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Administrao Pblica Municipal, devendo a correspondente execuo meses, a tendncia e o comportamento da arrecadao municipal
oramentria e inanceira, da receita e da despesa, ser registrada no ms a ms, tendo em vista principalmente os relexos dos planos
Sistema Oramentrio e Financeiro Municipal. de estabilizao econmica ditadas pelo governo federal.
LEI N766 DE 11 DE AGOSTO DE 2016. Art. 10 A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho: Pargrafo nico - Na estimativa das receitas devero ser conside-
EMENTA: Dispe sobre as Diretrizes Gerais para a elaborao do I previso da receita; radas, ainda, as modiicaes da legislao tributria.
Oramento para o ano de 2017 e d outras providncias. II ixao da despesa.
O PREFEITO MUNICIPAL DE ITATIAIA, faz saber que a Cmara Art. 21 - O Oramento Fiscal ixar as despesas dos Poderes
Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei. Pargrafo nico Fica autorizado, ao Poder Executivo, abertura, por Legislativo e Executivo, estimar as receitas de recolhimentos
decreto, de crdito adicional suplementar, por anulao de despesa, centralizados do errio municipal, efetivos e potenciais, obedeci-
CAPTULO I supervit oramentrio ou excesso de arrecadao, at o montante dos os preceitos legais e compreender as receitas e despesas
DAS DISPOSIES PRELIMINARES correspondente a 10%, da Receita total estimada na Lei Oramentria da administrao direta de eventuais fundos especiais, de modo
Art. 1 Ficam estabelecidas, em cumprimento ao disposto no anual para 2017 e contratao de operaes de crditos, ainda que a evidenciar polticas e programas de governo, obedecidos os
art. 165, 2 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil por antecipao de receita oramentria (ARO) no limite de 5% (cinco princpios da unidade, universalidade, anualidade e exclusividade.
e no art. 105, inciso II, da Lei Orgnica Municipal, as diretrizes por cento) da Receita Corrente Lquida nos termos da Lei.
oramentrias para o exerccio de 2017, compreendendo: Art. 22 - O Poder Executivo autorizado, nos termos da Consti-
I - Das disposies preliminares; Art. 11 Acompanhar o projeto de Lei Oramentria Anual: tuio Federal, a:
II - Das prioridades, metas e riscos iscais da administrao I Mensagem; I realizar operaes de crdito por antecipao da receita, nos
pblica municipal; II Quadro demonstrativo das receitas estimadas da Administrao termos da legislao em vigor;
III - Da estrutura e organizao da Lei oramentria; Direta e Indireta; II realizar operaes de crdito at o limite estabelecido pela
IV - Das diretrizes gerais para a elaborao e execuo do ora- III Quadro Demonstrativo das despesas ixadas da Administrao legislao em vigor;
mento e suas alteraes; Direta e Indireta por funes de governo; III contingenciar parte das dotaes, quando a evoluo da
V - Das disposies relativas dvida pblica municipal e preca- IV Quadro demonstrativo das despesas ixadas da Administrao receita comprometer os resultados previstos.
trios judiciais; Direta e Indireta por unidades administrativas
VI - Do oramento da seguridade social ; V Os anexos previstos na Lei 4.320. Art. 23 Ser realizado o controle oramentrio e inanceiro,
VII - Das alteraes da legislao tributria; apurado bimestralmente, podendo aumentar ou diminuir as metas
VIII - Das disposies relativas s despesas com pessoal e en- Art. 12 - O Poder Executivo, tendo em vista a capacidade inanceira fsicas contidas no Anexo I desta Lei, tendo em vista a compati-
cargos sociais; do Municpio, proceder a seleo das prioridades estabelecidas no bilizao entre receita e despesa a im de manter o equilbrio nas
IX - Das disposies inais. Plano Plurianual, a serem includas na proposta oramentria, po- contas pblicas, em conformidade com o disposto no art. 4, inciso
dendo, se necessrio, incluir programas no elencados, desde que I, alneas a e b da Lei Complementar Federal n 101/00.
CAPTULO II com recursos de outras esferas de governo.
DAS PRIORIDADES, METAS E RISCOS FISCAIS DA ADMI- 1 - Em cumprimento ao artigo 9 da Lei 101 de 4 de maio de
NISTRAO PBLICA MUNICIPAL Art. 13 - O Poder Executivo poder irmar convnio com outras esferas 2000, caso seja constatada a frustrao na arrecadao de recei-
Art. 2 Em conformidade com o disposto no art. 165, 2 da de governo, inclusive no mbito internacional, conforme legislao tas, capaz de comprometer a obteno dos resultados primrios ou
Constituio Federal, as prioridades e metas para o exerccio vigente, para desenvolver programas nas reas de educao, cultura, nominais previstos nesta lei, sero adotados procedimentos para
inanceiro de 2017, esto especiicadas no Anexo de Metas e esporte, sade, assistncia social, segurana pblica, saneamento limitao de empenho, ixados em ato prprio tendo prioridade de
Prioridades integrante desta Lei, as quais sero alocadas na Lei bsico, habitao, urbanismo, agricultura, meio ambiente, turismo, limitao as seguintes despesas:
Oramentria para o exerccio de 2017. transportes e as demais reas em que houver interesse e benefcios
ao municpio. I Eliminar despesas com horas extras, salvo as dispostas no
Art. 3 - Integra esta Lei o Anexo de Metas Fiscais, contendo os art. 35 desta Lei;
demonstrativos em cumprimento ao disposto nos artigos da Lei Art. 14 - Fica o Municpio autorizado a custear despesas prprias do II Reduzir custos ixos com despesas de energia, telefonia,
Complementar n 101 de 04 de maio de 2000: Estado e da Unio, includos o Poder Judicirio e o Ministrio Pbli- combustvel e outros que possam ser contingenciados;
I Demonstrativo I Metas Anuais, disposto no art. 4, 1; co, desde que tenha convnio com o rgo e autorizao legislativa III Eliminar concesso de auxlios e subvenes a entidades;
II - Demonstrativo II Avaliao do cumprimento de metas iscais especica, nos termos do artigo 62, inciso I, da Lei Complementar n IV Reduzir os investimentos programados e ainda no execu-
do exerccio anterior, disposto no art. 4, 2, I; 101 de 04 de maio de 2000. tados;
III - Demonstrativo III Metas Fiscais Atuais Comparadas com as V Eliminar vantagens temporrias concedidas a servidores;
Fixadas no trs exerccios Anteriores, disposto no art. 4, 2, II; Art. 15 As metas e prioridades estabelecidas do Projeto de Lei Or- VI Exonerar ocupantes de cargos em comisso;
IV - Demonstrativo IV Evoluo do patrimnio lquido, disposto amentria devero estar compatveis com o Plano Plurianual para
no art. 4, 2, III; o perodo de 2014 a 2017 e a Lei de Diretrizes Oramentrias que 2 - A limitao de empenho dever ser executada tanto pelo
V - Demonstrativo V Origem e aplicao de recursos obtidos ser aprovada e sancionada para o exerccio de 2017. Poder Executivo, quanto pelo Poder Legislativo, observando as
com alienao de ativos, disposto no art. 4 , 2, III;
respectivas proporcionalidades oramentrias.
VI - Demonstrativo VI Receitas e despesas previdencirias e Art. 16 - So vedadas:
projeo atuarial do regime prprio de previdncias dos servidores, I - a utilizao sem autorizao legislativa especica de recursos dos 3 - Exclui-se as despesas que constituem obrigao cons-
disposto no art. 4, 2, IV, a; oramentos iscal e da seguridade social para suprir necessidade ou
titucional ou legal, no sendo objeto de limitao de empenho
VII - Demonstrativo VII Estimativa e compensao da renncia cobrir dicit de despesa de capital de rgos ou entidades mantidas
despesas com:
de receita, art. 4, 2, V pelo Poder Pblico;
VIII Demonstrativo VIII Margem da Expanso de despesas II - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante de
obrigatrias de carter continuado, art. 4, 2, V; I - Pessoal e encargos dos servidores concursados;
despesas de capital, ressalvadas as autorizaes mediante crditos
II - Dvida pblica;
suplementares especiais, com inalidade especica, aprovados pelo
1 Os critrios para concesso ou ampliao de incentivos III - Precatrios;
legislativo;
ou benefcios de natureza tributria da qual decorra renncia de III a utilizao sem autorizao legislativa especica, de recursos IV - Educao, desde que necessria ao andamento do processo
receitas, esto previstos no anexo de metas, no demonstrativo VII. do oramento iscal e da seguridade social para suprir necessidades de ensino;
ou cobrir dicit: V - Sade, desde que necessria ao funcionamento das unidades
2 A elaborao e execuo do Oramento Anual para o exer- e servios de sade e atendimento ao pblico;
ccio de 2017 ser realizada em conformidade com as informaes a) do Poder Executivo: VI - Obras e Investimentos j em andamento.
contidas no Anexo de Metas Fiscais, levando-se em conta os a.1) a Prefeitura;
resultados primrio e nominal. a.2) seus fundos; 4 A limitao de empenho e movimentao inanceira de que
a.3) seus rgos; trata o 1 deste artigo, poder ser suspensa ao todo ou em parte
Art. 4 - Integra esta Lei o Anexo de Riscos Fiscais, em cumpri- a.4) suas entidades da administrao direta; caso a situao de frustrao de receitas se reverta nos bimestres
mento ao disposto nos 1 e 3 do art. 4 da Lei Complementar n a.5) suas entidades da administrao indireta; subseqentes.
101, de 04 de maio de 2000, e o Anexo de Metas por Programas a.6) suas fundaes, desde que institudas e mantidas pelo Poder
e Aes. Pblico. Art. 24 - Para ins do disposto no artigo 16, 3, da Lei Comple-
mentar Federal n 101, de 4 de maio de 2000, consideram-se
CAPTULO III b) do Poder Legislativo: irrelevantes as despesas:
DA ESTRUTURA E ORGANIZAO b.1) a Cmara de Vereadores;
DA LEI ORAMENTRIA b.2) seus fundos; I - Realizadas at o limite previsto no artigo 23, II, a, da Lei Fe-
Art. 5 - Para os efeitos desta Lei, entende-se por programa, b.3) seus rgos; deral n 8.666, de 21 de junho de 1993 e alteraes posteriores,
atividade, projeto, operao especial e unidade oramentria o b.4) suas entidades da administrao direta; no caso de aquisio de bens ou prestao de servios;
estabelecido na Portaria n 42 de 14 de abril de 1999. b.5) suas entidades da administrao indireta; II - o valor previsto no artigo 23, I, a, da Lei Federal n 8.666, de
b.6) suas fundaes, desde que institudas e mantidas pelo Poder 21 de junho de 1993 e alteraes posteriores, no caso de reali-
1 - Cada programa identiicar as aes necessrias para Pblico. zao de obras o servios de engenharia;
atingir os seus objetivos, sob a forma de atividades, projetos III O reajuste salarial determinado pelo Governo Federal.
ou operaes especiais, especiicando os respectivos valores e IV a instituio de fundos de qualquer natureza, excetuados aqueles
metas, bem como as unidades oramentrias responsveis pela j em vigncia, sem prvia autorizao legislativa. Art. 25 Em observncia ao art. 4, inciso I, alnea e da Lei Com-
realizao da ao. plementar Federal n 101 para o controle de custos e a avaliao
Art. 17 As despesas de capital a serem apontadas pela Lei Ora- de resultados dos programas inanciados com recursos do ora-
2 - Cada atividade, projeto e operao especial identiicar a mentria Anual de 2017 devero atentar-se s seguintes proposies: mento, o Poder Executivo observar:
funo e a subfuno s quais se vinculam. I dar continuidade s obras inconclusas;
II - atender as necessidades de infra-estrutura concernente ao aten- 1 A alocao de recursos na Lei Oramentria Anual ser dis-
Art. 6 - A elaborao da proposta oramentria obedecer s dimento do ensino; tribuda pelas unidades oramentrias, que icaro responsveis
diretrizes gerais, sem prejuzo das normas de direito inanceiro III dotar o municpio de estruturas fsicas facilitadoras do atendi-
pela sua execuo, de modo a permitir que os custos das aes
estabelecidas pela Legislao Federal. mento sade;
sejam controlados conforme o planejamento oramentrio, se-
Pargrafo nico - O oramento iscal e da seguridade social dis- IV realizar obras de saneamento bsico;
guindo ainda os preceitos da Lei Federal n 8.666/93.
criminaro as despesas por unidade oramentria, detalhada por V possibilitar o acesso habitao;
categoria de programao em seu menor nvel, especiicando os VI urbanizar reas pblicas;
grupos de despesa, com suas respectivas dotaes, conforme a 2 A avaliao dos resultados dos programas inanciados com
VII otimizar a malha rodoviria;
seguir discriminado, indicando, para cada categoria de programa- recursos do oramento observar o cumprimento das metas es-
VIII melhorar a infra-estrutura de equipamentos comunitrios;
o, a esfera oramentria e a fonte de recursos; IX otimizar as potencialidades econmicas do municpio. tabelecidas por esta Lei em seus Anexos.
DESPESAS CORRENTES Art. 18 - O Poder Executivo incluir na Lei Oramentria Anual, se ne- Art. 26 - Para ins de atendimento ao artigo 45 da Lei Comple-
- Pessoal e Encargos Sociais cessrio, a previso para concesses de ajuda inanceira s entidades mentar Federal n 101/2000, sero utilizadas para a despesa com
- Juros e Encargos da Dvida sem ins lucrativos, reconhecidas de utilidade pblica, nas reas de a conservao do patrimnio pblico e manuteno dos prprios
- Outras Despesas Correntes sade, educao, assistncia social e histrico/cultural. municipais, aquelas provenientes de recursos prprios ou recei-
1 Para habilitar-se ao recebimento de subvenes sociais e tas de transferncias, no vinculadas; e receitas de convnios e
DESPESAS DE CAPITAL auxlios, as entidades privadas sem ins lucrativos devero obedecer repasses destinados a este im, conforme plano de trabalho. Os
- Investimentos ao disposto em Lei especica. novos projetos podero ser includos na LOA, desde que tambm
- Inverses Financeiras sejam atendidos adequadamente os projetos em andamento.
- Amortizao da Dvida 2 Os repasses de recursos sero efetivados atravs de conv-
nios, conforme determina o art. 26 da Lei complementar n 101 de CAPTULO V
Art. 7 - A proposta oramentria da Administrao Direta conter 04 de maio de 2000. DAS DISPOSIES RELATIVAS DVIDA PBLICA
reserva de contingncia em montante que no poder exceder MUNICIPAL E PRECATRIOS JUDICIAIS
a 3% (trs por cento) da Receita Corrente Lquida, destinado ao 3 - O pagamento de ajuda inanceira referida neste artigo somente Art. 27 A Lei Oramentria Anual garantir recursos para paga-
pagamento das despesas emergenciais e ao atendimento de ser efetuado aps aprovao pelo Poder Executivo, dos planos de mento da despesa com a dvida contratual e com o reinanciamento
passivos contingentes e outros riscos e eventos iscais imprevis- aplicao apresentados pelas entidades beneiciadas. da dvida pblica municipal.
tos e dvida.
Pargrafo nico Se no for utilizada at a segunda quinzena 4 - O prazo de prestao de contas do benefcio concedido ser Art. 28 Os precatrios a serem pagos no exerccio de 2017,
de dezembro do exerccio, a reserva de contingncia poder ser ixado pelo Poder Executivo, segundo o plano de aplicao apre- devero ser regulamentados, conforme determinao da emenda
utilizada na abertura de crdito suplementar para suprir despesas sentado, no podendo ultrapassar 60 (sessenta) dias, a contar do constitucional n 62 de 09/12/2009.
com pessoal e encargos e despesas com educao e sade. encerramento do exerccio.
Pargrafo nico: Dever constar na Lei oramentria anual, a
CAPTULO IV 5 - vedada a concesso de ajuda inanceira entidade que
previso oramentria para o pagamento dos precatrios apre-
DAS DIRETRIZES GERAIS PARA A ELABORAO E no tenha prestado contas de aplicao dos recursos anteriormente
sentados, que sero pagos em ordem cronolgica, de acordo com
EXECUO DOS ORAMENTOS E SUAS ALTERAES recebidos, assim como quela que no tiver suas contas aprovadas
a data de apresentao.
Art. 8 - A elaborao do Projeto de Lei Oramentria para o exer- pelo Poder Executivo ou pelo Tribunal de Contas do Estado.
ccio de 2017, a aprovao e a execuo da respectiva Lei devero
ser realizadas de modo a evidenciar a transparncia da gesto Art. 19 O poder executivo, poder custear os benefcios do Grupo CAPTULO VI
iscal, observando-se o princpio da publicidade e permitindo-se I do Plano de Custeio do Regime de Previdncia Prprio dos Servi- DO ORAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
amplo acesso da sociedade s informaes relativas a cada uma dores Municipais, desde que se tenha acordado em Lei especica Art. 29 - Oramento da Seguridade Social refere-se aos recursos
dessas etapas. para pagamento de dvida e esteja includo na Lei Oramentria destinados a previdncia social, sendo estas aplicaes classii-
Anual para 2017. cadas em programas.
Art. 9 - A Lei Oramentria abranger os oramentos iscal, da
seguridade social e de investimento e compreendero a progra- Art. 20 - A estimativa da receita e ixao da despesa, constantes Art. 30 - O Oramento da Seguridade Social discriminar os recur-
mao dos poderes Executivo e Legislativo do Municpio, seus do projeto de lei oramentria, sero elaboradas a preos de 2017, sos do Municpio e os provenientes de transferncias da Unio e do
rgos, autarquias, fundao e fundos, institudos e mantidos pela tomando-se por base o ndice de inlao apurado nos ltimos doze Estado, visando execuo de acordo com a legislao vigente.
Sexta-feira, 12 de agosto de 2016 editais 5
CAPTULO VII Art. 34 A criao ou expanso das despesas destinadas remu- Federal n 101, ser estabelecido:
DAS ALTERAES DA LEGISLAO TRIBUTRIA nerao de servidores, subsdios de agentes polticos, contratao I - a programao inanceira, desdobrada em metas de acordo
Art. 31 - Para a concretizao dos objetivos, prioridades e metas de pessoal e admisso de cargos em comisso, s podero ser com a previso de arrecadao bimestral;
propostas nesta Lei, o Poder Executivo poder promover, atravs realizadas aps estudo de impacto oramentrio e inanceiro acom- II - o cronograma de execuo mensal de desembolso;
de encaminhamento de projetos de lei especicos a serem envia- panhado das medidas de compensao pelo aumento permanente
dos Cmara Municipal, at 31/12/2016, alteraes ou revises de receita ou pela reduo de despesas, desde que condicionadas Pargrafo nico Os demonstrativos mencionados neste artigo
na Legislao Tributria Municipal. disponibilidade de dotao oramentria suiciente e, respeitados os sero estabelecidos e publicados em at 30 dias aps a publicao
limites legais previstos na Constituio e nos artigos 19 e 20 e 22 da dos oramentos.
1 - O projeto de Lei oramentrio dever apresentar a programa- Lei complementar 101/2000. Art. 40 Os recursos destinados as despesas da Cmara Munici-
o de despesas conta das receitas decorrentes das alteraes pal sero entregues at o dia 20 (vinte) de cada ms, em duod-
propostas na Legislao Tributria; Art. 35 No ser vedada a contratao de hora extra nos seguintes cimos, no montante que no dever ultrapassar o percentual de
casos: 7% (sete por cento) relativos ao somatrio da receita tributria e
2 - Nos quadros demonstrativos da previso da receita, que I para guardas municipais nos perodos de festividades municipais; das transferncias previstas no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e
acompanham a proposta oramentria anual, devero ser indica- II para servidores da sade em plantes extras; 159, efetivamente realizado no exerccio, observando o art. 29-A
dos, para cada item da receita, quando for o caso, os acrscimos III para iscais de tributos em diligncias. e emenda constitucional n 58 da CF/88.
decorrentes das alteraes propostas; Art. 41 Podero ser criados fundos e conselhos que se faam
Art. 36 A entrega dos recursos destinados despesa com pessoal necessrios ao funcionamento pleno da administrao pblica
seguir os percentuais deinidos no art. 20, III, da Lei Complementar desde que por Lei Municipal.
3 - As alteraes ou revises devero sempre respeitar os
101, sendo de at 6% para o Poder Legislativo e de at 54% para o
princpios de tributao j consagrados, a saber: redistribuio de
Poder Executivo. Art. 42 O Poder Executivo e Legislativo promover na forma da
riqueza, anualidade, neutralidade e eicincia, eqidade, benefcio,
lei, as alteraes e adequaes de sua estrutura administrativa,
capacidade de contribuio e progressividade.
IX - DAS DISPOSIES FINAIS podendo conceder vantagens e aumento de remunerao, cria-
Art. 37 - A presente Lei ser elaborada e encaminhada ao Legislativo o de cargos, empregos e funes, alteraes de estrutura de
Art. 32 - Caso no sejam aprovadas as modiicaes ou as sejam
at o dia 15 de abril de 2016. carreiras e as respectivas admisses e contratao de servidores,
parcialmente, de forma a no permitir a integralizao dos recur- com o objetivo de modernizar e conferir maior eicincia e eiccia
sos esperados, o Poder Executivo providenciar no decorrer do Art. 38 - A proposta oramentria do Municpio, da Administrao ao Poder Pblico Municipal, desde que:
exerccio, os ajustes necessrios atravs de decretos. indireta, inclusive da administrao de fundos que recebam recursos I atenda as exigncias dos arts. 16 e 17 da Lei Complementar
da administrao direta, ser enviada ao Legislativo at 30/09/2016 n 101/2000, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e no 1 art.
CAPTULO VIII e dever retornar ao Executivo at 30/12/2016. 169 da Constituio Federal;
DAS DISPOSIES RELATIVAS S DESPESAS II no ultrapasse o limite legal da despesa total com pessoal,
COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS Pargrafo nico - Se o projeto de lei oramentrio no for sancionado conforme pargrafo nico do art. 22 da Lei Complementar n
Art. 33 - A proposta oramentria anual dever consignar, para no prazo acima citado, e enquanto no for sancionado, ser utilizado 101/2000;
os poderes do municpio na rea de pessoal, alm daqueles des- 1/12 (um doze avos), mensalmente, do valor do oramento do exer-
tinados ao atendimento normal das despesas com vencimentos, ccio de 2016, conforme Lei n 747 de 15 de dezembro de 2015, para Art. 43 Revogam-se as disposies em contrrio.
encargos sociais, proventos e benefcios de dependentes, esta- que se faa frente s atividades essenciais e evite a descontinuidade
belecidos na legislao especica, recursos para a implantao dos servios pblicos. Art. 44 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
do Plano de Carreira dos Servidores municipais como tal est Itatiaia, 11 de agosto de 2016.
previsto na Constituio Federal e na Lei Orgnica Municipal. Art. 39 Em observncia ao disposto do art. 8 da Lei Complementar Eduardo Guedes da Silva - Prefeito Municipal
I - ADMINISTRAO DIRETA
dEmonstratiVo i - mEtas anuais
I.I - PODER EXECUTIVO
LRF, art. 4, 1
1.1 - ATUAAO SETORIAL ADMINISTRATIVA
dEmonstratiVo ii - aValiao do cumprimEnto das mEtas fiscais do EXErccio antErior 0.003 Manuteno da Controladoria
AMF - (LRF, art. 4, 2, inciso I) Finalidade: Manter as atividades e estrutura da controladoria
Durao: contnua Pblico alvo: governo