28/12/2015 ORD.N1696/024Normativalaboral.DireccindelTrabajo.GobiernodeChile.

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ORD.N1696/024
No resulta conforme a derecho que las empresas obligadas legalmente a constituir Departamento de Prevencin de Riesgos
Profesionalesacargodeunexpertoenprevencin,puedancontratarlosserviciosdeunaempresaexternaquecumplatalesfuncioneso
que le provea de dicho experto. De esta manera, se deja sin efecto dictamen Ord. N1026/062, de 02.03.1998, de este Servicio y
cualesquieraotroquecontengasimilardoctrina.

DIRECCINDELTRABAJO

DEPARTAMENTOJURIDICO

K8500(1269)2009

ORD.:N1696/024/

MAT.:ExpertoenPrevencindeRiesgo.ContratacinEmpresaexterna.Procedencia.

RDIC.:NoresultaconformeaderechoquelasempresasobligadaslegalmenteaconstituirDepartamentodePrevencindeRiesgosProfesionalesacargo
deunexpertoenprevencin,puedancontratarlosserviciosdeunaempresaexternaquecumplatalesfuncionesoqueleproveadedichoexperto.Deesta
manera,sedejasinefectodictamenOrd.N1026/062,de02.03.1998,deesteServicioycualesquieraotroquecontengasimilardoctrina.

ANT.:1)PaseN133,de03.02.2010,deJefedeGabineteDirectoradelTrabajo

2)OficioOrd.N6051,de29.01.2010,deSuperintendentadeSeguridadSocial.

3)Memo.N012010,de05.01.2010,deJefaUnidadCondicionesyMedioAmbientedeTrabajo.UCYMAT.

4)Presentacinde13.08.2009,deSr.CristinSandovalQuezada,porempresaS.Q.IngenieraLtda.

FUENTES: Ley N 16.744, de seguro social de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, artculo 66, inciso 4. D.S. N40, de 1969, del
MinisteriodelTrabajoyPrevisinSocial,arts.8,9y10.
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CONCORDANCIAS: Dictamen Ord. N1026/062, de 02.03.1998 y Oficios N6051, de 29.01.2010, y 36723, de 26.08.2002, de la Superintendencia de
SeguridadSocial.

SANTIAGO,12.04.2010

DE:DIRECTORADELTRABAJO

A:SR.CRISTINSANDOVALQUEZADA

EMPRESAS.Q.INGENIERALTDA.

AVDA.LOSLEONESN2475

PROVIDENCIA.

MediantepresentacindelAnt.4),solicitaunpronunciamientodeestaDireccin,acercadeprocedenciadeexternalizarlacontratacindeexpertoacargo
delDepartamentodePrevencindeRiesgosdelaempresaprincipal,encuantopodrasersubordinadodeunaempresacontratistaespecializada,conla
cualsecelebracontratodeprestacindeserviciosenlamateria.

Sobreelparticular,cmplemeinformaraUd.losiguiente:

Elinciso4,delartculo66delaleyN16.744,sobresegurosocialdeaccidentesdeltrabajoyenfermedadesprofesionales,dispone:

"En aquellas empresas mineras, industriales y comerciales que ocupen a ms de 100 trabajadores ser obligatoria la existencia de un Departamento de
Prevencin de Riesgos Profesionales, el que ser dirigido por un experto en prevencin, el cual formar parte, por derecho propio, de los Comits
Paritarios."

DeladisposicinlegalantescitadasedesprendequeserobligatorialaexistenciadeunDepartamentodePrevencindeRiesgosProfesionales,dirigido
porunexpertoenprevencin,entodaempresaminera,industrialocomercialqueocupeamsde100trabajadores.

De este modo, el legislador establece con carcter imperativo la existencia del mencionado Departamento en las empresas mineras, industriales o
comerciales,quetenganmsde100trabajadores,elquedeberserdirigidoporunexpertoenprevencinderiesgos.

En otros trminos, el indicado Departamento, de acuerdo a la ley, debera constituirse como una dependencia dentro de cada una de las empresas
sealadas,siseexigedemodoexpresosuexistenciaenellas,cuandorenanmsde100trabajadores.

De esta suerte, el mencionado Departamento, debe tener existencia y conformacin dentro de la empresa en la cual deba constituirse legalmente, no
siendo procedente que pudiere tener existencia y funcionamiento externo a la respectiva empresa, por lo que no sera conforme a derecho que se
recurrieraalefectoaunaempresaexternacontratistaparaquedesempearalasfuncionesdelmencionadoDepartamentodePrevencindeRiesgos.

LoanteriorguardaarmonaconladoctrinadelaSuperintendenciadeSeguridadSocial,queenOrd.N36723,de26.08.2002,postulaque:"Portodolo
expuesto, es dable concluir que nuestra legislacin actual no permite la externalizacin de los servicios que dentro de una empresa y en el marco de su
organizacin interna debe efectuar el Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, de manera que cuando la ley requiere la existencia de un
Departamentoexigequestesehalleconstituidocomounadependenciadentrodelaorganizacininternadelaempresa."

Ahorabien,ladoctrinadeesteServicio,encuantoaladependenciajurdicolaboralquepuedatenerelexpertoenprevencin,queseencuentreacargo
del correspondiente Departamento, contenida en dictamen Ord. 1026/062, de 02.03.1998, ha concluido que: "Los expertos en prevencin de riesgos
dependientesdeunaempresacontratistadebensuscribircontratodetrabajoconsuempleadora,sinperjuicioquedebanregistrarasistenciaenlaempresa
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oestablecimientoalcualseandestinados."

ParaarribaralaconclusinanteriorsepartedelsupuestoqueserafactiblequelaempresaenlacualdebeexistirelDepartamentodePrevencinpudiera
encargar las funciones de ste a una empresa contratista, que proveyera dicho encargado o experto, con la cual aquella hubiere celebrado contrato de
prestacindeservicios,loquecomosehaanalizadonoresultaraconformeaderecho.

Acorde al dictamen indicado, Ord. N1026/062, el experto podra tener dependencia de una empresa contratista, con la cual debera suscribir el
correspondiente contrato de trabajo, y al ser destinado a una empresa principal, debera registrar en ella su asistencia a fin de garantizar con ello su
efectivadisponibilidadyfuncionesenfavordestaltima.

Puesbien,loanteriornoguardaraarmonaconloprimeramenteexpuestoniconladoctrinadelaSuperintendenciadeSeguridadSocialyatranscrita,si
estasepronunciaporlaimprocedenciadelaexternalizacindelDepartamentodePrevencindeRiesgosProfesionalesrespectodelaempresaenlacual
stesedebeconstituir,yaquedeberaserunadependenciapropiadentrodesuorganizacin,loqueconllevaraqueladependenciajurdicolaboraldel
experto que est a cargo de dicho Departamento, no podra ser trabajador de una empresa externa contratista, sino debera vincularse por contrato de
trabajoconlaempresaobligadaamantenerelreferidoDepartamento.

En efecto, la doctrina de la Superintendencia antes aludida, aade que: "nuestra legislacin actual no permite la externalizacin de los servicios que
dentrodeunaempresayenelmarcodesuorganizacininternadebeefectuarelDepartamentodePrevencindeRiesgosProfesionales",conclusinque
alcanzaraalasubordinacinydependenciadelexpertoenprevencinacargodedichoDepartamento,siesteltimonosepuedeexternalizar.

En confirmacin de lo antes expuesto, la misma Superintendencia, mediante Ord. N6051, de 29.01.2010, del Ant. 1), ha sealado que: "Sobre el
particular,estaSuperintendenciamanifiestaque,medianteOficio36723,de2002,copiadelcualfueremitidoaesaDireccin,dictaminque,delanlisis
armnico de las disposiciones legales y reglamentarias que regulan la existencia y funcionamiento de los Departamentos de Prevencin de Riesgos, ha
concluido que resulta improcedente externalizar esta entidad, de manera que no corresponde que una empresa externa provea de expertos a los
empleadoresquesegnloestablecidoenelartculo66delaley16744estnobligadosacontarconellos."

"Luego,medianteOficio3616,de2008,estaSuperintendenciareiterquenoprocedalaexternalizacindelDepartamentodePrevencindeRiesgosni
delDepartamentodePrevencindeRiesgosdeFaenaenelcontextodelartculo66bisdelaley16.744referidoalasubcontratacin."

El argumento dado en la presentacin del Ant. 4), en orden a que tanto la ley N16.744 como los Reglamentos D.S. N40, de 1969, del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social y N76, del 2006,del mismo Ministerio, no prohben expresamente la externalizacin del mencionado Departamento o del
experto, por lo que ello podra hacerse, segn el principio de derecho privado que si la ley no lo prohibe estara permitido, no considera que tanto el
artculo66,inciso4delaleyN16.744,comolosartculos8,9y10delD.S.N40,utilizanexpresionesimperativasparareferirsealaconstitucinde
talDepartamentoenlasempresasquerenenlosrequisitoslegales,alprecisarque"enlasempresasmineras,industrialesocomercialesqueocupena
msde100trabajadoresserobligatorialaexistenciadeunDepartamentodePrevencindeRiesgosProfesionales,elqueserdirigidoporunexpertoen
prevencin",loquellevaaquesiellegisladorestablececomoobligatorialaexistenciadelmencionadoDepartamentoydelexpertoenlasempresasde
msde100trabajadores,nopodradarseunainterpretacindistintaenunsentidopermisivoalamismadisposicinlegal.

Deconsiguiente,deconformidadaloexpuesto,disposicioneslegalescitadasydoctrinatranscritadelaSuperintendenciadeSeguridadSocial,cmpleme
informar a Ud. que no resulta conforme a derecho que las empresas obligadas legalmente a constituir Departamento de Prevencin de Riesgos
Profesionalesacargodeunexpertoenprevencin,puedancontratarlosserviciosdeunaempresaexternaquecumplatalesfuncionesoqueleproveade
dichoexperto.Deestamanera,sedejasinefectodictamenOrd.N1026/062,de02.03.1998,deesteServicioycualesquieraotroquecontengasimilar
doctrina.

SaludaaUd.,

MARACECILIASNCHEZTORO

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ABOGADA

DIRECTORADELTRABAJO

IVS/JDM/jdm

Distribucin:

Jurdico

Partes

Control

Boletn

Deptos.D.T.

Subdirector

U.AsistenciaTcnica

XVRegiones

Sr.JefedeGabineteMinistrodelTrabajoyPrevisinSocial

Sr.SubsecretariodelTrabajo

SubJefeDepartamentodeInspeccin

JefaUnidaddeConciliacin.

JefaUCYMAT.

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