, siendo posible la
re-eleccin;
3) El Comit Directivo estar formado por los 21 miembros siguientes:
a) Los presidentes de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los pases
en que se hayan celebrado los tres ltimos Congresos;
b) El presidente de la Entidad Fiscalizadora Superior del pas que organiza
el siguiente Congreso;
c) El Secretario General;
d) Los presidentes de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
responsables de la Revista Internacional de Auditora Gubernamental y de la
Iniciativa para el Desarrollo de INTOSAI (IDI);
e) Los presidentes de los Comits de Meta de la INTOSAI 1, 2 y 3;
f) Once miembros elegidos por el Congreso por un perodo de seis aos,
siendo posible una reeleccin.
A fin de garantizar una representacin equilibrada de todos los Estados Miembros de la
INTOSAI en el Comit Directivo, la distribucin de los puestos debera efectuarse de tal
forma que de cada uno de las Organizaciones Regionales haya por lo menos un
miembro elegido en el Comit Directivo y que los principales tipos de entidades de
control financiero del sector pblico a que pertenecen las Entidades Fiscalizadoras
Superiores estn representados efectivamente en el Comit Directivo.
4) El presidente de la Entidad Fiscalizadora Superior del pas en que se haya
realizado el ltimo Congreso es el presidente del Comit Directivo; el presidente de la
Entidad Fiscalizadora Superior del pas en el que se organice el siguiente Congreso es
el primer vicepresidente; el Comit Directivo designa, entre los miembros elegidos, al
segundo vicepresidente para un perodo de tres aos, siendo posible su reeleccin.
Artculo 6
Secretara General
1) La Secretara General proporciona apoyo central de ndole estratgico y
administrativo a la INTOSAI.
2) Las obligaciones de la Secretara General son las siguientes:
a) Mantener el contacto con los miembros de la INTOSAI y entre estos
mismos durante los perodos entre los Congresos;
b) Asistir al Comit Directivo y a los Comits en la ejecucin de las tareas
que les han sido encargadas, y promover la organizacin y las actividades de las
Organizaciones Regionales;
c) Organizar seminarios, estudios y otras actividades para promover los
objetivos de la INTOSAI;
d) En consultacin con la Comit de Poltica, Finanzas y Administracin
elaborar y presentar al Comit Directivo el proyecto de presupuesto trienal y en
consultacin con la comisin financiera y administrativa presentar al Comit
Directivo anualmente un plan presupuestario actualizado para el ejercicio en curso
y el siguiente;
e) Ejecutar el presupuesto asignado y llevar las cuentas de la INTOSAI;
f)Publicar su informe anual, el estado financiero revisado y el informe sobre la
situacin financiera de los dos ltimos ejercicios y presentarlo al Comit Directivo
a ms tardar el 30 de abril de cada ao;
g) Actuar como principal enlace con las Naciones Unidas; y
h) Efectuar cualquier otra tarea que le fuera encargada por los Congresos o
por el Comit Directivo.
3) La sede de la INTOSAI y de la Secretara General es Viena, Austria, sede oficial
del Tribunal de Cuentas de la Repblica de Austria.
4) El Presidente/la presidenta del Tribunal de Cuentas de la Repblica de Austria
ser la presidenta/el presidente de la Secretara General.
5) En el ejercicio de sus funciones, el Secretario General/la Secretaria General
representar a la INTOSAI.
Artculo 7
Comits de Meta
1) Se establecen los siguientes principales Comits de Meta de la INTOSAI
Meta 1: Comit de Normas Profesionales,
Meta 2: Comit de Creacin de Capacidades
Meta 3: Comit de Compartir Conocimientos
Meta 4: Comit de Poltica, Finanzas y Administracin.
2) Las obligaciones de los Comits de Meta consisten en dirigir los esfuerzos de la
INTOSAI bajo su respectiva meta y asistir con ello al Comit Directivo en la
implementacin de las metas y objetivos de la INTOSAI. El Plan Estratgico de la
INTOSAI define en detalle las prioridades de trabajo de los Comits de Meta.
3) Las Presidencias de estos Comits se llaman Presidentes de Meta.
4) Todos los miembros de los Comits Rectores, Sub-Comits, Grupos de Trabajo,
Task Forces, Grupos de Proyecto y Grupos de Estudio bajo una meta sern
automticamente miembros del Comit de Meta principal bajo las metas 1, 2 y 3, tal
como lo menciona el Manual para Comits de la INTOSAI.
5) El Comit de Poltica, Finanzas y Administracin ser presidido por el segundo
vicepresidente del Comit Directivo. El Comit de Poltica, Finanzas y Administracin se
compone de los siguientes miembros: Presidente y primer vicepresidente del Comit
Directivo, Presidentes de las Metas 1, 2 y 3, la Secretaria General, el ltimo presidente
saliente del Comit Directivo, el presidente de la IDI y el presidente de las EFS
responsable para la Revista Internacional de Auditoria Gubernamental.
6) Se estableci un foro asegurando la calidad tcnica y la consistencia de las
Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAIs) y otras
declaraciones oficiales de la INTOSAI sujetas al Debido Proceso de la INTOSAI.
7) El Congreso y el Comit Directivo pueden establecer comits con el objetivo de
estudiar problemas especficos. Al menos que se especifique explcitamente lo
contrario, el termino comit incluye a Sub-Comits, Grupos de Trabajo, Task Forces,
Grupos de Proyecto y Grupos de Estudio, , tal como lo menciona el Manual para Comits
de la INTOSAI.
Artculo 8
Comit Supervisor sobre Asuntos Emergentes
1) El Comit Supervisor sobre Asuntos Emergentes proporciona recomendaciones
sobre asuntos importantes y desafos emergentes que enfrentan la INOSAI y las EFS
individuales, ayudando a coordinar y apoyar el compartir conocimientos al respecto.
2) El Comit Supervisor sobre Asuntos Emergentes es responsable para la
Administracin de Riesgos de la Entidad (ERM).
3) El Comit Supervisor sobre Asuntos Emergentes ser presidido por el presidente
del Comit Directivo presenta sus informes directamente al Comit Directivo. El
presidente de la EFS responsable para la Revista Internacional de Auditoria
Gubernamental acta como vicepresidente. Los miembros son: la Secretaria General,
el primer vicepresidente del Comit Directivo, los presidentes de los Comit de Meta,
los Secretarios Generales de las Organizaciones Regionales, el presidente de la IDI.
Artculo 9
Revista Internacional de Auditora Gubernamental
1) La Revista Internacional de Auditoria Gubernamental (RIAG) en su carcter de
publicacin oficial de la INTOSAI es una entidad legal separada que apoya la
cooperacin, colaboracin y la mejora continua de la comunicacin entre las EFS y la
amplia comunidad auditoria.
2) La RIAG se publicar en los cinco idiomas oficiales de trabajo de la
Artculo 10
Iniciativa de desarrollo de la INTOSAI
1) INTOSAI reconoce que la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) es una
entidad legal separada que apoya a las EFS en pases en va de desarrollo con el fin de
fomentar de forma sostenible el rendimiento, la independencia y el profesionalismo.
2) La Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI presenta en las reuniones ordinarias
del Congreso informes sobre sus actividades y su rendimiento que haya realizado
durante los tres aos precedentes a la reunin del Congreso
3) La Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI presenta en las reuniones ordinarias
del Congreso informes sobre sus actividades y su rendimiento que haya realizado
durante los tres aos precedentes a la reunin del Comit Directivo.
4) En consultacin con la INTOSAI la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI alinea
su estrategia a la estrategia de la INTOSAI, siempre dentro de lo practicable.
Artculo 11
Organizaciones Regionales
1) La INTOSAI reconocer a las Organizaciones Regionales como entidades
relacionadas autnomas creadas con fin de fomentar sobre una base regional la
cooperacin profesional y tcnica de sus miembros.
2) Las solicitudes de reconocimiento se presentarn por escrito al Comit Directivo
de la INTOSAI.
3) INTOSAI invita a los presidentes o representantes delegados de las
Organizaciones Regionales a que presentarn en las reuniones ordinarias de los
Congresos los informes sobre las actividades y su rendimiento que hayan realizado
durante los tres aos precedentes a la reunin del Congreso.
4) INTOSAI invita a los Secretarios Generales o representantes delegados de las
Organizaciones Regionales a que presentarn en las reuniones ordinarias del Comit
Directivo los informes sobre las actividades y su rendimiento que hayan realizado
durante lost aos precedentes a la reunin del Comit Directivo.
5) Aquellas EFS que pertenecen a ms que una Organizacin Regional deben
especificar su Organizacin Regional base frente a la Secretara General de la INTOSAI
y sus respectivas secretaras regionales.
6) INTOSAI invita a las Organizaciones Regionales a alinear su estrategia a la
estrategia, las metas y los objetivos de la INTOSAI, siempre dentro de lo practicable.
Artculo 12
Rgimen Financiero
1) Los gastos de la INTOSAI se sufragarn de la siguiente forma:
a) mediante las cuotas de los miembros de pleno derecho; la cuota de las
contribuciones se orienta por el sistema de cuotas de las Naciones Unidas; la
determinacin de las cuotas ser notificada a los miembros de pleno derecho por
la Secretara General, y su pago ser efectuado al comienzo de cada ao civil;
b) subvenciones y donaciones que reciba de cualquier institucin pblica o
privada, o de particulares para el uso general de la INTOSAI o para fines
determinados por el donante;
c) posibles ingresos derivados de las actividades de la INTOSAI;
d) otros ingresos aprobados por el Comit Directivo, incluidas las cuotas de
los miembros asociados y afiliados que sean aprobadas por el Comit Directivo, y
adoptadas por el Congreso.
2) El Congreso adoptar decisiones fundamentales referente a los cuotas de los
miembros.
3) El Tribunal de Cuentas de la Repblica de Austria proporcionar el personal y
las oficinas para el funcionamiento de la Secretara General y se har cargo de los
gastos recurrentes.
4) Los gastos de organizacin del Congreso sern sufragados por regla general por
la Entidad Fiscalizadora Superior del respectivo pas; sin embargo, se asignar una
subvencin para los gastos del Congreso del correspondiente captulo del presupuesto
de la INTOSAI.
5) El presupuesto de la INTOSAI se fija para un plazo de tres aos, que empieza el
1 de enero del ao que sigue al Congreso.
6) El presupuesto comprende las contribuciones que han de pagar los miembros y
todos los dems ingresos previstos. Los gastos se dividen en los siguientes captulos:
Gastos de la Secretara General
Subvenciones para la Revista Internacional de Auditora Gubernamental
Contribuciones a la IDI
Actividades de formacin
Contribuciones a los Comits de Meta y
Contribuciones a los gastos del Congreso.
7) En los presupuestos anuales los captulos del presupuesto se dividirn en
subttulos, en caso necesario.
8) Para la transferencia de recursos presupuestarios de un captulo a otro se
requiere la aprobacin del Comit Directivo. Dentro de los captulos, los recursos se
pueden transferir segn lo previsto en las disposiciones del Reglamento Financiero de
la INTOSAI.
9) La reglamentacin detallada del presupuesto, el sistema de cuentas, la rendicin
de cuentas y la fiscalizacin figurar en el Reglamento Financiero de la INTOSAI que
debe adoptar el Comit Directivo.
Artculo 13
Auditora
1) Los estados financieros se prepararn de acuerdo a un marco aceptable de
informacin financiera. La auditora de los estados financieros se realizar de
conformidad con las Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(ISSAIs).
2) A propuesta del Comit Directivo, el Congreso nombrar dos auditores para un
perodo de tres aos. Los auditores pueden ser reelegidos entre los miembros de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores que no pertenezcan al Comit Directivo.
3) Los auditores no recibirn ningn tipo de remuneracin por su actividad auditora
ni se les reembolsarn los gastos de viaje. En casos excepcionales el Comit Directivo
puede aprobar, previa solicitud, una subvencin para los gastos de viaje de los
auditores.
4) La Secretara General facilitar a los auditores toda la informacin necesaria
para el desempeo de sus funciones y les brindar su colaboracin para la ejecucin de
su tarea.
5) Los auditores comunicarn el resultado de su auditora a la Secretara General
para que conste en el informe anual que debe publicarse segn lo previsto en el Artculo
6, Prrafo 1 (f).
Artculo 14
Conciliacin de litigios
1) La conciliacin de todos los litigios que surjan de la calidad de miembro de la
INTOSAI incumbe al comit de conciliacin de la INTOSAI. El comit de conciliacin se
compone de los jueces de conciliacin que deben nombrarse de acuerdo a lo
establecido en el articulo 10 a prrafo 2.
2) El comit de conciliacin se compone de tres miembros de la INTOSAI. Se
constituye de manera que uno de los litigantes nombra por escrito ante la Secretara
General un miembro de la INTOSAI como arbitro. A peticin de la Secretara General
formulada dentro de un plazo de dos semanas el otro litigante nombra tambin por su
parte dentro de un plazo de cuatro semanas un miembro de la INTOSAI como arbitro.
Posterior a la notificacin al respecto que se realiza por la Secretara General de la
INTOSAI dentro de un plazo de dos semanas los dos rbitros nombrados eligen de
nuevo dentro de un plazo de cuatro semanas un tercer miembro de la INTOSAI como
presidente del comit de conciliacin. En el caso de igualdad de votos se decide por
sorteo.
3) Los miembros del comit de conciliacin no deben pertenecer a ningn rgano
de la INTOSAI con excepcin del Congreso cuya actividad fuera el sujeto del litigio.
4) Dentro de un plazo de seis meses desde su consultacin el comit de
conciliacin debe escuchar a ambos litigantes y estando presentes todos sus miembros
debe tomar una decisin con mayora simple segn su mejor ciencia y conciencia. Sus
decisiones tienen vigencia definitiva dentro de la INTOSAI.
5) La Secretara General debe informar al presidente del Comit Directivo sobre
todos los casos de conciliacin de litigios de acuerdo a lo establecido en el artculo 10 a
prrafo 1 a 4.
Artculo 15
Idiomas de la INTOSAI
Los idiomas oficiales de trabajo de la INTOSAI son el alemn, el rabe, el espaol, el
francs y el ingls.
Artculo 16
Separacin de la INTOSAI
1) Cada Entidad Fiscalizadora Superior tiene el derecho de separarse de la
INTOSAI, siempre y cuando la entidad que desea hacerlo haya dirigido a la Secretara
General una notificacin de separacin por escrito.
2) La Secretara General comunicar al Comit Directivo y al Congreso los nombres
de los miembros que se separen de la INTOSAI.
Artculo 17
Disolucin de la INTOSAI
1) La INTOSAI no se disolver o liquidar sin previa aprobacin de dos tercios de
sus miembros.
2) En caso de que se tome una decisin sobre la disolucin de la INTOSAI, se
aplicarn los procedimientos pertinentes estipulados en las leyes del pas sede de la
Secretara General.
Artculo 18
Disposicin transitoria
Las revisiones de los Estatutos de la INTOSAI entrarn en vigor inmediatamente
despus de su aprobacin por el Congreso, salvo que el Congreso especifique otra
cosa.
METAS ESTRATEGICAS DE LA INTOSAI
La INTOSAI, en apoyo de las cuatro metas estratgicas segn las cuales organiza
ampliamente su labor, ha identificado cinco prioridades transversales que apuntalan la
forma en que enfocar su labor para el logro de sus metas en los prximos aos.
Prioridad transversal 4: Crear una INTOSAI gil y estratgica que est alerta y
capacitada para responder a los riesgos y oportunidades internacionales emergentes.
La INTOSAI se enfrenta a oportunidades que puede aprovechar y riesgos
organizativos que deben ser monitoreados y gestionados. La Administracin de
Riesgos de la Entidad (ARE) es un elemento esencial de la buena gobernanza
de la organizacin y rendicin de cuentas. Es un enfoque sistemtico y de toda
la organizacin que apoya el logro de sus metas y objetivos estratgicos al
identificar, determinar, evaluar, priorizar y administrar los riesgos para el logro de
esas metas y objetivos en toda la organizacin.
El Comit supervisor sobre asuntos emergentes de la INTOSAI se
encarga de dirigir el proceso de ARE de la INTOSAI. El Comit rinde cuentas al
Comit directivo y ofrece ideas y sugerencias sobre los asuntos emergentes,
entre ellos los riesgos de la entidad. Por ejemplo, un riesgo que la INTOSAI debe
supervisar y administrar de cerca es la necesidad de asegurar que las
aspiraciones de la INTOSAI para el futuro se basen en expectativas realistas de
los recursos financieros y otros que estn disponibles para ejecutar el plan.
En este momento estamos en una era de interconexin y rpido cambio que crea una
serie de desafos nuevos y abrumadores y oportunidades para la gobernanza nacional
y las instituciones internacionales. La crisis financiera mundial, las pandemias sanitarias
internacionales, las cuestiones de refugiados y migracin transfronteriza suscitadas por
los conflictos, la corrupcin pblica y el lavado de dinero, y las contingencias fiscales
que se avecinan producto del cambio climtico son claros ejemplos de los desafos a
los que se enfrentan todas y cada una de las naciones.
En el transcurso del siglo XIX, el Estado asumi tareas cada vez ms numerosas; su
espectro de responsabilidades, que se limitaba a la seguridad interna y externa, se
ampli a mbitos tales como la educacin, los transportes y las infraestructuras. Por
consiguiente, las administraciones pblicas empezaron a crecer y surgieron nuevas
problemticas en el campo del derecho administrativo y los mtodos administrativos. Se
organiz un Congreso de Ciencias Administrativas en Bruselas en 1910, durante el cual
los Estados participantes decidieron crear una comisin internacional. Tras la Primera
Guerra Mundial, los congresos se celebraron cada cuatro aos, hasta que en 1930 la
Comisin Internacional se convirti en el Instituto Internacional de Ciencias
Administrativas, con sede en Bruselas.
Las relaciones con las Naciones Unidas comenzaron a intensificarse muy rpidamente.
No slo particip como observador un representante de las Naciones Unidas desde el I
INCOSAI en La Habana y los representantes de las Naciones Unidas o de sus
organismos especializados tomaron parte en las deliberaciones y discusiones, sino que
tambin permanecieron en contacto despus de los Congresos. En 1962, el Tribunal de
Cuentas de Austria estableci sus primeros contactos con el Consejo Econmico y
Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) en oportunidad del IV INCOSAI. En 1965
Itzhak Nebenzahl, Presidente del Comit Directivo de la INTOSAI y titular de la EFS de
Israel, y Jrg Kandutsch, Presidente del Tribunal de Cuentas de Austria, pusieron en
marcha una amplia iniciativa a fin de fortalecer las relaciones con las Naciones Unidas.
En marzo de 1966, Itzhak Nebenzahl fue a las Naciones Unidas para entablar
conversaciones. Cont con el apoyo de Kurt Waldheim, embajador de Austria ante las
Naciones Unidas. Pocas semanas despus, en su primera reunin, el Comit Directivo
decidi presentar una mocin solicitando que se le otorgase la condicin de
organizacin no gubernamental observadora ante el ECOSOC. El ECOSOC aprob por
unanimidad dicha mocin el 5 de junio de 1967. Durante una reunin con Jrg
Kandutsch en la sede de la ONU en Nueva York, en octubre de 1968, se plante por
primera vez la organizacin de seminarios conjuntos para intercambio de conocimientos
y fortalecimiento de capacidades. Los participantes propusieron asimismo la creacin
de una escuela administrativa para el fortalecimiento de capacidades de los auditores
de pases en desarrollo, centrndose en ciencias de la auditora, y la creacin de una
organizacin neutral para auditar proyectos de asistencia al desarrollo. Representantes
de la Secretara General de la INTOSAI participaron asimismo en reuniones de trabajo
de expertos de las Naciones Unidas en Yugoslavia y Estados Unidos.
Las conversaciones y contactos entablados en esa poca, entre otras cosas gracias a
la designacin de un enlace que representaba los intereses de la ONU en Nueva York,
empezaron a dar frutos rpidamente. A principios de 1970, el ECOSOC reconoci a la
INTOSAI como entidad con carcter consultivo especial, y a fines del mismo ao las
Naciones Unidas aceptaron la idea de organizar un seminario. As se celebr el primer
seminario NU/INTOSAI en Baden, Austria, en mayo de 1971. Ello marc el inicio de una
cooperacin intensa y fructfera entre la INTOSAI y las Naciones Unidas. Los
participantes de 55 pases examinaron cuestiones relacionadas con la independencia
de la auditora, las tcnicas y procedimientos de auditora, los problemas de las audi-
toras concomitantes y las dificultades planteadas por la auditora de empresas pblicas.
El 22 y ltimo Simposio celebrado a la fecha tuvo lugar en Viena en marzo de 2013.
Los ltimos logros de la organizacin, que reflejan su lema Experientia Mutua Omnibus
Prodest no son menos importantes. La creacin de grupos de trabajo y la elaboracin
de directrices que se inici desde mediados de los aos 1980, contribuy en gran
medida al desarrollo de la INTOSAI como rgano normativo. En una primera etapa las
directrices fueron publicadas como documentos oficiales de la INTOSAI. Con la
preparacin de un Manual para los Comits, que se aprob en el XV INCOSAI del Cairo
en 1995, la organizacin defini por primera vez los criterios para la elaboracin de
directrices. Durante el XIX INCOSAI, en Mxico, se introdujo el marco de las ISSAI
(Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores). Los preparativos
de este marco se iniciaron en 2002, y tambin formaban parte del primer Plan
Estratgico de la INTOSAI 2005-2010.
El objetivo era elaborar un marco profesional de normas y directrices para los auditores,
que enfrentan todos las mismas dificultades. Las primeras ISSAI se aprobaron durante
el XIX INCOSAI en Mxico, y las directrices ya existentes se incluyeron en el marco
ISSAI. En el XX INCOSAI, en Sudfrica, se aprobaron ms ISSAI. La aplicacin de las
ISSAI conlleva numerosas ventajas, entre las que se destacan la mejor calidad del
trabajo, la credibilidad y la competencia. En los aos venideros la INTOSAI potenciar
sus esfuerzos para presentar las ISSAI a la comunidad de la INTOSAI y apoyar a las
EFS con miras a que implementen el marco de las ISSAI.
Esto nos ensea que la INTOSAI como organizacin tiene la oportunidad de contribuir
en las agendas globales y regionales, sobre la base de su experiencia y conocimientos
especializados en materia de buena gobernanza y auditora del sector pblico, Las EFS
y la INTOSAI seguirn adaptndose al cambio actual y adoptarn medidas eficaces de
colaboracin y cooperacin con organizaciones multilaterales, tales como las Naciones
Unidas, el Banco Mundial, la OCDE y el G20; participarn en actividades multilaterales,
con el objeto de mejorar la auditora internacional y las normas contables para el sector
pblico, establecer indicadores nacionales clave para la evaluacin del progreso social,
participar en el avance continuo de la gobernanza a nivel global, y ser portavoz de una
opinin unnime e independiente sobre temticas internacionales y regionales ante la
comunidad internacional.
CONCLUSIONES
4. La INTOSAI es solo una entidad en una compleja red de actores incluidos las
Naciones Unidas y sus organismos, las organizaciones de la sociedad civil y la
comunidad de donantes que participan en el fortalecimiento de la buena
gobernanza y la gestin transparente de los recursos pblicos.
COMENTARIOS, CRTICAS Y APORTES
COMENTARIOS
GENERALES:
1. El Congreso (INCOSAI).
2. El Comit Directivo.
3. La Secretara General.
4. Los Grupos Regionales de Trabajo.
5. Comits.
6. Subcomits.
7. Grupos de Trabajo.
8. Task Forces.
ESPECIFICOS:
- DECLARACION DE LIMA
Contiene una lista comprensiva de todas las metas y todos los temas
relacionados a la auditoria gubernamental y destaca al mismo tiempo por su
considerables simplicidad y brevedad y facilita, por lo tanto, su aplicacin
mediante su claro lenguaje y mantiene un enfoque en los elementos clave. El
objetivo
principal consiste en reclamar la independencia de la auditoria gubernamental
externa.
- DECLARACION DE MEXICO
Contiene ocho principios de la independencia de EFS como requisitos
esenciales para la correcta fiscalizacin del sector pblico que fueron elaborados
basndose en la declaracin de lima.
- DECLARACION DE JOHANNESBURGO
Resume los temas y tpicos claves deliberados en el XX INCOSAI, a saber: valor
y beneficio de las entidades fiscalizadoras superiores, auditoria ecolgica y
desarrollo sostenible y la declaracin de Sudfrica sobre normas internacionales
de entidades fiscalizadoras superiores (EFS).
- DECLARACION DE BEIJING
Implementa la resolucin de las naciones unidas fomento de la eficiencia,
eficacia, rendicin de cuentas y transparencia de la administracin pblica travs
del fortalecimiento de las entidades fiscalizadoras superiores. As mismo, apoya
los planes de intensificar la cooperacin con las naciones unidas dentro del
marco de la agenda de desarrollo.
CRITICAS