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y ejecucin de Planes
de Habilitacin Social
Fondo Solidario de Vivienda
GOBIERNO DE
GOBIERNO DECHILE
CHILE
AGENCIA DE COOPERACIN
AGENCIA INTERNACIONAL
DE COOPERACIN DE CHILE
INTERNACIONAL
MINISTERIO DE RELACIONES
DE CHILE EXTERIORES
La pertinencia y eficacia de las polticas, planes,
programas y acciones del sector pblico estn
vinculadas al protagonismo de ciudadanas y
ciudadanos en su diseo, ejecucin y evaluacin.
Promover la integracin social procurando que las viviendas se encuentren insertas en barrios
y ciudades consolidadas.
Para ello, la Nueva Poltica Habitacional revela la dimensin social que subyace a los proyectos
habitacionales, a travs de la elaboracin de Planes de Habilitacin Social (PHS) que contribu-
yan de manera permanente y efectiva a estos propsitos. En este sentido, el rol de la Entidades de
Gestin Inmobiliaria Social (EGIS) resulta fundamental, pues en ellas recae la responsabilidad
de disear, validar y poner en marcha proyectos habitacionales acordes a la Nueva Poltica.
Preocupado por estos temas el MINVU postula a un Fondo Concursable del Programa Moder-
nizacin del Estado: un Estado participativo al servicio de la ciudadana, con financiamiento
de la Unin Europea, presentando el proyecto Consolidacin de un modelo participativo de
gestin habitacional y urbana, el cual busca aportar con la realizacin de un diagnstico de los
PHS y operacionalizando los resultados del mismo a travs de este manual de diseo y ejecu-
cin de Planes de habilitacin Social para las EGIS que presentan proyectos al Programa Fondo
Solidario de Vivienda.
Anexos 55
1. Tcnicas y dinmicas de animacin grupal 56
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M u nicip alid ad d e C o
Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
Los Planes de Habilitacin Social son parte fundamental de los proyectos de vivienda a partir de la
Nueva Poltica Habitacional, con el objeto de favorecer la integracin social plena y efectiva de las
familias, mediante su participacin activa en el proceso de acceso a su nueva vivienda y prepara-
cin para su nuevo rol como propietarias.
Un Plan de Habilitacin Social forma parte del proyecto habitacional desde el comienzo con la orga-
nizacin de la demanda, hasta despus de la instalacin de las familias en sus nuevas viviendas. De
esta forma, se distingue una etapa de Pre Seleccin y una etapa de Post Seleccin, en las cuales se
propicia una serie de conocimientos y actitudes que permitan a las familias satisfacer de mejor forma
sus necesidades habitacionales y dar respuestas oportunas a los desafos que enfrentarn en el proceso
de obtencin de su vivienda propia.
En la etapa posterior a la seleccin del proyecto, que participen en las actividades programadas confor-
me al diagnstico inicial y en el proceso de seguimiento de las construccin de sus viviendas, asignacin
y traslado.
Que se desarrollen como ciudadanos autnomos e integrados activamente al barrio y red social, consi-
derando servicios pblicos y privados, as como redes formales e informales que contribuyan efectiva-
mente al mejoramiento de su calidad de vida e inclusin social. Por ejemplo, juntas de vecinos, clubes
deportivos, asociaciones gremiales locales, consultorios de atencin primaria, fundaciones, entre otros.
Que sean capaces de enfrentar desafos y problemas de convivencia y habitabilidad relacionados con su
nueva vivienda y su pertenencia a un barrio.
Que sean capaces de desarrollar proyectos de mejoramiento de su vivienda, as como que logren con-
cretar la ampliacin proyectada. Esto significa, al mismo tiempo, identificar iniciativas para aumentar el
valor de sus viviendas.
Que desarrollen y fomenten relaciones colaborativas en forma responsable, tanto en materias propias
de su vivienda, barrio y entorno, como en otros mbitos de integracin social.
Por su propia naturaleza, el Plan de Habilitacin Social (en adelante PHS) es un conjunto de activida-
des que constituyen un proceso participativo tanto en su gnesis como en su desarrollo, que fortalece
el involucramiento de las familias en las distintas etapas del proyecto habitacional.
El PHS en el Fondo Solidario de Vivienda (FSV), posee un enfoque habitacional y debe estar estre-
chamente asociado a los aspectos propiamente constructivos de estos proyectos, con el fin de que el
postulante se sienta partcipe de un proyecto integral. Sin embargo, debe tambin ser capaz de for-
talecer habilidades que permitan resolver otros desafos transversales a los vinculados directamente
al acceso a la vivienda. De esta forma, en los Planes se debe priorizar una metodologa de trabajo
que favorezca la inclusin social de las familias.
Se trata que las familias sean capaces de reconocer necesidades, identifi- Para
car objetivos comunes e involucrarse activamente en las decisiones y alcanzar mejores
soluciones desde el punto
actividades vinculadas a satisfacer sus requerimientos individuales y
de vista constructivo y social, la
colectivos. participacin es un elemento clave.
Es por ello que el rol de la Entidad de Gestin Inmobiliaria Social Pero lo es tambin para dotar de
sostenibilidad al proyecto en su
(EGIS) es central en este proceso, pues debe orientar el Plan a insta-
conjunto, una vez que las familias
lar dichas capacidades en los beneficiarios, de modo que las familias se instalan en sus nuevas
queden en condiciones de formular y ejecutar iniciativas propias y pu- viviendas.
edan acceder a los beneficios de la red social y asistencial a la cual se inte-
grarn, una vez que habiten el nuevo barrio.
Es por ello que para una toma de conciencia efectiva de los derechos sociales, la participacin
ciudadana es insustituible, ya que lo que busca es el empoderamiento de ciudadanos y ciudada-
nas capaces de hacerse parte de propuestas, definiciones y soluciones.
Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
Entregar los recursos financieros para el desarrollo de las actividades de los PHS aprobados
(servicios de asistencia tcnica).
Ejecutar el PHS de forma que contribuya efectivamente a favorecer habilidades que permitan
a las familias alcanzar una mejor calidad de vida a travs del proceso de acceso a sus nuevas
viviendas.
- Las decisiones bsicas del proyecto de vivienda (aprobacin del proyecto, aprobacin del
PHS, post venta).
- La organizacin de la mudanza.
- Vincular a los grupos vulnerables con redes sociales, asistenciales y de proteccin social.
La Habilitacin Social en proyectos de construccin del FSV considera dos grandes etapas
de intervencin:
Aquellas acciones que se desarrollan hasta el momento de presentar el proyecto tcni-
co y social al SERVIU respectivo conforman la etapa de Pre Seleccin.
Las que se desarrollan una vez aprobado el proyecto hasta cumplido el perodo de post
venta conforman la etapa de Post Seleccin.
E t a p a d e P r e - S e l e c c i n
1. Conocimiento de las familias sobre el
Programa FSV
Al inicio de este proceso, se busca que las familias interesadas en postular se in-
volucren y entiendan claramente los aspectos centrales del Fondo Solidario de El MINVU ha
Vivienda (FSV), desarrollando actividades que acrediten su conocimiento de la elaborado manuales para
ser puestos a disposicin de
modalidad especfica a la que se postula; su operatoria, funcionamiento y fi-
los dirigentes de los Comits
nanciamiento, como tambin los deberes y derechos de las familias, del grupo del FSV.
organizado, de la EGIS, la constructora y del SERVIU. (www.minvu.cl)
Esta suele ser una de las primeras oportunidades de encuentro con las familias, por
lo que es clave favorecer desde ya una relacin de confianza. Es necesario que la EGIS demuestre
su capacidad de conducir el proceso, establezca claramente los roles de cada una de las partes y
presente aunque sea a grandes rasgos un cronograma del proceso completo. Este aspecto es muy
relevante para las familias. Ellas necesitan saber cunto tiempo conllevar el proceso de postulacin
y obtencin del subsidio hasta llegar a habitar la vivienda. Tener una idea de los tiempos evitar
roces y conflictos posteriores.
Para que lo anterior se desarrolle con xito, es clave considerar las caractersticas socioculturales de
las familias y as utilizar los medios que resulten ms adecuados y pertinentes.
Actividades
1.1 Preparar la presentacin para las familias postulantes
Si bien todas las EGIS preparan una batera bsica de material de difusin sobre el Programa FSV, es
importante cuidar que esta se adecue a las caractersticas propias del grupo o Comit.
Organizando la demanda
Uno de los primeros pasos es identificar de qu manera se organizar a las familias que
desean postular al Programa FSV.
En algunos casos, estas llegan ya organizadas en un Comit, mientras que en otras opor-
tunidades pueden llegar una a una, de forma que la EGIS debe coordinar-
las para organizar al grupo que participe en el proyecto.
En muchos casos, no todos los postulantes llegan al fin del proceso, ya sea porque de-
sisten o porque no logran juntar el dinero necesario, es por ello que las EGIS van llenan-
do los cupos de quienes se retiran con las personas que siguen en la lista de espera.
14 Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
uc a n a.
C o m it d
sociocultural. As, los talleres posibilitan una dinmica
Ara
muy interactiva, pues tienen como eje central la conver-
ea
de
sacin acto sumamente valorado en la cultura mapuche.
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En su trabajo con estas comunidades cobra real relevancia n Re
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tener un soporte tecnolgico que permita mostrar de forma muy ral lC
de f
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concreta las tipologas de viviendas evitando la presentacin de pla- re s d e m a c h i
nos y privilegiando otros formatos, como las presentaciones 3D, maquetas, etc.
Del mismo modo, se estableci un sistema de trabajo que respeta las normas del proto-
colo mapuche y el reconocimiento de sus autoridades (werkenes, lonkos, machis, etc.)
Otro mbito que ambas EGIS consideran es la modificacin de ciertos aspectos de los
diseos de las viviendas segn la cosmovisin mapuche. Por su parte, en la misma
regin, la Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin llev
a cabo un proyecto de Construccin en Sitio Residente para machis. Para permitir sus
labores como sanadoras se debieron realizar modificaciones a las viviendas, de manera
que pudieran atender a personas en su interior y pudieran realizar sus machitunes den-
tro de su hogar en los das lluviosos. As, se ampli el tamao de la puerta y la entrada
de las viviendas.
Consulte
el convenio entre el En el plano de fomentar el rescate de tradiciones, la Munici-
MINVU y la CONADI para palidad de Via del Mar, Regin de Valparaso trabaj un
garantizar la pertinencia tnico proyecto integrado con el Comit de Vivienda NEWEN
cultural de los proyectos tcnicos
RUKA, conformado en su mayora por familias huilliche y
y sociales en las regiones con
gran presencia
rapa nui. El condominio contempl la forestacin con flora
indgena. nativa de una quebrada para preservar el mbito ecolgico
de la quebrada y huertos de cultivos, adems de un centro co-
munitario de acogida mapuche y una cancha de paln (chueca).
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 15
Por delante hay muchos meses de trabajo y en ms de alguna oportunidad puede ocurrir
que el grupo o Comit se encuentre frente a situaciones conflictivas u otras en las que el
proyecto parecer que no avanza. En ese momento es clave contar con un
sistema validado y sistemtico de acceso a la informacin y de
Es
canalizacin de inquietudes, que todos deben conocer y al
importante que la
EGIS presente a las familias que todos deben poder acceder.
el Programa FSV y sus modalidades
La dinmica de participacin en un sistema con reglas cla-
empleando un material de difusin con
ras, con capacidad de responder a imprevistos y de adap-
informacin actualizada proveniente
directamente del MINVU o tarse a situaciones nuevas, es un camino de formacin de
SERVIU y que evite los habilidades ciudadanas en las familias que les sern tiles
tecnicismos. a lo largo de su vida.
Identificar a todos los actores que participan de este proceso: sus roles y respon-
sabilidades.
Presentar las etapas del proceso completo y los tiempos estimados que demorar
cada una de ellas.
Por lo tanto, la comunicacin efectiva, completa y oportuna es un capital organizacional que per-
mitir llevar a cabo de mejor forma el proceso completo. En este contexto, los mecanismos de
informacin son clave.
Por ejemplo, hay zonas como Requinoa en la Regin de OHiggins donde el uso de la radio lo-
cal es muy eficiente para citar a reuniones y publicar avisos. Pero hay otras localidades como la
Municipalidad de San Antonio en la Regin de Valparaso, donde dejaron de utilizarla ya que los
convocados no retenan la informacin correcta y llegaban a reuniones en das equivocados. Por eso
optaron por dedicar el final de cada reunin para fijar la fecha de la prxima.
Conservar Para registrar los estados de avance y novedades existen diversos mecanis-
algn documento
mos. Por ejemplo, la EGIS Jundep elabora un diario mural en conjunto
impreso que resuma la
informacin bsica del programa,
con las familias, actualizndolo peridicamente.
adems de nombres, direcciones y Para informar sobre las fechas de las reuniones, la consultora Nueva
telfonos de contacto, es muy til para
Vida y la Fundacin Esperanza y Solidaridad confeccionan afiches
las familias. La recomendacin es que lo
guarden en un lugar especial donde
que se ubican en lugares estratgicos. Para llegar a lugares aparta-
puedan ir juntando toda la dos de la comuna, la Municipalidad de Requinoa distribuye afiches
informacin relativa a este informativos en colegios y consultorios, que estn entre los lugares
proceso. ms concurridos por los beneficiarios del Programa.
Para evitar que las familias retiren el ahorro de las libretas, hay varias EGIS, como la Municipalidad de
La Florida, Regin Metropolitana que las custodian (guardan en sus oficinas o en una notara) como
una forma de cautelar que el dinero se destine efectivamente a vivienda.
Otro fenmeno habitual es que las familias renan el dinero a ltimo minuto, generalmente, endeu-
dndose. En este contexto, para la EGIS Un Techo para Chile, la promocin del ahorro familiar no se
limita a cumplir con la exigencia del Programa FSV para poder acceder a la vivienda propia, si no que
es planteado como un valor intrnseco que refleja que las familias tienen un proyecto de futuro, ya sea
habitacional o de otra naturaleza.
Para ello, incluso desde antes de la constitucin del Comit de Vivienda, organizan un taller de ahorro
para que las familias aprendan a administrar sus recursos, por muy escasos que sean, mostrando formas
concretas de ahorrar da a da. Luego se forman Grupos de Ahorro (de 5 a 10
La
personas, acompaadas de un voluntario) que se renen mensualmente UF es un valor
para definir metas, plazos, estrategias y mecanismos de cooperacin que vara da a da. La EGIS
y apoyo mutuo. Esta actividad se complementa con capacitaciones debe preocuparse que las familias
sobre economa en el hogar, funcionamiento de los bancos, deudas y tengan en consideracin que la
cantidad de dinero que deben reunir
cobros de intereses. Tambin se desarrollan actividades para promo-
en un inicio ser diferente al
ver el ahorro individual y grupal como pollas, bingos e incentivos. monto final requerido.
As se inician en la planificacin de sus gastos, con el objeto de generar
excedentes para poder hacer realidad un proyecto familiar determinado. Esta
iniciacin en la administracin ordenada de sus ingresos, permite a las familias no solo reunir los
montos exigidos para postular, si no especialmente, desarrollar habilidades propias de la formulacin
de proyectos, gestin de recursos y solucin de problemas e imprevistos.
Como un smbolo de este proceso, desde un comienzo, cada familia firma un acta de compromiso de
ahorro y recibe una alcanca con forma de casa para ir reuniendo moneda a moneda.
Te invito a mi casa
As se llama el cuaderno que la Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Construccin
entrega a los postulantes del FSV.
All pueden encontrar informacin bsica, adems de material de apoyo para dinmicas y actividades
que se realizarn a lo largo de todo el proceso de postulacin.
Este cuaderno es una valiosa bitcora del camino hacia la vivienda propia y contiene desde una poesa
de Pablo Neruda a su casa La Sebastiana, hasta espacios para pegar fotografas de la familia y del Comit,
como tambin tareas para definir lo que se quiere de la vivienda y del barrio, rboles de problemas y un
test de autoestima, entre otros.
18 Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
Sin embargo, hay EGIS que recurren a estas herramientas de participacin ciudadana desde esta-
dios anteriores del proyecto e incluso organizan ms de una mesa.
Por ejemplo, desde el inicio de su trabajo con las familias, Un Techo para Chile constituye una
mesa de trabajo semanal con los miembros de la directiva del asentamiento precario (campamen-
to) ms los lderes naturales de la comunidad.
All se abordan los diferentes ejes sociales de su Hoja de Ruta, se identifican los problemas que
las familias quieren enfrentar en primera instancia y para los cuales estn dispuestos a organizarse
y actuar.
Esta Hoja de Ruta es una matriz de planificacin que cruza los ejes de trabajo de la organiza-
cin (construccin de viviendas de emergencia, coordinacin general, coordinacin tcnica de
vivienda, educacin y capacitacin, ahorro y fomento de la microempresa, jurdico, voluntariado
y diagnstico) que se van trabajando progresivamente a lo largo de cinco etapas (insercin de
voluntarios y formacin de equipos de trabajo, formalizacin de grupos de trabajo, formalizacin
de Comit de Vivienda, construccin del nuevo barrio y consolidacin del nuevo barrio).
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de informar a los postulantes sobre el Fondo
Solidario de Vivienda, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:
Manejar informacin relevante sobre el FSV: sus modalidades, requisitos y, en especial, la mo-
dalidad a la que postulan y los plazos estimados de cada etapa del proceso.
Conocer los canales de comunicacin adecuados para obtener informacin, manifestar dudas y
hacer reclamos o sugerencias a lo largo de todo el proceso.
Para romper el hielo e ir generando la relacin de colaboracin y confianza que ser nece-
saria en el trabajo del Comit, la organizacin de actividades recreativas es una excelente
herramienta.
En otros casos, las actividades de recreacin han sido una demanda por parte de la comu-
nidad. Por ejemplo, la EGIS Coatval planific actividades recreativas y culturales dentro del
Plan de Habilitacin Social, ya que en el diagns-
tico las familias manifestaron su inters
por conocerse y establecer lazos
en instancias distintas a los
talleres.
Ban co .
de im gen es Min v u
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 21
Solo
para C
2. Diagnstico del grupo postulante CZ
CNT, CS R,
y DP
R,
Un buen diagnstico no solo es necesario para cumplir con la normativa, si no que adems
permite el diseo de un proyecto tcnico y social que aborde efectivamente las necesidades y
considere las expectativas de las familias en el marco del proceso de obtencin de su vivienda a
travs del Programa FSV.
Si bien existen muchos tipos de diagnstico, de acuerdo con la lgica del PHS, la modalidad
ms idnea es el diagnstico participativo. Ello le otorga legitimidad a sus resultados y lo que es
fundamental para el objetivo de integracin social de sectores vulnerables, al involucrar direc-
tamente a las familias, las compromete con los resultados finales del proceso.
Lo anterior es indispensable para el trabajo conjunto con el Comit, considerado como una
instancia de trabajo colaborativo y de aprendizaje que permite una retroalimentacin fructfera
entre la EGIS y las familias mediante canales de confianza y reciprocidad.
Finalmente, el diagnstico busca obtener informacin para realizar una estrategia de interven-
cin adecuada y pertinente a la realidad sociocultural del grupo. Sin embargo, le corresponde a
la EGIS la habilidad de manejar las expectativas del grupo en esta instancia, de manera que se
ajusten con los plazos y recursos disponibles.
Aspectos
Actividades como la cantidad de
familias que conforman el Comit,
2.1 Preparar el diagnstico las edades y el nivel educacional, pueden
La preparacin de los instrumentos para realizar el influir en la obtencin de datos. Por ejemplo, al
momento de escoger el instrumento, el profesional
diagnstico debe considerar, en primer trmino, la re-
debiera preguntarse si su grupo tiene capacidad de
copilacin de informacin que se solicitar en la etapa leer y comprender textos largos, o bien, requiere
de Pre Seleccin. de tcnicas ms ldicas como un rbol de
problemas.
Consulte en el SERVIU de su regin sobre la posible existen-
cia de material especfico para realizar el diagnstico.
La normativa vigente exige que en el diagnstico se sealen las caractersticas de las familias que
conforman el proyecto de construccin, entre ellas: grupos etarios y grupos vulnerables. Segn
estas caractersticas, se identificarn los requerimientos del grupo, asociados al proyecto habita-
cional, es decir, a la vivienda y a su entorno; y las problemticas sociales relevantes, especialmente
aquellas que afecten la integracin en el barrio.
Para ayudar a
Buena parte de las familias del Comit, ya han enfrentado con comprender la relevancia de
un buen diagnstico y de cmo la
anterioridad encuestas o entrevistas sobre aspectos socioeco-
informacin recogida se utilizar en el
nmicos (por ejemplo, para la Ficha de Proteccin Social), por futuro, es conveniente rescatar experiencias
lo que no necesariamente tienen claro para qu es este nuevo con otros Comits. Estas pueden ser
diagnstico. Por ello es posible en- positivas, pero tambin negativas, ya que
Siempre de los errores anteriores se pueden
contrar reticencia a entregar nue-
es conveniente extraer importantes lecciones.
vamente informacin, sobre todo
que el encargado registre
informacin cualitativa de la de personas mayores.
aplicacin del instrumento que puede
Por eso es importante, desde un comienzo,
enriquecer el diagnstico o el Plan,
explicar claramente el sentido de elaborar un diagns-
para lo cual puede hacer uso de
un cuaderno de campo o tico especfico para el proyecto de acceso a la vivienda,
bitcora. recalcando que se trata de informacin clave para que el
resto del proceso permita satisfacer efectivamente sus nece-
sidades de vivienda y demandas
sociales asociadas.
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mente su aplicacin. et
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a. Huechuraba. Un Techo p
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 23
Entre estas herramientas hay algunas que son las ms utilizadas para complementar y enriquecer
el trabajo de diagnstico.
Por ejemplo, Coatval, en la Regin Metropolitana, ordena la informacin que les entrega la
directiva en las reuniones preliminares y los resultados de la aplicacin de una encuesta indivi-
dual para identificar los temas de inters. Con esos antecedentes organiza una asamblea con el
Comit donde se explica la tcnica del rbol de problemas (ver anexo no 1) y se discute un par
de ejemplos en conjunto.
Luego, las familias se dividen en grupos de 7 a 10 personas, cada uno de los cuales recibe una
ficha para trabajar con el rbol: con sus problemas, causas y efectos, distinguiendo los de tipo
legal, habitacional y social. Durante cerca de una hora, los grupos trabajan
con el apoyo de los profesionales a cargo (un asistente social, un
siclogo comunitario y otros si el grupo es muy grande).
Una vez aplicado este cuestionario, recurre a la tcnica del FODA (ver anexo no 1). Los resultados
suelen coincidir: poco conocimiento entre las personas, lo que incide en bajos niveles de parti-
cipacin, traducindose en una mala convivencia. En este marco, se sigue trabajando para iden-
tificar las problemticas sociales ms concretas y recurrentes (violencia, drogadiccin, cesanta
y otros, siempre en el contexto de la pobreza) y las vas de solucin para ser incorporadas en las
actividades del Plan de Habilitacin Social y otras reas de intervencin.
Discutiendo el diagnstico
Una buena experiencia para sancionar la informacin preliminar
recogida del trabajo de diagnstico es una asamblea participativa
donde se exponen los resultados para ser discutidos por las fami-
lias.
Con quines?: Las personas de entidades que participan del proyecto (EGIS,
SERVIU, municipios, entre otros).
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo
de realizar el diagnstico, debieran lograr que al
final de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:
Actividades
3.1 Completar el informe de diagnstico
Dentro de las secciones de la etapa de Pre Seleccin se considera el diagnstico (ver acti-
vidades asociadas en pginas 21 y 22).
cia, las condiciones ms relevantes que desean para su nueva vivienda y barrio, los te-
mas de mayor importancia para el Comit y las problemticas sociales que se consideren
ms importantes en el grupo postulante.
c) Redes comunitarias.
a.
no se conocen entre s y que sern vecinas
En li ta n
t re
ga ro po en un futuro, los ritos contribuyen a la cons-
de t
t u l o s M et
. El B os qu e. Re gi n truccin de una historia colectiva.
Este tipo de participacin no debiera limitarse al nivel informativo ni consultivo simple, si no abrir
progresivamente espacios para acoger a las familias en la toma de decisiones que sern gravitantes
en su calidad de vida futura.
Actividades Las
4.1 Preparar el Plan de Habilitacin Social actividades
definidas en el PHS deben
El Plan de Habilitacin Social no es un simple conjunto de actividades reflejar los intereses y reales
en serie a cumplir para que la autoridad apruebe un proyecto. La Pol- necesidades de las familias,
tica Habitacional apunta a que los PHS sean entendidos como una se- apoyndose en una base
rie consistente de acciones sentidas por las familias como importantes consensuada y de ninguna
manera impuesta.
para su proceso de inclusin ciudadana. Ello implica que las EGIS sean
capaces de canalizar los aportes y visiones de las familias que no siempre
saben cmo hacerlo y satisfacer sus demandas habitacionales en la forma ms
personalizada posible, para que se trate de acciones eficaces y oportunas.
En este contexto, luego de haber sistematizado y sancionado con las familias la informacin del diag-
nstico, se debe disear una serie de actividades para enfrentar los temas que se han priorizado.
Si bien la normativa establece una serie de actividades obligatorias, estas son un piso mnimo ya
que existe un sinfn de actividades que son posibles y convenientes de llevar a cabo. De esta forma,
pueden tratarse temas vinculados a la familia (violencia, comunicacin, adolescencia, rgimen
matrimonial, economa), la vivienda (gasfitera, electricidad), redes sociales (para tercera edad,
emprendimiento) y otros (lengua mapudungn, higiene ambiental).
Al presentar las actividades es importante vincularlas, una a una, a los resultados del diagnstico,
explicar los contenidos y metodologa a utilizar, para luego proponer los das y horarios ms ade-
cuados para llevarlas a cabo.
Muchas veces las familias tienen una experiencia limitada en este tipo de actividades, por lo que
no es frecuente que critiquen las actividades propuestas por la EGIS. Por eso, y para el xito poste-
rior de la ejecucin del Plan, se debiera incentivar su participacin y especialmente sus propuestas
de alternativas. Las diferentes actividades que surjan deben ser acogidas por el profesional a cargo,
para evaluarlas en la misma asamblea, en trminos de su importancia y posibilidad de llevarlas a
la prctica.
Una vez incorporadas las modificaciones y acordadas las actividades a desarrollar, el Plan de Ha-
bilitacin Social est en condiciones de ser aprobado por las familias.
30 Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
Muchas traen ideas, temores y demandas especficas, que es necesario recoger, canalizar y atender en
funcin de la realidad concreta de cada Comit.
Cuando el especialista presenta las alternativas de solucin constructiva, es el primer encuentro de las
familias con la propuesta concreta para satisfacer su demanda por una vivienda. Por eso es importante
cuidar la metodologa y soportes a los que se recurra.
El apoyo con material grfico es clave, ojal con fotografas de proyectos similares, planos, elevaciones
e incluso con animaciones en tres dimensiones. Pero, muchas veces, las familias no cuentan con las
habilidades de abstraccin necesarias para entender a cabalidad una planta o una maqueta. Por eso es
necesario desarrollar materiales adecuados para dar cuenta de los aspectos estructurales, espaciales,
funcionales, tcnicos y estticos de las viviendas y de su entorno cuando corresponda. Asimismo, es
clave que la presentacin sea conducida por un profesional idneo para responder adecuadamente las
preguntas que se expongan y acoger las sugerencias que se consideren necesarias.
Hay ocasiones en que, dadas las restricciones presupuestarias o los valores del terreno, existe una es-
casa posibilidad de intervenir el proyecto tcnico. Sin embargo, existen detalles en los que s se puede
invitar a la participacin como, por ejemplo, la eleccin del color de la pintura. En el caso de condo-
minios de vivienda, la participacin se puede canalizar en las decisiones relativas a las reas verdes y
espacios comunitarios (cancha, sede, etc.).
Como una forma de ajustar la demanda de las familias a las posibilidades reales de satisfacerlas y
de ordenar la discusin del proyecto tcnico, hay EGIS que organizan actividades de conocimien-
to de proyectos ya terminados.
Algo similar realiza Hbitat para la Humanidad Chile. Para el proyecto Las Rosas, solicit a las
familias organizarse y visitar viviendas sociales. Posteriormente prepar una visita guiada a los
proyectos asesorados por Elemental en Renca y Lo Espejo, para que conocieran directamente
los tipos de construccin y escogieran el que les pareca mejor. Esta actividad contribuye a tener
una visin ms acabada de los proyectos habitacionales, lo que permite una participacin ms
informada al momento de elegir su proyecto, enriqueciendo la discusin en trminos tcnicos,
funcionales y sociales.
Este tipo de visitas tambin puede ser til para que las familias que se trasladarn de sector, pue-
dan hacerse una idea ms acabada de la localidad que se evala para construir. Es recomendable
que las familias se organicen para hacer recorridos en diferentes das de la semana y horarios, se
informen sobre los accesos, movilizacin, seguridad, y otros aspectos que incidirn directamente
en su calidad de vida futura.
32 Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
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etc.), explicando las ventajas y desventajas de cada opcin. Luego entre- Nu ga
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gan una encuesta donde las familias optan a las diferentes alternativas. As, a s a. R e g i n d e A
decide la mayora.
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Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 33
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tcnicos y presupuestarios, adems de reducir los
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tiempos de entrega a un ao. Como las familias no
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conocan el material, por su cuenta la constructora n
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construy una vivienda piloto para que el Comit pudiera
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an q uin
J os. M e Re
visitarla y decidir si queran o no ese tipo de material. u nicipalida d d
Pese a que la mayora subestimaba la madera y prefera viviendas de ladrillo por considerar-
las ms slidas y durables, al observar la casa piloto construida en tabiquera y forrada por
el nuevo material, la respuesta fue unnime: todos aceptaron la innovacin.
Como es uno de los pocos mbitos del proceso que incentivan la intervencin masculina, es
conveniente aprovechar este momento para fortalecer su integracin al proyecto.
La EGIS Hbitat para la Humanidad Chile tambin trabaja en esta lnea y organiza un taller
especial sobre materiales, donde se hace una pormenorizada relacin de estos, sus bonda-
des y debilidades para diferentes fines y aplicaciones.
34 Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
Dentro
Una vez clarificadas las alternativas del proyecto habitacio-
del proyecto nal, es necesario dejar un tiempo para acoger dudas y
tcnico, la proyeccin de la sugerencias, por lo que es conveniente efectuar una
ampliacin es de gran importancia. nueva reunin para abordar estos temas. Lo ideal es
Incluso la normativa vigente establece
que el material de la presentacin pueda ser revi-
que se calificar con mayor puntaje a las
sado con calma por las familias. Por ejemplo, que
viviendas que contemplen la estructura de la
ampliacin, como tambin a los proyectos la maqueta quede en un lugar p-
blico o que cada familia tenga Aprobar el
que superen en su etapa final la
Plan de Habilitacin
superficie mnima exigida de una copia de las imgenes
Social y el Proyecto Tcnico
55 m2.
presentadas. en una misma instancia, es
Solo una vez incorporadas las modi- recomendable para destacar as la
importancia de ambos componentes en
ficaciones y presentadas al Comit, el proyecto tcnico est en
el proceso global y fortalecer un hito
condiciones de ser aprobado por las familias. de cierre de una importante etapa
para las familias.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de involucrar a las familias en el pro-
yecto y obtener su conformidad, debieran lograr que al final de esta etapa las familias par-
ticipantes estn en condiciones de:
Manifestar libre y conscientemente su conformidad con el PHS, teniendo claras las activi-
dades correspondientes a la etapa de Post Seleccin.
E t a p a d e P o s t S e l e c c i n
1. rea de seguimiento del proyecto habitacional
En esta etapa el Comit est en tierra derecha. El proyecto tcnico y social est aprobado, los subsi-
dios han sido entregados, se inician los trabajos de construccin y las actividades del Plan de Habi-
litacin Social.
La obtencin de la vivienda es el objetivo central del Comit, por lo que las actividades del PHS rela-
cionadas con la construccin suelen despertar gran inters en las familias y cuentan con alta convo-
catoria. Por ello es importante que las EGIS respondan efectivamente a las demandas de las familias,
exponiendo y resolviendo dudas referentes al diseo de la vivienda, los materiales que se utilizarn
en la obra, la distribucin de los espacios, los avances de la construccin, plazos y permisos necesa-
rios, entre otros aspectos.
Invitar a
Actividades algn representante
del SERVIU a la reunin de
1.1 Informar a las familias sobre el resultado de la postula-
coordinacin de las instancias de
cin y coordinar las instancias de seguimiento trimestral seguimiento trimestral (ex-mesas)
La mayora de los Comits ya han celebrado la recepcin de sub- puede ser recomendable para que las
sidios y esperan ansiosos el inicio de las obras. Sin embargo, cuan- familias se informen directamente
de aspectos relativos a la nueva
do se trata de proyectos de construccin, an quedan entre 10 y 18
etapa que se inicia.
meses por lo menos , lo que es importante que quede claro desde un
comienzo. Para ello es recomendable que la EGIS entregue un calendario
con las actividades que se piensan realizar.
Para las familias es fundamental que las EGIS, permanentemente, entreguen informacin sobre la eje-
cucin del proyecto. Desde un comienzo se debe explicar cules son las etapas siguientes, los plazos,
los responsables e incluso los problemas ms habituales.
s.
m
it i gg
Fiscalizador lleva huincha de medir para cotejar datos y luego Ma O H
nue de
l F or n
compartir la informacin con la asamblea. d II. E GIS Ro das. R eg i
Para prepararse a las nuevas dimensiones, incluso sin visitar la vivienda piloto, Elemental or-
ganiza ejercicios de cabida marcando en el suelo un loteo de terreno e interiores de la casa
o departamento. As, todos pueden familiarizarse con calma con los espacios disponibles y
empezar a planificar su habilitacin.
Pero tambin hay aspectos del entorno a considerar, como lo hace la Unin Comunal de
Allegados de La Florida, al visitar la obra en das de lluvia. De este modo, pueden prever qu
sectores dentro del terreno pueden afectarse por cursos naturales de agua, accesos o pasajes
que se inundan y partes de la vivienda que puedan filtrarse. Tambin observan los alrededores,
por ejemplo, los pasos bajo nivel, calles y colectores de aguas lluvia del sector que puedan
presentar problemas en el invierno.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el propsito de involucrar a las familias en el desarrollo y avance
del proyecto de construccin, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condi-
ciones de:
Tener una visin clara y realista sobre las caractersticas de su nueva vivienda y el entorno donde se
emplazar.
Actividades
2.1 Capacitar a las familias en temas relacionados con el uso, cuidado y mantencin de
su nueva vivienda (y futura ampliacin y solucin sanitaria cuando corresponda)
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha desarrollado un manual para cada regin del pas sobre
el uso, cuidado y mantencin de la nueva vivienda, que es una prctica y til
Temas gua para hacer frente a los temas y problemas cotidianos especficos de
de habitabilidad
cada zona (http://www.minvu.cl/opensite_20070317131021.aspx).
han sido desarrollados
por el Programa Puente. Este Este material puede servir de apoyo y referencia para el trabajo de este
material puede serle de gran tema con las familias para el taller correspondien-
utilidad. Consltelo. Muchas
te. Si la EGIS cuenta con especialistas en la
familias planean
materia para conducirlo, mejor an.
trasladar algunas piezas de
Asimismo, la EGIS deber informar al Comit acer- madera de sus antiguas viviendas para
ca de los pasos a seguir para llevar a cabo la ampliacin de la habilitar ampliaciones temporales en su
nuevo hogar. Orintelas explicndoles
vivienda luego de su entrega, explicndole a las familias que se
que ello no solo devaluar su propiedad,
encuentran listos los permisos y pago de derechos y que se dispo-
si no que tambin puede afectar
ne de planos donde est proyectada la ampliacin. la seguridad de su ncleo
familiar.
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 39
La EGIS Rodelillo realiza un trabajo especfico con las familias e incorpora talleres dedicados
a padres, madres, nios y nias, orientndolos a temas como comunicacin, autoestima,
derechos y normas que deben establecerse en su relacin, los que se realizan a travs de me-
todologas ldicas y participativas.
2.2 Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en sus facultades Solo
para C
CZ
y responsabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad CNT, CS R,
R,
y DP
inmobiliaria, cuando corresponda.
Estos
Existe una serie de informacin sobre las leyes vigentes y beneficios
temas suelen ser
vinculados a la vivienda que las familias deben conocer. complejos de asimilar por las
Por una parte, est la Ley General de Urbanismo y Construccio- familias, especialmente por la ansiedad
de instalarse pronto en sus nuevas
nes que protege a las familias de problemas en las terminacio-
viviendas. Por lo tanto, es recomendable
nes, instalaciones y estructura de sus viviendas. que este tipo de talleres se realicen poco
Asimismo, las familias deben conocer el Programa de Proteccin tiempo antes de la instalacin, para
tener la informacin lo ms
del Patrimonio Familiar (PPPF), que contribuye al financiamiento
fresca posible.
de las obras de mejoramiento del en-
La torno y del equipamiento comunita-
Ordenanza General
rio, de mejoramiento de la vivienda, o de ampliacin de
de Urbanismo y Construcciones
permite reclamar ante la constructora por
la misma. De esta forma, se aumenta su valor, poten-
fallas en la construccin de la vivienda: tres ciando as su posibilidad de comercializacin con
aos para terminaciones, cinco para instalaciones los consiguientes efectos positivos en la movilidad
y diez por problemas de estructura. Sin embargo, habitacional.
esta ordenanza no cubre problemas originados por el
mal uso, descuido e inadecuada mantencin de la Finalmente, quienes pasen a formar parte de un
vivienda. Por ello la EGIS debe poner especial condominio deben ser informados sobre las facul-
atencin en las actividades relacionadas tades y responsabilidades sealadas en la ley 19.537
con el uso, cuidado y mantencin
sobre Copropiedad Inmobiliaria.
de la vivienda.
La Municipalidad de Requinoa, considera los proyectos del FSV como la primera etapa de un proceso
que termina con la ampliacin, por lo que propone a las familias, comenzar un nuevo ahorro para el
Programa de Proteccin de Patrimonio Familiar (PPPF), inmediatamente despus de cerrar las libretas
del proyecto de construccin. As, se aprovecha el inters de los beneficiarios en la etapa de Post Selec-
cin y cuando reciben su vivienda cuentan con el dinero para postular a su ampliacin.
La Corporacin de Desarrollo de San Joaqun, en la Regin Metropolitana, por su parte, para garan-
tizar que las familias cuenten con una vivienda de mayores dimensiones, propone a los beneficiarios
la construccin de una vivienda ya ampliada de 56 a 58 m2 , eliminando gastos de terminaciones
como el piso y la pintura, aspectos que puede realizar la familia en el futuro.
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 41
na.
ahorro obligatorio (previsional, de salud, etc.).
Com
li ta
i t
po
Otro mbito en el que las familias suelen estar bastante
tro
Ca
bo e
desprovistas de informacin es el legal. Por eso el departa- de M
n
Ho
r no e g i
mento de Vivienda de la Municipalidad de La Florida tambin s. U n e. R
Tec h o p a ra C h il
organiza un taller de alfabetizacin legal para conocer y comprender
todos los documentos y procedimientos asociados a la vivienda propia.
Solo
para C
CZ
2.3 Apoyar al Comit en el sistema de CNT, CS R,
R,
y DP
asignacin de viviendas
En los proyectos de construccin en nuevos terre-
nos, el momento de la distribucin de las vivien-
das es una instancia clave para poner a prueba
las habilidades de organizacin y su capacidad
n.
Com
de tomar decisiones y generar acuerdos.
Ay s
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de
Lo
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es eg
d
yL .R
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A ro ha iq u
mos y
. M u nicip alid ad d e C o
En el primer sistema, el Comit acuerda quines tienen el mrito suficiente para elegir sus vi-
viendas en una primera instancia, ya sea por su aporte directo al proyecto (dirigentes, familias
destacadas por su compromiso, etc.) o por alguna situacin especial (por ejemplo, discapacidad
de alguno de sus miembros), mientras que para el resto de las familias, existen las alternativas del
sorteo o del acuerdo por afinidad.
La Municipalidad de La Serena, en cambio, pese a distribuir las viviendas por sorteo, privilegia la
ubicacin de viviendas de adultos mayores y personas con discapacidad otorgndole los mejores
accesos o casas esquina. Luego presenta el plano a la asamblea distinguiendo con diferentes co-
lores las viviendas de personas con discapacidad y adultos mayores, de manera que se escoja por
sorteo dentro de las viviendas que a cada cual corresponde.
El mecanismo de sorteo es muy sencillo y suele aplicarse exitosamente en grupos que tienen un
importante grado de cohesin. La Corporacin Habitacional de la Cmara Chilena de la Cons-
truccin, as como Rodas y otras EGIS del pas, presentan un plano del loteo con cada sitio iden-
tificado con su nmero. Luego cada familia retira un nmero de una bolsa sabiendo as cul es su
futura vivienda y si alguna familia quiere permutar su ubicacin con otra, puede hacerlo siempre
y cuando quede registrado por escrito. Otra alternativa es que quien saque el nmero uno de la
bolsa, tiene la prioridad de escoger su vivienda, luego el nmero dos y as sucesivamente.
Cuando se trata de mecanismos por afinidad, hay distintas posibilidades, pero siempre dejando
los espacios necesarios para la conversacin y los acuerdos.
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 43
Como puede ser un proceso difcil, es mejor comenzar a tratar este tema Si
con anticipacin, de manera que las familias tengan el tiempo sufi- bien suele
ciente para ponerse de acuerdo en el procedimiento y establecer darse espontneamente, es
un mecanismo para resolver las diferencias. necesario que el Comit tenga clara
la importancia de privilegiar ciertas
Hay organizaciones donde los criterios de asignacin se definen condiciones de vulnerabilidad de algunas
y combinan fcilmente: por sorteo, por mrito, por afinidad o familias. Es el caso de las compuestas
por mediacin entre otras. En otros casos, en cambio, es impor- por adultos mayores o con personas
con alguna discapacidad.
tante el apoyo y orientacin de la EGIS.
puede ser necesario establecer un mecanismo para decidir cules viviendas se construirn prime-
ro. Por eso, la EGIS Jundep recurre al sistema del sorteo con las familias, o bien, realiza un pacto
con la constructora para construir por etapas en sectores de viviendas cercanas.
44 Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
Solo
2.4 Organizar la mudanza para C
CZ
CNT, CS R,
R,
Cuando corresponde, el traslado hacia la nueva vivienda es una actividad que debe y DP
Por eso, es aconsejable realizar este taller lo ms cercano posible al cierre de la Habilitacin
Social.
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 45
Por ejemplo, las familias del proyecto Castellar que tienen perros no podrn llevarlos a sus nuevos
departamentos, de forma que han debido planificar qu harn con sus mascotas. Otras familias
que trabajan en ferias de alimentos perecibles, tuvieron que buscar dnde guardar su mercadera,
la que no puede almacenarse en las viviendas por motivos de higiene y salubridad.
Co
t
m
solucionado, se da el pase a la DOM.
i
El
Ca
ne
Un caso similar ocurre en la Municipalidad de La Florida, donde cada familia es l o.
S ER
V IU Re g ule.
i n d el M a
acompaada por un experto municipal, quien los acompaa a revisar cada aspecto de su
nueva vivienda para hacer un registro detallado de dudas y observaciones, adems de orientar a
sus miembros sobre aspectos constructivos y de mantencin.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de preparar a las familias para su condicin de nuevos
propietarios, debieran lograr que al final de ellas las familias participantes estn en condiciones de:
n Comprender su vivienda como una inversin familiar, reconociendo que el cuidado y mantencin de
esta incide en su plusvala y la del barrio.
n Conocer las garantas y aspectos legales ligados a su condicin de propietarios, los subsidios y
programas relacionados.
n Reconocer los problemas que presente su nueva vivienda y canalizar los reclamos adecuada y
oportunamente.
46 Habilitacin Social en Proyectos de Construccin
Solo
para C
CZ
3. rea de redes comunitarias CNT, CS R,
y DP
R,
La llegada a un nuevo barrio o comuna significa un gran cambio para las familias, pues deben inte-
grarse a su nuevo sector, conocer sus servicios, as como beneficios y programas de los organismos
pblicos y otras entidades presentes en la comuna.
A su vez, un segmento importante de las familias que postulan al FSV corresponde a grupos vulne-
rables, los que en muchos casos carecen de herramientas suficientes para resolver sus demandas de
manera individual. Es as como insertarse y participar en organizaciones con distintos propsitos es
un factor central para la consecucin de sus metas y una mejora progresiva en su calidad de vida.
Para esta etapa del PHS, los datos arrojados por el diagnstico resultan centrales, pues contribuirn a
que las EGIS puedan dirigir de manera pertinente actividades que respondan a las necesidades ms
urgentes y sentidas por la comunidad, como tambin vincular a las familias ms vulnerables a redes
asistenciales y de proteccin social.
Actividades
3.1 Promover la insercin de las familias en su nuevo barrio
A estas alturas, las familias llevan muchos meses juntas, lo que
les ha permitido conocerse y aprender a trabajar de manera
conjunta, alcanzando acuerdos y fortaleciendo la confian-
za mutua.
Una
aspectos, como el comercio o loco-
Ba
mocin colectiva. n co
alternativa para de im u.
g e n es M i n v
informar al Comit sobre las
Asimismo, es fundamental promover la inser-
redes sociales de la comuna, es
coordinarse directamente con estas
cin de los vecinos en las organizaciones sociales del territo-
instituciones e invitarlas a participar de rio, tales como juntas de vecinos y organizaciones funcionales
los talleres del PHS, de manera que como clubes deportivos, grupos culturales, de adultos mayores,
sean ellos mismos quienes den a entre otros.
conocer sus funciones y
actividades.
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 47
Por eso, y conscientes de la importancia de fortalecer las organizacin de las familias desde el
primer momento, en la Municipalidad de El Bosque trabajan en este aspecto del PHS vinculndolo
con aspectos constructivos.
Como las familias se han incorporado a este proceso por sus requerimientos habitacionales y no
por los sociales se le dedica mucho tiempo a ese tema. Pero rpidamente, la EGIS hace el primer
enlace entre lo constructivo y lo social. Antes de presentar el proyecto al SERVIU, organizan un
taller con el Departamento de Higiene del municipio, ya que, para construir deben demoler y para
ello es necesario desratizar.
Este asunto, aparentemente secundario y poco grato, permite abrir una serie de puertas a otros
temas que facilitan la insercin de las familias en el barrio y redes sociales, as como en aspectos
que tienen que ver con su calidad de vida.
En zonas costeras y ssmicas como la comuna de San Antonio, la EGIS municipal advirti la resistencia de
las familias ante las construcciones en altura. Por eso decidieron realizar talleres con el Cuerpo de Bombe-
ros de la zona para resolver sus dudas y prepararlos para situaciones de emergencia como un terremoto o
tsunami.
La EGIS Kamar, en la Regin del Maule, tambin organiza talleres con bomberos orientados, principal-
mente, a la prevencin domiciliaria de accidentes. Estos han alcanzado gran xito entre las familias pues
enfrentan temas cotidianos de prevencin, capacitndolas en aspectos bsicos como, por ejemplo, dnde
se deben poner los artefactos dentro del hogar, cmo disponer artculos peligrosos y procedimientos ante
un incendio.
Otras EGIS, como Jundep, al advertir que el tema de seguridad ciudadana aparece destacado en el diag-
nstico, invitan a Carabineros para que realice charlas a las familias, incluso aprovechan de presentar al
encargado del Plan Cuadrante de la localidad. La Corporacin de Desarrollo Urbano de San Joaqun por
su parte, enfrenta el tema de la delincuencia desde una perspectiva preventiva, reforzando los lazos de la
comunidad como mecanismo de prevencin y fiscalizacin de la delincuencia
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 49
Encuentro tnico
La EGIS Almarza desarrolla proyectos de vivienda en las zonas costera y cordillerana
de la regin de La Araucana, donde existe una gran presencia de poblacin mapuche.
Advirtiendo la importante capacidad de gestin y organizacin de las comunidades
indgenas de la costa, decidieron organizar un encuentro en la lo-
calidad de Curarrehue en la cordillera como una de las
actividades del Plan de Habilitacin Social.
Asimismo, dentro de este universo se consideran como grupos vulnerables las familias que pre-
senten una o ms de las siguientes condiciones: ser monoparentales, tener alguno de sus miem-
bros afectado por alguna discapacidad o una enfermedad catastrfica acreditadas por el COMPIN,
adultos mayores y personas menores de quince aos, o personas reconocidas como vctimas en el
Informe de la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura, designada por el D.S. N 40, de
Interior, 2004.
El diagnstico realizado en la etapa de Pre Seleccin permite caracterizar a los grupos vulnerables
del Comit. Por lo tanto, al identificar la oferta local y nacional orientada a esas temticas especfi-
cas, la EGIS puede facilitar la vinculacin con las instancias del caso.
La EGIS Jundep, por ejemplo, realiza talleres para adultos mayores donde se les capacita en
la formulacin de proyectos sociales para fondos destinados a ellos en particular, apoyndose
en el material del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA).
Por su parte, la EGIS Mirtha Sandoval, de la Regin de La Araucana, dirigi la mayora de los
talleres del PHS del proyecto Montebruno a temas de inters para personas de tercera edad,
que eran la mayor parte del Comit. As, se invita a
dirigentes de clubes de adultos mayores a com-
partir su experiencia, se planifican talleres
de autocuidado y vida saludable, se
presenta un programa de salud y un
taller de prevencin de accidentes
del hogar.
La Municipalidad de La Sere-
na, en la Regin de Coquimbo,
tambin realiza talleres de este
tipo, pues se da un trato pre-
ferencial a adultos mayores y
personas con discapacidad, con
reuniones exclusivas para atender
sus problemas especficos y promo-
Co
ver su integracin al resto del Comit. mi
t
de a.
Esp
eran ol it a n
za M t ro p
i Casa. Jundep. Regin M e
Habilitacin Social en Proyectos de Construccin 51
Esta encuesta est orientada a conocer los aspectos que fueron considerados los ms positivos
y los ms difciles para el Comit, como tambin qu temas fueron ms valorados por la co-
munidad. Asimismo, el instrumento consulta a los beneficiarios sobre la calidad del servicio
que recibieron por parte de la EGIS: si fueron escuchados y si se sintieron apoyados en el
proceso.
Herramientas de este tipo son de gran utilidad para realizar una autoevaluacin al interior de
las EGIS, pues permiten orientar su quehacer al pblico objetivo, considerando sus necesida-
des y preferencias.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de inser-
tar a las familias en redes sociales, debieran lograr que
al final de ellas las familias participantes estn en
condiciones de:
B an .
co de i nvu
m g enes Mi
52 Habilitacin Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
habilitacin social en
proyectos de adquisicin
b) Informacin relevante sobre las redes sociales del entorno correspondiente a la localizacin de la
nueva vivienda. Esto se refiere en particular a:
En muchos casos, el beneficiario puede comprar una vivienda cerca de su antigua residencia. Pese a
ello, la entrega de una cartilla informativa es de igual relevancia, ya que puede otorgarle informacin
sobre redes y servicios de gran ayuda que desconoca.
En cuanto a la informacin sobre la Ley de Copropiedad, para aquellos que optaron por un depar-
tamento o condominio, la cartilla debe presentar con claridad los aspectos centrales referidos a las
responsabilidades y derechos del copropietario, garantizando que este se encuentre en pleno cono-
cimiento de las reglamentaciones sobre los espacios comunes, las facultades de los administradores,
comits de administracin, etc.
Contener informacin relevante y til para las necesidades cotidianas de la familia, contemplando direc-
ciones, telfonos de contacto y -en el caso de que se requiera- una breve resea del servicio, sus progra-
mas y beneficios.
As, el postulante es un sujeto activo que participa en la seleccin de su hogar, lo que le exige poner
en marcha habilidades de organizacin, discernimiento y planificacin que le sern de gran utilidad
en su vida.
B an .
co d e nvu
i m g e nes M i
2. Equipamiento:
La mayora de las dinmicas grupales no requieren de grandes recursos, sin embargo, algunas
necesitan de espacios tranquilos para el trabajo grupal, disponer de sillas en diferentes posi-
ciones, materiales, equipos de video, papelgrafos, entre otros.
3. Los objetivos:
Para seleccionar una dinmica es necesario tener claro qu se espera de la actividad. Por
ejemplo, si se busca sondear las percepciones de un grupo sobre un tema, la lluvia de ideas
es una tcnica indicada. Si se quiere una mirada ms profunda que permita visualizar desafos
y potencialidades, el anlisis FODA puede ser de mayor utilidad.
5. El responsable de la actividad:
Algunas tcnicas requieren mayor liderazgo y carisma por parte del animador, otras requieren
de una mayor capacidad de improvisacin y manejo de grupos. Lo importante es que esta
persona tenga experiencia en trabajo con grupos, ojal en torno a temas habitacionales.
d La telaraa: La persona que comienza con la presentacin toma la punta del ovillo de una lana,
dice su nombre y pasatiempo favorito. Luego, y sin soltar la lana, lanza el ovillo a otra persona,
quien debe decir su nombre y pasatiempo, y as sucesivamente hasta que todos han recibido el
ovillo y se ha formado una red. Despus se hace el proceso inverso: quien tiene el ovillo se lo de-
vuelve a quien se lo entreg sealando el nombre y pasatiempo de quien lo antecedi, devolviendo
la madeja. De esta forma la red se va desenredando hasta llegar al ltimo participante.
e Presentacin por parejas: Los participantes se juntan en parejas y conversan durante 5 minutos
sobre su personalidad, actividad, familia, etc. Luego, cada participante presenta a su compaero.
f El fsforo: Cada persona prende un fsforo al presentarse y debe hablar de s mismo sin detenerse
hasta que se apague.
g Los dulces: El profesional a cargo entrega dulces de distintos colores a los integrantes y luego
realiza preguntas segn el color del envoltorio de su dulce. Por ejemplo, los rojos deben hablar
sobre sus trabajos, los verdes sobre su familia, los amarillos sobre sus temores, etc.
1.- Lluviadeideas
Es una tcnica exploratoria para recoger las percepciones o ideas que las
personas poseen sobre determinados temas o las eventuales soluciones que
plantean ante una situacin particular.
En la lluvia de ideas no existen respuestas correctas o incorrectas.
En tanto ejercicio inicial para abordar un tema, su objetivo es recoger los
conocimientos y opiniones del grupo, elaborando respuestas en conjunto.
Desarrollo
Ventajas:
El animador plantea una pregunta concreta a la asamblea con el fin de que los participantes
expongan libremente lo que se les ocurre sobre el tema, de acuerdo con sus conocimientos y
experiencia.
Libremente las personas exponen sus puntos de vista. El moderador transcribe todas las ideas
que surjan sin evaluarlas o priorizarlas en un papelgrafo. Se debe facilitar la participacin
de la mayora.
Luego de transcribirse todas las ideas, con el apoyo del moderador, los asistentes ordenan los
diferentes aportes, hacen una sntesis y tratan de llegar a consensos sobre los aspectos centra-
les del tema o problema tratado.
Es una experiencia creativa y fomenta la aparicin de juicios diferentes sobre un tema en especial, per-
mitiendo el debate y la confrontacin de perspectivas.
Desventajas:
Al ser una tcnica muy amplia, pueden aparecer respuestas que se desven del objetivo o tema a tratar,
lo que exige un buen manejo del grupo por parte del animador. Este debe estimular la creatividad y el
surgimiento de todas las perspectivas posibles en la primera etapa, pero debe ser capaz de sintetizar y
encauzar el anlisis en la segunda parte.
Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal 59
es
La s Ro sas
Los Tulip an
to colectivo desde un enfoque territorial.
es
s
Los Li rio
Lo sCl avel
Los participantes comparten y contrastan sus diferentes visiones y expectativas La s Vio le ta
s
Desarrollo
Antes de realizar la tcnica:
Se selecciona la escala con la que se trabajar (barrial, local, comunal, regional u otra).
Luego, se determina el objetivo o sentido del mapa y se elabora una batera de preguntas para
facilitar la actividad.
A continuacin, se consiguen los insumos cartogrficos necesarios y se disea el mapa base,
identificando aspectos acordes al objetivo que se presenta. Por ejemplo, si se trabaja el tema
econmico es recomendable que el mapa contenga informacin sobre la infraestructura
productiva y de servicios.
Finalmente, se identifica el grupo de conos que se necesitan para la actividad, en funcin
del objetivo que se persigue. Por ejemplo, si se desea sondear la opinin de los participantes
sobre la delincuencia se pueden escoger conos que aludan a focos delictuales, sitios eriazos,
espacios seguros, etc.
Los mapas deben ser trabajados en una gran mesa, de manera que todos los participantes
logren involucrarse.
Durante la tcnica:
El animador comienza explicando la tcnica: se realizarn preguntas y se promover una
conversacin, de manera que lleguemos a conclusiones comunes y seamos capaces de
identificarlas espacialmente en nuestro territorio.
El animador realiza las preguntas y agrega la informacin en el mapa, mientras otra persona
toma nota de lo que sealan los participantes.
En general, se comienza con las preguntas ms simples y exploratorias. Aqu el rol del
animador es promover la discusin, orientando a los participantes con contrapreguntas y
otorgando elementos para el debate. Posteriormente se van realizando preguntas de mayor
especificidad.
A medida que los participantes van logrando acuerdos, el animador va llenando el mapa,
ubicando los conos que corresponden y agregando anotaciones o dibujos si es necesario.
Al concluir la actividad, si se ha trabajado en grupos, se escoge un vocero por grupo para que
exponga su mapa al resto de la asamblea.
60 Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
Ventajas:
Es una herramienta participativa, creativa y ldica que no exige habilidades previas ni escolaridad, por
lo que permite la participacin de todos los integrantes.
Desventajas:
Funciona con un nmero reducido de participantes y requiere de un espacio amplio de trabajo. Solo
puede ocuparse cuando todos los integrantes del grupo comparten el mismo territorio.
Desarrollo
El monitor presenta los temas a la asamblea para que sean representados (por ejemplo, los
principales problemas de mi barrio, cmo administrar los recursos para poder ahorrar, cmo
debe ser una buena directiva, etc.). Pueden ser temas diferentes, o bien, uno comn para
todos.
La asamblea se divide en grupos. El monitor debe poner especial atencin en que los grupos
sean equilibrados de manera que no se concentren las personas tmidas en uno y la mayora
extrovertida en otro.
Cada grupo tiene un tiempo para discutir cmo realizar la actuacin, qu aspectos va a con-
siderar, quienes realizarn cada papel y posteriormente, un pequeo ensayo. La historia debe
tener una trama sencilla, pero con contenidos suficientes para la discusin posterior. La drama-
tizacin debe ser breve y concreta.
Cada grupo realiza su dramatizacin y se comparten opiniones, con el apoyo del moderador,
quien realiza preguntas y registra en un papelgrafo las conclusiones ms importantes.
Ventajas:
Promueve un ejercicio de reflexin y sntesis que muchas veces se hace difcil de expresar de manera
verbal o escrita. La dramatizacin es una tcnica muy concreta por lo que permite una mayor compren-
sin y contacto con el problema o tema a tratar.
Desventajas:
Depende en gran medida del inters del grupo en participar y de las caractersticas de los participantes.
En grupos que no se conocen mucho puede generar inhibicin.
Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal 61
Desarrollo
El animador selecciona el tema a tratar y elabora con anticipacin una historia que
contenga errores, aspectos controvertidos y/o afirmaciones valricamente cuestionables.
Todos los dems participantes que estn de acuerdo o tengan alguna objecin tambin
deben pararse. En orden irn comentando a la asamblea por qu consideran errada la
frase del relato.
Ventajas:
El Cuento del To es una herramienta ldica que no requiere comprensin lectora. Al basarse en
ejemplos, permite a las personas desarrollar temas de acuerdo a situaciones concretas y no abstrac-
tas. Por ltimo, al ser capaces de advertir los errores de la narracin, los participantes refuerzan sus
conocimientos sobre el tema.
Desventajas:
No es recomendable en casos donde el tema no sea familiar para todos los asistentes.
62 Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
5. rboldeproblemas
Desarrolloalternativa 1:
El animador presenta un problema a la asamblea y la divide en grupos.
Cada grupo identifica las posibles causas y efectos del problema y los transcribe uno a uno en
tarjetas separadas.
En la puesta en comn cada grupo pega sus tarjetas en la zona del rbol correspondiente (races
para las causas y ramas para los efectos). En cada caso, el animador consulta la opinin del
resto de la asamblea para saber si todos coinciden en ubicarla en determinada parte o no.
El facilitador debe procurar que las causas ms bsicas queden en la zona ms baja del dibujo,
mientras las inmediatas queden ms cerca del tronco. Los efectos tambin deberan ubicarse
los inmediatos en la zona baja, mientras los de mediano y largo plazo en las zonas ms altas.
Desarrolloalternativa 2:
El animador prepara previamente tarjetas con causas y efectos del o los problema/s a
trabajar para que cada grupo las ordene en un rbol. Puede haber tarjetas en blanco para
alternativas que ellos mismos propongan.
Desarrolloalternativa 3:
El animador promueve una lluvia de ideas (ver pg. 58) para rescatar las percepciones del
grupo sobre determinado tema.
Ms an, se puede realizar el ejercicio de transformacin del rbol de problemas en un rbol de obje-
tivos. Para ello se deben convertir las situaciones planteadas en el rbol de problemas a estados posi-
tivos. Por ejemplo, si se evidenci como problema la falta de confianza dentro del comit, el objetivo
Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal 63
general ser fortalecer la confianza del comit. Si una de las causas era la falta de mecanismos de
comunicacin, esa frase se transforma en el objetivo especfico generar mecanismos eficientes de co-
municacin.
Ventajas:
Permite identificar problemas reales y presentes ms que problemas futuros o aparentes. Asimismo, el
desglose del problema en sus causas y efectos permite trabajar en dimensiones ms manejables, enfo-
cndose a objetivos concretos y viables.
Desventajas:
En ocasiones es difcil diferenciar el problema central de los problemas derivados de este. Por ello resul-
ta clave que el animador tenga experiencia en esta tcnica para que pueda orientar a la asamblea.
6.- El espejo
Desarrollo
Se divide la asamblea en dos grupos de 3 a 10 personas, cada uno con una de las dos
misiones (por ejemplo, cmo es mi barrio hoy y cmo queremos que sea en el futuro).
Despus de confeccionados los dibujos, se hace una puesta en comn donde se contrasten
ambas imgenes y se abra un debate dirigido por el animador para sacar conclusiones (por
ejemplo, cmo acercarnos a esta imagen ideal?). Tambin pueden organizarse dramatizacio-
nes en vez de dibujos.
Al final de la actividad, se pueden establecer actividades concretas para lograr lo que se desea
a travs de compromisos puntuales por parte de los asistentes.
Ventajas:
Permite el anlisis de una situacin dada y adems promueve una reflexin y proyeccin futura.
Desventajas:
Pueden darse inconsistencias o desequilibrios entre ambos grupos, ya sea por una diferencia significativa
en la capacidad de anlisis, o incluso en su capacidad de expresarlo grficamente.
64 Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
Philips 6/6
Esta tcnica suele emplearse cuando se requiere obtener rpidamente la opinin de todos los
integrantes del grupo. Suele usarse como apoyo a otra tcnica o para introducir un tema en particu-
lar.
Se le llama Phillips 6/6 pues corresponde al apellido de su creador y consiste en la divisin de
la asamblea en grupos de 6 personas, las que tendrn 6 minutos (1 minuto c/u) para exponer su pers-
pectiva con respecto a un tema particular.
Sin embargo, no es necesario realizarla de manera tan rgida, y puede dedicarse ms tiempo a las
intervenciones o crearse grupos de menos o ms integrantes.
La idea central es que cada participante tenga un tiempo definido para su intervencin, lo que le exige
sintetizar para exponer su punto de vista.
Desarrollo:
El moderador divide a la asamblea en grupos de 5 a 8 personas (ver pg. 57 tcnicas de
divisin de grupos).
Ventajas:
Permite recoger opiniones y comentarios rpidamente garantizando la participacin de todos los
miembros del grupo.
Desventajas:
Como se privilegia el factor tiempo no se genera una reflexin grupal y la informacin obtenida puede
no ser de gran profundidad
Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal 65
Grupos focales
Esta tcnica consiste en una conversacin grupal en torno a un tema especfico, la cual se caracteriza
por una escasa intervencin del moderador, quien solo debe plantear temas y permitir que el grupo
converse en un ambiente lo ms natural posible.
Puede aplicarse con miembros de la directiva y grupos de postulantes.
Desarrollo:
Antes de realizar la tcnica
Durante la tcnica
Los participantes se sientan en una mesa junto con el moderador y un ayudante encargado
de registrar la conversacin y tomar nota de aspectos tales como reacciones, omisiones y
aspectos de lenguaje no verbal relevantes que surjan en la discusin.
El moderador solo interviene cuando la conversacin sale de su curso y toca temas que
no son relevantes para la discusin, o bien cuando las respuestas ya se han saturado. En
este caso, se procede a la siguiente pregunta.
La conversacin debe durar entre una y dos horas (mximo), por lo que el animador
debe cuidar cumplir con la planificacin de tiempos para tratar todos los temas. Puede
haber preguntas alternativas de profundizacin en el caso de que los asistentes conversen
rpidamente y terminen antes con las preguntas establecidas.
Ventajas:
Permite una conversacin fluida y una reflexin de mayor profundidad, en la que el moderador no in-
duce ni condiciona la conversacin.
Desventajas:
Depende de las capacidades del animador para elaborar las preguntas que estimulen la conversacin.
Si el animador no domina la tcnica puede permitir que las personas pierdan tiempo en temas acceso-
rios o poco relevantes.
66 Anexo I: Tcnicas y dinmicas de animacin grupal
8.- FODA
Oportunidades: Son los factores externos que son positivos para la agrupacin y podran ser aprovecha-
dos para su mejora.
Debilidades: Son los elementos propios de la organizacin que se encuentran dbiles y juegan en con-
tra del grupo.
Amenazas: Son los factores externos que perjudican o podran perjudicar a la organizacin.
Desarrollo
El moderador expone al grupo el tema a trabajar y explica el significado del FODA con la
siguiente matriz:
Aspectos internos
Debilidades
Fortalezas
Aspectos externos
Amenazas
Oportunidades
Luego, los participantes pueden trabajar en grupos llenando su propia matriz para luego dis-
cutirla en una puesta en comn. Tambin puede trabajarse en asamblea una misma matriz.
Ventajas:
El anlisis FODA permite establecer de manera esquemtica los aspectos positivos y negativos de de-
terminada situacin, considerando a su vez qu elementos pueden controlar (internos) y cules no se
encuentran bajo su control pero pueden ser aprovechados o neutralizados.
Desventajas:
Muchos elementos del anlisis se escapan de la dicotoma externo- interno, y si bien el esquema permite
ver de manera sencilla el problema, muchas veces dicha tcnica pierde profundidad en el anlisis.
Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social 67
A N E X O I I G U A P A R A C O M P L E T A R F O R M AT O D E
P R E S E N TA C I N P L A N E S D E H A B I L I TA C I N S O C I A L
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Cada formulario de presentacin de Planes de Habilitacin Social debe incluir antecedentes bsicos
de la EGIS y del proyecto de construccin.
Esta etapa es previa a la seleccin del proyecto y consta de tres secciones: 1) diagnstico del grupo
postulante, 2) conocimiento de las familias sobre el programa Fondo Solidario de Vivienda y 3) sec-
cin involucramiento y conformidad de las familias con el proyecto habitacional y con el Plan de
Habilitacin Social programado para la etapa de ejecucin.
a) Grupo Etario
Registrar el nmero de personas que conforman el Comit de
Vivienda segn rango de edad y sexo.
Observacin N1:
La discapacidad es certificada
Registrar el nmero total de personas con dis- por el COMPIN y corresponde
b) Personas con a enfermedades invalidantes,
capacidad que conforman el Comit de Vivien-
discapacidad donde el individuo depende
da, segn rango de edad y sexo. (ver observa- de terceros para cubrir y satis-
certificados por
COMPIN cin N1) facer sus necesidades bsicas.
i) Requerimientos
especficos que
el grupo hace al
Registrar requerimientos especficos que consideren las familias
proyecto (vivienda del Comit de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio.
y equipamiento)
70 Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social
Al momento de presentar el proyecto de postulacin FSV al SERVIU, a travs de este formato la EGIS debe dar
cuenta del trabajo previamente realizado con el Comit de Vivienda para darles a conocer el programa FSV
y para alcanzar la aceptacin del grupo con el proyecto habitacional y el PHS programado para la etapa de
ejecucin.
A continuacin se presenta mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los
tems de la matriz.
Actividades Metodologa
realizadas Contenidos utilizada:
Registrar aquellas abordados: Registrar las tcnicas que
actividades centrales Registrar la lista de se usaron para abordar los
que se realizaron con las temas que se abordaron temas con las familias
familias del Comit en la actividad del Comit de
de Vivienda Vivienda
Ejemplo N 1
Ejemplo N 1
Ejemplo N 1 Charla expositiva, con entrega de car-
Taller 1
Reunin informativa y descripcin del tillas informtivas.
Presentacin Cuadro Normativo FSV
Programa FSV.
Necesidades de las familias y su rela-
Ejemplo 2
cin con las caractersticas del programa
Ejemplo 2 Taller 1
(Cuadro Normativo, financiamiento)
Taller N 1 Charla expositiva
Taller 2
Para recoger requerimientos del Comit Trabajo en grupo
Principales caractersticas de alternativas de
respecto al diseo de la vivienda. Taller 2
diseo de la vivienda:
Taller N 2 Presentacin de maquetas u otros me-
Superficie
Presentacin de alternativas del diseo dios de representacin de las alternati-
Nmero de recintos
de las viviendas y trabajo en grupo para vas de diseo.
Especificaciones tcnicas: materialidad
recoger opinin de las familias. Entregar cartillas con alternativas de di-
de la construccin.
seo de vivienda.
72 Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social
En esta seccin, las EGIS presentan la propuesta de trabajo para ejecutar el Plan de Habilitacin Social una vez
seleccionado el proyecto. Se completa una matriz que contiene las siguientes reas de intervencin y prop-
sitos definidos en la normativa del Programa FSV:
AREA PROPSITO
rea Formacin Futuros Capacitar a las familias en el uso, cuidado y mantencin de la vivienda; en el proyecto de
Propietarios ampliacin aprobado, y en la solucin sanitaria, segn corresponda.
Capacitar a las familias en la proteccin del patrimonio familiar, en las facultades y respon-
sabilidades como propietario y en la Ley N 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, cuando
corresponda.
rea de Redes
Favorecer la insercin de las familias en el barrio que los acoge; la convivencia y seguridad
Comunitarias
vecinal; y la conformacin de organizacin comunitaria. Para los proyectos con Subsidios de
Localizacin, coordinar acciones especficas para facilitar su insercin en el entorno.
Facilitar el vnculo de los grupos vulnerables con las redes sociales, asistenciales y de protec-
cin social, en funcin del diagnstico elaborado.
A continuacin se presentan mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los tems de la matriz, para ello se ha conside-
rado el rea Seguimiento del Proyecto Habitacional y su propsito involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto en construccin.
Indicador Actividades
Meta: Metodologa Objetivos del
de Propsito: por el Objetivo:
Registrar los resultados para abordar el Propsito: Propsito:
Registrar informacin Registrar las acciones para
que se lograrn. Se Registrar las tcnicas que Registrar lo que queremos
cuantificable que nos lograr el objetivo establecido,
definen como procesos se usarn, responde a la lograr, debe responder a la
permita medir el logro responde a la pregunta
terminados pregunta cmo pregunta para qu
de la meta qu se har?
se har? se har?
Involucrar a las fa- Familias estn invo- N de familias que Visitas guiadas a la Que las familias conoz- Asambleas generales informativas
milias en el desa- lucradas en el desa- se informan y par- vivienda piloto en can oportunamente el sobre proceso de avance del pro-
rrollo y avance del rrollo y avance del ticipan de las acti- grupos de mximo estado de avance de yecto y el estado final que deber
proyecto en cons- proyecto y todas vidades definidas de 10 personas, las obras y posibles tener la vivienda una vez finalizado
truccin. han realizado visitas para este propsito con participacin dificultades respecto a el proyecto.
a la vivienda piloto. v/s N total de fami- de SERVIU. las mismas.
lias del Comit de Reuniones con participacin de
Vivienda. Instancias grupa- Que las familias co- EGIS, SERVIU, constructora y repre-
les y comunicacin nozcan el resultado sentantes del Comit de Vivienda
escrita para segui- final del diseo de la para conocer el estado de avance
miento de avance vivienda del proyecto de la obra. (instancias trimestrales
de obras. habitacional, mediante de seguimiento).
la visita guiada a la vi-
vienda piloto.
Entrega de informativos mensuales
a las familias del Comit de Vivien-
da sobre el avance de las obras.
Visitas Guiadas a casa piloto, con
explicaciones tcnicas y recomen-
daciones de cuidado.
Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social
73
74
Fundamentacin del
conjunto de Actividades segn el
diagnstico realizado:
Medios de Recursos Registrar las razones que motivan la
Verificacin de las Plazo de por Actividad eleccin de estas actividades y no otras,
Actividades: las Actividades: Registrar los recursos en base a la informacin recogida en
Registrar los respaldos que Registrar el tiempo que (materiales, humanos) el diagnstico del Plan de Habilitacin
tendrn para verificar la durar, la fecha y lugar en que destinados por el proyecto, Social. Estas razones deben contener
realizacin de las actividades se har la actividad. para concretar elementos de caracterizacin del
propuestas. la actividad. Comit de Vivienda.
Lista de asistencia a las asambleas. Reunin mensual de dos horas, a Sede social. Las actividades consideradas se han
Registro fotogrfico. partir de la seleccin del proyecto. Amplificacin. diseado en base al inters de las fa-
Pizarra y plumones. milias del Comit de Vivienda (mani-
Cmara fotogrfica. festado en el diagnstico) para conocer
Recursos humanos (profesionales. las obras de construccin, y disponer
encargados de las reuniones). de informes escritos sobre el avance
de obras.
Acta de reunin de las instancias de Reuniones trimestrales. Sala de reuniones en sede social.
seguimiento (incluye acuerdos toma- Recursos humanos (profesionales
dos). encargados de las reuniones).
Registro fotogrfico Cmara fotogrfica.
Lista de asistencia de las visitas guia- A partir de los 100 das de iniciada la Casa piloto.
das obra y hasta los 190 das. Recursos humanos.
Registro fotogrfico. Cmara fotogrfica.
Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social 75
Los
Presentacin Plan de Habilitacin Social siguientes
datos permiten
identificar el
ANTECEDENTES DEL PROYECTO proyecto
Personas viudas
Postulantes PCCZR
d) Familias monoparentales N
Registrar el
A cargo de mujer postulante nmero de familias
del Comit de Vivienda cuyo
A cargo de hombre postulante Jefe de Hogar no tiene cnyuge
ni conviviente segn la Ficha de
Proteccin Social o declaracin
de ncleo familiar y est a
cargo de menores de
edad.
76 Anexo: Gua para completar formato de presentacin de Planes de Habilitacin Social
Registrar el
nmero de familias
e) enfermedades catastrficas (certificado por COMPIN) N que pertenecen al Comit
de Vivienda, que tienen a uno
N de familias que tienen a uno o ms miembros aquejados de enfermedades o ms miembros aquejados
de enfermedades
catastrficas catastrficas.
Registrar
f) indique otras caractersticas relevantes que identifican al grupo (ej. mujeres tem- las caractersticas ms
poreras, pueblo originario, sector o poblacin de origen). Describir en 5 lneas. importantes de las familias que
integran el Comit de Vivienda, priorizando
informacin del mbito habitacional, en relacin
con las caractersticas del lugar de procedencia,
aspectos culturales, o de ocupacin, que
estas familias tienen actualmente.
3. SECCIN INVOLUCRAMIENTO y CONFORMIDAD DE LAS FAMILIAS CON EL PROYECTO HABITACIONAL Y CON EL PHS
PROGRAMADO PARA LA ETAPA DE EJECUCIN
Contenidos Metodologa
Actividades Realizadas
abordados utilizada
78
Propsitos
FUNDAMENTE EL CON-
Tiene como propsito involucrar a META PARA DAR INDICADOR DE METODOLOGA MEDIO DE
OBJETIVOS POR ACTIVIDADES PLAZO DE LAS RECURSOS POR JUNTO DE ACTIVIDADES
las familias en el desarrollo y avance CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO PARA ABORDAR VERIFICACIN DE LAS
PROPSITO POR OBJETIVO ACTIVIDADES ACTIVIDADES SEGN EL DIAGNSTICO
del proyecto de construccin AL PROPSITO DEL PROPSITO EL PROPSITO ACTIVIDADES
REALIZADO
Asimismo, los contenidos de esta Gua fueron consultados con los equipos encargados de
los Planes de Habilitacin Social de todos los SERVIU del pas y con las EGIS consideradas
en el estudio de un Diagnstico de PHS de noviembre 2006 a diciembre 2007 como parte
del proyecto Consolidacin de un modelo participativo de gestin habitacional y urbana.