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Madrid, 20 de octubre de 2015

Recomendaciones de actuacin ante el programa de la Inspeccin

de Trabajo y Seguridad Social en relacin a la aplicacin a los
trabajadores de oficina de la clave de ocupacin a.

Actualizacin de nuestra nota del 9 de septiembre de 2015 con

motivo de la incorporacin a la LGPE 2016 de la modificacin de la
regla Tercera del apartado Dos de la disposicin adicional cuarta de
la Ley 42/2006, de 28 de diciembre

En el da de hoy, 20 de octubre de 2015, tras el correspondiente trmite

parlamentario, el Congreso de los Diputados ha aprobado la Ley de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2.016.

Dicha norma incorpora algunas novedades en materia de Seguridad Social

entre las que se encuentra la disposicin final quinta ter, incorporada al
Proyecto de Presupuestos, como consecuencia de la Enmienda 1816
presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), que
propone modificar la regla Tercera del apartado Dos de la disposicin
adicional cuarta de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el ao 2007, en la redaccin dada por la
disposicin final dcima novena de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2014, por las siguientes
razones:

La tarifa de tipos de cotizacin por contingencias profesionales contiene

dos tablas: la primera es la aplicable con carcter general a todos los
trabajadores, segn la actividad econmica de la empresa; adems, existe
una segunda tabla que recoge tipos de cotizacin especficos para
determinadas ocupaciones y que son de aplicacin en todas las actividades
para los trabajadores que tengan dichas ocupaciones.
Concretamente la ocupacin definida por la letra a. Trabajos exclusivos
de oficina crea en algunos supuestos diferencias de criterio en su
aplicacin, por lo que la presente enmienda trata de definir de
manera ms precisa dicha ocupacin.

Dicha enmienda ha sido finalmente incorporada al texto, y en

consecuencia, se adiciona la Disposicin final quinta ter. de la Ley de
Presupuestos, cuya redaccin es la siguiente:

Disposicin final quinta ter. Modificacin de la Ley 42/2006, de 28 de

diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2007.

Con efectos de 1 de enero de 2016 y vigencia indefinida, se modifica la

regla Tercera del apartado Dos de la disposicin adicional cuarta de la Ley
42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para
el ao 2007, en la redaccin dada por la disposicin final dcima novena
de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del
Estado para el ao 2014, que queda redactada como sigue:

Tercera. No obstante lo indicado en la regla anterior, cuando la

ocupacin desempeada por el trabajador por cuenta ajena se corresponda
con alguna de las enumeradas en el Cuadro II, el tipo de cotizacin
aplicable ser el previsto en dicho cuadro para la ocupacin de que
se trate, en tanto que el tipo correspondiente a tal ocupacin difiera
del que corresponda en razn de la actividad de la empresa.

A los efectos de la determinacin del tipo de cotizacin aplicable a

las ocupaciones referidas en la letra a del Cuadro II, se considerar
personal en trabajos exclusivos de oficina a los trabajadores por
cuenta ajena que, sin estar sometidos a los riesgos de la actividad
econmica de la empresa, desarrollen su ocupacin exclusivamente
en la realizacin de trabajos propios de oficina aun cuando los
mismos se correspondan con la actividad de la empresa, y siempre
que tales trabajos se desarrollen nicamente en los lugares
destinados a oficinas de la empresa.

Esta modificacin viene a confirmar el criterio antes aludido aplicado de

forma reiterada y pacfica por la TGSS y la D.G. de Ordenacin de la
Seguridad Social y la consulta de 21 de abril de 2015, de que el cdigo de
ocupacin a es aplicable al personal de la empresa que tuviera como
ocupacin realizar dichos trabajos, aun cuando los mismos tengan
referencia con la actividad de la empresa.

Lo relevante de la modificacin no es slo la definitiva aclaracin de tan

debatida cuestin con efectos de 1 de enero de 2016 sino la repercusin
que dicho precepto puede tener en los procesos de liquidacin abiertos y

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que previsiblemente continuarn para cuotas devengadas hasta diciembre
de 20161.

A nuestro juicio, el texto de la norma, incorporado a instancias de la

enmienda presentada por el GPP, no deja lugar a dudas y aporta un
argumento adicional a los varios ya existentes; la intencin del legislador
no es modificar la norma sino, en sus propias palabras definirla de forma
ms precisa. Dicho de otro modo, la doctrina judicial que origin la
campaa consideraba que la interpretacin que ahora confirma el
legislador no era posible, lo que a la postre se ha demostrado errneo.

Nuestra recomendacin es que, dada la incorporacin de este cambio al

texto de la Ley de Presupuestos de 2016, se proceda a ajustar el
tratamiento sobre la cotizacin de los trabajadores afectados por la
modificacin, siempre teniendo en cuenta que su fecha de efectos es el 1
de enero de 2016.

Asimismo, en caso de llevarse a cabo en la empresa la referida actuacin

de la ITSS, se propone aadir la incorporacin de referencia a esta
modificacin normativa como otro argumento ms de oposicin al criterio
aplicado por la ITSS en el programa de revisin iniciado por la misma,
resultando plenamente vigentes todas las recomendaciones que entonces
emitimos.

Aprovechamos para informar de que la Defensora del Pueblo nos ha

comunicado que ha trasladado consulta a la Direccin General de
Ordenacin de la Seguridad Social sobre nuestra queja por lo que estamos
a la espera de la prxima resolucin de la misma.

Muy atentamente,

Fdo.: David Aceves

Abogado-Socio

1
Es importante sealar que la ITSS podra continuar su campaa incluso despus de enero de 2016 para
los periodos anteriores puesto que la entrada en vigor de la norma tiene efectos de 1 de enero de 2016.
Es ms, podra incluso interpretar que la modificacin legislativa implica que la anterior norma deba
interpretarse en sentido contrario.

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