BENS PBLICOS

Domnio Pblico: bens do Estado.

Cdigo civil: s so bens pblicos os bens de direito pblico interno. (se vier na prova
assim, marcar).

OBS: s bem pblico o bem pertencente a uma pessoa jurdica de direito pblico, no
entanto, os bens privados que estiverem atrelados a prestao de um servio pblico,
gozam das garantias inerentes aos bens pblcos.

J que a titularidade foi o nico critrio utilizado para conceituar bens pblicos, ento,
a destinao desse bem relavante para fins de classificao.

DESTINAO E UTILIZAO DOS BENS

USO COMUM DO USO ESPECIAL USO DOMINICAIS
POVO
Uso pela coletividade Uso pelo prprio Estado s/ finalidade
Ex.: Praa Ex.: Repartio Ex.: Terras Devolutas
Afetado Afetado Desafetado
Pode ser Desafetado Pode ser Desafetado Pode ser Afetado
Desafetao por: ato administrativo ou lei. Afetao por: ato
administrativo, lei ou simples
uso.
Desafetao pode ser por Fatos
da Natureza

USO COMUM DO POVO so bens que o Estado conserva com a finalidade de uso
pela prpria Administrao, no interesse da coletividade. Ex.: Rodovia, Praia, Praa.;
No depende de consentimento do Poder Pblico.

USO ESPECIAL bens que o Estado conserva com finaldade pblica especfica. Nem
todo bem pblico de utilizao pblica. Utilizao pelo prprio Estado. Ex.: Prdio da
Repartio, Carro Oficial, Computador. Mesmo que indiretamente, ex.: Terras
Indgenas.

USO DOMICAIS so bens que no tem finalidade pblica nenhuma e so pblicos

porque pertencem a uma pessoa jurdica de direito pblico. Ex.: Terra Devoluta.

OBS: os bens de Uso Comum e Especial que possuem destinao pblica so bens
AFETADOS (atender o interesse pblico).
Os bens Dominicais que no possuem destinao pblica so bens DESAFETADOS.

OBS: o bem que no tem destinao pblica pode passar a ter e o que tem destinao
pblica pode passar a no ter. Em suma, quaisquer dos bens podem sofrer afetao
e desafetao.

OBS: o bem pblico que sofre desafateo passa a ser domical.

Afetao pode ser d por ato administrativo, por lei e pelo simples uso. Entretanto, a
desefatao no se d por desuso, mas sim por ato administrativo ou lei.
Para Bens Especial, a afetao pode se d por FATOS DA NATUREZA que impeam
a sua utilizao: ex.: enchente que torna a escola inutilizvel.
Ex.: biblioteca pblica uso especial pega fogo e queima metade do arcevo, esse fato
j desfata o bem que pode ser alienado.

CARACTERSTICAS:

Impenhorabilidade Imprescritibilidade No Inalienabilidade

Onerabilidade
sofre penhora sofre Usucapio so onerados c/ os 1. Desafetao;
2. Declarao de
STJ: posse, e sim, direitos reias de Interesse
Deteno. garantia: penhor, Pblico;
hipoteca e anticrese. 3. Avaliao
Prvia do Bem;
4. Licitao.
5. Autorizao
Legislativa
(somente para
BEM IMVEL)

a) IMPENHORABILIDADE: so impenhorveis. Impossibilidade da constrio

judicial de bens (penhora). Todos os bens. O Estado garante o juzo com o seu patrimnio.
No posso permitir que se tire um bem de toda a coletividade para satisfazer um direito
do credor porque seria uma supremacia do interesse privado sobre o pblico, o que no
pode.

b) IMPRESCRITIBILIDADE: no podem sofrer Usucapio. A posse mansa e pacfica

sobre um bem pblico, no gera aquisio de propriedade. Todos os bens pblicos.
STJ: no que a posse seja aquisio de propriedade, que a utilizao contnua de
um bem pblico por um particular se quer induz posse, pois trata-se de mera
DETENO. Logo, nenhuma garantia de possuidor lhe conferida.

c) NO ONERABILIDADE: no constrio extrajudicial. Os bens pblicos no podem

ser onerados com direitos reais de garantia (penhor, hipoteca, anticrese).

d) INALIENABILIDADE RELATIVA OU ALIENABILIDADE

CONDICIONADA: possvel desde que prevista em lei. Art. 17 da 8.666 estabelece as
condies de alienao de bens pblicos, requisitos:
6. Desafetao;
7. Declarao de Interesse Pblico;
8. Avaliao Prvia do Bem;
9. Licitao.
10. Autorizao Legislativa (somente para BEM IMVEL)
USO PRIVATIVO OU ANORMAL

Em algumas situaes o particular deseja utilizar o bem pblico de forma especial,

anormal, privativa. Ex.: casar na praia, fechar a calada para colocao de mesas de
bar, fechar uma praa para feira de artesanato.
OBS: a utilizao especial de uso de bem comum que necessita do consentimento do
Estado que averigua se no haver prejuzo da utilizao normal das outras pessoas.
Esse consentimento se dar de 3 formas:
AUTORIZAO PERMISSO CONCESSO
Atos Administrativos: Atos Administrativos: Contrato Administrativo: no
unilaterais, discricionrios e unilaterais, discricionrios e precrio.
precrios. precrios. Rompimento do Contrato, gera
No gera direito indenizao. No gera direito indenizao direito indenizao.
Ex.: Casar na Praia Ex.: Banca de Revista na Ex.: Box no Mercado Municipal
calada

1) Autorizao atos administrativos unilaterais, discricionrios e precrios (no

gera direito adquirido indenizao). Diferena: interesse do particular. Ex.:
Casar na Praia.
2) Permisso atos administrativos unilaterais, discricionrios e precrios.
Diferena: interesse pblico. Ex.: Banca de revista na calada.
3) Concesso Contrato Administrativo. No precrio, se for desfeito gera
direito indenizao contratual. Normalmente o particular ter que investir no
bem. Ex.: Box no Mercado Municipal, Restaurante em Universidade
Pblica.
BENS EM ESPCIES
Art. 20 da CF: Bens da Unio
Art. 26 da CF: Bens dos Estados Membros
ENFITEUTA: quem reside nos terrenos de propriedade da unio.
Os terrenos de marinha e seus acrescidos pertencem a Unio.
Faixa de Fronteira indispensvel garantia da SEGURANA
NACIONAL. Pode ser bem pblico ou no. Os bens ali localizados esto
destinados a proteo dessa segurana.
As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios pertencem Unio,bens
de uso especial.
Terras Devolutas so bens Estaduais, pertencem ao Estado Membro onde
ela esteja localizada. OBS: as terras devolutas necessrias
fortificao das Fronteiras, das construes militares, comunicao
das vias federais e proteo do meio ambiente, so bens da UNIO
(art. 20, II da CF exceo).
Rios e Correntes de gua: Regra pertence ao Estado onde eles estejam
localizados. Exceo: rios que venham de outro pas, os rios que vo
para outro pas e os rios que banhem mais de um Estado da Federao,
pertencem a UNIO. (Rio Amazonas, Rio Paran, Rio So Francisco)
Os Potenciais de Energia Hidrulica, pertencem Unio, mesmo que
estejam localizados em rios estaduais.