CONCEPTOS SOBRE PLANES DE DESARROLLO EN EL SECTOR PUBLICO

PLAN DE DESARROLLO
Un plan de desarrollo es una herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en
un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las necesidades
insatisfechas de la poblacin y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
Podemos recordar que el concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o
acrecentar algo, que puede ser fsico o intelectual. Cuando el trmino se aplica a una
comunidad humana, aparece relacionado con el progreso econmico, cultural, social o
poltico.
En cuanto a la nocin del plan, se trata de un modelo sistemtico que es diseado antes
de concretar una accin, de manera tal que sta pueda ser encausada hacia los objetivos
deseados. Un plan es tambin una gua.
Partiendo de dicha premisa podemos establecer que existen diversos tipos de planes de
desarrollo. As, por ejemplo, podramos citar los planes de desarrollo turstico que son
establecidos por diversos organismos y entidades con el claro objetivo de impulsar esta
actividad econmica que, en muchos casos, se ha convertido en uno de los puntales
bsicos del estado financiero de una urbe o pas.
En el caso de la mencionada clase de plan se suele sustentar en fines claramente
delimitados como sera fortalecer el tejido empresarial dedicado a dicha actividad, el
aumentar el nmero de visitantes extranjeros que llegan anualmente, el promocionar de
manera mejor y ms contundente los atractivos tursticos de un lugar o en incentivar lo
que son nuevas actividades tursticas tales como las que se realizan al aire libre, las visitas
guiadas o el turismo enolgico.
Y todo ello sin olvidar tampoco que existe lo que se conoce como plan de desarrollo
personal que es aquel que un individuo realiza con el claro propsito de conseguir el xito
y todas y cada una de las metas que se ha propuesto. Para ello lo que hace es definir los
objetivos que desea hacer realidad, establecer qu significara para l alcanzar el xito,
determinar el camino que quiere seguir, analizar las ayudas que puede necesitar e ir
celebrando los logros que vaya consiguiendo.
Para que todo ello, para que ese citado plan personal, tenga el resultado esperado es
fundamental la autoestima, el autoconocimiento, la motivacin y la ilusin para hacerlo
realidad.
Todo esto nos permite establecer que un plan nacional de desarrollo es aquel instrumento
que establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo social de un pas. Es un proyecto
diseado por las autoridades estatales, que delimita sus polticas y estrategias.
Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duracin de ms de un ao, de
modo tal que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las medidas que
considera necesarias para el desarrollo social.
La intencin de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece logren mantenerse
en el tiempo y ser sostenibles, para que la poblacin no requiera de la asistencia social
sino que pueda mantenerse con sus propios medios. Por eso, los planes nacionales de
desarrollo buscan promover la autosuficiencia de la gente.
Con los avances de la tecnologa y un nmero mayor de herramientas a disposicin de los
usuarios, los planes de desarrollo cada vez pueden ofrecer mayores mejoras en su calidad
de vida. La capacidad de compartir y divulgar informacin de un punto a otro del mundo
sin apenas moverse, hace posible que todos los ciudadanos puedan hacer llegar a los
gobiernos sus necesidades y stos dispongan de manera ms eficiente los programas para
mejorar la vida de la sociedad a la que representan.
El Estado tiene la responsabilidad de pautar una serie de procedimientos y contenidos
mnimos que faciliten la satisfaccin de las necesidades y lo hacen a travs de un
programa de desarrollo estudiado y plasmado con un detenimiento especial.
Existe un sector de los funcionarios estatales que se encargan de calcular las cifras de
educacin, pobreza y salud de la poblacin; lo hacen partiendo de censos en donde se
recolecta la informacin y plasman la misma en diversos documentos, que deben ponerse
a disposicin de aquellos organismos que tienen la capacidad de mejorar las condiciones
en las que vive la poblacin.
Es fundamental sealar que el papel de los gobiernos es sumamente importante en la
promocin del crecimiento en el territorio, por ende, deben realizar planes de desarrollo
capaces de ofrecer nuevos caminos y asegurar el progreso para los ciudadanos y por ende,
la nacin entera.

ABASTECIMIENTO DE AGUA
La suma de actividades e infraestructuras urbanas que garantizan el suministro de agua
necesaria a una poblacin.
ACCESIBILIDAD
Posibilidad de conectar un lugar con otros. Se suele referir a un ncleo de poblacin
respecto a sus enlaces con otros espacios de la periferia, o a una parte de aquella, para
explicar el grado de cercana que tiene con respecto a otras. Es uno de los factores
esenciales para la ubicacin de actividades econmicas. Depende de una serie de factores
como son la situacin fsica de los individuos, el tiempo de recorrido de un itinerario, la
distancia que hay que salvar, la estructura viaria, las condiciones del trfico rodado, la
adecuada asignacin de flota de vehculos colectivos, las caractersticas climticas y los
obstculos existentes en el relieve. El mayor o menor grado de accesibilidad puede
medirse cuantitativamente y expresarse mediante estadsticas, potenciales, etc.
CALIDAD AMBIENTAL
Valoracin que se atribuye a los distintos elementos del medio y a su reunin en el interior
de los ncleos de poblacin. Se puede determinar diferentes grados de calidad
medioambiental mediante parmetros como contaminacin, proporcin de zonas verdes,
equipamientos, densidad, higiene, entre otros.
CALIFICACIN DEL SUELO
Determinacin del planeamiento urbanstico consistente en detallar o establecer
pormenorizadamente el destino del suelo previamente clasificado. Con ella se determinan
los usos y la edificabilidad (intensidad de ocupacin pro edificaciones y tipologas
edificatorias que deben realizarse en cada tipo de suelo).
COMUNIDAD AUTNOMA
Unidad poltico-administrativa establecida por la Constitucin espaola de 1978 que se
suma a las anteriores, provincia y municipio, para articular el territorio del estado en un
rgimen de autonoma. Tiene un profundo significado poltico, puesto que tiene
capacidad de autogobierno, de legislar y de definir, por tanto, sus propias polticas. En
definitiva son centros de decisin poltica que facilitan la administracin estatal.
CONECTIVIDAD
Cualidad de un lugar o un territorio para ser accesible y relacionarse con otros a travs de
los diferentes medios de transporte. Puede cuantificarse a partir del conocimiento de las
estructuras de comunicacin existentes y de la organizacin del transporte pblico.
COOPERACIN TERRITORIAL
Actividades de realizacin conjunta y voluntaria entre entes territoriales, sean del mismo
nivel poltico-administrativo o diferentes.
CORPORACIN LOCAL
Conjunto de personas que adoptan la condicin formal de miembros del rgano poltico
colegiado en su nivel ms bsico. Su objetivo es la consecucin y defensa de unos
intereses comunes y participar en su administracin. Sus representantes los elige la
ciudadana.
DESARROLLO LOCAL
Estrategia econmica que se sigue para alcanzar el crecimiento y prosperidad en el nivel
bsico de la organizacin territorial, as como sus resultados positivos.
DESARROLLO TERRITORIAL
Distribucin adecuada del desarrollo, entendido en su ms amplio sentido, en un mbito
al que le corresponde la condicin de territorio. Este concepto contiene tres ideas
principales: la del equilibrio territorial, la del desarrollo endgeno y la del desarrollo
sostenible.
DESARROLLO URBANO
Relacin existente entre el progreso de las ciudades y la urbanizacin como efecto lgico
del desarrollo econmico o del desarrollo en trminos generales.
DOMINIO PBLICO
Bienes de que disponen las administraciones para satisfacer los fines que tienen
asignados. El territorio de dominio pblico es inembargable e invendible y forman parte
de este concepto los ros y lagos, la zona martimo-terrestre y el propio espacio martimo,
los montes pblicos y cualesquiera otros que se consideren necesarios para mantener las
condiciones naturales, as como el conjunto de vas pblicas; tambin lo son los puertos
y aeropuertos por sus funciones bsicas al servicio pblico.
ECONOMA REGIONAL
Corriente de pensamiento que se formaliza a mediados del siglo XX, que pretende
introducir la dimensin espacial en todo tipo de anlisis econmicos efectuados sobre la
produccin, el consumo y la distribucin de bienes o servicios.
ESTRUCTURA GENERAL Y ORGNICA DEL TERRITORIO
Expresin utilizada por la legislacin urbanstica espaola que se refiere a la reunin de
los integrantes sustanciales del planeamiento urbanstico, en el conjunto del trmino
municipal, es decir, a la clasificacin del suelo y a la determinacin de los sistemas
generales.
ESTRUCTURA TERRITORIAL
Expresin utilizada en un espacio geogrfico considerado unitariamente, al que se
confiere un significado articulador o integrador de su funcionamiento.
FUNCIONALIDAD URBANA
Actividades que preferentemente desarrollan los habitantes de una ciudad.
MUNICIPIO
Entidad local bsica de la organizacin territorial del estado. Institucin poltica
representativa dotada de autonoma para la gestin de los intereses de la colectividad
correspondiente y, en consecuencia, de personalidad jurdica y plena capacidad para el
desempeo de sus funciones. La atribucin de sus competencias municipales emana de la
legislacin del estado y de las comunidades autnomas.
PLANEAMIENTO DE DESARROLLO
Conjunto de figuras de ordenacin establecidas en la legislacin urbanstica para ampliar,
detallar o ajustar las determinaciones del planeamiento general. Son considerados como
tales el plan parcial, el programa de actuacin urbanstica, el estudio de detalle y los
planes especiales.
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Mtodo de planificacin que selecciona propuestas consideradas desencadenantes para la
consecucin de objetivos o beneficios generales. Esta figura pretende la consecucin de
objetivos tales como provocar un proceso de valoracin econmica o social respecto a un
mbito degradado o poco atractivo, eliminar un obstculo fsico, crear una tendencia de
ocupacin o de crecimiento urbano, a travs de un tipo y mtodo de planificacin que
pone especial atencin en la participacin pblica para la seleccin de actuaciones.
PLANEAMIENTO GENERAL
Denominacin genrica aplicada a los instrumentos destinados a establecer la ordenacin
integral del mbito municipal, previendo la evaluacin a medio y largo plazo de todo el
trmino municipal mediante su planificacin urbana, el establecimiento de los medios
necesarios para su ejecucin, la definicin del contenido de la propiedad, la programacin
temporal de sus acciones y su evaluacin econmica. Los instrumentos que engloba esta
denominacin son el plan general municipal (para municipios de mayor complejidad
urbana y territorial, mayor tamao poblacional o por un ms amplia capacidad de gestin
de aparato administrativo local( y las normas subsidiarias municipales.
PLANIFICACIN
Accin humana de prever a corto, medio o largo plazo la evolucin de una variable sujeta
a procesos complejos o a una componente compleja de la realidad natural, econmica o
social.
SISTEMA TERRITORIAL
Organizacin y funcionamiento de una estructura territorial o de varias, de forma
integrada. La aplicacin del trmino sistema al territorio proviene de la amplia difusin
de la teora de sistemas, as como del uso realizado por el urbanismo de la expresin
sistema general.
TERRITORIALIDAD
Necesidad de espacio que tienen los individuos y los grupos por razones de identidad,
seguridad, proteccin y estmulo. Est asociada a territorios especficos, considerados, al
menos parcialmente, como exclusivos de sus ocupantes y donde se producen relaciones
espaciales, determinadas por inclusiones o rechazos, es decir, por relaciones disimtricas
con el exterior.
TERRITORIO
Espacio geogrfico en sentido amplio (terrestre, martimo, areo, subterrneo) atribuido
a un ser individual o a una entidad colectiva.