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1. INICIO DE LA INVESTIGACIN
Con el Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal se delimita claramente dos partes del
proceso una la llamada Etapa Preparatoria bajo la direccin funcional del Fiscal y la
siguiente que es netamente jurisdiccional en aquellos casos en que el fiscal decide Acusar
a una determinada persona por la comisin de un determinado delito de accin pblica.
Sin embargo, la Etapa Preparatoria no est a cargo slo del fiscal y la polica ya que
tambin el Juez de Instruccin en lo Penal interviene con determinados actos y
resoluciones que constituyen el control jurisdiccional de la Etapa Preparatoria. En ste
sentido se deja la dicotoma del antiguo Cdigo Adjetivo que daba atribuciones a los
jueces de Instruccin para que tengan facultades y obligaciones de investigar durante la
etapa del sumario y todas las facultades jurisdiccionales al dictar sentencias o Autos
Interlocutorios definitivos. En ste sentido el rol del Juez de Instruccin no se encontraba
totalmente definido existiendo una dualidad de funciones, no tenamos a un juez imparcial
desnaturalizndose por tanto sus verdaderas funciones.
En aquellos lugares donde no exista fiscal o polica, la denuncia se la debe presentar ante
el Subprefecto o Corregidor quienes deben poner en conocimiento del Fiscal ms prximo
en el trmino de 24 horas. Siguiendo estos pasos, una vez que el fiscal decide iniciar la
investigacin es decir que tiene los elementos de conviccin a efectos de presentar una
Acusacin ya sea ante el Juez de Sentencia o Tribunal de Sentencia tiene un trmino de
seis meses desde el inicio de la investigacin. la Etapa Preparatoria no puede durar ms
de 6 meses sin embargo la afirmacin tiene su excepcin, tratndose, de una
investigacin compleja, cuando los hechos se encuentren vinculados a delitos cometidos
por organizaciones criminales, casos en los cuales el fiscal podr solicitar al Juez de
Instruccin la AMPLIACIN de la Etapa Preparatoria hasta un mximo de 18 meses es
decir un ao y medio. Esta ampliacin no influye con el trmino del proceso que debe
durar exclusivamente tres aos en todos los casos trmino que se computa desde el inicio
de la investigacin.
En sta etapa la polica acta con la direccin funcional del fiscal y en conocimiento de un
hecho delictual el agente de la polica, deber practicar todas las diligencias preliminares
para asegurar las evidencias y elementos de conviccin, evitar la fuga u ocultamiento de
los sospechosos, debiendo poner en conocimiento del fiscal dentro las 8 horas de su
primera intervencin.
2. SECUESTRO
El secuestro en el Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal est en manos del fiscal a quien
se le asigna dicha medida. De otro lado dentro las funciones que debe cumplir la polica,
as como el fiscal en el registro del lugar de los hechos tambin est comprendido el
secuestro, en ste sentido deber inventariar los mismos y puestos a seguro custodio en
los depsitos de la fiscala, quedando a disposicin y responsabilidad del Fiscal.
Finalmente se debe considerar que los bienes sujetos a INCAUTACIN, una vez
utilizados por el fiscal a efectos probatorios se les debe aplicar el rgimen establecido
para los bienes incautados tipificado en el Art. 252 y siguientes del Cdigo Adjetivo Penal
los mismos que podrn ser depositados en la Direccin de Registro, Control y
Administracin de bienes incautados. (Arts. 185, 186, 257, 258, 253, 254) del Cdigo de
Procedimiento Penal respectivamente.
3. PROHIBICION DE SECUESTRO
Nuestra legislacin por primera vez regula la actuacin del Agente Encubierto que no
exista en la anterior, aunque de hecho la polica cuando investigaba siempre tena sus
agentes encubiertos claro est, con otros nombres como ser soplones, es decir
personas que trabajaban con la polica y daban informacin, tambin algunos policas que
tenan caractersticas de juntarse a traficantes de drogas ya sea comprando las mismas o
trabajando activamente eran llevados al Chapare a dicho objeto.
Al presente el Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, no hace otra cosa que legalizar un
hecho que siempre se vena dando en la polica y slo para delitos vinculados al
narcotrfico, ya que es un delito de lesa humanidad cuyas consecuencias son funestas
para la salud de la humanidad especialmente de los jvenes, motivo por el cual tambin
los Estados han firmado tratados internacionales para la lucha contra el narcotrfico.
En casos que se den los presupuestos el Juez de Instruccin en lo Penal deber dictar
una Resolucin a travs de la cual ordena la actuacin del Agente Encubierto, en la
misma deber consignar la verdadera identidad del polica y la SUPUESTA IDENTIDAD
que ser utilizada en la investigacin. Esta resolucin y las otras actuaciones debern ser
mantenidas en RESERVA EN UN SOBRE LACRADO, no deber formar parte de ningn
libro y solo el juez tendr la responsabilidad y ser el nico depositario del mismo. El
motivo de la Reserva es obvio, supongamos que el nombre trasciende pblicamente a
odos de los narcotraficantes, caso en el cual su vida corre peligro por delator.
El Agente Encubierto deber tener informado al fiscal encargado de las investigaciones de
todas sus actividades realizadas y por realizar es decir existe un control del fiscal de todas
sus actuaciones relacionadas con el narcotrfico, tambin deber informar de las
investigaciones que vaya obteniendo a efectos de que el fiscal tambin vaya preparando
su acusacin principalmente acumulando la prueba que le servir en el juicio.
En el juicio no tendrn validez los testimonios que efecte el Agente Encubierto, ya que
las mismas pueden ser incluso transformadas o inventadas saliendo del marco de la
realidad, motivo por el cual el fiscal cuando acusa tiene que apoyarse necesariamente en
otras pruebas ADICIONALES incorporadas vlidamente al juicio.
Finalmente debemos decir que los actos que efecta el fiscal ante el Juez de Instruccin
en lo Penal, deben permanecer en secreto, desde ste punto de vista tampoco los
funcionarios del juzgado deben conocer quin es el Agente Encubierto, motivo por el cual
se deben tomar todas las previsiones del caso.
5. ENTREGA VIGILADA
Al igual que para el Agente Encubierto se deber dictar una Resolucin con los datos de
los policas y guardar el sobre lacrado en reserva con la debida seguridad y fuera de
cualquier actuacin judicial.
Las obligaciones de estos policas tambin son similares al Agente Encubierto ya que
debern informar permanentemente al fiscal todas las actuaciones que vayan teniendo y
las que estn por realizar, obviamente que el fiscal de sustancias controladas en base a
toda esta informacin que le proporciona el Agente Encubierto, preparar por cuerda
separada el momento de la intervencin definitiva.
6. ALLANAMIENTO
Con el Nuevo Cdigo todas estas falencias son modificadas, motivo por el cual los
mandamientos de allanamiento, as como los requerimientos fiscales tienen que cumplir
con determinadas formalidades y fundamentaciones.
Todos los mandamientos de allanamiento tendrn vigencia en las horas hbiles del da En
ste sentido se debe entender que las horas de la noche son a partir de las 19 Hs. hasta
las 7 AM. del siguiente da. Este principio tiene una excepcin en casos de delitos
flagrantes, casos en los cuales el allanamiento tambin puede efectuarse en horas de la
noche
7. PROCEDIMIENTO Y FORMALIDADES
Una vez concluido el allanamiento, se deber labrar una acta que consigne todo lo
efectuado en el registro cuidando que el lugar quede cerrado en caso de que no existan
moradores y a buen recaudo a contrario sensu debern terceras personas quedarse a
cargo del lugar para su respectivo resguardo, siempre que existan razones fundadas para
ello. Esta acta ser firmada por todos los intervinientes que presenciaron el registro, en
caso de negativa a firmar se consignar el motivo. El fiscal debe guardar estrictamente
estas formalidades ya que la defensa puede aducir que el allanamiento se cumpli sin
ninguna formalidad y que la droga encontrada fue introducida por la propia polica ya que
no existe evidencia de terceras personas que presenciaron el registro.
Cuando se trat de locales pblicos o reparticiones estatales tambin se seguirn con las
formalidades sealadas supra. Sin embargo, claro est que si el propietario del local da su
consentimiento no es preciso que el fiscal solicite un mandamiento de allanamiento,
siempre con la excepcin de los delitos flagrantes que no precisan de mandamiento de
allanamiento. Sin embargo, cuando se proceda al registro deber estar presente el dueo
del Local o un dependiente del mismo que sea mayor de edad. La requisa de personas o
muebles seguir el tratamiento del Cdigo Adjetivo en su pare pertinente. Finalmente se
elaborar un acta circunstanciada tal cual reza el Art. 174 de ste mismo cuerpo de leyes,
el fiscal conservar todos los elementos probatorios tiles para sostener una acusacin.
En ste punto debemos distinguir lo que expresa la Constitucin Poltica del Estado que
prohbe la interferencia de las comunicaciones personales mediante instalaciones de
control; en otras palabras, est prohibido lo que vulgarmente se llama los pinchazos de
telfonos. Es decir, todo ciudadano puede comunicarse libremente y las mismas no
pueden ser interferidas el Art. 20 Inc. II expresa a la letra: NI LA AUTORIDAD PUBLICA,
NI PERSONA U ORGANISMO ALGUNO PODRAN INTERCEPTAR CONVERSACIONES
Y COMUNICACIONES PRIVADAS MEDIANTE INSTALACION QUE LA CONTROLE O
CENTRALICE. Esta disposicin se debe cumplir en forma obligatoria y no tendr ninguna
validez, la presentacin en juicio de los mencionados medios de prueba. Sin embargo, a
guisa de ejemplo debemos expresar que los EE.UU. DE N.A. luego del atentado de las
torres gemelas, hizo cambios en sus leyes, cambindolas de un sistema acusatoria a otro
Inquisitivo, no otra cosa podemos entender cuando da rienda suelta a que se pueda
interferir las comunicaciones personales y que sean sometidos a tribunales militares los
involucrados.
Nuestro Cdigo siguiendo la normativa garantista en su Art. 190 hace referencia a otro
aspecto es decir a la incautacin de correspondencia documentos y papeles privados o
pblicos. Esta incautacin deber ser ordenada por el juez o tribunal mediante una
resolucin fundamentada, caso contrario los mismos sern nulos y no tendrn validez en
un juicio
Otra actuacin de los jueces est relacionada con la clausura de locales pblicos por el
trmino de diez das a cuyo efecto se debe emitir una resolucin fundamentada, dentro la
misma deber estar tambin la inmovilizacin de las cosas muebles que por su propia
naturaleza no puedan ser depositadas en otro sitio aplicando las normas del secuestro.
Debemos entender que para ordenar sta Resolucin de clausura deben existir las
motivaciones necesarias que hagan presumir que en ese local se produjo un delito Ej. un
asesinato y se quiere inmovilizar las cosas a efectos de una reconstruccin. Sin embargo,
el Cdigo tambin establece que esta orden la puede efectuar tambin un tribunal que
podra ser de sentencia, es decir que esta Resolucin se puede producir en la fase del
mismo juicio.
Hemos manifestado que la vctima puede hacer la denuncia escrita, oral y finalmente a
travs de un abogado presentar una QUERELLA, sin embargo al respecto debemos
considerar lo siguiente: En el anterior Cdigo de Procedimiento Penal tambin se
estableca la Falta de Personera del querellante por parte del imputado, es decir en los
casos en los que el querellante no tena nada que ver con el hecho, ste trmite se lo
efectuaba de similar forma a las cuestione previas y prejudiciales que planteaba la
defensa , es decir vista fiscal, y Auto Interlocutorio
A ste propsito es necesario tomar en cuenta en primer lugar que la querella tiene sus
propias formalidades que deber cumplir el abogado de la vctima como ser nombre y
apellido del querellante, domicilio real o procesal, es decir el domicilio donde vive la
vctima y el domicilio donde tiene su bufete su abogado , cuando se trata de personas
jurdicas el nombre del representante legal, relacin circunstanciada del hecho,
antecedentes, consecuencias , detalle de los datos o elementos de prueba, prueba
documental o lugar donde se encuentra. Sin embargo el abogado podra no tomar en
cuenta estos requisitos formales, en cuyo caso se presenta la figura de objecin de la
querella por falta de forma es decir que no se la puede ADMITIR,- Otro caso de
OBJECIN es cuando la vctima no tiene PERSONERIA, ya que nada tiene que ver con
el delito, verbigracia que presenten una querella por Estelionato sin que figure su nombre
en las documentaciones pertinentes.
13. TRMITE
En caso de que la vctima muera el proceso contina de oficio por parte del fiscal, sin
embargo, los sucesores tienen un tiempo de 60 das para proseguir el mismo, tiempo en
el cual debern presentar su declaratoria de heredero y dems documentacin que
acredite su personera sucesoria.
Este abandono de querella puede ser declarado de oficio cuando pasaron los 60 das o
tambin puede ser solicitada por la parte. El abandono de querella, impide que en el
futuro la vctima pueda plantear otra querella en contra del imputado por el mismo hecho,
es decir que pierde definitivamente su derecho de seguir una accin penal.
Hemos hecho relacin al abandono de querella, sin embargo, este trabajo no estara
concluido si no aclaramos que los mismos elementos debemos tomar en cuenta cuando
se trata del DESISTIMIENTO, que puede presentar la vctima con las mismas
consecuencias jurdicas.