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  • R.M.nº 341-2015-MC-Aprueba Plan de Protección para Pueblos Indigenas en Situación de Aislamiento

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    PResolucisn Menistorial N° 341-2015-MC_ me, 25 SET. 206 VISTOS, et Memorando N” 362-2015-DGPI-VMUMC de la Diecelén General de Derechos de los Pustios indigenasy el Memoranco N" 1000-2015-OGPP-SGIMC dela Oficina General de Planeamento y Presupuetto; ‘CONSIDERANDO: Que, la Constitvelén Politica establece en los rumerales 1), 2) y 22) de su ‘icule 2, que toda persona iene derecho a la vida, 2 su Klenidad, a su ntegidad oral, psiquicay isles, a su libre detarole y bienestar, a la gueldad ante le lay, 8 fo ser discrminado: asi como a gozar de un ambiente equilbrado y adecuado al Sesarrolo de su vid ‘Que, asimismo, la Constiucén Poltica dispone en el numeral 19) de su arioule 2, que toda persona tiene derecho a eu idanidad nica y cutural por lo que ‘el Estado reconoce y protege la plurslidad étnicay cultural dela Nacion: ‘Que, madiante Decreto Supremo N* 028-2003-AG se declaré “Reserva Terstoal del Estado s favor de los grupos dirices en alvamiento. volunaro.y contacto inicial Kugapakor, Nahua, Nanti y ots" ls superficie de 456,672.73 hectireas, ubiceda en los disilos de Echarale y Sepahva, provicias de La Convencicn y Alslaya, epartamentos de Cusco Ucayal respecivamente; Que, mediante Resokicién Presidencial N° 018-2005-NDEPA-PE, del Instituto Nacional de Desarrollo de los Pusbles Andinos, Amazénicns y Afoperuano se aprobé el "Plan de Proteccion y Defensa pera os pueblos en aislamiento ‘oluniarioy contacto inal de la Reserva Teriorial Kugapakon, Naha, Nant y oros (PPO-RTKNNT; ‘Que, medante la Ley N° 28736, Ley para Ia proteccion de pueblos indigenas \orginarios en sitvacion de alslamiento y en stuacén de conlacto inal, el Estado peruano reconace la obigacion de protoger la vide y salud de los pueblos ndigenas. fn siuacién de eislamiento 0 en siuacién de contacoinicial (PLAC), desarolanco acciones polices preventvas, dada eu vulnerablidad frente a enfermedades transmisbles, asi como respetando su decision de no mantener contaco con el resto dala sociedad nacional o sus maneras partculares de hacerlo: Que, asimismo, lo Ley N° 28736 resala la importanca de proteger la cultura y modes tradionales de vide'do fos pueblos inaigenas en stuacin de sislamiento y fen situacion de contacto incial (PIAG)), reconociendo su derecho a poseer las tieras ‘que ocupan, restingiendo el ingreso de foréneos a las mismas, garantizando el uso felensivo de sus eras y recursos naturales para sus actividades tredcionales de Ssubsistencia y eslableciendo Reservas Indigenas, Que mediante Decreto Supreme N* 008.2007-MIMDES se aprobé el Reglamente de la Ley N° 26736, con fa inalidad de establecer los mecanismos de protectin de los derechos de los puabes indigenas en stuacin de alslamiento y en Stuaciin de contacto Incial PLAC Que. el arioulo 43 dal Reslamento de la Ley N’ 28796 sefala que las Reservas Indigenss deben conlar con Planes de Proaccién que determinen las funciones de cada sector, inaiuedn W orgenizacién, asi como los mecanismos de Dartcpacion de las instiuciones de la sociedad civil que tengan interés en colaborar nla proteccin de lor derechos. de los. pueblos indigenas en situacién de Silamianioy en sitzacon de contacto inci (PIACI) do la Reserva ndigenas, ‘Que, en adicin, 1a Ley N° 26736 y su Reglamenio establecen el Regimen Especial Transectoral de proteccion de los derechos de estos pueblos. garanizando especialmente sus derechos a la vida y a la salud, salveguardando su existencia © integrdad. de conformidad con al Convento N° 169 de la Organizacin Inemacional Neciante Resolicisn Ministerial N° 0046-90-AGIOGRAAR, se deca le “Reserva Terria dol Estado a favor de los grupos éinices en aislamionto voluntario y cantato cial Kugapakor, Naha, Nal yao" 1» Nediante Fesotucin Direcoral Regional N"000i89-97-CTARU-DRA, emitida por le Direccién Regional Agraria de la Region Ucayal, se deciara una Reserva “Terrora a favor del Grupo Etnico Murunaha; >» Nediante Resolucién Directoral Regionel N°100-97 CTARU-DRA, emiida por ta [rection Regional Agraria dela Region Ucayall. se cra la Reserva Terioral @ Tavor del grupo snco Mashoo Pro; | > Medianle Resoluciin Ministerial N°0427-2002-AG, embida per el Ministetio de ‘Agrultura, se declars come Reserva Teritorial s favor de le pueblos indigent ‘om asiamiento voluntaio,ubicados eno depariamento de Madre de Dios: y > Mediante Resolucién Directoral Regional N°201'98 CTARU-DRA, emda por t2 Diecelon Regional Agraria 6 la Region Ucayal. se decars la Reserva Terria 2 favor del grupo eine tsconahua Finalmente, 0¢ necocario anotar que, con Ia cracién do Recon Tertorisoe stable un marco de protecién a fos pueblos inalgenas en sivaci de asiamienio ‘ven siuacion de comacio micel que habtan en dferenss zones de la Amazonia petuana, 1.2. Marco legal especifico de Proteccién de los Derechos de los PIACI 4.21. Normativa internacional Los inetumentos intemacionales referidos al reconocinianta y raspeto de los derechos doles puetiosindigenas, comprende un conjuno de oblgaciones para Estado, destecando of Converio 169 de la OVT (1988), sobre pueblos naigenas y tibales en paises ndependiontes, Dicho convenio fue raiicado por et Estado peruano el 02 de febrero de 1994. Con cha ratieactn el Estado se obliga respeta los derechos de los puebos indigenas, yy adecuar la legs! nacional 4.22. Normativa Constitucional Le Carta Magna de 1888, reconoce los derechos colectios a la ientidad étnica y ‘cultural, la educacen plingbe © Inlercultural, el dececho al idioma, la propiedad ‘islencla legal, personalidad juriic, propiedad comuna, la autonomi ‘comunal la Identidad cultural de las comunidades, et. (anculos 2°, 19, 17,48, 88 y 89), 4.2, Normativa Nacional La Ley N* 28736, Ley para la Proeccién de Pueblos Insigenas u Orignaros en Sityacen de Asiamvento y en Siuacion de Contacte Ines promulgada el26 de aba {e 2008, y regiameniada através del Decreto Supremo 008-2007/NIMDES del 07 de ‘ctubre det 2007, eslablece el Regen Especial Trensecirial de proteceion de ls Gorechos de estos pueblos, garantzando especialmente, sus dere ala via ya ‘salud, salvaguardando su exstenciae itegridad, de confomidad con el Convenio 4169 de la Organzacion Internacional del Trabajo (OFT) y la normativa nacional speciatzada Para oo, l Estado poruano ha dosgnado como auteridad responsable de proteger a tos pueblos indigenas en situaciin de aislamienlo y en siuacon de contacto ical, al Viceministero de inlerculuraldad del Ministerio de Cultura, quién conforme 210 establecido en la Ley N" 26796 y su Reglamento, ejrce la recoria del Regimen Especial Transectorial de proteccén de los Pueblos lrdigenas en sivacion de aislamientoo en coract rial. De esta manera, el Vicemiiserio de rteculturaidad ‘equa, coordina, panics y supervisa la implementaciondelvterdo regimen, a En ese seni, la Ley ese! marco especiica de protecién para esias poblaciones, mediante la cual se establocen mecenismos para ls prleccin de os derechos de los pusblos ncigenas en sivacn de llamento 0 en sitacion de contacto hell y para fs titra que estos habia. De acuerdo al anculo 2° dela Ley, las reserva insigenas son aquelis: “Tiras elmtadas por el Estado, de itangibiidad transioa, a favor de los pueblos Inaigenas en suacién de aisiamiento 0 en sivacon de contacto Inca, y en tanto nfengan fal stuacion, para poleger sus derechos, su habialy las condiciones que jeguren su existence © tlegrided como pueblos”. En esta ukima defnicién debe Ienerse en consideracin que respecio de cicha zona se activen mecanismos de proteccion espectiene De acuerdo al atiulo 4° da la Ley, “EI Estado garantza los derechos de ios pueblos inagenss en siuacén de atsamiento 0 en siuacén de contacto cil ‘Ssumiendo las sguientes abigaciones para con ells, establacias en 2) Proteger su vida y eu solud desaroflando prentariamente accones y polticas preventves. dada su posible vulerabiided frento 2 las tnformedadestransmisies, ) Rospetar su deci en tomo a a forma y el proceso do su rolacion con clrecto dela sociedad nacional y con ol Estado, ©) Proteger su cuftura y sus modos tradiconales de via, reconaciendo la parteular olacin espirtual de esios pueblos con su hablar, como flomonto consituno desu dente 1) Reconocer su derecho 2 poscer ls lioras que ocupan, restingiondo of Ingreso do fordnoos alas mismas: la propiedad de las poblaionos sabre Jas temas que poseen se gavantiza cuando adopten el sedentrismo come modo do vio: ©) Garantzar ef re acceso y uso extensWo de sus tors y los recw'sos A alurales para sus ectvidadestradlonales de subsistoria: . Ic). Eslablecer reserves indigenes, las que se delerminarin sobre ls base de las areas que ocupan y@ fas que hayan tengo scceso tradional, hasta ‘que declan su titiocin en forme voluntaia En cuanto @ la inlangibiidad de las Resewas Indigenas, el ariouo 5° de la Ley esiaboce las siguientes resticcones: a. No podtan estabiecerse asertaertos poblacionales dtsntos a ls de tos ‘uebos inaigenas que habian en su nterior b. Se prohibe la realzacion de cualquier actividad distina a la de los usos y costienbves ancestates dels habitants indigenes; .&. No se olorgaran derechos. quo implquen el aproveckamiento de recursos ‘salvo el que con (ines de subsistenca realcen los pueblos que las hhabiteny aquellos que permitan su aprovechamento mediante métodos que No afecien los derechos de ls pueblos ndigenas en stuacon de aistarienioo en ‘Sivacion de conlaco inal, y siempre que lo perma el corespondente fesucio ambiental En caso de ubicarse un recurso natal suscepti de Sprovecramiento cuya explciacon resulta de necesidad pibica para ol En ese senldo la Ley N* 28738 denoia expresamente la intangibad de las resotvas inaigenas, al sofal taxavamente las referidas prohibciones, poniondo especial Snfasis a la excapeiones pare ingraco a las Reservas Indigenas (articulo 6° de i Ley), lat cuales ee oforgard unicamente a ents esalales y en lo casos evstenados estctamente bao las excopcionaldaces dt Loy. ‘As mismo a Ley N'28736 establece en eu Segunda Oisposicion Final el mandsto de fadecuscion ce las Reservas Terrtorales a Reservas indlgenas, aplcendo. 1s mecanismos 6e categorzacon delallados en el alco 3° dela misma norma, fe que Incuya el funconamento. de una Comision Muleectoral, quien ee encaro ce ‘laborer lor Estudios Previoe de Recanodimiento, - pesteriormonte, Ios Estos Adeionales de Categorizacion. En junio del 2015, la feferda Comision Mulsectoial prueba los Estudios Adcionales de Calegosizacin en el marco de la adecuacin de Reservas Tertorales a Reservas Indgense, eo conformigad con la Primera Dicposicién Complementtiay Final del O.S. N08. 2007-MIMDES, son apicables los mecanismos de proteccién de ia vida e ntgridad stablecidos en ia Ley N"26796 y su Reglamento, alos pueblos en aistamiento y ontaci ieial ain no recenoeldas aficalmente meskante decreo supremo, en ano. fulminen los estuios @ que se refer estilo 3" dela refer Ley 1.24, Gulas y Nomas Técnicas de salud especifias para la atencién de ls PIACI Minter de Salud estabioce una Estratogia Sanitaria Nacional de Salud ee los Puabios inigenes, la cul tans per abjetvo promover,coerinar, monioreer scaones: fon beneficio de los pueblos inigenas que permita dlsminu la brecha. saris Brictene. en pareuar equala referfe a la mortaed infantile desnutcigr y la Iota por enfermedades emergenies. Estos objtves se enimarcan en el respeto 3'los patones culturles props de los pueblos indigenes, asi como en el evoque: ‘terestural en salud Es en ace marco que el Ministero de Salud elabord Ia quia tecnica Relacionamionig ara casos. de ineraccin con indigenas en alsiamienlo 0 on conlacto rece? Sprabada por Resolcion ‘Ministerial N"767-2007-MINGA, Esta gula teonica est Bylenlada & preven siuaciones que alenin contra la salud y la vida tanto do los |ndigenas en aislamieno y ls indigenas en contacto recente, como del equipo de: Salud y ots personas ante fa posible ileracion fori, voleta o no, entre eos, prescrbionda ‘el comportamiento.adecuado cuando suceda el evenio medians ecisiones enmarcadas en al espato ala cultura y al derecho de ulodetrmiracion 4e bs pueblos ndigenas ‘si mismo, ol Ministerio elabord la guia lécnica Alencién de salud a indigenas ont ronlaco recienle y en conaclo inca! en riesgo de afta morbimorialdod”, aprobada. tor Resouciin Minstaral N° 798-2007-MINSA. Esta. guia tans. ia fnalosd de. $leminae los efectos negatvos en la salud de los puebios indigenas en conlacto ‘eciantae indigenas en contacto ical mecianie aeciones oportunas y efeaces con 2alidad humane y tecnica y de respeto a su cla yautodeterminacin. El objeto de a gula es orlenlar al personal de sad en los comportemienios y cecisiones paral Drestacion de servicios en el marco del respato que merece la cuilura do los pusbios fn contacto reciente y contaco inl, desartodando actividades y procedimianios ‘eran tpg gan panama 207 ry 727-2007 ‘er en ga mias So anomadagen200m68200 aa culturalmente adecuados para le prevenciin, contingencia y miligacién del impacto ‘gato oni salud De otro lado, la norma tonics de salud "Prevencién, Contingencia ante el Canaclo y IMiigacion de Riesgos para ia Salud en Escenaros con Presenca de Indgenas en ‘Aisamento y on Contacto Reciene", aprobada por Resclucén Minsteal N" 798 2007-MINSAY,tene po faliéad“proeger la sald de bs indigenas en aisamiento Preparer al personal de said para acluar en caso suceda algun svistmiento © ‘Contacto e inplemente acciones oportunas yelcaces con calidad humana y eenica, y ‘derespeto au culluray autodelerminac Contacto ini Mediante Resoliciin Vicemisterial N" 012-2016:VMILMC, se aprabd la Dectva N* (004-2014.VMIMC "Normas, Paulas y Procedimionto que vegulan las Autczaciones Excapeionales do Ingres I Prove. ingresos ‘excepcionales para la elecicién de actividades de carter preventvoy de proteccin. En ese sonido, of Estado puede relacionarse con fos PIC! a traves do las ‘auiotzaciones excepconeles para el ingreso de ceros seciores estates a las Resenas Indigenas 0 Reservas Tertorales en proceso de adecvacien 3 Resena Indigana para fos casos especifcarente reguados en el aiculo 6 de ia Ley Nv 26736. Cabo indicar que esies Ingreses excopconales doben ser autorzados por et ‘eclor Cultura 1.4, Sobre ta Reserva Territorial Kugapakor, Nahua, Nant y otros - RTKNN Mediante Resolucién Ministral No, 0046-90-AG/OGRAAR del 14 de febrero de 1990, ‘e deciaré como resera de Estado a favor de los grupos énicos Kugapakor y Nahua la superficie de cuatocientas. cuarertay tres mil ochocienlas ocheniay siete hectéreas (443 887 ha) de teas ubicadas on los distos de Echaraliy Sepahua. provincas do La Convencion y Alalaya, departamentos de Cusco caval, fespectvamente; con el objeto de garantizar el derecho de los ctados gruros ainicos. {sobre ins irra que ocupan de modo vadelonal, asi como de prolegertosrepeco de ‘gresiones o postles entrentamiontos por parte do terceros, Pectosormonte, meiante Decreto Suprome No. 028:2003-AG, viganto deste 26 de jullo de 2003, co docleré a le superficie ubicada on los departamentos db Cusco y UUcayall como fs ‘Reserva Terrtoral del Estado a favor de los grupes tnicas en aislamiento yoluntaroy contacto incial Kugapakor,Nahva, Nant y oes’; eevando et nivel de poteccin que tena a Reserva. El atculo 3° del mencionado Decreto Suprema estabiecis que “queda prohibido et testablecimianto de asentamientes humans diferentes a Joe de los grupre eincos ‘mencionados en 8 arcule 2 al nleor dela reserva ertorl asi como eldesarallo {e actvidades econdmicas. Asi mismo queda prohibido el otorgamento de nuevos ‘erectos que implquen el aprovechamiento de recursos naturales ‘een toica sa gb, puromasesli207 fm 78-2007 ot

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