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RICLASSAMENTO CATASTALE A ROMA: TECNICI IN CAMPO IL CTU PROTAGONISTA DEL PROGESSO CIVILE TELEMATICO UNA VENTATA DI NOVITA CON LA COMMISSIONE GIOVANI i NUOVO CONSIGLIO DI DISCIPLINA DEL COLLEGIO | + GHB BIMESTRALE DEL COLLEGIO PROVINCIALE DEI GEOMETRI DI ROMA [Anno XI MAGGIO-GIUGNO 2014 poste itafane spa - spedizione in a.p. ~ 58/2008 (con. in. 2702/2004 n. 46) art. t comma t - DOB- Roma EDITORIALE UNIT] SI VINC MARCO D'ALESIO ‘a Wikipedia lego che “per burocrazia (dal francese bureau (‘uff’) connesso al groco krétes (‘potere’) si intend organizzazione di persone risorse destina- {alla realizzazione ai un fine colletivo secondo criteri di razionalita, imparzialta, impersonalita” Nella realta la burocrazia che conosciamo noi é tutVatra: & quella cche ci tormenta tutti giomi e ci costringe a districarc\ tra interpretazioni normative sciorina- te da funzionari sacconti che comunque hanno spesso lultima parola sulla nostra istanza. Gi sono doversi modi, non moti per la verita, per combattere la burocrazia che conosciamo; aloune ci queste modalita possiamo leggerie nelle pagine ci questo numero. Linserto centrale @ dedicato, infatt, al silenzio assenso entrato nel nostro ordinamento in ‘materia di edilizia con la Leage 94/82, lmitatamente agi interventi soggett al rilascio delau- torizzazione, per passare poi alla sempiificazione introdotta alcuni anni dopo dall'articolo 26 della Leage 47/85. Dobbiamo aspettare la Legge 241/90 per avere una maggiore tutela del privato che si ratfronta con la pubblica amministrazione; legge pit volte modificata con Fintento di semplfcare i rapport tra cittadino e pudblica amministrazione. Ma molto spesso @ lo stesso privato che evita di ricorrere al silenzio assenso perché dinanzi al prowedimen- to tacito ci sono maggior incertezze; si pens’ infatti ad un imprenditore che ha ottenuto un permesso di costruire per Iinerzia dell’amministrazione che deve presentarsi ad un isttuto ‘mutuante per oftenere un finanziamenta sulfopera da realizzare. Un altro modo per provare a cambiare il rapporo tra cittadino e pubbiica amministrazione & quello di lavorare a fianco della stessa pubblica amministrazione per individuare eventuall Criticta e proporre conseguentemente delle soluzioni procedural. E stato questo il motivo Cconduttore delevento che ha avuto per argomernt i riclassamento catastale a Roma evento, organizzato da ben cinque Ordini e Collegi professionali ha visto sul tavolo dei relator i tecnici deltAgenzia delle Entrate, i dottori commercialist, gl arctitet, gli ingegneri, i perit industrial edi geometr. A seguito del convegno i cinque Ordini ¢ Collegi professionali hanno predisposto una lettera da inviare all’Agenzia delle Entrate per individuare congiunta- mente i criter por affrontare alcune situazioni partcolar di unit immobilari che sono state ppenalizzate con Vattibuzione di una rendita troppo elevata rispetto a quella posseduta da unita similar ‘Lo scorso 22 maggio la Giunta Capitolina ha approvato, con la deliberazione n. 746, ‘List- tuzione del tavolo tecnico permanente tra Roma Capitale e ali Ordini e Collegi professional dalle protessioni tecniche di Floma e Provincia, finalizzato alla promozione di iniziative volte a facitare accesso alle informazioni e espietamento delle attvita professionali di com- peienza’. Tra lo priorité del tavolo, che sara insediato quanto prima, ci sara sicuramente accesso ai fascicoli deltarchivio dipartimentale. Per poter prendere visione ci mprogetto ed estrame copia, oggt i professionisti sono obbiigat a procedure e modalita indegne che offen- dono la dignita della persona. Alcune lettere sono state sorite recertemente ed hanno avuto come destinatati dapprima FAssessore Caudo ed i vertci del Dipartimento PA.U. o Vitima i ‘Sindaco Marino che sullo stesso argomento & stato incalzato durante la trasmissione “Otto ‘e mezzo" andata in onda in prima serata lo scorso 3 giugno; gid 'argomento, segnalato con congruo anticipo dal Collegio, @ arrivato alla ribaita della prima serata. GEOoUNTS | 55/14 STANDARD Di QUALITA ELABORATI CONTABILI PREVIST! DALUATTUALE NORMATIVA | nti pe pagamente dele ae aon Hoon finale lative relazione, RIFERIMENTI ALLE NORME CHE RIGUARDANO LE ATTIVITA DELLA CONTABILIZZAZIONE DEL LAVORI INDICATE E CLASSIFICATE NEI D.LGS. 163/206 E D.P.R. 207/2010. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle di- reltive 2004/17/CE e 2004/18/CE” La storia normativa che riguarda il Direttore dei Lavori e la Contabiita dei Lavori risale al Regio Decreto 25 maggio 1895 n. 350 che, malgrado sia stato oggetto di mocifiche normative nel corso di pit di un secolo, non ha subito cambiamenti che ne abbiano stravolto il dettato originale. La tecnologia, che sempre pil aiuta noi tecnici, ha invece fatto perdere ai pid giovani l'utiizz0, mediante la compitazione manuale degli elabo- tall, degli strumenti previsti dalla normativa ed in- dicati dalla stessa per la effettuazione di controll ccontabil inctociati,riducendo la contabllizzazione delle opere ad un mero inserimento ai numeri in un programma di calcolo che, il pid delle volte, porta alla redazione e stampa del famigerato SAL. (Stato Avanzamento Lavori), documento ccontabile che definirei uno tra quelli previsti dalla, normativa. Gii elaborati contabili previsti dall'attuale quadro normative al titolo IX Contabilta dei Lavori del D.PR. 5 ottobre 2010 n, 207 art. 181 sono: = Ii giornale del lavor: + iret ci misura delle lavorazioni @ delle prov- viste: Le liste settimanali; = Iregistro di contabilita; ~ Il sommario del registro di contabilita; - Gi stati di avanzamento dei lavori; + !certficati per i pagamento delle rate diacconto; = Il conto finale ¢ Ia relativa relazione. GEOpUTTS | 55/14 9 10 STANDARD D!I QUALITA TUTTI GLI ELABORATI CONTABILI ‘SONO AMPIAMENTE DESCRITTI NEGLI ARTICOLI DA 182.A 200 DEL TITOLO IX “CONTABILITA DEILAVORT’ DEL D.PA. 5 OTTOBRE 2010 N. 207. Tutti gi elaborati contabili sono ampiamente de- scrit negli articoli da 182 a 200 del titolo IX “Con- tabilta dei Lavor?” del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207, ove vengono riportati in dettaglio sia a cosa servono i singoli documenti sia le modalité per la loro compilazione. \Vedlamo ora alcuni aspetti che rtengo essenziali nella corretta stesura degli elaborati contabili e che spesso determinano contrast tra la Direzione Lavori,'Impresa Esecutrice ed il Committente: a) IL GIORNALE DEI LAVORI Questo & un documento contabile di fondamen- tale importanza la cui redazione viene posta in carico allassistente del dirttore dei lavori dal ci- ‘sposto normativo (art. 182). Naturalmente, la responsabilité della tenuta del giomale dei lavori & sempre in capo al Diretto- re dei Lavori che ha lobbligo “al vertica della esattezza delle annotazioni” (comma 4 art. 182) ‘mediante apposizione della sua firma ogni die- jorni e, eomunque, in occasione di ogni sua visita. Mi piace definilo “Nl Diario di Bordo” ed @ unico documento contabile in cui i! Direttore del Lavori annota gli ordini di servizio, le isiruzioni, le pre- Scrizioni, le osservazioni @ lo awertenze che si Fitengono opportune por la corretta realizzazione delopera. E un documento che, sopraituto nel lavor privat, non viene redatio 0 2 redatto in maniera motto ‘approssimativa senza indicazione del personale presente in cantiere, delle attrezzature utilizzate, delle condizioni meteoroiogiche, della quantita GEOOUTRS | 55/14 =| see LA RESPONSABILITA DELLA TENUTA [ GIORNALE DEI LAVORI E SEMPRE IN’ CAPO AL DIRETTORE DEI LAVOR! CHE HA LOBBLIGO DI VERIFICA DELLA ESATTEZZA DELLE ANNOTAZIONI TANTO DAPOTER ESSERE DEFINITO COME “DIARIO DI BORDO’. UN DOCUMENTO CHE GARANTISCE LA POSSIBILITA Di AVERE UNA“CHIARA FOTOGRAFIA’ DELLA REALIZZAZIONE DELLOPERA ANCHE A DISTANZA Di TEMPO. © tpologia dei lavori che giornalmente si realiz- zano, senza considerare poi la trascrizione degli ordini ci servizio che risulta quasi seinpre ines stente quando esiste il giornale dei lavor Cccorre dire che questo documento, redatto in maniera corretia con la traserizione di tutto quan- toprevisto dait'art. 182, garantisce fa possibilit di avere una “chiara fotografia" della realizzazione del’opera anche a distanza di tompo e certfica (poiché documento soitoscrtto periodicamente dal Direttore dei Lavori sia "andamento delle la- vorazioni nel tempo sia eventuall anomalie che in sso vengono trascrte. E quini un documento la cui tonuta e redazione © a carico del Direttore dei Lavori © non delim rosa osecutrice e di cul é bene conservarne co- pia nel fascioolo personale del'opera per futura memoria. b) Il LIBRETTO DELLE MISURE Tutti conosciamo il libretto delle misure ma molt lo confondono con il computo metrico. ‘Sono due elaborati simili che potrebbero anche Coincidere per tipologia di lavorazioni e quantita, ‘ma sono riferita due distinti momenti del proces- 50 produttivo. M1 computo metrico @ un elaborato relative alla progettazione, il libretto delle misure & un elabo- rato di contabilt Il bretto delle misure @ il pemo degli elaborati delia contabilta e gli articoli 183, 184 @ 185 indi- ‘cano con esattezza il contonuto, le annotazioni ¢ le modalita di misurazione dei favor Lert. 185 recita: “La tenuta dei librett delle misure @ affidata al direttore dei lavori, cui spetta esegui- re la misurazione e determinare la classificazione dole lavorazioni; pud essere, peraltro atribuita al personale che lo coadiuva, sempre sotto la sua diretta responsabilta II direttore dei lavori deve verificare i lavor, e certificari sui libretti delle mi- ‘sure con fa propria firma, e cura che i libretti 0 i brogtiacci siano aggiorati ed immediatamente firmati dal esecutore 0 dal tocnico del'esecutore ‘oho ha assistito al rilevamento delle misure”. Quindi & cura del direttore dei lavorla misurazione delle lavorazioni effettuate, misurazione che dovra sempre essere effettuata alla presenza dellesecu- tore 0 tecnico del'esecutore (contradkittorio) che dovra firmare il ibretto delle misure brogiaccio, E importante quanto indicato nel comma 3 del’art 489 che recita: “No! caso di utiizzo di programmi i contabilta computerizzata, la compilazione dei Iibrotti delle misure viene effetiwata attraverso fa STANDARD DI QUALITA IL LIBRETTO DELLE MISURE E IL PERNO DEGL! ELABORATI DELLA CONTABILITA E UNA SERIE DI ARTICOLI DI LEGGE INDICANO CON ESATTEZZA IL CONTENUTO, LE ANNOTAZIONI E LE MODALITA DI MISURAZIONE DEI LAVORI. registrazione delle misure rlevate direttamente in cantiere dal personalo incaricato, in apposito bro-

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