1305.

Na osnovu lana 95 taka 3 Ustava Crne Gore donosim

UKAZ
O PROGLAENJU ZAKONA O PLANIRANJU PROSTORA I IZGRADNJI
OBJEKATA

Proglaavam Zakon o planiranju prostora i izgradnji objekata, koji je donijela Skuptina

Crne Gore 26. saziva, na sjednici Treeg vanrednog zasijedanja u 2017. godini, dana 30.
septembra 2017. godine.

Broj: 01- 932

Podgorica, 3. oktobra 2017. godine

Predsjednik Crne Gore,

Filip Vujanovi, s.r.

Na osnovu lana 82 taka 2 Ustava Crne Gore i Amandmanom IV stav 1 na Ustav Crne
Gore Skuptina Crne Gore 26. saziva, na sjednici Treeg vanrednog zasijedanja u 2017.
godini, dana 30. septembra 2017. godine, donijela je

ZAKON
O PLANIRANJU PROSTORA I IZGRADNJI OBJEKATA

I. OSNOVNE ODREDBE

Predmet
lan 1
Ovim zakonom ureuje se sistem planiranja prostora, nain i uslovi izgradnje objekata,
legalizacija bespravnih objekata i druga pitanja od znaaja za planiranje prostora i izgradnju
objekata (u daljem tekstu: planiranje i izgradnja).

Ciljevi planiranja i izgradnje

lan 2

Ciljevi planiranja i izgradnje su:

1) ravnomjeran i regionalno uravnoteen prostorni razvoj usklaen sa potrebama drutva,
privrede i kapacitetima prostora;
2) racionalno i efikasno korienje i ouvanje prostornih potencijala i resursa na kopnu,
moru i u podmorju i zatita prirodnih dobara;
3) razvijanje regionalnih prostornih osobenosti i ouvanje identiteta i prepoznatljivosti
predjela;
 4) meusobno usklaen razmjetaj razliitih ljudskih djelatnosti i aktivnosti u prostoru,
uz zatitu integralnih vrijednosti prostora;
5) zatita i unapreenje kulturnih dobara i zatiene okoline uz ouvanje integriteta i
autentinosti kulturnih vrijednosti, stvaranje uslova za odrivo korienje kulturnih dobara i
visokovrijednog izgraenog prostora sa uvaavanjem i razvijanjem specifinih
karakteristika, integriteta i vrijednosti prirodnih i urbanih predjela i ambijenta;
6) ureenje graevinskog zemljita i kvalitetan i human razvoj gradskih i ruralnih
naselja, kao i bezbjedni i zdravi ivotni i radni uslovi;
7) podsticanje investicionog ambijenta usmjerenog na razvoj i poveanje kvaliteta
prostora uz istovremeni privredni razvoj;
8) primjena najbolje prakse u razvoju urbanih cjelina i unapreenje kvaliteta u oblasti
urbanistikog planiranja i arhitektonskog projektovanja, kao i unapreenje kvaliteta
objekata;
9) zatita od zemljotresa, klizita i drugih elementarnih nepogoda;
10) stabilnost i trajnost objekata;
11) zatita od tehniko-tehnolokih i drugih nesrea;
12) racionalno korienje prirodnih bogatstava, energije i poveanje stepena energetske
efikasnosti, i
13) stvaranje uslova za pristup, kretanje i boravak lica smanjene pokretljivosti i lica sa
invaliditetom.

Naela
lan 3
Planiranje i izgradnja zasnivaju se na naelima:
1) integralnog pristupa u procesu planiranja u skladu sa kojim se planiranje prostora,
kao stalni proces, zasniva na sveobuhvatnom sagledavanju korienja i zatite prostora, na
nain to se planira sprovoenje svih zahvata u prostoru, bez obzira na njihovu lokaciju,
namjenu ili vrstu;
2) prostorne odrivosti razvoja i kvaliteta planiranja i izgradnje u skladu sa kojim se
podstie privredni i socijalni razvoj drutva, kao i odrivi razvoj;
3) usklaenosti planskih dokumenata sa potvrenim meunarodnim ugovorima,
deklaracijama i konvencijama;
4) horizontalne integracije u skladu sa kojim se pri izradi, donoenju i sprovoenju
razvojnih dokumenata (strategije, planovi, programi i dr.), propisa i drugih optih akata
kojima se utie na prostorni razvoj i korienje prostora, koji se donose na osnovu posebnih
propisa, moraju uvaavati naela planiranja, naroito u pogledu ostvarivanja prostorne
odrivosti u procesima kojima se utie na ureenje naselja, korienje prirodnih dobara,
zatitu ivotne sredine, razvoj djelatnosti, infrastrukture i njihov razmjetaj u prostoru;
5) vertikalne integracije u skladu sa kojim su, pri donoenju planskih dokumenata i
razvojnih dokumenata (strategije, planovi, programi i sl.) koji se donose na osnovu posebnih
propisa, a kojima se utie na planiranje prostora ili prostorni razvoj, svi uesnici izrade tih
dokumenata duni da meusobno sarauju i uvaavaju ciljeve i interese izraene u
dokumentima vieg nivoa;
6) sprjeavanja ili ublaavanja uticaja klimatskih promjena u skladu sa kojim se
planiraju mjere za ublaavanje klimatskih promjena i prilagoavanje na klimatske promjene;
 7) ostvarivanja i zatite javnog i pojedinanog interesa u skladu sa kojim se
procjenjuju i meusobno usklauju javni interes i pojedinani interesi koji se moraju
potovati u obavljanju poslova planiranja i izgradnje, pri emu pojedinani interesi ne smiju
tetiti javnom interesu;
8) smanjenja seizmikog rizika u skladu sa kojim se preduzimaju mjere u planiranju i
izgradnji za ublaavanje posljedica zemljotresa ije se dogaanje predvia;
9) javnosti u skladu sa kojim javnost ima pravo da uestvuje u postupcima izrade i
donoenja planskih dokumenata, kao i da se obavjetava i podstie uee javnosti u
poslovima planiranja i izgradnje, i
10) zabrane diskriminacije u skladu sa posebnim propisima.
U cilju ostvarivanja naela iz stava 1 ovog lana organi dravne uprave, organi lokalne
samouprave, organi lokalne uprave, organizacije i druga pravna lica duni su da meusobno
sarauju u poslovima planiranja i izgradnje.

Elektronska komunikacija
lan 4
Komunikacija u oblasti planiranja, izgradnje, izdavanja licenci i legalizacije bespravnih
objekata obavlja se elektronskim putem u skladu sa zakonom kojim se ureuje elektronsko
poslovanje i ovim zakonom.
Elektronska komunikacija iz stava 1 ovog lana obezbjeuje se u postupku izrade i
donoenja planskih dokumenata, donoenja upravnih i ostalih akata, kao i kroz meusobnu
komunikaciju sa nadlenim organima dravne uprave, organima lokalne samouprave,
organima lokalne uprave, organima za tehnike uslove, pravnim licima koja reviduju
tehniku dokumentaciju i vre struni nadzor nad graenjem, pravnim i fizikim licima i
drugim subjektima koji uestvuju u poslovima planiranja i izgradnje.
Ako stranka to zahtijeva, zahtjev za izdavanje upravnog akta, odnosno prijava graenja,
prijava upotrebe objekta i zahtjev za legalizaciju, podnosi se odnosno izdaje i u analognoj
odnosno pisanoj formi.
Nain i postupak komunikacije iz st. 1, 2 i 3 ovog lana propisuje organ dravne uprave
nadlean za poslove planiranja i izgradnje (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Znaenje izraza
lan 5
Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedee znaenje:
1) adaptacija je izvoenje radova na postojeem objektu, kojima se: vri promjena
organizacije prostora u objektu, vri zamjena ureaja, postrojenja, opreme i instalacija, a
kojima se ne utie na stabilnost i sigurnost objekta, ne mijenjaju konstruktivni elementi, ne
mijenja spoljni izgled i ne utie na bezbjednost susjednih objekata, saobraaja, zatite od
poara i ivotne sredine;
2) bazne studije su studije koje se izrauju za oblasti koje nijesu istraene na nain koji
obezbjeuje studijsko analitiku i informacionu osnovu za izradu planskog dokumenta;
3) blok je sloena jedinica graevinskog zemljita koja se sastoji od jedne ili vie
urbanistikih parcela, odnosno jedne ili vie katastarskih parcela ili djelova katastarskih
parcela, a granica bloka se, po pravilu, poklapa sa regulacionim linijama i granicama
urbanistikih parcela;
 4) centar jedinice lokalne samouprave je naselje gradskog karaktera definisano u
skladu sa zakonom kojim se ureuje teritorijalna organizacija Crne Gore;
5) detaljno urbanistiko rjeenje je rjeenje zasnovano na dugoronoj strategiji i
koncepciji planiranja prostora koje sadri osnovu koncepcije i parametre izgradnje objekata
prema vrsti i namjeni;
6) gradilite je prostor na kojem se gradi, uklanja objekat ili mijenja stanje u prostoru,
kao i prostor potreban za primjenu tehnologije graenja;
7) graevinska linija je linija na, iznad i ispod povrine zemlje i vode definisana
grafiki i numeriki, koja predstavlja granicu do koje je dozvoljeno graditi objekat;
8) indeks izgraenosti je kolinik bruto graevinske povrine objekata i ukupne
povrine jedinice graevinskog zemljita (parcele, lokacije, bloka, zone);
9) indeks zauzetosti je kolinik izgraene povrine pod objektima i ukupne povrine
jedinice graevinskog zemljita (parcele, lokacije, bloka, zone);
10) infrastruktura su komunalne, saobraajne, energetske, elektronsko komunikacione i
druge komunikacije kojima se obezbjeuje zajedniko snabdijevanje, usluge i drugi oblici
poveanja kvaliteta ivota u naselju ili korisnicima prostora na odreenom podruju;
11) inenjerski objekti su: inenjerske konstrukcije, postrojenja, dimnjaci, auto-putevi,
brze saobraajnice, putevi, ulice, mostovi, vijadukti, tuneli, podzemni i nadzemni prolazi,
eljeznike i tramvajske pruge, manevarske povrine i platforme, antenski stubovi, luke,
pristanita, marine, brane i akumulacije ispunjene jalovinom ili pepelom za koje je
propisano tehniko osmatranje, plovni kanali i ostali hidrotehniki objekti, nasipi,
dalekovodi, naftovodi, gasovodi, toplovodi, paravodi, vodovodi, objekti za zahvatanje i
tretman vode za pie i druge potrebe, elektrane, termoelektrane, postrojenja za skladitenje i
pretakanje tenog prirodnog gasa, postrojenja za skladitenje i pretakanje tenog naftnog
gasa, postrojenja za skladitenje i pretakanje nafte i derivate nafte, stanice za snabdijevanje
motornih vozila naftnim derivatima i gasom, objekti u kojima se proizvode i skladite
opasne materije i slini objekti i postrojenja koja bi svojim radom mogla ugroziti ivotnu
sredinu, objekti za proizvodnju toplote za daljinsko grijanje, trafostanice i razvodna
postrojenja, kablovske podzemne instalacije, kanalizaciona mrea, objekti za prikupljanje i
preiavanje otpadnih voda, sloene industrijske graevine, graevine i postrojenja za
hemijsku i teku industriju, deponije, postrojenja za dobijanje energije iz otpada, postrojenja
za anaerobnu digestiju otpada, sportski tereni i drugi objekti za sport i rekreaciju i drugi
objekti koji nijesu zgrade;
12) namjena povrina je svrha za koju se prostor moe urediti, izgraditi ili koristiti na
nain odreen planskim dokumentom;
13) naselje je podruje definisano u skladu sa zakonom kojim se ureuje teritorijalna
organizacija Crne Gore;
14) objekat je prostorna, funkcionalna, konstruktivna, arhitektonska, estetska, tehniko-
tehnoloka ili biotehnika cjelina sa ili bez instalacija, postrojenja i opreme koja se u njega
ugrauje (zgrade, inenjerski objekti, javne zelene povrine, groblja i dr.);
15) odravanje objekta je tehniko osmatranje objekta u eksploataciji i obezbjeenje
adekvatne upotrebe objekta tokom njegove eksploatacije, kao i tekue odravanje zgrada,
objekata putne i eljeznike infrastrukture, elektroenergetskih, vodovodnih, kanalizacionih,
telekomunikacionih i ostalih inenjerskih objekata;
16) organ za tehnike uslove je organ dravne uprave, organ lokalne uprave i pravno
lice nadleno za: zatitu ivotne sredine, saobraaj, energetiku, vodovod i kanalizaciju,
vode, regionalno vodosnabdijevanje, elektroinstalacije, zatitu kulturnih dobara, elektronske
komunikacije i potansku djelatnost, zatitu i zdravlje na radu, katastar, zatitu i spaavanje,
upravljanje dravnom imovinom i dr. koji u postupku izrade planskog dokumenta i tehnike
dokumentacije dostavlja neophodne tehnike uslove, podloge, miljenja, saglasnosti i druge
dokaze potrebne za planiranje i izgradnju;
17) plan razvoja je dokument organa dravne uprave, organa za tehnike uslove,
organizacije i pravnog lica kojim se predviaju aktivnosti u odreenom vremenskom
periodu;
18) pravila parcelacije su elementi definisani planskim dokumentom za odreivanje
veliine, oblika i povrine parcele na kojoj je mogue graditi objekat;
19) predio je podruje ije su karakteristike rezultat meusobnog djelovanja prirodnih
i/ili ljudskih faktora;
20) pripremni radovi su radovi na pripremi gradilita odnosno radovi koji su vezani za
ograivanje gradilita; radovi na uklanjanju postojeih objekata i dr; graenje i postavljanje
objekata i instalacija privremenog karaktera za potrebe izvoenja radova; graenje, odnosno
postavljanje objekta za potrebe prezentacije budueg objekta; obezbjeenje prostora za
dopremu i smjetaj graevinskog materijala i drugi radovi kojima se obezbjeuje sigurnost
susjednih objekata i obezbjeenje nesmetanog odvijanja saobraaja i korienje okolnog
prostora;
21) prostor je sastav fizikih struktura iznad i ispod zemljine povrine, do kojih doseu
neposredni uticaji ljudske djelatnosti;
22) prostorni razvoj je izmjena prostora ljudskom djelatnou u cilju njegove zatite,
unapreenja, korienja i upravljanja;
23) regulaciona linija je linija koja dijeli javnu povrinu od povrina namijenjenih za
druge namjene;
24) rekonstrukcija je izvoenje radova na postojeem objektu, kojima se vri:
nadogradnja; dogradnja; sanacija oteenog objekta; ojaanje konstrukcije; zamjena
instalacija, ureaja, postrojenja i opreme, izmjena tehnolokog procesa i drugi radovi kojima
se utie na stabilnost i sigurnost objekta; mijenjaju konstruktivni elementi; mijenja spoljni
izgled zgrade u odnosu na glavni projekat; utie na ivotnu sredinu i na bezbjednost
susjednih objekata i saobraaja; mijenja reim voda; mijenjaju uslovi zatite prirodne i
nepokretne kulturne batine, dobara koja uivaju prethodnu zatitu i zatitu njihove
zatiene okoline;
25) selo je naselje u kome se stanovnitvo prvenstveno bavi poljoprivredom;
26) urbana sanacija je skup planskih mjera i uslova kojima se unapreuje karakter
izgraenog dijela graevinskog podruja i javnih povrina devastiranih bespravnom
gradnjom, kao i sprovode mjere urbane revitalizacije u cilju saniranja djelimino
realizovanih investicija;
27) zatitne zone su povrine zemljita, vodne povrine ili vazduni prostor koji su
definisani planskim dokumentom i namijenjeni za zatitu ivota i zdravlja ljudi, zatitu
ivotne sredine, bezbjednost i funkciju graevina, povrina ili prostora, u skladu sa
posebnim propisima;
28) zelena infrastruktura je strateki planirana mrea prirodnih i poluprirodnih
podruja sa drugim ekolokim oblicima, dizajnirana da obezbjeuje irok spektar usluga
ekosistema kao to su preiavanje vode, kvalitet vazduha, prostor za rekreaciju i
ublaavanje i prilagoavanje klimatskim promjenama;
29) zgrada je stalni objekat koji ima krov i spoljne zidove, izgraena kao samostalna
upotrebna cjelina koja prua zatitu od vremenskih i drugih spoljnih uticaja, a namijenjena
je za stanovanje, obavljanje djelatnosti ili za smjetaj i uvanje ivotinja, robe i opreme za
proizvodne i uslune aktivnosti itd, i
30) zona je prostorna cjelina istih ili slinih funkcionalnih i urbanistikih karakteristika.

Upotreba rodno osjetljivog jezika

lan 6
Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizika lica u mukom rodu podrazumijevaju iste
izraze u enskom rodu.

II. PLANIRANJE PROSTORA

1. Obuhvat

Sadrina planiranja
lan 7
Planiranjem prostora se smatra praenje stanja u prostoru, izrada i donoenje planskih
dokumenata i sprovoenje planskih dokumenata.

Pojam planskog dokumenta

lan 8
Planskim dokumentom definie se organizacija, korienje i namjena prostora, kao i
nain i uslovi realizacije planskih rjeenja.
Planski dokumenti moraju biti meusobno usklaeni.
Planski dokument je javni dokument.
Donoenjem planskog dokumenta utvruje se javni interes za eksproprijaciju
nepokretnosti, radi izgradnje planiranih objekata.

Planiranje u graevinskom podruju

lan 9
Planskim dokumentom odreuje se graevinsko podruje radi razgranienja izgraenih
djelova naseljenih mjesta i povrina predvienih za njihov razvoj od ostalih povrina
namijenjenih za razvoj poljoprivrede i umarstva, eksploatacije mineralnih sirovina,
energetike, kao i drugih djelatnosti koje se, s obzirom na svoju namjenu, mogu planirati van
graevinskog podruja.
Naselja se mogu planirati samo na graevinskom podruju.
Graevinsko podruje je podruje odreeno planskim dokumentom na kojem su
izgraena naselja i podruje planirano za ureenje, razvoj i proirenje naselja, a sastoji se od
graevinskog podruja naselja, izdvojenog dijela graevinskog podruja naselja i
izdvojenog graevinskog podruja van naselja.
Van graevinskog podruja, planskim dokumentom moe se planirati izgradnja:
1) infrastrukture i sloenih inenjerskih objekata;
2) objekata od posebnog znaaja za odbranu, zatitu i spaavanje;
3) objekata namijenjenih poljoprivrednoj proizvodnji;
4) objekata u funkciji obrade mineralnih sirovina;
5) proizvodnih energetskih objekata;
 6) kampova i sportsko-rekreativnih igralita na otvorenom, i
7) objekata namijenjenih za stanovanje i pomonih objekata za vlastite potrebe na
poljoprivrednim gazdinstvima i za potrebe seoskog turizma.
Van graevinskog podruja moe se vriti istraivanje i eksploatacija mineralnih sirovina
u skladu sa smjernicama odreenim planskim dokumentom.

Planiranje podruja mora

lan 10
Radi ostvarivanja privrednih, ekolokih i socijalnih ciljeva, pri planiranju prostora
uspostavlja se i planiranje podruja mora.
U cilju obezbjeenja usklaenosti i koordinacije, pri planiranju podruja mora
obezbjeuje se saradnja sa susjednim dravama.
Nain saradnje iz stava 2 ovog lana odreuje se u postupku izrade planskog dokumenta.

Registar planskih dokumenata

lan 11
Planski dokumenti evidentiraju se i objavljuju u registru planskih dokumenata (u daljem
tekstu: Registar).
Registar vodi Ministarstvo.
Uvid u Registar je slobodan i bez naknade.
Blii sadraj i nain voenja Registra propisuje Ministarstvo.

2. Praenje stanja u prostoru (monitoring)

Sadrina
lan 12
Praenjem stanja u prostoru smatra se formiranje i voenje dokumentacione osnove i
informacionog sistema o prostoru i izrada i usvajanje izvjetaja o stanju ureenja prostora.

Dokumentaciona osnova i informacioni sistem

lan 13
Za potrebe izrade, donoenja i sprovoenja planskih dokumenata, vrenja nadzora,
trajnog praenja stanja u prostoru i izrade izvjetaja o stanju ureenja prostora, Ministarstvo
formira i vodi jedinstvenu dokumentacionu osnovu i informacioni sistem o prostoru.
Dokumentacionu osnovu iz stava 1 ovog lana ini skup podataka i dokumenata o
prostoru u tekstualnom, grafikom, numerikom i tabelarnom prikazu.
Organi dravne uprave, organi lokalne uprave i drugi organi duni su da Ministarstvu u
roku od pet dana od dana izdavanja, dostave svaki akt koji ini dokumentacionu osnovu o
prostoru.
Organ za tehnike uslove duan je da, u rokovima iz stava 3 ovog lana, dostavi
Ministarstvu svaki akt koji ini dokumentacionu osnovu o prostoru.
Informacioni sistem o prostoru (u daljem tekstu: informacioni sistem) je integrisani skup
komponenti za sakupljanje, snimanje, uvanje, obradu i prenoenje informacija o prostoru
Crne Gore.
 Sastavni dio informacionog sistema je dokumentaciona osnova, sa indikatorima za
praenje sprovoenja planskih dokumenata.
Sadraj i nain voenja dokumentacione osnove i informacionog sistema i indikatore za
praenje sprovoenja planskih dokumenata propisuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu:
Vlada).

Izvjetaj o stanju ureenja prostora

lan 14
Ministarstvo podnosi Vladi godinji izvjetaj o stanju ureenja prostora, na usvajanje.
Izvjetaj o stanju ureenja prostora sadri, naroito: analizu sprovoenja planskih
dokumenata; ocjenu sprovedenih mjera i njihov uticaj na upravljanje prostorom; uticaj
sektorskih politika na oblast planiranja; aktivnosti u vrenju prenijetih i povjerenih poslova;
aktivnosti drugih pravnih lica na poslovima vezanim za planiranje; praenje stanja
graevinskog podruja; podatke o ureenosti graevinskog zemljita; podatke o prijavama
za graenje odnosno postavljanje objekta; podatke o izdatim graevinskim dozvolama za
sloene inenjerske objekte; izgraenim odnosno postavljenim objektima; kao i druge
elemente od vanosti za prostor za koji se Izvjetaj izrauje.
Izvjetaj o stanju ureenja prostora se objavljuje u Slubenom listu Crne Gore.
Ministarstvo je duno da izvjetaj o stanju ureenja prostora objavi na internet stranici u
roku od sedam dana od dana objavljivanja u Slubenom listu Crne Gore.

3. Izrada i donoenje planskih dokumenata

Vrste planskih dokumenata

lan 15
Planski dokumenti su:
1) prostorni plan Crne Gore;
2) plan generalne regulacije Crne Gore.
Donoenje prostornog plana Crne Gore i plana generalne regulacije Crne Gore je
obavezno.
Prostorni plan Crne Gore i plan generalne regulacije Crne Gore donosi Skuptina Crne
Gore (u daljem tekstu: Skuptina).

Prostorni plan Crne Gore

lan 16
Prostorni plan Crne Gore je strateki dokument i opta osnova organizacije i ureenja
prostora Crne Gore kojim se odreuju dravni ciljevi i mjere prostornog razvoja, u skladu sa
ukupnim ekonomskim, socijalnim, ekolokim i kulturno-istorijskim razvojem Crne Gore.
Prostornim planom Crne Gore odreuju se, naroito: politika korienja prostora i razvoj
funkcija i djelatnosti u Crnoj Gori; poloaj i pravci prostornog razvoja Crne Gore u odnosu
na okruenje; programske projekcije dugoronog razvoja i prostornog ureenja; osnove
dugorone politike planiranja; koncept organizacije ureenja i korienja prostora sa
mreom naselja; koncept planiranja podruja mora; infrastrukturni sistemi i nain njihovog
povezivanja sa infrastrukturnim sistemima u okruenju.
 Prostorni plan Crne Gore sadri, naroito: smjernice za izradu plana generalne regulacije
Crne Gore; smjernice za zatitu ivotne sredine; smjernice za zatitu, upravljanje i planiranje
predjela; smjernice za zatitu kulturne batine; osnove zatite od interesa za odbranu zemlje i
zatitu i spaavanje; smjernice za sprjeavanje i zatitu od elementarnih nepogoda i
tehniko-tehnolokih i drugih nesrea; smjernice za smanjenje seizmikog rizika; smjernice
za prilagoavanje plana generalne regulacije Crne Gore na klimatske promjene; smjernice za
poveanje energetske efikasnosti i korienje obnovljivih izvora energije; smjernice za
koncesiona podruja i ostale smjernice za sprovoenje plana.

Plan generalne regulacije Crne Gore

lan 17
Plan generalne regulacije Crne Gore je planski dokument kojim se detaljnije odreuju
ciljevi i mjere prostornog i urbanistikog razvoja Crne Gore, uz uvaavanje specifinih
potreba koje proizlaze iz regionalnih posebnosti, razrauju ciljevi planiranja prostora i
ureuje racionalno korienje prostora i podruja mora, u skladu sa ekonomskim,
socijalnim, ekolokim i kulturno istorijskim razvojem.
Plan generalne regulacije Crne Gore obuhvata sjeverni, sredinji i primorski region, kao i
podruje nacionalnih parkova i podruje pod zatitom Organizacije za obrazovanje, nauku i
kulturu Ujedinjenih nacija (u daljem tekstu: UNESCO).
Obuhvat regiona odreuje se u skladu sa zakonom kojim se ureuje regionalni razvoj,
izuzimajui podruja nacionalnih parkova i podruja pod zatitom UNESCO.
Primorski region, pored obuhvata u skladu sa zakonom kojim se ureuje regionalni
razvoj, obuhvata i teritorijalno more i iskljuivu ekonomsku zonu, u skladu sa zakonom
kojim se ureuje more.
Planom generalne regulacije Crne Gore odreuje se, naroito: namjena povrina; uslovi
ureivanja, izgradnje i korienja prostora; koridori i kapaciteti za infrastrukturu; granice
graevinskih podruja naselja; granice izdvojenih graevinskih podruja van naselja;
granice izdvojenih djelova graevinskog podruja naselja; granice obuhvata za koje se
razrauju detaljna urbanistika rjeenja; granice zona urbane sanacije; prostor predvien za
razradu urbanistikim projektima; granice podruja pod zatitom do II kategorije po
kategorizaciji Meunarodne unije za ouvanje prirode (IUCN), meunarodno zatienih
podruja i podruja ekoloke mree.
Plan generalne regulacije Crne Gore sadri, naroito: pravila ureenja i pravila graenja
po zonama; pravila parcelacije; smjernice urbane sanacije; smjernice za izradu urbanistikih
projekata; smjernice za pejzanu arhitekturu; smjernice za zatitu kulturne batine;
smjernice za unapreenje i zatitu prirode i ivotne sredine; smjernice za prevenciju i zatitu
od elementarnih nepogoda i tehniko-tehnolokih i drugih nesrea; smjernice za
prilagoavanje na klimatske promjene; smjernice za smanjenje seizmikog rizika; smjernice
za poveanje energetske efikasnosti i korienje obnovljivih izvora energije; smjernice za
koncesiona podruja; ekonomsko-trinu projekciju, i ostale smjernice za sprovoenje plana.
Za centar jedinice lokalne samouprave, plan generalne regulacije Crne Gore obavezno
sadri detaljno urbanistiko rjeenje.
Radi prostornog razvoja seoskog podruja i podsticanja njihovog odrivog razvoja, a
uvaavajui geomorfoloke razliitosti (brdska, planinska, primorska i dr.), kao i regionalne
i tradicionalne osobenosti (zbijen, razbijen tip, povremeno i stalno naseljena), plan generalne
regulacije Crne Gore obavezno sadri osnovu ureenja seoskih podruja.
 Period donoenja
lan 18
Prostorni plan Crne Gore donosi se za period od 20 godina.
Plan generalne regulacije Crne Gore donosi se za period od deset godina.

Sadraj planskog dokumenta

lan 19
Planski dokument iz lana 15 ovog zakona obavezno sadri tekstualni i grafiki dio.
Tekstualni dio planskog dokumenta obavezno sadri smjernice za sprovoenje planskog
dokumenta.
Smjernice za sprovoenje plana generalne regulacije Crne Gore sadre pravila ureenja i
pravila graenja.
Plan generalne regulacije Crne Gore sadri urbanistiko tehnike uslove.
Grafiki dio, u zavisnosti od vrste planskog dokumenta, ine kartografski prikazi i
grafiki prilozi na kojima se, u zakonom propisanoj razmjeri, prikazuju postojee stanje i
planirani zahvati u prostoru.
Blii sadraj i formu planskog dokumenta propisuje Ministarstvo.

Razmjere izrade
lan 20
Prostorni plan Crne Gore izrauje se na topografskim kartama razmjere 1:100.000,
1:50.000, 1:25.000 i 1:5.000, a mogu se koristiti i satelitski snimci ili ortofoto snimci.
Plan generalne regulacije Crne Gore izrauje se na topografskim kartama razmjere
1:50.000, 1:25.000 i 1: 5.000 i topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:2.500 i
1:1.000 za zone u kojima se radi detaljno urbanistiko rjeenje.
Planski dokumenti izrauju se na kartama, topografsko-katastarskim planovima i
katastrima vodova u digitalnoj formi i georeferenciranim ortofoto podlogama, a prezentiraju
se na kartama i topografsko-katastarskim planovima u analognoj formi izraenim na
papirnoj podlozi i moraju biti identini po sadraju.
Ovjerena digitalna forma karata, katastarskih planova i katastra vodova obezbjeuje se
od organa uprave nadlenog za poslove katastra (u daljem tekstu: Katastar).
Ako Katastar ne posjeduje digitalnu formu karata, katastarskih planova i katastara
vodova duan je da obezbijedi analognu formu koja mora biti ovjerena, skenirana i
georeferencirana.

Poslovi na izradi i donoenju planskog dokumenta

lan 21
Poslove na izradi i donoenju planskog dokumenta vri Ministarstvo.
Poslovima iz stava 1 ovog lana, smatraju se, naroito: priprema odluke o izradi
planskog dokumenta i programskog zadatka; obezbjeenje baznih studija, podloga i ostale
dokumentacije potrebne za izradu planskog dokumenta; pribavljanje smjernica i uslova u
skladu sa zakonom kojim se ureuje zatita prirode; organizacija izrade planskog
dokumenta; priprema koncepta planskog dokumenta; sprovoenje postupka prethodnog
uea javnosti; izrada planskog dokumenta; sprovoenje javne rasprave; priprema odluke o
donoenju planskog dokumenta; drugi poslovi u vezi izrade i donoenja planskog
dokumenta.
Koncept planskog dokumenta Ministarstvo priprema po pribavljenom miljenju vrioca
revizije planskog dokumenta.
Metodologiju izrade planskog dokumenta propisuje Ministarstvo.

Rukovodilac izrade planskog dokumenta

lan 22
Izradom planskog dokumenta rukovodi rukovodilac izrade planskog dokumenta.
Rukovodioca izrade planskog dokumenta odreuje Vlada na predlog ministra nadlenog
za poslove planiranja.
Za rukovodioca izrade prostornog plana Crne Gore moe se odrediti diplomirani
prostorni planer koji posjeduje najmanje kvalifikaciju VII 1 podnivoa okvira kvalifikacija sa
najmanje 15 godina radnog iskustva na poslovima prostornog planiranja.
Za rukovodioca izrade plana generalne regulacije Crne Gore moe se odrediti
diplomirani inenjer arhitekture ili diplomirani prostorni planer koji posjeduje najmanje
kvalifikaciju VII 1 podnivoa okvira kvalifikacija sa najmanje 15 godina radnog iskustva na
poslovima prostornog odnosno urbanistikog planiranja.
Rukovodilac izrade planskog dokumenta odgovoran je za usklaenost planskog
dokumenta sa ovim zakonom.
Rukovodilac izrade planskog dokumenta odreuje struni tim za izradu planskog
dokumenta, uz saglasnost Ministarstva.
U struni tim iz stava 6 ovog lana moe da se odredi lice koje posjeduje najmanje
kvalifikaciju VII1 podnivoa okvira kvalifikacija sa najmanje pet godina radnog iskustva na
poslovima prostornog odnosno urbanistikog planiranja.
U struni tim iz stava 6 ovog lana obavezno se odreuje najmanje jedan predstavnik
jedinice lokalne samouprave za iju se teritoriju izrauje planski dokument, koga imenuje
izvrni organ jedinice lokalne samouprave.
Rukovodilac izrade planskog dokumenta i struni tim imaju pravo na naknadu u visini
odreenoj aktom iz stava 2 ovog lana.

Ustupanje podloga
lan 23
U cilju izrade planskih dokumenata organi dravne uprave, organ za tehnike uslove,
organizacije i pravna lica, duni su da, u digitalnoj formi, Ministarstvu ustupe kopije
topografsko-katastarskog plana, katastar vodova, ortofoto snimke, geoloke podloge,
ukljuujui podloge za davanje koncesija za istraivanje i eksploataciju mineralnih sirovina
(u daljem tekstu: podloge), kao i planove razvoja, u roku od deset dana od dana podnoenja
zahtjeva.
Katastar je duan da na zahtjev Ministarstva dostavi sve podatke o nadzemnim i
podzemnim vodovima sa pripadajuim ureajima i postrojenjima (vodovod, kanalizacija,
toplovod, naftovod, gasovod, elektro-energetski vodovi, elektronski komunikacioni objekti,
drenaa, industrijski i drugi vodovi), u roku od deset dana od dana podnoenja zahtjeva.
Pripadajuim ureajima vodova iz stava 2 ovog lana, smatraju se ureaji koji su graeni
ili izgraeni na vodovima, i koji omoguavaju funkcionisanje i cjelishodno korienje
vodova (okna, stubovi, armature i dr.).
 Podloge, planovi razvoja i podaci o vodovima iz st. 2 i 3 ovog lana, ustupaju se
Ministarstvu bez naknade.

Odluka o izradi planskog dokumenta

lan 24
Izradi planskog dokumenta pristupa se na osnovu odluke o izradi planskog dokumenta (u
daljem tekstu: odluka o izradi) koju donosi Vlada.
Odluka o izradi sadri, naroito: pravni osnov izrade; teritoriju odnosno podruje za koje
se plan izrauje, rok izrade; nain finansiranja, nain saradnje sa susjednim dravama u
odnosu na planiranje prostora i podruja mora i dr.
Nacrt odluke o izradi plana generalne regulacije Crne Gore Ministarstvo dostavlja
jedinici lokalne samouprave radi davanja predloga smjernica za izradu programskog
zadatka.
Predlog smjernica za izradu programskog zadatka jedinica lokalne samouprave dostavlja
Ministarstvu u roku od 30 dana od dana prijema nacrta odluke iz stava 3 ovog lana.
Ako jedinica lokalne samouprave ne dostavi predlog smjernica za izradu programskog
zadatka u roku iz stava 4 ovog lana, smatrae se da nema zahtjeva u pogledu dopune nacrta
odluke o izradi.
Predlozi smjernica iz stava 4 ovog lana obavezno sadre pozive na odredbe zakona,
posebnih propisa, sektorskih strategija, planova, studija i drugih dokumenata propisanih
posebnim zakonima na kojima se zasnivaju predlozi smjernica.
Predlozima smjernica iz stava 4 ovog lana ne mogu se postavljati uslovi kojima se
mijenjaju ciljevi, programska polazita i smjernice za izradu planskog dokumenta odreeni
Prostornim planom Crne Gore.
Istovremeno sa donoenjem odluke o izradi donosi se, u skladu sa posebnim propisom, i
odluka o izradi strateke procjene uticaja na ivotnu sredinu.
Odluka o izradi objavljuje se u Slubenom listu Crne Gore.
Ministarstvo je duno da odluku o izradi objavi na internet stranici u roku od sedam dana
od dana objavljivanja u Slubenom listu Crne Gore.

Programski zadatak
lan 25
Sastavni dio odluke o izradi je programski zadatak koji sadri, naroito: obuhvat i
granice planskog dokumenta; uslove i smjernice planskog dokumenta vieg reda i razvojnih
strategija; principe, viziju i ciljeve planiranja, korienja, ureenja i zatite prostora;
konceptualni okvir planiranja, korienja, ureenja i zatite planskog podruja sa strukturom
osnovnih namjena povrina i korienja zemljita.

Zabrana graenja
lan 26
Odluka o izradi sadri, po potrebi, i odredbu o zabrani graenja na prostoru ili dijelu
prostora za koji se taj plan izrauje, kao i vrstu objekata na koje se zabrana graenja odnosi.
Zabrana graenja iz stava 1 ovog lana ne odnosi se na objekte na kojima postoje steena
prava.
 Steenim pravom smatra se pravo graenja objekta na osnovu prijave graenja i
dokumentacije iz lana 91 ovog zakona odnosno pravo steeno po osnovu vaee
graevinske dozvole.
Odluka o zabrani graenja moe se donijeti i nakon donoenja odluke o izradi.
Zabrana graenja primjenjuje se do roka utvrenog odlukom iz st. 1 i 4 ovog lana.

Prethodno uee javnosti

lan 27
Ministarstvo je duno da nakon donoenja odluke o izradi i izrade koncepta planskog
dokumenta organizuje upoznavanje zainteresovane javnosti sa ciljevima i svrhom izrade
planskog dokumenta, moguim planskim rjeenjima i efektima planiranja (u daljem tekstu:
prethodno uee javnosti).
Obavjetenje o prethodnom ueu javnosti Ministarstvo objavljuje na internet stranici i
u jednom dnevnom tampanom mediju koji se izdaje i distribuira na teritoriji Crne Gore.
Ministarstvo je duno da o prethodnom ueu javnosti obavijesti jedinicu lokalne
samouprave i organ za tehnike uslove, u roku od dva dana od dana objavljivanja
obavjetenja iz stava 2 ovog lana.
Nain organizacije prethodnog uea javnosti odreuje Ministarstvo, s tim to uee
javnosti ne moe trajati krae od 30 dana.
Ministarstvo je duno da u roku od 30 dana od dana isteka roka iz stava 4 ovog lana
saini izvjetaj o miljenjima i predlozima zainteresovane javnosti, kao i izvjetaj o
miljenjima i predlozima jedinice lokalne samouprave i organa za tehnike uslove.
Izvjetaj o miljenjima i predlozima zainteresovane javnosti i izvjetaj o miljenjima i
predlozima jedinice lokalne samouprave i organa za tehnike uslove, Ministarstvo je duno
da objavi na internet stranici u roku od sedam dana od dana isteka roka iz stava 5 ovog
lana.
Blii nain organizacije prethodnog uea javnosti propisuje Ministarstvo.

Dostavljanje nacrta planskog dokumenta jedinici lokalne samouprave i organu za

tehnike uslove
lan 28
Nacrt planskog dokumenta Ministarstvo, prije revizije, dostavlja na miljenje jedinici
lokalne samouprave i organu za tehnike uslove.
Jedinica lokalne samouprave i organ za tehnike uslove duni su da miljenje na nacrt
planskog dokumenta dostave Ministarstvu u roku od 30 dana od dana prijema nacrta.
Ako se miljenje na nacrt planskog dokumenta ne dostavi u roku iz stava 2 ovog lana,
smatrae se da nema primjedbi.
Ako organ za tehnike uslove u miljenju navede da nije saglasan sa predloenim
tehnikim uslovima, duan je da u roku od 60 dana od dana prijema nacrta planskog
dokumenta dostavi novi predlog u pogledu tehnikih uslova za ije je izdavanje nadlean.
Tehnikim uslovima iz stava 4 ovog lana smatraju se uslovi prikljuenja na
infrastrukturu.
 Revizija planskog dokumenta
lan 29
U postupku izrade planskog dokumenta obavezna je revizija.
Revizijom planskog dokumenta smatra se: provjera usklaenosti planskog dokumenta sa
odlukom o izradi; provjera meusobne usklaenosti u smislu lana 8 ovog zakona; provjera
usklaenosti planskog rjeenja sa pravilima struke; provjera usklaenosti sa propisanim
standardima i normativima; provjera opravdanosti planskog rjeenja i provjera usklaenosti
sa ovim zakonom.
Revizija planskog dokumenta moe biti pozitivna ili negativna.
O izvrenoj reviziji planskog dokumenta sainjava se izvjetaj.
Izvjetaj iz stava 4 ovog lana duni su da potpiu svi lanovi vrioca revizije.

Savjet za reviziju
lan 30
Reviziju planskog dokumenta vri Savjet za reviziju (u daljem tekstu: Savjet).
Savjet imenuje Vlada.
U Savjet se moe imenovati lice koji posjeduje najmanje kvalifikaciju VII 1 podnivoa
okvira kvalifikacija i koje ima najmanje 15 godina radnog iskustva na poslovima prostornog
odnosno urbanistikog planiranja.
U Savjet se obavezno imenuje i predstavnik jedinice lokalne samouprave za iju
teritoriju se vri revizija planskog dokumenta.
U Savjet se ne moe imenovati lice zaposleno u Ministarstvu, kao ni lice koje vri
inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona.

Revizija nacrta planskog dokumenta

lan 31
Ministarstvo dostavlja nacrt planskog dokumenta na reviziju Savjetu.
Savjet je duan da reviziju nacrta planskog dokumenta izvri u roku od 60 dana od dana
dostavljanja nacrta planskog dokumenta.
Izvjetaj o reviziji nacrta planskog dokumenta Savjet je duan da dostavi Ministarstvu u
roku od sedam dana od dana isteka roka iz stava 2 ovog lana.
Ministarstvo je duno da izvjetaj o reviziji nacrta planskog dokumenta objavi na
internet stranici u roku od sedam dana od dana dostavljanja.

Dostavljanje planskog dokumenta Vladi radi utvrivanja

nacrta
lan 32
Ministarstvo je duno da nacrt planskog dokumenta sa miljenjima iz l. 27 i 28 ovog
zakona i izvjetajem iz lana 31 ovog zakona dostavi Vladi, radi utvrivanja nacrta i
njegovog stavljanja na javnu raspravu.
Uz nacrt planskog dokumenta dostavlja se program odravanja javne rasprave.
Ministarstvo je duno da nacrt planskog dokumenta objavi na internet stranici u roku od
sedam dana od dana utvrivanja nacrta.
 Javna rasprava
lan 33
Javna rasprava iz lana 32 ovog zakona oglaava se u jednom dnevnom tampanom
mediju koji se izdaje i distribuira na teritoriji Crne Gore i na internet stranici Ministarstva i
traje najmanje 30 radnih dana od dana oglaavanja.
Ministarstvo je duno da jedinici lokalne samouprave i organu za tehnike uslove
dostavi posebno obavjetenje o javnoj raspravi, u roku od dva dana od dana oglaavanja
javne rasprave u jednom dnevnom tampanom mediju koji se izdaje i distribuira na teritoriji
Crne Gore.
Javna rasprava sprovodi se organizovanjem okruglih stolova, tribina, prezentacija i
dostavljanjem predloga, sugestija i komentara.

Izvjetaj o javnoj raspravi

lan 34
Ministarstvo je duno da u roku od 30 dana od dana zavretka javne rasprave saini
izvjetaj o javnoj raspravi.
Izvjetaj o javnoj raspravi sadri, naroito:
- popis svih uesnika javne rasprave;
- predloge, primjedbe i sugestije koje su prihvaene, sa naznakom uesnika;
- obrazloenje o predlozima, primjedbama i sugestijama koje nijesu prihvaene ili su
djelimino prihvaene, sa naznakom uesnika;
- popis uesnika javne rasprave iji su predlozi i primjedbe date izvan odreenog roka, i
- osvrt na predloge i miljenja iz lana 27 ovog zakona.
Miljenje na izvjetaj o javnoj raspravi daje Savjet u roku od 15 dana od dana
dostavljanja od strane Ministarstva.
Ministarstvo je duno da na internet stranici, u roku od sedam dana od dana dostavljanja
miljenja Savjeta, objavi izvjetaj o javnoj raspravi sa miljenjem Savjeta.

Ponovna javna rasprava

lan 35
Ako se nakon sprovedene javne rasprave planski dokument bitno razlikuje od nacrta
planskog dokumenta koji je razmatran na javnoj raspravi, sprovodi se ponovna javna
rasprava.
Bitnu razliku iz stava 1 ovog lana utvruje Ministarstvo, u izvjetaju o javnoj raspravi.
Ponovna javna rasprava sprovodi se na nain utvren l. 33 i 34 ovog zakona i traje
najmanje 15 radnih dana od dana objavljivanja.

Priprema predloga planskog dokumenta

lan 36
Na osnovu izvjetaja o javnoj raspravi, Ministarstvo priprema predlog planskog
dokumenta.
 Dostavljanje predloga planskog dokumenta organu za
tehnike uslove
lan 37
Ministarstvo dostavlja predlog planskog dokumenta iz lana 36 ovog zakona organu za
tehnike uslove, radi davanja saglasnosti, u odnosu na predloene tehnike uslove.
Organ za tehnike uslove duan je da saglasnost iz stava 1 ovog lana da u roku od 30
dana od dana dostavljanja planskog dokumenta.
Ako organ za tehnike uslove ne dostavi saglasnost u roku iz stava 2 ovog lana,
smatrae se da je saglasan sa rjeenjima planskog dokumenta u pogledu tehnikih uslova.

Dostavljanje predloga planskog dokumenta Vladi

lan 38
Nakon pribavljanja saglasnosti iz lana 37 ovog zakona, Ministarstvo dostavlja predlog
planskog dokumenta Vladi, radi utvrivanja.
Uz predlog planskog dokumenta Ministarstvo dostavlja izvjetaj iz lana 36 ovog
zakona.
Ministarstvo je duno da predlog planskog dokumenta objavi na internet stranici u roku
od sedam dana od dana utvrivanja predloga.

Odluka o donoenju
lan 39
Prostorni plan Crne Gore i plan generalne regulacije Crne Gore donose se odlukom.

Sadraj odluke
lan 40
Odluka o donoenju planskog dokumenta sadri, naroito: granice podruja koje planski
dokument zahvata; odredbe o sprovoenju planskog dokumenta; odredbe o prestanku
vaenja planskog dokumenta koji je bio na snazi do donoenja novog planskog dokumenta i
dr.

Objavljivanje odluke o donoenju

lan 41
Odluka o donoenju planskog dokumenta i planski dokument objavljuju se u
Slubenom listu Crne Gore.

Izmjene i dopune planskog dokumenta

lan 42
Izmjene i dopune planskog dokumenta vre se na nain i po postupku utvrenim ovim
zakonom za izradu i donoenje planskog dokumenta, s tim to javna rasprava traje najmanje
15 radnih dana od dana oglaavanja.
Izmjene i dopune planskog dokumenta iz stava 1 ovog lana mogu se vriti samo u
obuhvatu itavog planskog dokumenta odnosno u obuhvatu regiona ili nacionalnog parka i
podruja pod zatitom UNESCO.
 Postupak izmjena i dopuna planskog dokumenta moe da inicira i izvrni organ jedinice
lokalne samouprave.

Nain postupanja
lan 43
Nain potpisivanja, ovjeravanja, dostavljanja, arhiviranja i uvanja planskog dokumenta
propisuje Ministarstvo.

Finansijska sredstva za izradu

lan 44
Finansijska sredstva za izradu planskog dokumenta obezbjeuju se iz budeta Crne
Gore.

4. Sprovoenje plana generalne regulacije Crne Gore

Urbanistiki projekat
lan 45
Radi sprovoenja plana generalne regulacije Crne Gore, skuptina jedinice lokalne
samouprave donosi urbanistiki projekat, na predlog izvrnog organa jedinice lokalne
samouprave.
Urbanistiki projekat izrauje privredno drutvo iz lana 122 ovog zakona.
Urbanistiki projekat donosi se za prostor definisan planom generalne regulacije Crne
Gore, i to: prostor na kome predstoji znaajnija i sloenija izgradnja odnosno koji
predstavlja posebno karakteristinu cjelinu, prostor devastiran bespravnom gradnjom, kao i
za naselja i djelove naselja koji predstavljaju nepokretna kulturna dobra od meunarodnog i
nacionalnog znaaja.
Urbanistiki projekat sadri urbanistiko rjeenje kojim se definie prostorni raspored
objekata, dimenzije objekata, ureenje terena i osnovna infrastruktura, u skladu sa
smjernicama definisanim planom generalne regulacije Crne Gore, kao i vizuelizacija
objekata, odnosno naselja.
Donoenje urbanistikog projekta za naselja i djelove naselja koji predstavljaju
nepokretna kulturna dobra od meunarodnog i nacionalnog znaaja je obavezno.
U sluaju izrade urbanistikog projekta iz stava 5 ovog lana shodno se primjenjuje i
zakon kojim se ureuju kulturna dobra.
Urbanistiki projekat izrauje se na topografskokatastarskim planovima razmjere
1:1.000 i 1:500 ili 1:250.
Ako je inicijativu za izradu urbanistikog projekta podnio zainteresovani korisnik
prostora, trokovi izrade urbanistikog projekta padaju na njegov teret.
Urbanistiki projekat objavljuje se u Slubenom listu Crne Gore.
Blii sadraj i uslove izrade urbanistikog projekta propisuje Ministarstvo.

Projektni zadatak za urbanistiki projekat

lan 46
Izradi urbanistikog projekta pristupa se na osnovu projektnog zadatka.
 Projektni zadatak iz stava 1 ovog lana izrauje glavni gradski arhitekta na osnovu
smjernica iz plana generalne regulacije Crne Gore, po pribavljenom miljenju glavnog
dravnog arhitekte i organa uprave nadlenog za zatitu kulturnih dobara.
Glavni dravni arhitekta i organ uprave nadlean za zatitu kulturnih dobara, duni su da
miljenje na projektni zadatak dostave glavnom gradskom arhitekti u roku od deset dana od
dana prijema projektnog zadatka.
Ako miljenje na projektni zadatak glavni dravni arhitekta i organ uprave nadlean za
zatitu kulturnih dobara ne dostave u roku iz stava 3 ovog lana smatrae se da nemaju
primjedbi.

Revizija urbanistikog projekta

lan 47
U postupku izrade urbanistikog projekta obavezna je revizija.
Revizijom urbanistikog projekta smatra se provjera usklaenosti sa projektnim
zadatkom i planom generalne regulacije Crne Gore.
Reviziju iz stava 1 ovog lana vri komisija za reviziju urbanistikog projekta (u daljem
tekstu: Komisija) koju imenuje izvrni organ jedinice lokalne samouprave.
Komisija je duna da reviziju izvri u roku od 15 dana od dana dostavljanja
urbanistikog projekta i da o tome saini izvjetaj.
Izvjetaj iz stava 4 ovog zakona duni su da potpiu svi lanovi Komisije.
Izvjetaj o reviziji urbanistikog projekta Komisija je duna da dostavi izvrnom organu
jedinice lokalne samouprave u roku od sedam dana od dana isteka roka iz stava 4 ovog
lana.
Jedinica lokalne samouprave je duna da izvjetaj o reviziji urbanistikog projekta objavi
na internet stranici u roku od sedam dana od dana prijema.

Saglasnost na urbanistiki projekat

lan 48
Izvrni organ jedinice lokalne samouprave, prije revizije, dostavlja urbanistiki projekat
na saglasnost glavnom dravnom arhitekti i organu uprave nadlenom za zatitu kulturnih
dobara.
Glavni dravni arhitekta i organ uprave nadlean za zatitu kulturnih dobara duni su da
saglasnost na urbanistiki projekat dostave izvrnom organu jedinice lokalne samouprave u
roku od 15 dana od dana dostavljanja.
Ako glavni dravni arhitekta i organ uprave nadlean za zatitu kulturnih dobara
saglasnost na urbanistiki projekat ne dostave u roku iz stava 2 ovog lana smatrae se da su
saglasni.

Elaborat parcelacije
lan 49
Radi usklaivanja katastarskih parcela sa pravilima parcelacije definisanim planom
generalne regulacije Crne Gore, izrauje se elaborat parcelacije.
Elaborat parcelacije izrauje se samo za jedinicu graevinskog zemljita na nivou bloka.
Elaboratom parcelacije odreuju se urbanistike parcele.
 Elaborat parcelacije, prenijet na geodetsko katastarske podloge, sadri grafiki i tabelarni
prikaz urbanistikih parcela, sa podacima i povrinama katastarskih parcela ili njihovih
djelova koji ulaze u sastav urbanistike parcele.
Vlasnik katastarske parcele moe, u roku od est mjeseci od dana donoenja plana
generalne regulacije Crne Gore, da obezbijedi izradu elaborata parcelacije i dostavi ga
Katastru.
Ako vlasnik katastarske parcele ne postupi u skladu sa stavom 5 ovog lana, izradu
elaborata parcelacije po slubenoj dunosti obezbjeuje Katastar.
Elaborat parcelacije iz stava 6 ovog lana ne moe se mijenjati do izmjene plana
generalne regulacije Crne Gore.
Elaborat parcelacije izrauje privredno drutvo iz lana 122 ovog zakona.
Elaborat parcelacije izrauje se na topografsko-katastarskim planovima razmjere 1:1000
i 1:500.
U sluaju iz stava 5 ovog lana finansijska sredstva za izradu elaborata parcelacije
obezbjeuje vlasnik katastarske parcele.
Blii sadraj i uslove izrade elaborata parcelacije propisuje Ministarstvo.

Sprovoenje elaborata parcelacije

lan 50
Katastar sprovodi parcelaciju na zahtjev vlasnika katastarske parcele iz lana 49 stav 5
ovog zakona, odnosno po slubenoj dunosti.
Vlasnik katastarske parcele iz lana 49 stav 5 ovog zakona, duan je da elaborat
parcelacije dostavi Katastru radi sprovoenja parcelacije, u roku od sedam dana od dana
izrade.
Uz zahtjev za sprovoenje parcelacije, vlasnik iz stava 1 ovog lana, pored elaborata
parcelacije, duan je da Katastru dostavi saglasnost vlasnika ostalih katastarskih parcela za
sprovoenje parcelacije, dat za period vaenja planskog dokumenta.
Katastar je duan da parcelaciju sprovede u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva.
U postupku sprovoenja parcelacije Katastar donosi rjeenje o formiranju katastarskih
parcela koje ine urbanistiku parcelu u roku od osam dana od dana podnoenja zahtjeva.
Rjeenje iz stava 5 ovog lana Katastar je duan da objavi na internet stranici u roku od
tri dana od dana izdavanja.

Urbanistika parcela
lan 51
Urbanistika parcela je jedinstveni dio prostora ija je povrina i oblik u skladu s
pravilima parcelacije odreenim planskim dokumentom, obuhvata jednu ili vie katastarskih
parcela ili njihovih djelova i zadovoljava uslove izgradnje propisane planskim dokumentom.
Urbanistika parcela mora imati obezbijeen kolski pristup sa gradske saobraajnice ili
javnog puta.
Izuzetno od stava 2 ovog lana, u starim gradskim jezgrima u kojima ne postoji
mogunost obezbjeivanja kolskog pristupa, urbanistikoj parceli se moe obezbijediti samo
pjeaki pristup sa gradske saobraajnice ili javnog puta.
 Kompletiranje urbanistike parcele
lan 52
Vlasnik katastarske parcele obavezan je da trpi promjene granica katastarske parcele
prema elaboratu parcelacije.
Ako urbanistika parcela obuhvata vie katastarskih parcela razliitih vlasnika, vlasnik
kome pripada najvei dio urbanistike parcele, moe da ponudi otkup zemljita vlasnicima
kojima pripadaju ostali djelovi urbanistike parcele, radi kompletiranja urbanistike parcele,
u roku od 15 dana od dana sprovoenja elaborata parcelacije.
Ako vlasnik kome pripada najvei dio urbanistike parcele u roku iz stava 2 ovog lana
ne ponudi otkup preostalog dijela urbanistike parcele vlasnicima kojima pripadaju ostali
djelovi urbanistike parcele, otkup preostalog dijela urbanistike parcele moe ponuditi i
bilo koji vlasnik dijela urbanistike parcele.
Procjenu vrijednosti zemljita iz stava 2 ovog lana na zahtjev vlasnika koji je ponudio
otkup preostalog dijela urbanistike parcele vlasnicima kojima pripadaju ostali djelovi
urbanistike parcele, vri Katastar odnosno ovlaeni procjenitelj.
Ako se vlasnici ne sporazumiju o nainu kompletiranja urbanistike parcele u skladu sa
st.1 do 4 ovog lana, primjenjivae se zakon kojim se ureuje eksproprijacija.
Ako vlasnik iz stava 5 ovog lana nije zakonom odreeni korisnik eksproprijacije,
prostor se moe privesti namjeni u skladu sa lanom 53 ovog zakona.

Lokacija za graenje
lan 53
Lokacija za graenje (u daljem tekstu: lokacija) je prostor koji se privodi namjeni, u
skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima i smjernicama utvrenim planskim dokumentom.
Lokacija moe biti jedna ili vie katastarskih parcela, jedna ili vie urbanistikih parcela,
dio jedne ili djelovi vie urbanistikih parcela odreenih elaboratom parcelacije.
Lokacija mora da zadovoljava pravila parcelacije definisana planskim dokumentom.
Uslovi izgradnje na lokaciji odreuju se shodno urbanistiko-tehnikim uslovima i
smjernicama utvrenim planskim dokumentom i povrini lokacije.
Lokacija je privedena namjeni u smislu stava 1 ovog lana, kada je objekat izgraen u
skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima i smjernicama utvrenim planskim dokumentom.

Javni konkurs za idejno arhitektonsko rjeenje

lan 54
Za izradu idejnog arhitektonskog rjeenja, na osnovu kojeg se izrauje tehnika
dokumentacija, obavezno se raspisuje javni konkurs za objekte za potrebe dravnih organa,
lokalne samouprave, zdravstvenih, prosvjetnih, naunih, kulturnih, sportskih i objekata
socijalne zatite koji su u dravnoj svojini.
Javni konkurs iz stava 1 ovog lana raspisuje i sprovodi Ministarstvo.
Nain i postupak raspisivanja i sprovoenja javnog konkursa iz stava 1 ovog lana
propisuje Ministarstvo.

Sadrina urbanistiko-tehnikih uslova

lan 55
Urbanistikotehniki uslovi sadre, naroito:
 1) situacioni plan sa granicama parcele odnosno lokacije i odnosima prema susjednim
parcelama, odnosno koridor planiranog objekta;
2) namjenu parcele odnosno lokacije;
3) pravila parcelacije;
4) graevinsku i regulacionu liniju;
5) preporuke za smanjenje uticaja i zatitu od zemljotresa, kao i druge uslove za zatitu
od elementarnih nepogoda i tehniko-tehnolokih i drugih nesrea;
6) uslove i mjere za zatitu ivotne sredine;
7) uslove za pejzano oblikovanje;
8) uslove i mjere zatite nepokretnih kulturnih dobara i njihove zatiene okoline;
9) uslove za lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom;
10) uslove za postavljanje i gradnju pomonih objekata;
11) uslove za objekte koji mogu uticati na bezbjednost vazdunog saobraaja;
12) mogunost faznog graenja objekta;
13) uslove za prikljuenje na infrastrukturu;
14) uslove za objekte koji mogu uticati na promjene u vodnom reimu;
15) potrebu izrade geodetskih, geolokih (geotehnikih, inenjerskogeolokih,
hidrogeolokih, geomehanikih i seizmikih) podloga, kao i vrenja geotehnikih istranih
radova i drugih ispitivanja;
16) potrebu izrade urbanistikog projekta.
Urbanistikotehniki uslovi za zgrade, osim uslova iz stava 1 ovog lana sadre i:
1) maksimalnu spratnost odnosno maksimalnu visinsku kotu;
2) maksimalno dozvoljeni kapacitet (bruto graevinska povrina, indeks izgraenosti,
indeks zauzetosti);
3) smjernice za oblikovanje i materijalizaciju, posebno u odnosu na ambijentalna
svojstva podruja;
4) parametre za parkiranje odnosno garairanje vozila;
5) uslove za unapreenje energetske efikasnosti.

Dravne smjernice razvoja arhitekture

lan 56
U cilju unapreenja kvaliteta i kulture prostornog i arhitektonskog oblikovanja i
stvaranja visokovrijednog izgraenog prostora, kao i stvaranja uslova za unapreenje
kvaliteta izgraene sredine, ouvanje identiteta i prepoznatljivosti prirodnog i kulturnog
predjela i podsticanja odrivog razvoja, donose se dravne smjernice razvoja arhitekture.
Dravne smjernice razvoja arhitekture sadre, naroito: preporuke oblikovanja i
materijalizacije objekata, u odnosu na ambijentalna svojstva podruja.
Dravne smjernice razvoja arhitekture izrauje Ministarstvo u saradnji sa strukovnim
udruenjima, akademskim institucijama, nevladinim organizacijama i organom uprave
nadlenim za zatitu kulturnih dobara.
Dravne smjernice razvoja arhitekture donosi Vlada, za period od deset godina.

III. UREIVANJE GRAEVINSKOG ZEMLJITA

 Pojam graevinskog zemljita
lan 57
Graevinsko zemljite je zemljite na kome su izgraeni objekti i zemljite koje je
namijenjeno za redovnu upotrebu objekta, kao i zemljite koje je u skladu sa planskim
dokumentom namijenjeno za graenje i korienje objekata.
Graevinsko zemljite moe biti izgraeno i neizgraeno.
Izgraenim graevinskim zemljitem smatra se zemljite na kojem su izgraeni objekti u
skladu sa planskim dokumentom.
Neizgraenim graevinskim zemljitem smatra se zemljite na kojem nijesu izgraeni
objekti odnosno izgraeni objekti nijesu u skladu sa planskim dokumentom.

Obaveza ureivanja graevinskog zemljita

lan 58
Ureivanje graevinskog zemljita obezbjeuje jedinica lokalne samouprave.
Graevinsko zemljite moe biti ureeno i neureeno.
Ureeno graevinsko zemljite je zemljite koje je komunalno opremljeno na nain to
je obezbijeen pristupni put, javna rasvjeta, atmosferska kanalizacija i prikljuak na
vodovodnu i fekalnu infrastrukturu.
Neureeno graevinsko zemljite je zemljite koje nije komunalno opremljeno na nain
iz stava 3 ovog lana.
Ureivanje graevinskog zemljita, u smislu stava 3 ovog lana, jedinica lokalne
samouprave obezbjeuje u skladu sa planom komunalnog opremanja.
Plan komunalnog opremanja iz stava 5 ovog lana donosi jedinica lokalne samouprave.
Ureivanje graevinskog zemljita obuhvata pripremu graevinskog zemljita za
komunalno opremanje i komunalno opremanje.

Priprema graevinskog zemljita za komunalno opremanje

lan 59
Priprema graevinskog zemljita za komunalno opremanje obuhvata, naroito:
1) rjeavanje imovinsko-pravnih odnosa, izradu tehnike i druge dokumentacije;
2) preduzimanje mjera zatite kulturnog dobra i zatite spomenika prirode koji bi mogli
biti ugroeni radovima na pripremi zemljita;
3) ruenje postojeih objekata i ureaja i uklanjanje materijala, premjetanje postojeih
nadzemnih i podzemnih instalacija, kao i preduzimanje mjera za zatitu postojee
infrastrukture koja bi mogla biti ugroena radovima na pripremi zemljita.

Komunalno opremanje graevinskog zemljita

lan 60
Komunalno opremanje graevinskog zemljita obuhvata graenje objekata i ureaja
komunalne infrastrukture i to:
1) pristupnih puteva i ulica u naselju, javne rasvjete, objekata i ureaja za javno
vodosnabdjevanje i upravljanje komunalnim otpadnim i atmosferskim vodama, do
prikljuka na parcelu ukljuujui i prikljuak;
2) nadvonjaka, podvonjaka, mostova, pjeakih prolaza, plonika, trgova, skverova i
javnih parkiralita u naselju;
 3) javnih zelenih povrina u naselju, blokovskog zelenila na javnim povrinama, terena
za rekreaciju, djeijih igralita, parkova, pjeakih staza i travnjaka, biciklistikih staza;
4) objekata za odlaganje i obradu komunalnog i graevinskog neopasnog otpada;
5) sklonita za zbrinjavanje naputenih i izgubljenih ivotinja;
6) javnih toaleta;
7) drugih komunalnih objekata i instalacija utvrenih zakonom i propisom jedinice
lokalne samouprave kojim se ureuju komunalne djelatnosti, a obuhvataju komunalne
djelatnosti zajednike komunalne potronje, i
8) prikljuaka komunalnih instalacija ija funkcija moe biti od znaaja u uslovima
nastanka vanredne situacije ili elementarnih nepogoda.
Pod objektima za upravljanje komunalnim otpadnim vodama iz stava 1 taka 1 ovog
lana ne smatraju se septike jame.

Zajedniko komunalno opremanje

lan 61
Komunalno opremanje za objekte iz lana 60 stav 1 ta. 2 do 8 ovog zakona, smatra se
zajednikim komunalnim opremanjem.
Zajedniko komunalno opremanje obuhvata i pripremu za komunalno opremanje iz lana
59 ovog zakona, u dijelu koji se odnosi na komunalno opremanje iz lana 60 stav 1 ta. 2 do
8 ovog zakona.
Zajedniko komunalno opremanje obezbjeuje jedinica lokalne samouprave.

Naknada za ureenje
lan 62
Za neureeno graevinsko zemljite plaa se naknada za ureenje.
Naknada za ureenje plaa se za komunalno opremanje graevinskog zemljita i za
pripremu graevinskog zemljita za objekte iz lana 60 stav 1 ta. 1 do 8 ovog zakona.
Uslove, visinu naknade, nain, rokove i postupak plaanja naknade za ureenje propisuje
nadleni organ lokalne samouprave, shodno ekonomsko-trinoj projekciji iz plana
generalne regulacije Crne Gore, uea zainteresovanog korisnika prostora u komunalnom
opremanju, stepena komunalne opremljenosti i dr., uz prethodnu saglasnost Vlade.

Plaanje naknade za ureenje

lan 63
Naknadu za ureenje graevinskog zemljita plaa vlasnik neureenog graevinskog
zemljita, koje je planskim dokumentom predvieno za graenje.
Naknadu za ureenje graevinskog zemljita utvruje nadleni organ lokalne uprave
rjeenjem.
Naknada iz stava 1 ovog lana, plaa se u jednakim mjesenim ratama za period vaenja
plana generalne regulacije Crne Gore, osim ako se vlasnik iz stava 1 ovog lana i jedinica
lokalne samouprave ne dogovore drugaije.

Gradska renta
lan 64
Za ureeno graevinsko zemljite plaa se gradska renta.
 Gradsku rentu plaa vlasnik ureenog graevinskog zemljita koje je planskim
dokumentom namijenjeno za graenje zgrade.
Gradsku rentu utvruje organ lokalne uprave rjeenjem.
Gradska renta se utvruje na godinjem nivou, a plaa se u jednakim mjesenim ratama.
Finansijska sredstava steena po osnovu gradske rente koriste se za zajedniko
komunalno opremanje ureenog graevinskog zemljita.
Uslove, nain, rokove i postupak plaanja gradske rente propisuje jedinica lokalne
samouprave, u zavisnosti od stepena izgraenosti objekata i ureaja komunalne
infrastrukture zajednikog komunalnog opremanja, uz prethodnu saglasnost Vlade.

Komunalno opremanje graevinskog zemljita od strane

zainteresovanog korisnika prostora
lan 65
Komunalno opremanje graevinskog zemljita iz lana 60 ovog zakona moe izvriti i
zainteresovani korisnik prostora.
Meusobni odnosi zainteresovanog korisnika prostora i jedinice lokalne samouprave, u
sluaju iz stava 1 ovog lana, ureuju se ugovorom.

Finansijska sredstva za ureenje graevinskog zemljita

lan 66
Finansijska sredstva za ureenje graevinskog zemljita jedinica lokalne samouprave
obezbjeuje iz:
1) naknade za ureenje;
2) gradske rente;
3) sredstava javno-privatnog partnerstva;
4) drugih izvora u skladu sa zakonom.
Finansijska sredstva iz stava 1 ta. 1 i 2 ovog lana uplauju se na posebne raune
budeta jedinice lokalne samouprave.

IV. IZGRADNJA OBJEKATA

1. Zajednike odredbe

Izgradnja i graenje
lan 67
Izgradnja objekata je skup radnji koje obuhvataju izradu tehnike dokumentacije,
reviziju tehnike dokumentacije, graenje objekata, vrenje strunog nadzora nad graenjem
objekata i stvaranje uslova za upotrebu objekata.
Graenje objekta je izvoenje radova (pripremni radovi, radovi na izradi graevinskih
konstrukcija, graevinsko-instalaterski radovi, radovi na ugradnji graevinskih proizvoda,
ugradnji postrojenja i opreme i drugi radovi) radi graenja novog objekta, rekonstrukcije
objekta ili radi promjene stanja u prostoru.
 Osnovni zahtjevi za objekat
lan 68
Osnovni zahtjevi za objekat su zahtjevi koje objekat, zavisno od svoje namjene, mora da
ispunjava u toku graenja i upotrebe, a kojima se obezbjeuje njegova bezbjednost u cjelini,
kao i bezbjednost svakog njegovog posebnog dijela.
Osnovni zahtjevi za objekat iz stava 1 ovog lana su:
1) mehanika otpornost i stabilnost prema kojoj objekat mora biti projektovan i izveden
na nain da zbog optereenja koje djeluje prilikom graenja i upotrebe ne doe do:
a) pada cijele ili dijela izgraene konstrukcije;
b) znaajnih deformacija u stepenu koji nije dozvoljen;
c) oteenja drugih djelova objekta ili instalacija ili ugraene opreme koje moe nastati
kao posljedica znaajne deformacije konstrukcije koja nosi optereenje;
d) oteenja ija je posljedica nesrazmjerna uzroku;
2) zatita u sluaju poara prema kojoj objekat mora biti projektovan i izveden tako da u
sluaju izbijanja poara:
a) nosea konstrukcija moe da izdri optereenje za odreeni vremenski period;
b) bude ogranieno izbijanje i irenje poara i dima u okviru objekta;
c) bude ogranieno irenje poara na okolne objekte;
d) korisnici mogu napustiti objekat ili biti spaeni na drugi nain;
e) bude obezbijeena sigurnost spasilakih timova;
3) higijena, zdravlje ljudi i zatita ivotne sredine prema kojima objekat mora biti
projektovan i izveden na nain da ne ugroava higijenu ili zdravlje i bezbjednost radnika,
korisnika ili susjeda, ili ne prouzrokuje prekoraenje dozvoljenih graninih vrijednosti
uticaja na ivotnu sredinu ili na klimu, tokom izgradnje, upotrebe ili ruenja, odnosno tokom
vijeka trajanja, koji mogu nastati:
a) isputanjem otrovnih gasova;
b) emisijom opasnih supstanci, isparljivih organskih jedinjenja, gasova sa efektom
staklene bate ili opasnih estica u vazduh unutar objekta ili okolni vazduh;
c) emitovanjem opasnih zraenja;
d) isputanjem opasnih supstanci u podzemne vode, more, povrinske vode ili zemljite;
e) isputanjem opasnih supstanci u vodu za pie ili supstanci koje imaju neki drugi
negativan uticaj na vodu za pie;
f) pogrenim isputanjem otpadnih voda, emisijom dimnih gasova ili pogrenim
odlaganjem vrstog ili tenog otpada;
g) prisustvom vlage u djelovima objekta ili na povrinama unutar objekta;
h) prisustvom radioaktivnog gasa radona unutar objekta;
4) bezbjednost i pristupanost pri upotrebi prema kojoj objekat mora biti projektovan i
izveden na nain da ne predstavlja neprihvatljive rizike od nezgoda ili tete pri slubi ili radu
kao to su klizanje, padanje, sudar, opekotine, strujni udari, povrede od eksplozija i provalne
krae, a naroito tako da se vodi rauna o pristupanosti i upotrebi od strane lica smanjene
pokretljivosti i lica sa invaliditetom;
5) zatita od buke prema kojoj objekat mora biti projektovan i izveden tako da buka koju
uju korisnici ili susjedi bude na nivou koji ne ugroava njihovo zdravlje i koja im
omoguava spavanje, odmor i rad u zadovoljavajuim uslovima;
6) ekonomino korienje energije i uvanje toplote prema kojoj postavljene grijne,
rashladne i ventilacione instalacije i osvjetljenje moraju biti projektovani i izvedeni na nain
da se ostvaruje poboljanje energetske efikasnosti, vodei rauna o korisnicima i klimatskim
uslovima lokacije, odnosno da objekat bude i energetski efikasan (da se koriste minimalne
koliine energije tokom njegove izgradnje, odnosno uklanjanja);
7) odrivo korienje prirodnih resursa prema kojem objekat mora biti projektovan,
izveden ili sruen na nain da se prirodni resursi koriste na odriv nain, a naroito da se
obezbijedi:
a) ponovna upotreba ili mogunost reciklae objekta, odnosno materijala i djelova od
kojih je izgraen nakon ruenja;
b) trajnost objekta;
c) korienje sirovina i sekundarnih materijala iz objekta prihvatljivih sa stanovita
ivotne sredine.

Odstupanje od osnovnih zahtjeva za objekat

lan 69
Od pojedinih osnovnih zahtjeva za objekat iz lana 68 ovog zakona moe se, na osnovu
posebnog zakona, odstupiti zbog specifine prirode objekta i djelatnosti koja e se obavljati
u objektu.

Graevinski proizvod
lan 70
Graevinski i drugi proizvodi koji se ugrauju u objekat moraju da ispunjavaju zahtjeve
propisane zakonom.

Uslovi za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti

lan 71
Izgradnja objekata u javnoj upotrebi vri se na nain kojim se licima smanjene
pokretljivosti i licima sa invaliditetom obezbjeuje nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad.
Objektima u javnoj upotrebi iz stava 1 ovog lana smatraju se objekti namijenjeni za
javno korienje (objekti dravnih organa i lokalne samouprave, zdravstva, obrazovanja,
kulture, otvoreni i zatvoreni sportski i rekreativni objekti, saobraajni terminali, pote).
Izgradnja stambenih, stambeno-poslovnih objekata i poslovnih objekata vri se na nain
kojim se licima iz stava 1 ovog lana obezbjeuje nesmetan pristup i kretanje u zajednikim
prostorijama.
Stambeni i stambeno-poslovni objekti sa deset i vie stanova moraju se izgraivati na
nain kojim se obezbjeuje jednostavno prilagoavanje objekta, najmanje jedne stambene
jedinice na svakih deset stanova za nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad lica smanjene
pokretljivosti i lica sa invaliditetom.
Pristup, kretanje i boravak lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom duan je da
obezbijedi vlasnik objekta u javnoj upotrebi.
Blie uslove i nain prilagoavanja objekata iz st. 1, 3 i 4 ovog lana propisuje
Ministarstvo.
 Tehniki propisi
lan 72
Tehnikim propisima u oblasti izgradnje objekata se razrauju osnovni zahtjevi za
objekat, uslovi za izradu tehnike dokumentacije, svojstva koja moraju imati graevinski
proizvodi u odnosu na njihove bitne karakteristike, nain izvoenja graevinskih radova i
drugi tehniki zahtjevi u vezi sa objektom i njegovim graenjem.
Tehnike propise iz stava 1 ovog lana donosi Ministarstvo, odnosno drugi nadleni
organ u skladu sa zakonom.

2. Tehnika dokumentacija

Pojam i uslovi izrade

lan 73
Tehnika dokumentacija je skup pisane, numerike i grafike dokumentacije kojom se
utvruje koncepcija, uslovi i nain graenja objekta.
Tehnika dokumentacija izrauje se u skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima, ovim
zakonom, posebnim propisima i pravilima struke u odnosu na pitanja koja nijesu ureena
ovim zakonom.
Tehnika dokumentacija, u odnosu na vrstu i sadrinu, mora biti meusobno usklaena.

Izdavanje urbanistiko-tehnikih uslova

lan 74
Urbanistiko-tehnike uslove za izradu tehnike dokumentacije izdaje Ministarstvo u
roku od 20 dana od dana podnoenja zahtjeva zainteresovanog lica.
U zahtjevu iz stava 1 ovog lana, pored podataka propisanih zakonom kojim se ureuje
upravni postupak, navode se i podaci o identifikaciji katastarske parcele.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, za dalekovode, iare, ski liftove, puteve, eljeznice,
vodovode, kanalizacione vodove, telekomunikacione vodove, optike kablove, gasovode,
toplovode i naftovode, kao i sve druge vodove, umjesto podataka o identifikaciji katastarske
parcele, mogu se navesti podaci o situaciji trase.
Ministarstvo je duno da urbanistiko-tehnike uslove izda u skladu sa planskim
dokumentom.
Uslove koje prema posebnim propisima izdaje organ za tehnike uslove, a koji su
neophodni za izradu tehnike dokumentacije, kao i list nepokretnosti i kopiju katastarskog
plana, pribavlja Ministarstvo.
Investitor odnosno projektant moe Ministarstvu podnijeti zahtjev za izmjenu odnosno
dopunu tehnikih uslova sa predlogom drugaijeg rjeenja u pogledu prikljuaka.
Zahtjev iz stava 6 ovog lana Ministarstvo dostavlja nadlenom organu za tehnike
uslove na saglasnost.
Ako organ za tehnike uslove ne dostavi uslove iz st. 5 i 7 ovog lana, u roku od 15 dana
od dana prijema zahtjeva smatrae se da je saglasan sa urbanistiko-tehnikim uslovima
utvrenim planskim dokumentom odnosno predlogom drugaijeg rjeenja u pogledu
prikljuaka.
Ministarstvo je duno da izdate urbanistiko-tehnike uslove dostavi nadlenom
inspekcijskom organu u roku od tri dana od dana izdavanja.
 Ministarstvo je duno da urbanistiko-tehnike uslove objavi na internet stranici u roku
od jednog dana od dana izdavanja.
Za izdavanje uslova iz st. 1 i 5 ovog lana plaa se naknada iju visinu odreuje Vlada.
Za davanje saglasnosti iz stava 7 ovog lana, kao i za list nepokretnosti i kopiju plana ne
plaa se taksa, naknada, odnosno drugi trokovi izdavanja.
Urbanistiko-tehniki uslovi izdaju se na obrascu koji propisuje Ministarstvo.

Vrste tehnike dokumentacije

lan 75
Tehnika dokumentacija izrauje se kao:
1) idejno rjeenje;
2) idejni projekat;
3) glavni projekat, i
4) projekat izvedenog objekta.
Nain izrade i sadrinu tehnike dokumentacije iz stava 1 ovog lana, propisuje
Ministarstvo.

Idejno rjeenje
lan 76
Idejnim rjeenjem se utvruje generalna koncepcija za izgradnju objekta, a naroito:
uklapanje objekta u prostor; poloaj objekta u okviru lokacije i prema susjednim objektima;
3D vizuelizacija objekta; uslovi i rjeenja prikljuenja objekta na saobraajnu, instalacionu i
drugu infrastrukturu i ureenje lokacije.
Idejnim rjeenjem moe se odrediti i faznost (tehniko-tehnoloka i funkcionalna cjelina)
graenja objekta.
Idejno rjeenje, u zavisnosti od vrste i namjene objekta, mogu da ine:
1) arhitektonski projekat,
2) graevinski projekat,
3) elektrotehniki projekat, i
4) mainski projekat.

Idejni projekat
lan 77
Idejnim projektom se odreuju: poloaj, kapacitet, arhitektonske, tehnike, tehnoloke i
funkcionalne karakteristike objekta; organizacioni elementi graenja objekta; elementi
odravanja objekta i procijenjena vrijednost radova na graenju objekta.
Idejni projekat naroito sadri podatke o: mikrolokaciji objekta; tehniko-tehnolokim i
eksploatacionim karakteristikama objekta; orijentacionom proraunu stabilnosti i sigurnosti
objekta; tehniko-tehnolokim i organizacionim elementima graenja objekta; analizi
varijantnih energetskih sistema zgrada sa procjenom energetske efikasnosti zgrada; rjeenju
infrastrukture i orijentacionoj vrijednosti radova na graenju objekta.
Idejni projekat se izrauje za potrebe investitora.
Idejnim projektom razrauje se idejno rjeenje.
Idejni projekat, u zavisnosti od vrste i namjene objekta, mogu da ine:
1) arhitektonski projekat,
 2) graevinski projekat,
3) elektrotehniki projekat, i
4) mainski projekat.

Glavni projekat
lan 78
Glavnim projektom se utvruju arhitektonsko-graevinske, tehnoloke, tehnike i
eksploatacione karakteristike objekta sa opremom i instalacijama, sa razradom svih
neophodnih detalja za graenje objekta i vrijednost radova graenja objekta.
Glavnim projektom razrauje se idejno rjeenje odnosno idejni projekat.
Glavni projekat, u zavisnosti od vrste i namjene objekta, mogu da ine:
1) arhitektonski projekat,
2) graevinski projekat,
3) elektrotehniki projekat, i
4) mainski projekat.
Za objekat u javnoj upotrebi glavni projekat obavezno sadri i rjeenja za nesmetan
pristup, kretanje, boravak i rad lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom, odnosno
za objekte iz lana 71 stav 3 ovog zakona, rjeenja za nesmetan pristup i kretanje u
zajednikim prostorijama.
Obavezni dio glavnog projekta zgrade je i 3D vizuelizacija.
Ako se za graenje objekta glavnim projektom predvia ugraivanje djelova, elemenata i
opreme, koja je fabriki proizvedena, glavni projekat ne mora da sadri tehniku
dokumentaciju na osnovu koje su proizvedeni ti djelovi, elementi i oprema.
Glavni projekat se izrauje za potrebe graenja objekta.

Projekat izvedenog objekta

lan 79
Projekat izvedenog objekta je glavni projekat sa izmjenama nastalim u toku graenja
objekta usljed okolnosti iz l. 97 i 98 ovog zakona.
Projekat izvedenog objekta se radi i za potrebe odravanja objekta.

Ostali projekti, elaborati i podloge

lan 80
Izradi projekata iz lana 77 stav 5 i lana 78 stav 3 ovog zakona, u zavisnosti od vrste i
namjene objekta prethodi izrada projekata, elaborata ili podloga: geodezije, geomehanike,
tehnologije i dr.
Projekti odnosno elaborati zatite kulturnih dobara, pejzane arhitekture, procjene uticaja
na ivotnu sredinu, protivpoarne zatite, toplotne i zvune zatite objekta, energetske
efikasnosti, enterijera i dr., se izrauju u toku izrade projekata iz lana 77 stav 5 i lana 78
stav 3 ovog zakona ili nakon njihove izrade, u skladu sa ovim zakonom i posebnim
propisima.

Revizija glavnog projekta

lan 81
Revizija glavnog projekta za sve objekte je obavezna.
 Revizija glavnog projekta obuhvata provjeru: usklaenosti projekta sa urbanistiko-
tehnikim uslovima, ovim zakonom, posebnim propisima i pravilima struke u odnosu na
pitanja koja nijesu ureena ovim zakonom, kao i uslovima oblikovanja i materijalizacije,
posebno u odnosu na ambijentalna svojstva podruja; ispunjenosti osnovnih zahtjeva za
objekat; meusobne usklaenosti svih djelova tehnike dokumentacije, kao i predmjera i
predrauna svih radova na graenju objekta.
Revizija glavnog projekta obuhvata i provjeru ispunjenosti uslova prilagoenosti objekta
licima smanjene pokretljivosti i licima sa invaliditetom.
O izvrenoj reviziji sainjava se izvjetaj, koji potpisuje revident.
Izvjetaj o reviziji iz stava 4 ovog lana moe biti pozitivan ili negativan.
Investitor je duan da imenuje revidenta.
Trokove revizije snosi investitor.
Nain vrenja revizije glavnog projekta propisuje Ministarstvo.

Pribavljanje saglasnosti
lan 82
Revident je duan da u postupku revizije glavnog projekta pribavi od organa za tehnike
uslove kopiju plana i list nepokretnosti, saglasnosti, miljenja i druge dokaze utvrene
zakonom.
Organ za tehnike uslove duan je da u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva od
revidenta odgovori i dostavi elektronski potpisane traene dokaze.
Ako organ za tehnike uslove u propisanom roku ne dostavi dokaze iz stava 1 ovog
lana, smatrae se da je saglasan sa dostavljenim revidovanim glavnim projektom.
Za izdavanje dokaza iz stava 1 ovog lana ne plaa se taksa, naknada, odnosno drugi
trokovi izdavanja.

Ponovna revizija
lan 83
U sluaju da, poslije revizije glavnog projekta, a prije podnoenja prijave graenja, doe
do promjene tehnikih propisa, glavni projekat se mora usaglasiti sa tim promjenama i
podlijee ponovnoj reviziji.

Revizija tehnike dokumentacije izraene po propisima drugih drava

lan 84
Tehnika dokumentacija izraena po propisima drugih drava podlijee reviziji kojom se
provjerava njena usklaenost sa ovim zakonom i pravilima struke.
Tehnika dokumentacija izraena prema propisima drugih drava smatra se izraenom u
skladu sa ovim zakonom, ako je konani izvjetaj o reviziji pozitivan.
Tehnika dokumentacija izraena po propisima drugih drava iz stava 1 ovog lana mora
biti prevedena na crnogorski jezik.

Pozitivan izvjetaj o reviziji

lan 85
Revident je duan da u pozitivnom izvjetaju o izvrenoj reviziji glavnog projekta
navede tane konstatacije o usklaenosti u smislu lana 81 stav 2 ovog zakona.
 Revident glavnog projekta je duan da u pozitivnom izvjetaju o izvrenoj reviziji
glavnog projekta, osim konstatacija iz stava 1 ovog lana, navede i tane konstatacije o
usklaenosti u smislu lana 81 stav 3 ovog zakona i saini pisanu izjavu da se na osnovu
glavnog projekta moe graditi objekat.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana revident je duan da dostavi investitoru i projektantu koji
je izradio glavni projekat.

Negativan izvjetaj o reviziji

lan 86
Revident je duan da u negativnom izvjetaju o izvrenoj reviziji glavnog projekta
navede neusklaenost tehnike dokumentacije u smislu lana 81 stav 2 ovog zakona.
Revident glavnog projekta duan je da u negativnom izvjetaju o izvrenoj reviziji
glavnog projekta, osim neusklaenost iz stava 1 ovog lana, navede i neusklaenost glavnog
projekta u smislu lana 81 stav 3 ovog zakona.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana, revident je duan da dostavi investitoru i projektantu koji
je izradio glavni projekat.

Glavni dravni arhitekta

lan 87
U cilju sprovoenja Dravnih smjernica razvoja arhitekture u odnosu na zatitu
autentinosti prostora i identiteta naselja, obezbjeenja kvaliteta arhitektonskih rjeenja,
unapreenja vizuelnog kvaliteta objekata i naselja, kao i obezbjeenja i promocije najbolje
prakse u oblasti urbanizma i arhitekture, u Ministarstvu se imenuje glavni dravni arhitekta.
Glavnog dravnog arhitektu imenuje Vlada, na predlog ministra nadlenog za poslove
izgradnje.
Glavni dravni arhitekta je diplomirani inenjer arhitekture koji posjeduje najmanje
kvalifikaciju VII 1 podnivoa okvira kvalifikacija, sa najmanje deset godina radnog iskustva
u oblasti urbanizma i arhitektonske prakse.
Glavni dravni arhitekta moe imati strunu slubu.
Glavni dravni arhitekta:
1) daje saglasnost na idejno rjeenje zgrade, trga i ostalih javnih prostora u naseljima;
2) provjerava usaglaenost idejnog rjeenja sa urbanistikim projektom iz lana 45 ovog
zakona;
3) propisuje smjernice za usklaivanje spoljnog izgleda objekata iz lana 154 ovog
zakona,
4) daje saglasnost u pogledu spoljnog izgleda privremenog objekta;
5) daje saglasnost na urbanistiki projekat;
6) izrauje projektni zadatak za urbanistiki projekat.
Saglasnost iz stava 5 ovog lana daje se rjeenjem, na zahtjev investitora, u roku od 15
dana od dana podnoenja zahtjeva.
Ministarstvo je duno da zahtjev investitora za davanje saglasnosti i saglasnosti iz stava
5 ovog lana objavi na internet stranici, u roku od jednog dana od dana podnoenja zahtjeva
odnosno davanja saglasnosti.
Aktom o imenovanju iz stava 2 ovog lana odreuje se i zarada glavnog dravnog
arhitekte.
 Prenoenje poslova
lan 88
Poslovi glavnog dravnog arhitekte iz lana 87 stav 5 ta.1, 2, 3, 4 i 6 ovog lana
prenose se na jedinicu lokalne samouprave.
Za obavljanje poslova iz stava 1 ovog lana izvrni organ jedinice lokalne samouprave
imenuje glavnog gradskog arhitektu koji mora da ispunjava uslove iz lana 87 stav 3 ovog
zakona.
Glavni gradski arhitekta moe imati strunu slubu.
Po albi na rjeenje glavnog gradskog arhitekte odluuje Ministarstvo.
Vie jedinica lokalne samouprave moe imenovati jednog glavnog gradskog arhitektu.
Aktom o imenovanju iz stava 2 ovog lana odreuje se i zarada glavnog gradskog
arhitekte.
Glavni gradski arhitekta duan je da idejno rjeenje, zahtjev investitora za davanje
saglasnosti i saglasnost iz lana 87 ovog zakona dostavi glavnom dravnom arhitekti u roku
od jednog dana od dana podnoenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti.

Upoznavanje lokalne javnosti sa graenjem

lan 89
Investitor je duan da danom podnoenja prijave graenja, na mjestu izgradnje objekta
istakne tablu sa podacima: o investitoru, projektantu, revidentu, izvoau radova, strunom
nadzoru, ovlaenom inenjeru koji je rukovodio izradom tehnike dokumentacije, revizoru
koji je rukovodio revizijom tehnike dokumentacije, ovlaenom inenjeru koji rukovodi
graenjem i revizoru koji rukovodi strunim nadzorom, 3D vizuelizaciju objekta, odnosno
prikaz trase infrastrukture i dr.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, investitor rekonstrukcije posebnog dijela stambene
zgrade duan je da u roku iz stava 1 ovog lana, upozna skuptinu stanara sa podacima o
namjeravanim radovima, isticanjem obavjetenja na oglasnoj tabli ulaza.
Obavjetenje iz stava 2 ovog lana sadri sve podatke iz stava 1 ovog lana.
U sluaju promjene podataka iz stava 1 ovog lana, investitor je duan da izvri zamjenu
table u roku od 15 dana od dana nastale promjene.
Oblik i izgled table iz stava 1 ovog lana propisuje Ministarstvo.

Prijava radova adaptacije

lan 90
Vlasnik ili nosilac drugog prava na postojeem objektu ili dijelu objekta, duan je da o
radovima adaptacije podnese prijavu nadlenom inspekcijskom organu.
Lice iz stava 1 ovog lana, uz prijavu, podnosi opis radova koje namjerava da izvodi.
U sluaju da organ iz stava 1 ovog lana, utvrdi da se radovi navedeni u prijavi smatraju
rekonstrukcijom objekta, duan je da u roku od sedam dana od dana prijema prijave, upozori
lice iz stava 1 ovog lana, na neophodnost postupanja u skladu sa l. 89, 91 i 92 ovog
zakona.
Nadleni inspekcijski organ je duan da prijavu radova adaptacije iz stava 1 ovog lana,
objavi na internet stranici u roku od jednog dana od dana podnoenja prijave.
 3. Graenje objekta i struni nadzor

Uslov graenja
lan 91
Investitor gradi objekat na osnovu prijave graenja i dokumentacije propisane ovim
zakonom.
Investitor je lice koje podnosi prijavu i dokumentaciju za graenje odnosno postavljanje
objekta, propisanu ovim zakonom.
Dokumentacija iz stava 1 ovog lana sadri, naroito:
1) glavni projekat ovjeren u skladu sa ovim zakonom;
2) izvjetaj o pozitivnoj reviziji glavnog projekta;
3) dokaz o osiguranju od odgovornosti projektanta koji je izradio odnosno revidenta koji
je revidovao glavni projekat, u skladu sa ovim zakonom;
4) ugovor o angaovanju izvoaa radova;
5) ugovor o angaovanju strunog nadzora, i
6) dokaz o pravu svojine na zemljitu, odnosno drugom pravu na graenje na zemljitu
ili dokaz o pravu svojine na objektu, odnosno drugom pravu na graenje, ako se radi o
rekonstrukciji objekta.
U sluaju graenja objekata iz l. 87 stav 5 ta. 1, 3 i 4 ovog zakona, dokumentacijom iz
stava 3 ovog lana, smatra se i saglasnost glavnog dravnog odnosno glavnog gradskog
arhitekte data na idejno rjeenje.
Ako se podnosi prijava graenja za rekonstrukciju objekta u kojem je, shodno propisima
o turizmu, dozvoljena prodaja djelova objekta, dokaz iz stava 3 taka 6 ovog lana podnosi
pravno lice koje upravlja objektom.

Dostavljanje prijave
lan 92
Prijavu graenja i dokumentaciju iz lana 91 ovog zakona, investitor je duan da
podnese nadlenom inspekcijskom organu, u roku od 15 dana prije poetka graenja.
Prijava graenja moe da sadri i prijavu uklanjanja postojeeg objekta u skladu sa
urbanistiko-tehnikim uslovima.
Prijava graenja objavljuje se na internet stranici nadlenog inspekcijskog organa u roku
od jednog dana od dana podnoenja prijave.

Obaveze investitora
lan 93
Prije poetka graenja objekta investitor je duan da izvoau radova, dostavi ovjereni
revidovani glavni projekat u elektronskoj i analognoj formi.
Investitor je duan da zavri graenje objekta u roku od pet godina od dana prijave
graenja objekta.
Odredba stava 2 ovog lana, ne odnosi se na sloene inenjerske objekte.
 Promjena investitora
lan 94
Ako se u toku graenja objekta promijeni investitor, novi investitor duan je da u roku
od 30 dana od dana nastanka promjene prijavi promjenu nadlenom inspekcijskom organu.
Uz prijavu iz stava 1 ovog lana novi investitor je duan da podnese i dokaz o pravu
svojine na zemljitu, odnosno drugom pravu na graenje na zemljitu ili dokaz o pravu
svojine na objektu, odnosno drugom pravu na graenje, ako se radi o rekonstrukciji objekta.
Promjena investitora iz stava 1 ovog lana moe se vriti do dana stavljanja objekta u
upotrebu.

Obaveze prilikom izvoenja radova

lan 95
Prilikom izvoenja radova lice koje vri struni nadzor duno je da obezbijedi da
izvoa radova:
1) izvodi radove u skladu sa revidovanim glavnim projektom;
2) vri obiljeavanje regulacionih i graevinskih linija, nivelacionih kota objekta,
odnosno trase na terenu, u skladu sa revidovanim glavnim projektom;
3) na gradilitu posjeduje primjerak glavnog projekta u analognoj formi ovjeren od
strane projektanta i revidenta, tambiljom na kojem je upisan broj, datum i potpis i peatom
na svakom listu glavnog projekta;
4) organizuje gradilite na nain kojim e se obezbijediti pristup lokaciji, nesmetani
saobraaj i zatita okoline za vrijeme trajanja graenja;
5) zatiti stabla, ivu ogradu i ostale zasade, koji se na osnovu posebnih propisa moraju
uvati i zatititi tokom izvoenja graevinskih radova;
6) obezbijedi sigurnost objekta, zatitu i zdravlje na radu zaposlenih i zatitu okoline
(susjednih objekata i infrastrukture);
7) obezbijedi dokaz o kvalitetu izvedenih radova, odnosno ugraenih graevinskih
proizvoda, instalacija i opreme, izdat od strane ovlaenog lica;
8) vodi graevinski dnevnik i graevinsku knjigu;
9) obezbijedi mjerenja i geodetsko osmatranje ponaanja tla i objekta u toku graenja;
10) obrauje graevinski otpad nastao tokom graenja na gradilitu u skladu sa planom
upravljanja graevinskim otpadom, sainjenim u skladu sa posebnim propisima, i
11) ukloni objekte privremenog karaktera koji su sluili za izvoenje radova na gradilitu
u roku od 30 dana od dana zavretka radova.
Nain voenja i sadrinu graevinskog dnevnika i graevinske knjige iz stava 1 taka 8
ovog lana propisuje Ministarstvo.

Gradilina dokumentacija

lan 96
Izvoa radova duan je da na gradilitu ima:
1) licencu izvoaa radova za obavljanje djelatnosti iz lana 122 ovog zakona;
2) rjeenje o imenovanju ovlaenog inenjera koji rukovodi graenjem objekta u cjelini;
3) licencu ovlaenog inenjera koji rukovodi graenjem objekta u cjelini;
4) licencu strunog nadzora za obavljanje djelatnosti iz lana 124 ovog zakona;
 5) rjeenje o imenovanju revizora koji rukovodi vrenjem strunog nadzora nad
graenjem objekta u cjelini;
6) licencu revizora koji rukovodi vrenjem strunog nadzora nad graenjem objekta u
cjelini;
7) dokaz o osiguranju od odgovornosti izvoaa radova i strunog nadzora;
8) graevinski dnevnik i graevinsku knjigu;
9) prijavu graenja;
10) ovjereni revidovani glavni projekat u elektronskoj i analognoj formi;
11) elaborat o ureenju gradilita;
12) elaborat o obiljeavanju lokacije i iskolavanju objekta;
13) zapisnike nadlenih inspekcijskih organa, i
14) drugu dokumentaciju koju je duan da prikuplja i uva tokom graenja.
Ako je za graenje objekta tehnikom dokumentacijom predvieno ugraivanje djelova,
elemenata i opreme koja je fabriki proizvedena, na gradilitu, uz dokumentaciju iz stava 1
ovog lana, izvoa radova duan je da ima i prateu dokumentaciju u skladu sa zakonom.

Izmjena revidovanog glavnog projekta usljed nedostataka i

nepredvienih okolnosti

lan 97
Ako izvoa radova primijeti nedostatke u revidovanom glavnom projektu, koji ne utiu
na promjenu horizontalnih i vertikalnih gabarita objekta, kao ni promjenu fasade zgrade, ako
je objekat koji se gradi zgrada, duan je pisanim putem, u roku od jednog dana od dana kada
je primijetio nedostatke, da upozori struni nadzor.
Ako struni nadzor ocijeni da su primjedbe izvoaa radova iz stava 1 ovog lana
opravdane, naloie investitoru da izvri izmjenu glavnog projekta i njegovu reviziju i
obavijesti nadleni inspekcijski organ.
Investitor odnosno projektant koji je izradio glavni projekat, duan je da bez odlaganja
otkloni nedostatke iz st. 1 i 2 ovog lana, na koje je bio upozoren.
U sluaju da investitor odnosno projektant koji je izradio glavni projekat ne postupi u
skladu sa stavom 3 ovog lana, struni nadzor je duan da u roku od sedam dana od dana
prijema upozorenja, o tome obavijesti nadleni inspekcijski organ.
Nedostacima iz stava 1 ovog lana smatra se i neispunjavanje uslova iz lana 71 ovog
zakona.
Ako nedostaci iz stava 1 ovog lana, ugroavaju ivot i zdravlje ljudi, sigurnost objekta,
okolinu, saobraaj i/ili susjedne objekte, izvoa radova duan je da, po nalogu strunog
nadzora, obustavi izvoenje radova.
U sluaju iz stava 6 ovog lana, struni nadzor duan je da obavijesti investitora i
nadleni inspekcijski organ i izda nalog izvoau radova da preduzme radove u skladu sa
lanom 111 ovog zakona.
Ako izvoa radova zbog nedostataka prouzrokovanih nepredvienim okolnostima
(nedovoljna nosivost tla, visoki nivo podzemnih voda, promjene djelova elemenata i opreme
koja je fabriki proizvedena i instalacije i sl.), ne moe da izvodi radove po revidovanom
glavnom projektu duan je da o tome obavijesti struni nadzor koji o tome obavjetava
nadleni inspekcijski organ.
 Izmjenu glavnog projekta u sluaju iz stava 8 ovog lana, investitor odnosno projektant
koji je izradio glavni projekat, vri nakon prijema zapisnika nadlenog inspekcijskog organa
kojim se potvruje postojanje nepredvienih okolnosti.
Revizija projekta iz stava 9 ovog lana je obavezna.
Izvoa radova duan je da obavijesti nadleni inspekcijski organ u sluaju nailaska na
arheoloka nalazita, fosile, aktivna klizita, podzemne vode i sl. i obustavi radove koji ih
mogu ugroziti.

Izmjena revidovanog glavnog projekta usljed drugih

okolnosti

lan 98
Nakon podnesene prijave graenja revidovani glavni projekat moe se mijenjati samo
pod uslovom da je izmjena u skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima.
Glavni projekat se moe mijenjati, u smislu stava 1 ovog lana i radi poboljanja
funkcionalnosti objekta, bolje organizacije prostora i sl.
Izmjena iz stava 1 ovog lana moe se vriti najdalje do podnoenja zahtjeva za upis
objekta u katastar nepokretnosti iz lana 104 ovog zakona.
U sluaju iz stava 1 ovog lana, investitor je duan da inspekcijskom organu podnese
prijavu sa revidovanim izmijenjenim glavnim projektom.
U sluaju da se izmjena iz stava 1 ovog lana odnosi na izmjenu elemenata idejnog
rjeenja na osnovu kojih je data saglasnost iz lana 87 ovog zakona, investitor je duan da
pribavi novu saglasnost glavnog dravnog odnosno glavnog gradskog arhitekte na novo
idejno rjeenje.
U sluaju iz stava 5 ovog lana investitor je duan da inspekcijskom organu, osim
dokumentacije iz stava 4 ovog lana, podnese i saglasnost glavnog dravnog odnosno
glavnog gradskog arhitekte.
Prijavu iz st. 4 i 6 ovog lana nadleni inspekcijski organ objavljuje na internet stranici u
roku od jednog dana od dana prijema prijave.

Obaveza obezbjeenja gradilita

lan 99
U sluaju da investitor ne zavri graenje objekta u roku iz lana 93 stav 2 ovog zakona,
ili obustavi radove due od 30 dana, duan je da gradilite zatvori i obezbijedi na nain
kojim e da obezbijedi nesmetani saobraaj, bezbjednost lica, susjednih objekata i okoline i
postavi neprozirne zatitne ograde oko gradilita.
Na gradilitu iz stava 1 ovog lana, u gradskim zonama odreenim odlukom jedinice
lokalne samouprave, investitor je duan da postavi neprozirni zastor na izgraenoj
konstrukciji zgrade sa izgledom fasade objekta u razmjeri 1:1.
U sluaju graenja nove zgrade odnosno rekonstrukcije postojee zgrade u gradskim
zonama odreenim odlukom jedinice lokalne samouprave, investitor je duan da postupi u
skladu sa stavom 2 ovog lana.
 Obaveza vrenja strunog nadzora
lan 100
Investitor je duan da u toku graenja objekta obezbijedi vrenje strunog nadzora.
Nadzor iz stava 1 ovog lana vri se poev od dana izvoenja pripremnih radova na
objektu do zavretka svih radova i stavljanja objekta u upotrebu i obuhvata sve faze
graenja.
Nadzor iz stava 1 ovog lana obuhvata, naroito: kontrolu izvoenja radova prema
revidovanom glavnom projektu, ovom zakonu i posebnim propisima; kontrolu usklaenosti
radova; provjeru kvaliteta izvoenja radova; kontrolu kvaliteta materijala, instalacija i
ureaja koji se ugrauju; provjeru da li materijali, instalacije i ureaji koji se ugrauju imaju
propisanu dokumentaciju neophodnu za njihovo stavljanje u upotrebu; redovno praenje
dinamike izvoenja radova i potovanje ugovorenih rokova; kontrolu primjene mjera koje je
naloio izvoau radova da preduzme u cilju otklanjanja nedostataka pri izvoenju radova;
kontrolu radova koji se nakon zatvaranja, odnosno pokrivanja ne mogu kontrolisati; kontrolu
primjene mjera za zatitu ivotne sredine; definisanje faza za koje je neophodno sainiti
izvjetaj; davanje tehnolokih i organizacionih upustava izvoau radova i rjeavanje drugih
pitanja u vezi graenja objekta; saradnju sa projektantom radi obezbjeenja detalja za
nesmetano izvoenje radova i rjeavanje drugih pitanja u vezi graenja objekta.
Na objektima finansiranim u cjelosti ili djelimino iz donacija ili kredita meunarodnih
finansijskih institucija ili iz sredstava drugih drava kroz projekte meudravne saradnje i
pomoi, nadzor se vri kao i na sloenim inenjerskim objektima.

Vrenje strunog nadzora

lan 101
Zapaanja tokom strunog nadzora, struni nadzor upisuje u graevinski dnevnik.
Struni nadzor duan je da, bez odlaganja, u pisanoj formi obavijesti investitora ako se
radovi ne izvode prema revidovanom glavnom projektu, ovom zakonu i posebnim propisima
i/ili naloi izvoau radova da otkloni utvrene nedostatke u roku koji mu odredi.
Ako izvoa radova u roku iz stava 2 ovog lana ne otkloni utvrene nedostatke, struni
nadzor je duan da graenje objekta suprotno revidovanom glavnom projektu, ovom zakonu
i posebnim propisima, bez odlaganja prijavi nadlenom inspekcijskom organu.

Izvjetaj o izvrenom strunom nadzoru

lan 102
O izvrenom strunom nadzoru, struni nadzor sainjava izvjetaj.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana sainjava se po fazama graenja objekta i kao konaan
izvjetaj.
Prije zavretka odreene faze graenja, struni nadzor duan je da obavijesti nadleni
inspekcijski organ tri radna dana prije poetka prijema radova odreene faze graenja.
Nadleni inspekcijski organ moe da prisustvuje prijemu pojedinane faze graenja
objekta.
Izvjetaje po fazama struni nadzor duan je da dostavlja nadlenom inspekcijskom
organu u roku od tri dana od dana prijema radova odreene faze graenja.
Prije sainjavanja konanog izvjetaja, struni nadzor je duan da obavijesti organ
uprave nadlean za zatitu kulturnih dobara u sluaju gradnje na ili u neposrednoj blizini
objekta koji je zatieno kulturno dobro, koji utvruje da li je objekat izgraen u skladu sa
revidovanim glavnim projektom, odnosno projektom izvedenog objekta.
Konani izvjetaj o izvrenom strunom nadzoru sa zapisnikom organa iz stava 6 ovog
lana u kojem je konstatovano da je objekat graen u skladu sa revidovanim glavnim
projektom, odnosno projektom izvedenog objekta, struni nadzor duan je da istovremeno
dostavi investitoru, izvoau radova, Ministarstvu, organu uprave nadlenom za zatitu
kulturnih dobara, u sluaju gradnje na ili u neposrednoj blizini objekta koji je zatieno
kulturno dobro i nadlenom inspekcijskom organu.
Nain vrenja strunog nadzora, obavezne faze u toku graenja za koje se radi izvjetaj i
nain izrade i bliu sadrinu izvjetaja o strunom nadzoru propisuje Ministarstvo.

Konani izvjetaj o izvrenom strunom nadzoru

lan 103
Struni nadzor duan je da u konanom izvjetaju o izvrenom strunom nadzoru,
navede tane konstatacije o izvedenim radovima na graenju objekta i da pisanu izjavu da je
objekat graen u skladu sa revidovanim glavnim projektom odnosno izgraen u skladu sa
revidovanim projektom izvedenog stanja, zakonom i drugim propisima odnosno izjavu da je
objekat podoban za upotrebu i da se moe namjenski koristiti.
Izvjetaj iz stava 1 ovog lana sadri i elaborat originalnih terenskih podataka izvedenog
stanja ovjeren od strane licencirane geodetske organizacije.

4. Upotreba objekta

Uslov upotrebe objekta

lan 104
Upotreba objekta nije dozvoljena prije upisa objekta u katastar nepokretnosti.
Investitor je duan da u roku od 15 dana od dana prijema konanog izvjetaja strunog
nadzora, podnese zahtjev za upis u katastar nepokretnosti.
Uz zahtjev iz stava 2 ovog lana, pored dokaza propisanih zakonom kojim se ureuje
upis prava na nepokretnosti, investitor je duan da podnese i konani izvjetaj strunog
nadzora.

Probni rad i funkcionalno ispitivanje

lan 105
Kod objekata koji imaju ugraene instalacije, opremu i postrojenja, koja slue
tehnolokom procesu djelatnosti investitora, a ne samom objektu, investitor je duan da po
zavretku montae, pristupi probnom radu i funkcionalnom ispitivanju (u daljem tekstu:
probni rad).
Rjeenje o probnom radu izdaje inspektor nadlean za oblast na koju se odnosi probni
rad.
Probnim radom se ispituje funkcionisanje ugraenih instalacija, opreme i postrojenja,
utvruje kvalitet izvedenih radova, ugraenog materijala i ispunjavanje projektom
predvienih parametara tehnikog procesa.
Uslovi i trajanje probnog rada utvruju se glavnim projektom.
 Posebne obaveze investitora
lan 106
Konani izvjetaj strunog nadzora, u zavisnosti od karakteristika tla i objekta, moe da
sadri i obavezu investitora da u odreenom roku vri odgovarajua osmatranja ponaanja
tla i objekta i uticaja objekta na ivotnu sredinu i da o rezultatima tih osmatranja i
preduzetim mjerama obavjetava nadleni inspekcijski organ.
Nain i postupak osmatranja ponaanja tla i objekata u toku graenja i upotrebe
propisuje Ministarstvo.
Primopredaja izgraenog objekta
lan 107
Investitor i izvoa radova koji je gradio objekat odnosno izvodio pojedine radove,
duan je da, u roku od 60 dana od dana prijema konanog izvjetaja strunog nadzora, izvri
primopredaju objekta i konaan obraun vrijednosti izvedenih radova, osim ako ugovorom
nije drukije odreeno.
Konanu primopredaju objekta investitor i izvoa radova duni su da izvre u roku od
30 dana od dana isteka garantnog roka za zavrne radove, osim ako ugovorom nije drukije
odreeno.
Ako investitor stavi u funkciju objekat ili dio objekta prije primopredaje, smatra se da je
primopredaja izvrena.

Obaveza odravanja objekta

lan 108
Vlasnik objekta duan je da odrava objekat u stanju kojim se obezbjeuje ispunjenje
osnovnih zahtjeva za objekat iz lana 68 ovog zakona, tokom njegovog vijeka trajanja, u
skladu sa glavnim projektom.
Odravanje objekta vri se na osnovu elaborata odravanja objekta.

Sadrina elaborata odravanja objekta

lan 109
Elaboratom odravanja objekta posebno se odreuje preduzimanje mjera neophodnih za
ouvanje stabilnosti objekta, zatitu ivotne sredine, zatitu od poara, energetsku efikasnost
objekta, kao i ostale mjere potrebne za upotrebu objekta.
Elaborat odravanja objekta sadri: uputstvo za upotrebu i odravanje objekta; obavezne
redovne preglede i obim tih pregleda; rokove i obim vanrednih pregleda; vrstu i obim
neophodnih radova na odravanju kako bi se osiguralo da objekat tokom njegove upotrebe
ispunjava osnovne zahtjeve za objekat iz lana 68 ovog zakona; nain, metodologiju i
vremenski plan osmatranja tla i objekta u toku eksploatacije, kao i nain obrade mjerenja,
prikazivanja rezultata i formiranja dokumentacije o osmatranjima, kriterijume za
uporeivanje rezultata mjerenja sa dozvoljenim vrijednostima i nain praenja i
interpretacije rezultata osmatranja; dokumenta koja prate ugraene graevinske proizvode,
ureaje i opremu nabavljenu na tritu (ema vezivanja, djelovanja, katalog opreme,
garancije); izvjetaje o kontrolama izvrenim tokom izvoenja radova i probnog rada
(geoloka i geotehnika istraivanja, utvrivanje kvaliteta ugraenog materijala, opreme,
probna optereenja, kontrolni nivelman i dr.) i odgovarajuu foto-dokumentaciju.
 Centralni registar graenja
lan 110
Graenje objekata upisuje se u centralni registar graenja objekata koji obuhvata:
1) idejna rjeenja na koja su date saglasnosti glavnog dravnog odnosno glavnog
gradskog arhitekte;
2) dokumentaciju iz l. 91, 117 i 120 ovog zakona;
3) izmijenjene revidovane glavne projekte iz lana 98 ovog zakona;
4) izvjetaje o izvrenoj reviziji;
5) konane izvjetaje o izvrenom strunom nadzoru, i
6) projekte izvedenih objekata.
Centralni registar iz stava 1 ovog lana vodi Ministarstvo.
Blii sadraj i nain voenja registra iz stava 1 ovog lana propisuje Ministarstvo.

5. Ogranienje u pogledu primjene zakona

Sadrina ogranienja
lan 111
Odredbe ovog zakona koje se odnose na izgradnju ne primjenjuju se u sluaju kada se
objekat gradi zbog sprijeavanja prijeteih prirodnih i drugih nepogoda i vanrednog ili
ratnog stanja, ili ako gradnja objekta ugroava ivot i zdravlje ljudi, sigurnost okolnih
objekata, saobraaj ili susjedne objekte, kako bi se sprijeilo njihovo negativno djelovanje ili
osigurala zatita i sanirale njihove neposredne tetne posljedice.
Ako je djelovanjem dogaaja iz stava 1 ovog lana dolo do oteenja objekta, objekat se
moe vratiti u prvobitno stanje u skladu sa tehnikom dokumentacijom na osnovu koje je
graen i prijave graenja nadlenom inspekcijskom organu.
U sluaju iz stava 2 ovog lana, za oteeni zatieni objekat kulturnog dobra, treba
pribaviti prethodnu saglasnost organa uprave nadlenog za zatitu kulturnih dobara.

V. UKLANJANJE OBJEKATA

Uklanjanje dotrajalih objekata

lan 112
Nadleni inspekcijski organ naloie, po slubenoj dunosti ili na zahtjev
zainteresovanog lica, uklanjanje objekta za koji se utvrdi da je usljed dotrajalosti,
nedostataka ili veih oteenja ugroena stabilnost, radi ega predstavlja neposrednu
opasnost za ivot i zdravlje ljudi, za susjedne objekte i za bezbjednost saobraaja.
Rjeenje o uklanjanju objekta, iz stava 1 ovog lana, nadleni inspekcijski organ donosi
u roku od 15 dana od dana podnoenja zahtjeva.
Uklanjanje objekta vri se na osnovu elaborata o uklanjanju.
Trokove uklanjanja objekta iz stava 1 ovog lana snosi vlasnik objekta.

Uklanjanje objekta po prijavi vlasnika

lan 113
Vlasnik objekta moe da ukloni objekat na osnovu prijave koja se podnosi nadlenom
inspekcijskom organu.
 U sluaju iz stava 1 ovog lana, vlasnik je duan da priloi dokaz o svojini nad objektom
i elaborat o uklanjanju.
Trokove uklanjanja objekta, u smislu stava 1 ovog lana, snosi vlasnik objekta, a
objekat uklanja privredno drutvo koje ispunjava uslove iz lana 122 ovog zakona.

Elaborat o uklanjanju objekta

lan 114
Elaboratom o uklanjanju objekta ili njegovog dijela tehniki se razrauju rjeenja,
odnosno postupak i nain uklanjanja objekta i stvari koje se nalaze u objektu, prethodno
rjeavanje pitanja odvajanja prikljuaka objekta sa energetske i/ili druge infrastrukture i
sigurnosne mjere.
Elaborat o uklanjanju objekta ili njegovog dijela sadri:
1) nacrte, proraune i/ili druge inenjerske dokaze da tokom uklanjanja nee doi do
gubitka stabilnosti konstrukcije kojim bi se ugrozio ivot i zdravlje ljudi ili okolina;
2) tehniki opis uklanjanja objekta ili njegovog dijela i nain upravljanja graevinskim
materijalom i graevinskim otpadom, odnosno obuhvata zahvata u prostoru nakon
uklanjanja objekta ili njegovog dijela;
3) proraun stabilnosti susjednog i drugog zemljita i/ili susjednih i drugih objekata ako
uklanjanje objekta ili nain njegovog uklanjanja utie na stabilnost tog zemljita i/ili
ispunjavanje osnovnih zahtjeva za objekat.
Elaborat o uklanjanju objekta ili njegovog dijela podlijee reviziji.
Elaborat o uklanjanju objekta ili njegovog dijela moe da izrauje privredno drutvo
koje ispunjava uslove iz lana 122 ovog zakona.
Trokove izrade elaborata o uklanjanju snosi vlasnik objekta.

VI. PRIVREMENI I POMONI OBJEKTI

1. Privremeni objekti

Pojam
lan 115
Privremeni objekti su objekti, ureaji i oprema ije se postavljanje odnosno graenje ne
definie planskim dokumentom.
Privremeni objekti ne mogu se postavljati, odnosno graditi ako svojim postavljanjem
odnosno graenjem naruavaju komunalne funkcije, ugroavaju infrastrukturu i zelene
povrine, naruavaju integritet kulturnih dobara sa zatienom okolinom, ugroavaju ivotnu
sredinu, kao ni na lokacijama u neposrednoj blizini primarnih ugostiteljskih objekata
definisanim programom privremenih objekata (u daljem tekstu: Program), bez obzira na
kategoriju objekta, osim ako su u funkciji primarnog ugostiteljskog objekta.
Blie uslove za vrstu objekata, ureaja i opreme iz stava 1 ovog lana propisuje
Ministarstvo.

Program
lan 116
Privremeni objekti postavljaju se odnosno grade u skladu sa Programom.
 Program iz stava 1 ovog lana sadri, naroito: zone i smjernice sa urbanistikim
uslovima za postavljanje privremenih objekata, kao i vrste, oblik i dimenzije privremenih
objekata.
Program donosi jedinica lokalne samouprave, za period od pet godina, a po prethodno
pribavljenoj saglasnosti Ministarstva i organa dravne uprave nadlenih za zatitu kulturnih
dobara i zatitu ivotne sredine.
Izuzetno od stava 3 ovog lana, za podruja morskog dobra, odnosno nacionalnog parka,
Program donosi Ministarstvo, po prethodno pribavljenom miljenju jedinice lokalne
samouprave, organa dravne uprave nadlenih za zatitu kulturnih dobara i zatitu ivotne
sredine.
Program se objavljuje na internet stranici Ministarstva odnosno jedinice lokalne
samouprave u roku od tri dana od dana donoenja.
Urbanistike uslove za privremene objekte izdaje Ministarstvo odnosno jedinica lokalne
samouprave, a tehnike uslove izdaje organ za tehnike uslove.
Na izdavanje urbanistikih odnosno tehnikih uslova shodno se primjenjuju odredbe
lana 74 ovog zakona.
Za izdavanje uslova iz stava 6 ovog lana plaa se naknada iju visinu odreuje Vlada.

Uslov postavljanja, odnosno graenja privremenog objekta

lan 117
Privremeni objekat investitor moe da postavi, odnosno gradi na osnovu prijave i
dokumentacije propisane ovim zakonom.
Dokumentacija iz stava 1 ovog lana sadri:
1) dokaz o pravu svojine odnosno drugom pravu na zemljitu;
2) tehniku dokumentaciju izraenu u skladu sa urbanistikim uslovima iz Programa i
tehnikim uslovima pribavljenim od organa za tehnike uslove, i
3) saglasnost glavnog gradskog arhitekte u pogledu spoljnog izgleda privremenog
objekta.
Dokumentacija iz stava 2 taka 2 ovog lana, u zavisnosti od vrste i namjene
privremenog objekta, moe biti tipski projekat, odnosno druga vrsta projekta.
Prijavu iz stava 1 ovog lana i dokumentaciju iz stava 2 ovog lana, investitor je duan
da podnese nadlenom inspekcijskom organu u roku od 15 dana prije poetka postavljanja
odnosno graenja.
Saglasnost iz stava 2 taka 3 ovog lana ne odnosi se na ureaje i opremu, kao to su
stacionarne stanice u okviru dravne mree za praenje kvaliteta vazduha, antene mobilne
telefonije i sl.

2. Pomoni objekti

Pojam
lan 118
Pomonim objektima smatraju se objekti koji ine funkcionalnu cjelinu sa stambenim,
poslovnim i stambeno-poslovnim objektom, kao i objekti koji su u funkciji obavljanja
poljoprivredne djelatnosti.
Uslovi za postavljanje odnosno graenje pomonih objekata definiu se planskim
dokumentom.
 Vrste pomonih objekata
lan 119
Pomonim objektima smatraju se:
1) pomoni objekti koji slue korienju stambenog odnosno poslovnog objekta (garae
koje nijesu u sklopu osnovnog objekta, bazeni, ostave, septike jame, bunari, ograde, mee,
podzide, potporni zidovi i sl.);
2) pristupne rampe, liftovi i slini objekti za pristup i kretanje lica smanjene
pokretljivosti i lica sa invaliditetom, i
3) ekonomski objekti na poljoprivrednom gazdinstvu (objekti za gajenje ivotinja,
pratei objekti za gajenje ivotinja, objekti za skladitenje stone hrane, objekti za smjetaj
poljoprivredne mehanizacije, alata i orua, objekti za skladitenje poljoprivrednih proizvoda
i drugi slini objekti).

Uslov postavljanja odnosno graenja pomonog objekta

lan 120
Pomoni objekat investitor moe da postavi odnosno gradi na osnovu prijave i
dokumentacije propisane ovim zakonom.
Dokumentacija iz stava 1 ovog lana sadri:
1) dokaz o pravu svojine odnosno drugom pravu na zemljitu i
2) tehniku dokumentaciju izraenu u skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima.
Dokumentacija iz stava 2 taka 2 ovog lana, u zavisnosti od vrste i namjene pomonog
objekta, moe biti tipski projekat, odnosno druga vrsta projekta.
Prijavu iz stava 1 ovog lana i dokumentaciju iz stava 2 ovog lana, investitor je duan
da podnese nadlenom inspekcijskom organu u roku od 15 dana prije poetka postavljanja
odnosno graenja.

VII. OBAVLJANJE DJELATNOSTI

Subjekti obavljanja djelatnosti

lan 121
Djelatnost izrade tehnike dokumentacije, revizije tehnike dokumentacije, graenja
objekata odnosno izvoenja pojedinih radova na graenju objekta i vrenje strunog nadzora
moe da obavlja privredno drutvo, pravno lice, odnosno preduzetnik (u daljem tekstu:
privredno drutvo), koje ispunjava uslove utvrene ovim zakonom.
Djelatnost izrade tehnike dokumentacije i graenja objekta, odnosno izvoenja
pojedinih radova na graenju objekta, moe da obavlja i strano privredno drutvo, ako
ispunjava uslove utvrene ovim zakonom.

Uslovi za obavljanje djelatnosti izrade tehnike

dokumentacije i graenja
lan 122
Privredno drutvo koje izrauje tehniku dokumentaciju (projektant) odnosno privredno
drutvo koje gradi objekat (izvoa radova), duno je da za obavljanje djelatnosti izrade
tehnike dokumentacije, dijela tehnike dokumentacije odnosno graenje ili izvoenje
pojedinih vrsta radova na graenju objekta, ima najmanje jednog zaposlenog ovlaenog
inenjera po vrsti projekta koji izrauje i to za: arhitektonski, graevinski, elektrotehniki i
mainski projekat, odnosno vrsti radova koje izvodi na osnovu tih projekata.
Obavljanje pojedinih poslova iz stava 1 ovog lana projektant odnosno izvoa radova
moe da obezbijedi i na osnovu zakljuenog ugovora sa drugim privrednim drutvom koje
ima zaposlenog ovlaenog inenjera za odreenu vrstu projekta odnosno radova.
Privredno drutvo iz stava 1 ovog lana obavezno je da tehniku dokumentaciju izrauje
u skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima, ovim zakonom, posebnim propisima i
pravilima struke u odnosu na pitanja koja nijesu ureena ovim zakonom, odnosno izvodi
radove u skladu sa revidovanim glavnim projektom, ovim zakonom, posebnim propisima i
pravilima struke.
Privredno drutvo iz stava 1 ovog lana, duno je da imenuje ovlaenog inenjera koji
rukovodi izradom cjelokupne tehnike dokumentacije odnosno ovlaenog inenjera koji
rukovodi graenjem objekta u cjelini.
Privredno drutvo iz st. 1 i 2 ovog lana, duno je da imenuje ovlaenog inenjera za
svaku vrstu projekta iz stava 1 ovog lana, odnosno ovlaenog inenjera za svaku vrstu
radova koje izvodi na osnovu tih projekata.

Uslovi za ovlaenog inenjera

lan 123
Ovlaeni inenjer moe da bude fiziko lice koje obavlja poslove izrade tehnike
dokumentacije odnosno graenja objekta, odgovarajue struke, sa visokim obrazovanjem,
odnosno najmanje kvalifikacijom VII1 podnivoa okvira kvalifikacija i najmanje tri godine
radnog iskustva na strunim poslovima izrade tehnike dokumentacije i/ili graenja objekta.
Lice iz stava 1 ovog lana odgovorno je za izradu tehnike dokumentacije u skladu sa
urbanistiko-tehnikim uslovima, ovim zakonom, posebnim propisima i pravilima struke u
odnosu na pitanja koja nijesu ureena ovim zakonom, odnosno za rukovoenje graenjem
pojedinih vrsta radova na objektu i za izvoenje tih radova u skladu sa revidovanim glavnim
projektom, ovim zakonom, posebnim propisima i pravilima struke.
Ovlaeni inenjer koji rukovodi izradom tehnike dokumentacije u cjelini odgovoran je
za usaglaenost svih faza tehnike dokumentacije, odnosno ovlaeni inenjer koji rukovodi
graenjem objekta u cjelini odgovoran je za meusobnu usklaenost i koordinaciju radova
koji se izvode na objektu.
Ovlaeni inenjer koji izrauje dio tehnike dokumentacije odgovoran je za dio koji je
izradio, odnosno ovlaeni inenjer koji rukovodi graenjem pojedinih vrsta radova na
objektu odgovoran je za izvoenje tih radova.
Ovlaeni inenjer koji rukovodi izradom cjelokupne tehnike dokumentacije
istovremeno moe biti i ovlaeni inenjer dijela tehnike dokumentacije, odnosno ovlaeni
inenjer koji rukovodi graenjem objekta u cjelini istovremeno moe biti i ovlaeni
inenjer za pojedine radove na graenju objekta.

Uslovi za obavljanje djelatnosti revizije tehnike

dokumentacije i strunog nadzora
lan 124
Privredno drutvo koje vri reviziju tehnike dokumentacije (revident) odnosno
privredno drutvo koje obavlja poslove strunog nadzora nad graenjem objekta (struni
nadzor), duno je da za obavljanje djelatnosti revizije tehnike dokumentacije i strunog
nadzora ima najmanje po jednog zaposlenog revizora i to za: arhitektonski, graevinski,
elektrotehniki i mainski projekat.
Revident odnosno struni nadzor odgovoran je za usklaenost tehnike dokumentacije sa
urbanistiko-tehnikim uslovima, ovim zakonom i posebnim propisima, odnosno za
usklaenost izgraenog objekta sa revidovanim glavnim projektom, kao i za tetu koja bi
mogla da nastane investitorima ili treim licima.
Revident odnosno struni nadzor duan je da imenuje revizora koji rukovodi revizijom
cjelokupne tehnike dokumentacije i revizora za svaki posebni dio tehnike dokumentacije,
odnosno revizora koji rukovodi strunim nadzorom nad graenjem cjelokupnog objekta i
revizora za pojedine radove na graenju objekta.

Uslovi za revizora
lan 125
Revizor moe da bude fiziko lice koje obavlja poslove revizije tehnike dokumentacije
odnosno stunog nadzora nad graenjem, koje je crnogorski dravljanin sa najmanje sedam
godina radnog iskustva na izradi tehnike dokumentacije i/ili graenja objekta u svojstvu
ovlaenog inenjera.
Revizor iz stava 1 ovog lana, duan je da izvri provjeru usklaenosti tehnike
dokumentacije sa urbanistiko-tehnikim uslovima, ovim zakonom, posebnim propisima i
odgovoran je za tanost izvjetaja o usklaenosti, odnosno da vri struni nadzor nad
graenjem objekta i odgovoran je da se ti radovi izvode u skladu sa revidovanim glavnim
projektom, ovim zakonom, posebnim propisima i pravilima struke.
Revizor iz stava 1 ovog lana, koji rukovodi revizijom tehnike dokumentacije u cjelini
odnosno strunim nadzorom nad graenjem objekta u cjelini, odgovoran je za provjeru
meusobne usklaenosti svih djelova tehnike dokumentacije, odnosno za provjeru
meusobne usklaenost svih radova na graenju objekta.
Revizor iz stava 1 ovog lana, koji rukovodi revizijom dijela tehnike dokumentacije,
odnosno strunim nadzorom nad izvoenjem pojedinih vrsta radova na objektu odgovoran je
za reviziju dijela tehnike dokumentacije koji je revidovao, odnosno da se pojedini radovi
izvode u skladu sa revidovanim glavnim projektom, ovim zakonom, posebnim propisima i
pravilima struke.
Revizor iz stava 1 ovog lana, koji rukovodi revizijom tehnike dokumentacije u cjelini
moe biti istovremeno i revizor dijela tehnike dokumentacije, odnosno revizor koji
rukovodi strunim nadzorom nad graenjem objekta u cjelini moe biti istovremeno i
revizor nad izvoenjem pojedinih radova na graenju objekta.

Djelatnost stranog lica koje ne posjeduje odobrenje za

obavljanje djelatnosti
lan 126
Strano privredno drutvo ili fiziko lice koje ne posjeduje odobrenje za obavljanje
djelatnosti izdato od nadlenog organa drave sjedita odnosno prebivalita stranog lica (u
daljem tekstu: odobrenje) moe da obavlja djelatnost ako ispunjava uslove utvrene ovim
zakonom za domaa lica, a strano fiziko lice mora da ispunjava i uslove utvrene zakonom
kojim se ureuje zapoljavanje i rad stranaca.
 Djelatnost stranog lica iz drave koja je lanica EEP
lan 127
Strano privredno drutvo iz drave potpisnice Ugovora o evropskom ekonomskom
prostoru (u daljem tekstu: EEP) koje posjeduje odobrenje za obavljanje djelatnosti iz lana
122 ovog zakona, moe da obavlja djelatnost pod uslovom da se odobrenje odnosi na
djelatnost ureenu ovim zakonom.
Strano fiziko lice, dravljanin drave potpisnice EEP koje posjeduje odobrenje, moe
da obavlja djelatnost iz lana 123 ovog zakona, pod uslovom da se odobrenje odnosi na
djelatnost ureenu ovim zakonom.
Privredno drutvo odnosno fiziko lice iz st. 1 i 2 ovog lana, duno je da, prije poetka
prvog posla, odobrenje dostavi Ministarstvu i nadlenom inspekcijskom organu.

Djelatnost stranog lica iz drave koja nije lanica EEP

lan 128
Strano privredno drutvo iz drave koja nije lanica EEP, koje posjeduje odobrenje moe
da obavlja djelatnosti iz lana 122 ovog zakona, pod uslovima propisanim ovim zakonom.
Strano fiziko lice, dravljanin drave koja nije lanica EEP, koje ima odobrenje, moe
da obavlja djelatnost, ako ima priznatu inostranu kvalifikaciju za obavljanje te djelatnosti u
skladu sa zakonom kojim se ureuje priznavanje inostranih kvalifikacija i regulisane
profesije i zakonom kojim se ureuje zapoljavanje i rad stranaca, na principu uzajamnosti.
Strano privredno drutvo odnosno fiziko lice iz st.1 i 2 ovog lana, duno je da, prije
poetka prvog posla, odobrenje dostavi Ministarstvu i nadlenom inspekcijskom organu.

Privremeno i povremeno obavljanje djelatnosti stranog lica

lan 129
Strano privredno drutvo, koje ima odobrenje moe privremeno ili povremeno da obavlja
djelatnost pod uslovom da prije poetka prvog posla o namjeri privremenog ili povremenog
obavljanja djelatnosti dostavi Ministarstvu i nadlenom inspekcijskom organu pisanu izjavu
i odobrenje koje se odnosi na djelatnost ureenu ovim zakonom.
Strano fiziko lice, koje posjeduje odobrenje, moe djelatnost obavljati privremeno ili
povremeno.
Privremenim obavljanjem djelatnosti smatra se obavljanje djelatnosti stranog lica za
odreeni vremenski period, najdue do godinu dana, uz mogunost produenja tog roka.
Povremenim obavljanjem djelatnosti smatra se obavljanje djelatnosti stranog lica za
konkretni posao (izrada tehnike dokumentacije, izvoenje radova i dr.).
U sluaju iz stava 2 ovog lana, strano fiziko lice duno je da prije poetka prvog posla
podnese Ministarstvu pisanu izjavu o vrenju privremenih odnosno povremenih poslova i
dokaz da ima strune kvalifikacije potrebne za obavljanje te djelatnosti u skladu sa zakonom
kojim se ureuje priznavanje inostranih kvalifikacija i regulisane profesije.

Elektronski potpis
lan 130
Privredno drutvo i odgovorno lice u privrednom drutvu iz lana 122 ovog zakona koje
je izradilo urbanistiki projekat odnosno tehniku dokumentaciju duno je da potpie
naprednim elektronskim potpisom (u daljem tekstu: elektronski potpis) svaki dio
urbanistikog projekta odnosno tehnike dokumentacije.
Privredno drutvo i odgovorno lice u privrednom drutvu iz lana 124 ovog zakona koje
je revidovalo tehniku dokumentaciju duno je da potpie elektronskim potpisom svaki dio
tehnike dokumentacije.
Privredno drutvo i odgovorno lice u privrednom drutvu iz lana 124 ovog zakona koje
je vrilo struni nadzor duno je da potpie elektronskim potpisom konani izvjetaj o
vrenju strunog nadzora, kao i izjavu iz lana 103 stav 1 ovog zakona.
Odgovornim licem u privrednom drutvu iz st. 1, 2 i 3 ovog lana, osim lica koje je
ovlaeno da postupa u ime privrednog drutva, smatra se i:
1) ovlaeni inenjer koji rukovodi izradom urbanistikog projekta odnosno tehnike
dokumentacije u cjelini, koji je duan da elektronskim potpisom potpie svaki posebni dio
urbanistikog projekta odnosno tehnike dokumentacije ijom izradom rukovodi;
2) ovlaeni inenjer koji izrauje dio urbanistikog projekta odnosno tehnike
dokumentacije i koji je duan da elektronskim potpisom potpie taj dio urbanistikog
projekta odnosno tehnike dokumentacije;
3) revizor tehnike dokumentacije koji rukovodi revizijom tehnike dokumentacije u
cjelini, koji je duan da elektronskim potpisom potpie svaki posebni dio tehnike
dokumentacije ijom revizijom rukovodi;
4) revizor dijela tehnike dokumentacije koji reviduje dio tehnike dokumentacije i koji
je duan da elektronskim potpisom potpie taj dio tehnike dokumentacije;
5) ovlaeni inenjer koji rukovodi graenjem objekta u cjelini, koji je duan da
elektronskim potpisom potpie izjavu da je objekat graen u skladu sa revidovanim glavnim
projektom, ovim zakonom, posebnim propisima i pravilima struke, odnosno da je objekat
podoban za upotrebu;
6) ovlaeni inenjer koji rukovodi izvoenjem pojedinih vrsta radova na graenju
objekta koji je duan da elektronskim potpisom potpie izjavu da su pojedine vrste radova
na objektu izvedene u skladu sa revidovanim glavnim projektom, ovim zakonom, posebnim
propisima i pravilima struke i da je objekat podoban za upotrebu i da izjavu dostavi
ovlaenom inenjeru koji rukovodi graenjem objekta u cjelini, u roku od pet dana od dana
zavretka pojedinih vrsta radova;
7) revizor koji rukovodi strunim nadzorom nad graenjem objekta u cjelini, koji je
duan da elektronskim potpisom potpie konani izvjetaj o vrenju strunog nadzora nad
graenjem objekta po fazama graenja i konani izvjetaj o izvrenom strunom nadzoru
nad graenjem objekta, i
8) revizor koji vri struni nadzor nad graenjem pojedinih vrsta radova na objektu,
duan je da elektronskim potpisom potpie izvjetaj o strunom nadzoru nad graenjem
objekta po fazama graenja i konani izvjetaj o izvrenom strunom nadzoru nad
graenjem objekta.

Odgovornost za tetu i osiguranje od profesionalne

odgovornosti
lan 131
Privredno drutvo koje obavlja djelatnost iz lana 121 ovog zakona, duno je, da prije
poetka vrenja djelatnosti, zakljui ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti za
tetu koja moe da nastane investitorima ili treim licima.
 Osiguranje iz stava 1 ovog lana mora da pokrije rizik odgovornosti za tetu
prouzrokovanu licima, za tetu na objektima i za finansijski gubitak.
Minimalnu sumu osiguranja iz stava 2 ovog lana propisuje Vlada.
Osiguranje od profesionalne odgovornosti ugovoreno u dravi sjedita stranog lica iz
potpisnice EEP, priznaje se, ako to osiguranje pokriva tetu koja moe biti prouzrokovana u
Crnoj Gori.

Zabrana konflikta interesa

lan 132
Poslove ovlaenog inenjera, revizora tehnike dokumentacije i revizora graenja
objekta ne smije da obavlja lice zaposleno u Ministarstvu, nadlenom organu lokalne uprave
odnosno organu za tehnike uslove, kao ni lice koje vri inspekcijski nadzor u skladu sa
ovim zakonom.
Reviziju tehnike dokumentacije ne smije da vri investitor, privredno drutvo koje je
izradilo tehniku dokumentaciju, odnosno uestvovalo u izradi tehnike dokumentacije ili
dijela tehnike dokumentacije, fiziko lice zaposleno u privrednom drutvu koje je izradilo
tehniku dokumentaciju ili dio tehnike dokumentacije ili je uestvovao u njenoj izradi, kao
ni fiziko lice zaposleno kod investitora.
Struni nadzor nad graenjem objekta ne smije da vri investitor, fiziko lice zaposleno
kod investitora, privredno drutvo koje je izvoa radova na tom objektu i lice zaposleno u
privrednom drutvu koje je izvoa radova na tom objektu.
Reviziju planskog dokumenta, tehnike dokumentacije odnosno struni nadzor nad
graenjem objekta ne moe da vri lan Savjeta odnosno revizor koji je sa rukovodiocem
izrade planskog dokumenta odnosno ovlaenim inenjerom koji je izradio tehniku
dokumentaciju odnosno koji gradi objekat:
1) srodnik u pravoj liniji i pobonoj do drugog stepena srodstva;
2) brani i vanbrani suprunik;
3) usvojilac i usvojenik;
4) lan zajednikog domainstva.

Obaveza obavjetavanja
lan 133
Privredno drutvo iz lana 121 ovog zakona, duno je da Ministarstvu dostavi
obavjetenje o imenovanju ovlaenog inenjera za izradu tehnike dokumentacije, revizora
tehnike dokumentacije, ovlaenog inenjera za graenje objekta i revizora graenja
objekta.

Obrasci
lan 134
Obrasce zahtjeva iz lana 50 stav 1, lana 52 stav 4, lana 74 st. 1 i 6, lana 87 stav 7,
lana 104 stav 2, lana 112 stav 1, lana 136 stav 1, lana 138 stav 1, lana 156 stav 1 i
lana 163 stav 1, prijave iz lana 90 stav 1, lana 91 stav 1, lana 94 stav 1, lana 98 stav 4,
lana 101 stav 3, lana 113 stav 1, lana 117 stav 1, lana 120 stav 1 i lana 185 stav 5;
obavjetenja iz lana 89 stav 2, lana 97 st. 7 i 8 i lana 133 i izjave iz lana 85 stav 2, lana
103 stav 1, lana 129 st. 1 i 5, lana 130 stav 4 ta. 5 i 6, lana 158 stav 1 ta. 7 i 8 i stav 4
ovog zakona, propisuje Ministarstvo.

VIII. LICENCE

Nadlenost za izdavanje licenci

lan 135
Licenca je akt kojim se utvruje ispunjenost uslova za obavljanje djelatnosti iz l. 122,
123, 124 i 125 ovog zakona.
Licencu izdaje rjeenjem Ministarstvo.

Izdavanje licenci
lan 136
O zahtjevu za izdavanje licence Ministarstvo je duno da odlui u roku od osam dana od
dana prijema zahtjeva.
Na osnovu licence fizikog lica moe se izdati licenca za obavljanje djelatnosti samo
jednom privrednom drutvu.
Licenca se ne moe izdati privrednom drutvu po osnovu dopunskog rada fizikog lica.
Imalac licence je duan da obavijesti Ministarstvo o svim promjenama uslova na osnovu
kojih je izdata licenca za obavljanje djelatnosti, u roku od 15 dana od dana nastanka
promjene.
Za izdavanje licenci ne plaa se naknada.
Ministarstvo je duno da na internet stranici objavi izdatu licencu u roku od tri dana od
dana izdavanja licence.

Period za koji se izdaje licenca

lan 137
Licenca za fiziko lice izdaje se na neodreeno vrijeme.
Licenca za privredno drutvo izdaje se za period od pet godina.
Mirovanje licenci
lan 138
Ministarstvo moe na zahtjev imaoca licence odrediti mirovanje prava i obaveza iz
licence ako su nastupile okolnosti zbog kojih fiziko lice, nije u mogunosti da obavlja
djelatnost za odreeni period.
Mirovanje licence odreuje se rjeenjem.

Oduzimanje licence
lan 139
Ministarstvo e oduzeti licencu ako:
1) imalac licence djelatnost vri suprotno l. 122, 123, 124 i 125 ovog zakona;
2) se utvrdi da je licenca izdata na osnovu netanih podataka;
3) imalac licence prestane da ispunjava uslove za obavljanje djelatnosti utvrene ovim
zakonom;
4) imaocu licence bude oduzeta poslovna sposobnost;
 5) imalac licence prestane da postoji po sili zakona, i
6) imalac licence postane trajno nesposoban za obavljanje poslova.
Postupak oduzimanja licence moe pokrenuti svako zainteresovano lice.
Ministarstvo je duno da po slubenoj dunosti pokrene postupak oduzimanja licence
ako sazna da su se stekli uslovi iz stava 1 ovog lana.
Ako revident, struni nadzor, revizor, nadleni organ lokalne uprave, organ za tehnike
uslove, odnosno nadleni inspekcijski organ sazna da su se stekli uslovi za oduzimanje
licence, duan je da podnese predlog za oduzimanje licence.
Oduzimanje licence, u sluaju iz stava 1 taka 1 ovog lana, vri se na period od tri
mjeseca do pet godina ili trajno.
Revidentu, odnosno strunom nadzoru i revizoru koji djelatnost vri suprotno lanu 124
st.1 i 2 i lanu 125 stav 2 ovog zakona, licenca se oduzima trajno.
Donoenjem izvrnog rjeenja kojim se oduzima licenca prestaju sva prava po osnovu
izdate licence.
O oduzimanju licence Ministarstvo obavjetava nadleni inspekcijski organ u roku od tri
dana od dana donoenja rjeenja o oduzimanju licence.
Licenca se oduzima na nain i po postupku po kojem se izdaje.
Nakon isteka roka na koji je licenca oduzeta, moe se podnijeti zahtjev za izdavanje
nove licence.
Ministarstvo je duno da na internet stranici objavi rjeenje o oduzimanju licence u roku
od tri dana od dana donoenja rjeenja.

Registar licenci
lan 140
Izdate i oduzete licence upisuju se u registar licenci koji vodi Ministarstvo.
Podaci iz registra iz stava 1 ovog lana su javni i objavljuju se na internet stranici
Ministarstva.

Podzakonski akt za licence

lan 141
Blii nain i postupak izdavanja, mirovanja i oduzimanja licenci i nain voenja
registara licenci propisuje Ministarstvo.

IX. INENJERSKA KOMORA CRNE GORE

lan 142
Inenjerska komora Crne Gore (u daljem tekstu: Komora) se stara o unapreenju
strunosti i zatiti interesa svojih lanova, zatiti javnog interesa u oblasti izgradnje,
unapreenju uslova za obavljanje djelatnosti u oblasti izgradnje i vri javna ovlaenja
utvrena ovim zakonom.

lanstvo u Komori
lan 143
lan Komore moe biti fiziko lice koje obavlja djelatnost ureenu ovim zakonom.
lan Komore moe biti i strano fiziko lice.
 Pravni poloaj
lan 144
Komora ima svojstvo pravnog lica.
Sjedite Komore je u Podgorici.
Komora za svoje obaveze odgovara svojom imovinom.

Statut
lan 145
Komora ima statut.
Statutom Komore blie se ureuje: organizacija Komore; nadlenost i nain izbora i
ovlaenja organa Komore; prava, obaveze i odgovornosti lanova Komore; nain
odluivanja i sprovoenje odluka; postupak donoenja statuta i drugih akata; finansiranje,
kao i druga pitanja od znaaja za rad Komore.
Nadzor nad zakonitou rada Komore vri Ministarstvo, u skladu sa zakonom.

Nadlenost
lan 146
Komora obavlja sljedee poslove:
1) unapreuje i obezbjeuje struno usavravanje lanova;
2) vodi registar lanova Komore;
3) vodi registar lanova kojima miruje lanstvo u Komori;
4) predlae tehnike osnove za izradu propisa iz lana 72 ovog zakona;
5) odreuje visinu lanarine svojih lanova;
6) titi, usklauje i zastupa interese svojih lanova;
7) donosi etiki kodeks i stara se o njegovom sprovoenju; i
8) ureuje disciplinsku odgovornost, vodi disciplinske postupke protiv svojih lanova i
izrie disciplinske mjere.
Poslove iz stava 1 ta. 1 i 4 ovog lana Komora vri kao javno ovlaenje.
Nadzor nad obavljanjem poslova iz stava 2 ovog lana vri Ministarstvo.

Predstavljanje i zastupanje
lan 147
Komora predstavlja i zastupa svoje lanove u zemlji i inostranstvu i uspostavlja, odrava
i unapreuje saradnju sa profesionalnim udruenjima u oblasti izgradnje drugih drava.

Disciplinska odgovornost
lan 148
lan Komore duan je da postupa u skladu sa ovim zakonom, statutom Komore, etikim
kodeksom i drugim aktima Komore.
U sluaju povrede obaveza iz stava 1 ovog lana, lan Komore odgovara u skladu sa
statutom Komore.
Statutom Komore utvruju se tee i lake povrede dunosti.
 Finansiranje
lan 149
Sredstva za rad Komore obezbjeuju se iz:
1) lanarine i
2) drugih izvora u skladu sa zakonom i optim aktima Komore.

Mirovanje lanstva u Komori

lan 150
lanstvo u Komori miruje pod uslovima propisanim Statutom Komore.
O mirovanju lanstva u Komori odluuje se na nain i po postupku po kome se vri upis
u registar iz lana 146 stav 1 taka 3 ovog zakona.
Za vrijeme mirovanja lanstva, lanu Komore miruju sva prava i obaveze po osnovu
lanstva u Komori.

Javnost rada
lan 151
Rad Komore je javan.
Statut i druge opte akte Komora objavljuju u Slubenom listu Crne Gore i na internet
stranici Komore, u roku od tri dana od dana njihovog donoenja.

X. LEGALIZACIJA BESPRAVNIH OBJEKATA

Pojam bespravnog objekta

lan 152
Bespravnim objektom smatra se zgrada koja je izgraena suprotno propisima kojima je u
vrijeme izgradnje bila utvrena obaveza pribavljanja graevinske dozvole.
Bespravnim objektom ne smatra se zgrada za koju u vrijeme izgradnje nije postojala
obaveza pribavljanja graevinske dozvole, a koja nije upisana u katastar nepokretnosti ili
drugu odgovarajuu evidenciju nepokretnosti.
Dokaz o vremenu izgradnje zgrade iz st. 1 i 2 ovog lana utvruje se na osnovu podataka
iz lista nepokretnosti.
Izuzetno od stava 3 ovog lana, dokaze o vremenu izgradnje objekta podnosi vlasnik,
suvlasnik odnosno dralac bespravnog objekta ili dijela bespravnog objekta (u daljem
tekstu: vlasnik bespravnog objekta).
Dokazi iz stava 4 ovog lana mogu biti: dokaz o prikljuenju objekta na
elekroenergetsku mreu, dokaz o plaanju rauna ili raun za utroenu elektrinu energiju,
dokaz o prikljuenju, objekta na vodovodnu ili kanalizacionu mreu, raun ili dokaz o
plaanju rauna za isporuku vode, dokaz odnosno rjeenje o utvrivanju poreza na
nepokretnost za objekat ili dokaz o plaanju poreza.
Bespravni objekat iz stava 1 ovog lana je stambena, poslovna i poslovno-stambena
zgrada na kojoj su izvedeni grubi konstruktivni graevinski radovi najmanje jedne etae,
koja je izgraena bez graevinske dozvole, odnosno suprotno graevinskoj dozvoli.
Bespravni objekat je i dio zgrade izgraen bez graevinske dozvole, odnosno suprotno
graevinskoj dozvoli i pomoni objekat u funkciji zgrade.
 Grubi konstruktivni graevinski radovi iz stava 6 ovog lana su izvedeni: temelji,
stubovi sa gredama, zidovi i ploa iznad zidova ili krovna konstrukcija.
Poslovne zgrade odnosno djelovi poslovno - stambene zgrade iz stava 6 ovog lana su:
trgovaki i trni centri, izlobeni centri, sajmita, poslovne zgrade, objekti uprave,
industrijski objekti, objekti za proizvodno zanatstvo, skladita i stovarita i objekti za
obavljanje turistike i ugostiteljske djelatnosti.

Bespravni objekat osnovnog stanovanja

lan 153
Bespravnim objektom osnovnog stanovanja smatra se objekat neto graevinske povrine
do 200m2, u kojem stanuje vlasnik bespravnog objekta i lanovi njegovog porodinog
domainstva, koji imaju prebivalite u mjestu u kojem je izgraen objekat, ako vlasnik i
lanovi njegovog porodinog domainstva nemaju u svojini drugi stambeni objekat na
teritoriji Crne Gore.
lanovima porodinog domainstva iz stava 1 ovog lana smatraju se lica koja sa
vlasnikom bespravnog objekta ive u zajednikom domainstvu i to:
- suprunik ili lice koje sa vlasnikom bespravnog objekta ivi u vanbranoj zajednici;
- djeca roena u braku ili van braka, usvojena ili pastorad, i
- druga lica koja je vlasnik bespravnog objekta ili njegov suprunik duan po zakonu da
izdrava, a koja sa njim stanuju u istom stanu, odnosno porodinoj stambenoj zgradi.
Ako vlasnik bespravnog objekta osnovnog stanovanja ili lan njegovog porodinog
domainstva posjeduje drugi stambeni objekat na teritoriji Crne Gore koji nije podoban za
stanovanje, uz zahtjev za legalizaciju prilae izjavu o nepodobnosti objekta sa podacima o
identifikaciji.
U sluaju iz stava 3 ovog lana, nadleni organ lokalne uprave, po slubenoj dunosti,
pribavlja nalaz i miljenje sudskog vjetaka graevinske struke o podobnosti objekta za
stanovanje, o troku podnosioca zahtjeva.

Postupak legalizacije
lan 154
Legalizaciju bespravnih objekata sprovodi nadleni organ lokalne uprave.
Vlasnik bespravnog objekta duan je da pribavi rjeenje o legalizaciji.
Rjeenje o legalizaciji donosi nadleni organ lokalne uprave.
Rjeenje o legalizaciji iz stava 3 ovog lana moe se izdati za bespravni objekat koji je
izgraen u skladu sa osnovnim urbanistikim parametrima vaeeg planskog dokumenta
donesenog do stupanja na snagu ovog zakona odnosno u roku iz l. 217 i 218 ovog zakona.
Rjeenje o legalizaciji za bespravni objekat koji nije izgraen u skladu sa osnovnim
urbanistikim parametrima vaeeg planskog dokumenta donesenog do stupanja na snagu
ovog zakona odnosno u roku iz l. 217 i 218 ovog zakona, moe se izdati za objekat koji se
nalazi na orto-foto snimku iz lana 155 ovog zakona i koji je izgraen u skladu sa planom
generalne regulacije Crne Gore.
Osnovni urbanistiki parametri iz st. 4 i 5 ovog lana su namjena, indeks izgraenosti,
indeks zauzetosti, spratnost odnosno visina objekta i odnos prema graevinskoj liniji.
Rjeenje o legalizaciji bespravnog objekta obavezno sadri smjernice za usklaivanje
spoljnog izgleda objekta iz planskog dokumenta, sa rokom usklaivanja od tri godine od
dana izvrnosti rjeenja.
 Ako planski dokument ne sadri smjernice za usklaivanje spoljnog izgleda bespravnog
objekta iz stava 7 ovog lana, nadleni organ lokalne uprave po slubenoj dunosti, pribavlja
smjernice od glavnog gradskog arhitekte.
Nadleni organ lokalne uprave duan je da, u roku od osam dana od dana izvrnosti,
rjeenje o legalizaciji dostavi nadlenom inspekcijskom organu i Katastru radi upisa
podataka iz rjeenja o legalizaciji bespravnog objekta u katastar nepokretnosti.
Trokove legalizacije bespravnog objekta snosi vlasnik objekta.
Poslove iz stava 1 ovog lana finansira jedinica lokalne samouprave iz sredstava
prikupljenih u procesu legalizacije, shodno lanu 169 ovog zakona.

Orto-foto snimak
lan 155
Izradu orto-foto snimka duno je da obezbijedi Ministarstvo.
Katastar je duan da u roku od 60 dana od dana prijema podataka orto-foto snimanja
izvri preklapanje orto-foto snimka teritorije Crne Gore sa vaeim digitalnim podlogama i
uini ga dostupnim preko internet stranice - Geoportala jedinicama lokalne samouprave,
odnosno nadlenim organima lokalne uprave i Ministarstvu sa podacima sa kojima
raspolae.
Katastar je duan da u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva, na zahtjev
nadlenog organa lokalne uprave, izda uvjerenje o identifikaciji bespravnog objekta na orto-
foto snimku.
Uvjerenje iz stava 3 ovog lana obavezno sadri broj katastarske parcele, naziv
katastarske optine na kojoj je objekat izgraen, naziv naselja i ulice/trga u kojem se objekat
nalazi i kuni broj ako je odreen.

Pokretanje postupka legalizacije

lan 156
Postupak legalizacije bespravnog objekta pokree se podnoenjem zahtjeva za
legalizaciju.
Uz zahtjev iz stava 1 ovog lana podnosi se elaborat premjera izvedenog stanja
izgraenog objekta izraenog od strane licencirane geodetske organizacije koji ovjerava
Katastar i dokaz o zabiljebi postojanja objekta u katastarskoj evidenciji odnosno izvoda iz
katastra nepokretnosti ili druge odgovarajue evidencije nepokretnosti.
Zahtjev iz stava 1 ovog lana moe da podnese:
1) vlasnik bespravnog objekta, i
2) etani vlasnik, odnosno skuptina etanih vlasnika bespravnog objekta.
Zahtjev iz stava 1 ovog lana objavljuje se na internet stranici nadlenog organa lokalne
uprave.

Postupanje po zahtjevu
lan 157
Nadleni organ lokalne uprave duan je da u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva
za legalizaciju, za bespravni objekat za koji nijesu rijeeni imovinsko - pravni odnosi na
zemljitu na kojem je izgraen, dostavi obavjetenje da je pokrenut postupak legalizacije
organu dravne uprave nadlenom za imovinu za zemljite koje je u svojini Crne Gore,
odnosno organu lokalne uprave nadlenom za upravljanje imovinom za zemljite kojim
raspolae jedinica lokalne samouprave.
Nadleni organ lokalne uprave duan je da u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva
za legalizaciju bespravnog objekta koji je izgraen u skladu sa osnovnim urbanistikim
parametrima vaeeg planskog dokumenta donesenog do stupanja na snagu ovog zakona,
obavijesti nadleni inspekcijski organ o podnoenju zahtjeva za pokretanje postupka
legalizacije radi prekida postupka za uklanjanje objekta.
Za bespravni objekat koji nije izgraen u skladu sa osnovnim urbanistikim parametrima
vaeeg planskog dokumenta donesenog do stupanja na snagu ovog zakona nadleni organ
lokalne uprave u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva i dokumentacije iz lana 156
ovog zakona donosi rjeenje o prekidu postupka legalizacije do stupanja na snagu planskih
dokumenata iz l. 217 i 218 ovog zakona, odnosno stupanja na snagu odluke o donoenju
plana generalne regulacije Crne Gore i obavijesti nadleni inspekcijski organ radi prekida
postupka za uklanjanje objekta.
Izuzetno od stava 2 ovog lana, ako je bespravni objekat izgraen na prostoru koji je
vaeim planskim dokumentom donesenim do stupanja na snagu ovog zakona predvien za
izgradnju infrastrukture, sloenih inenjerskih objekata i objekata u javnoj upotrebi,
obavjetenje nadlenom inspekcijskom organu radi prekida postupka za uklanjanje objekta
se ne dostavlja.

Dokumentacija
lan 158
Radi legalizacije objekta koji je izgraen u skladu sa vaeim planskim dokumentom
donesenim do stupanja na snagu ovog zakona odnosno u roku iz l. 217 i 218 ovog zakona,
nadleni organ lokalne uprave duan je da u roku od 15 dana od dana prijema dokumentacije
iz lana 156 ovog zakona, uputi poziv podnosiocu dokumentacije iz lana 156 ovog zakona
da u roku od 120 dana, od dana prijema poziva, dostavi:
1) dokaz o rijeenim imovinsko pravnim odnosima na zemljitu na kome je bespravni
objekat izgraen;
2) dokaz o ureivanju odnosa u pogledu plaanja naknade za komunalno opremanje
graevinskog zemljita;
3) dokaz o ureivanju odnosa u pogledu plaanja posebne naknade na investicije u
skladu sa zakonom kojim se ureuje regionalno vodosnabdijevanje Crnogorskog primorja (u
daljem tekstu: posebna naknada);
4) projekat izvedenog stanja bespravnog objekta neto povrine preko 200m2 koji je
izradilo privredno drutvo iz lana 122 ovog zakona;
5) izvjetaj o pozitivnoj reviziji projekta izvedenog stanja bespravnog objekta neto
povrine preko 200m2;
6) izjavu revidenta da je objekat izgraen u skladu sa revidovanim projektom izvedenog
stanja bespravnog objekta neto povrine preko 200m2;
7) analizu privrednog drutva iz lana 122 ovog zakona koje je ispitivalo statiku i
seizmiku stabilnost bespravnog objekta neto povrine do 500m2 u skladu sa propisom iz
lana 160 ovog zakona i izjavu da je objekat stabilan i siguran za upotrebu;
8) analizu privrednog drutva iz lana 122 ovog zakona koje je ispitivalo statiku i
seizmiku stabilnost bespravnog objekta neto povrine preko 500 m2 i izjavu revidenta da je
objekat stabilan i siguran za upotrebu.
 Nadleni organ lokalne uprave, radi legalizacije objekta koji je uklopljen u plan
generalne regulacije Crne Gore, za koji je podnijeta dokumentacija iz lana 156 ovog
zakona duan je da u roku od 20 dana od dana stupanja na snagu odluke o donoenju plana
generalne regulacije Crne Gore, uputi poziv podnosiocu zahtjeva da u roku od 120 dana, od
dana prijema poziva, dostavi dokaze iz st. 1 i 5 ovog lana.
Nadleni organ lokalne uprave, radi legalizacije objekta koji je izgraen u skladu sa
planom generalne regulacije Crne Gore, po slubenoj dunosti pribavlja uvjerenje o
identifikaciji bespravnog objekta na orto-foto snimku iz lana 155 ovog zakona.
Za objekat osnovnog stanovanja u kojem se ne obavlja djelatnost, moe se umjesto
dokaza iz stava 1 taka 7 ovog lana dostaviti izjava vlasnika objekta, ovjerena od strane
ovlaenog lica, da je odgovoran za tetu priinjenu treim licima nastalu upotrebom
objekta.
Za objekat iz lana 153 ovog zakona, pored dokaza iz lana 158 ovog zakona, vlasnik
bespravnog objekta duan je da dostavi i sljedee isprave:
- o broju lanova porodinog domainstva;
- o prebivalitu u mjestu u kojem je izgraen bespravni objekat, i
- da vlasnik i lanovi porodinog domainstva na teritoriji Crne Gore ne posjeduju drugi
stambeni objekat, odnosno stambenu jedinicu podobnu za upotrebu.

Prekid postupka zbog utvrivanja prava svojine na zemljitu

lan 159
Ako podnosilac zahtjeva za legalizaciju bespravnog objekta ne posjeduje dokaz iz lana
158 stav 1 taka 1 ovog zakona, duan je da podnese dokaz da je pred sudom ili drugim
nadlenim organom pokrenut postupak utvrivanja prava svojine na zemljitu.
Postupak po zahtjevu za legalizaciju objekta prekida se do zavretka postupka iz stava 1
ovog lana pravosnanom odlukom suda ili izvrnom odlukom nadlenog organa.
Nadleni organ lokalne uprave duan je da u roku od 15 dana od dana izvrnosti dostavi
akt o prekidu postupka legalizacije objekta iz stava 2 ovog lana koji je izgraen na
zemljitu na kojem svojinska ovlaenja vri drava, a kojim raspolae jedinica lokalne
samouprave, organu lokalne uprave nadlenom za imovinu, odnosno organu dravne uprave
nadlenom za imovinu za zemljite kojim raspolae Vlada.
Nadleni organ lokalne uprave duan je da vodi evidenciju o dokazima iz stava 1 ovog
lana.

Ispitivanje statike i seizmike stabilnosti bespravnog objekta

lan 160
Ispitivanje i analizu statike i seizmike stabilnosti bespravnog objekta vri privredno
drutvo iz lana 122 ovog zakona.
Nain ispitivanja i nain izrade i sadraj analize bespravnog objekta neto povrine do
500m2 sa stanovita statike i seizmike stabilnosti objekta propisuje Ministarstvo.
Ispitivanje statike i seizmike stabilnosti bespravnih objekata neto povrine preko 500
m2 privredno drutvo iz lana 122 ovog zakona sprovodi na osnovu pravila struke.
Bespravni objekat za koji privredno drutvo iz lana 122 ovog zakona utvrdi da je
siguran sa stanovita statike i seizmike stabilnosti uz izvoenje radova rekonstrukcije,
moe se rekonstruisati u skladu sa ovim zakonom.
 Projekat izvedenog stanja bespravnog objekta
lan 161
Projekat izvedenog stanja bespravnog objekta, u zavisnosti od povrine, vrste i namjene
objekta sadri:
1) urbanistiko-tehnike uslove i projektni zadatak;
2) projekte, elaborate i podloge iz lana 78 stav 3 i lana 80 ovog zakona;
3) dokaz o osiguranju od odgovornosti privrednog drutva koje je revidovalo tehniku
dokumentaciju, u skladu sa ovim zakonom, i
4) analizu i izjavu privrednog drutva koje je ispitivalo statiku i seizmiku stabilnost
bespravnog objekta, iz lana 158 stav 1 taka 7 odnosno taka 8 ovog zakona.
Na izradu i reviziju projekta izvedenog stanja bespravnog objekta shodno se primjenjuju
odredbe ovog zakona koje se odnose na izradu i reviziju tehnike dokumentacije.

Legalizacija objekta koji se sastoji od vie posebnih djelova

lan 162
Za bespravni objekat, koji se sastoji od vie posebnih djelova, na kojima je ustanovljeno
pravo svojine razliitih vlasnika, dokazi iz lana 158 stav 1 taka 1 i ta. 4 do 8 ovog
zakona, shodno veliini objekta, dostavljaju se za cijeli objekat, a dokazi iz lana 158 stav 1
ta. 2 i 3 ovog zakona samo za posebni dio.
Za svaki od posebnih djelova objekta iz stava 1 ovog lana donosi se pojedinano
rjeenje o legalizaciji.
Rjeenje iz stava 2 ovog lana naroito sadri vlasniku i tehniku specifikaciju posebnih
djelova objekta.
Za objekat iz stava 1 ovog lana, naknada za komunalno opremanje graevinskog
zemljita iz lana 164 ovog zakona i posebna naknada iz lana 165 ovog zakona obraunava
se i naplauje pojedinano za posebne djelove objekta (stanove, poslovne prostore, garau i
dr.), a za zajednike djelove objekta srazmjerno vlasnikom udjelu.

Otplata zemljita
lan 163
Prenos prava svojine na zemljitu na kojem je izgraen bespravni objekat, na kojem
svojinska ovlaenja vri drava, a kojim raspolae Vlada odnosno jedinica lokalne
samouprave, vri se neposrednom pogodbom, u skladu sa zakonom, na osnovu zahtjeva
vlasnika bespravnog objekta koji je podnio zahtjev za legalizaciju kupca zemljita.
Zahtjev iz stava 1 ovog lana, vlasnik bespravnog objekta koji je podnio zahtjev za
legalizaciju - kupac zemljita, podnosi organu dravne uprave nadlenom za imovinu za
zemljite na kojem svojinska ovlaenja vri drava, a kojim raspolae Vlada, odnosno
organu lokalne uprave nadlenom za imovinu za zemljite kojim raspolae jedinica lokalne
samouprave.
Vrijednost zemljita utvrena u postupku neposredne pogodbe iz stava 1 ovog lana
moe se otplatiti najvie u 240 jednakih mjesenih rata za bespravne objekte osnovnog
stanovanja, a za druge bespravne objekte najvie u 120 jednakih mjesenih rata, u skladu sa
ugovorom, uz obezbjeenje potraivanja.
Katastar je duan da nakon prijema ugovora iz stava 3 ovog lana, upie predbiljebu, da
je kupac vlasnik zemljita uz uslov ispunjenja uslova iz predbiljebe, uz izjavu o dozvoli
uknjibe nakon otplate cjelokupne vrijednosti zemljita, u sluaju da kupac otplauje
zemljite u ratama.
U sluaju da kupac otplati cijenu zemljita u cjelosti, Katastar je duan da nakon prijema
ugovora iz stava 3 ovog lana upie uknjibu, odnosno kupca kao vlasnika zemljita.

Naknada za komunalno opremanje graevinskog zemljita

lan 164
Vlasnik bespravnog objekta plaa naknadu za komunalno opremanje graevinskog
zemljita.
Naknada iz stava 1 ovog lana plaa se za sve bespravne objekte.
Visina naknade iz stava 1 ovog lana ne moe biti vea od visine naknade za komunalno
opremanje graevinskog zemljita utvrene propisom jedinice lokalne samouprave koji se
primjenjuje u vrijeme stupanja na snagu ovog zakona.
Visina naknade se obraunava po m2 neto povrine objekta na osnovu elaborata
premjera izvedenog stanja izgraenog objekta, ovjerenog od strane licencirane geodetske
organizacije.
Naknada iz stava 1 ovog lana za objekte osnovnog stanovanja plaa se u jednakim
mjesenim ratama, navedenim u zahtjevu vlasnika bespravnog objekta, a najvie u 240
mjesenih rata.
Za ostale bespravne objekte, naknada iz stava 1 ovog lana, plaa se u jednakim
mjesenim ratama, navedenim u zahtjevu vlasnika bespravnog objekta, a najvie u 120
mjesenih rata.
Obezbjeenje potraivanja po osnovu plaanja naknade iz stava 1 ovog lana u ratama iz
st. 5 i 6 ovog lana uspostavlja se na objektu za koji se obraunava naknada.
Za bespravne objekte naknada iz stava 1 ovog lana, uveava se za iznos od 5%, ako se
uveani iznos plati jednokratno, odnosno 20% ako vlasnik bespravnog objekta zahtijeva da i
uveani iznos plaa pod uslovima iz stava 5 ovog lana.
Uslove, nain, rokove i postupak plaanja naknade za komunalno opremanje
graevinskog zemljita za bespravne objekte propisuje nadleni organ lokalne samouprave,
po prethodnoj saglasnosti Ministarstva.
Izuzetno od stava 8 ovog lana, za bespravne objekte osnovnog stanovanja, naknada iz
stava 1 ovog lana, uveava se za iznos od 2,5%, koji se plaa jednokratno ili pod uslovima
iz stava 5 ovog lana, u skladu sa zahtjevom vlasnika bespravnog objekta.
Posebna naknada
lan 165
Za legalizaciju bespravnih objekata na teritoriji jedinica lokalne samouprave na
Crnogorskom primorju obraunava se i naplauje posebna naknada, u skladu sa zakonom
koji ureuje regionalno vodosnabdijevanje crnogorskog primorja.
Posebna naknada se plaa u najvie 36 jednakih mjesenih rata, navedenih u zahtjevu
vlasnika bespravnog objekta.

Upis rjeenja o legalizaciji

lan 166
Katastar je duan da u roku od 20 dana od dana prijema rjeenja o legalizaciji, upie
zabiljebu sa:
 1) nazivom donosioca, brojem i datumom izdavanja rjeenja;
2) podatkom da je za bespravni objekat osnovnog stanovanja dostavljena izjava vlasnika
bespravnog objekta ovjerena od nadlenog organa odnosno ovlaenog lica, da je odgovoran
za tetu priinjenu treim licima nastalu upotrebom objekta;
3) podatkom o nainu plaanja naknade za komunalno opremanje graevinskog zemljita
i posebne naknade, i
4) podatkom o usklaenosti objekta sa smjernicama iz planskog dokumenta odnosno
smjernicama glavnog gradskog arhitekte.

Usklaivanje spoljnog izgleda bespravnog objekta

lan 167
Vlasnik bespravnog objekta je duan da u roku od tri godine, od dana izvrnosti rjeenja
o legalizaciji, uskladi spoljni izgled bespravnog objekta sa zahtjevima odreenim
smjernicama za usklaivanje spoljnog izgleda iz planskog dokumenta odnosno smjernicama
glavnog gradskog arhitekte iz lana 154 st. 7 i 8 ovog zakona.
Rjeenje o usklaenosti objekta sa smjernicama za usklaivanje spoljnog izgleda iz
planskog dokumenta, odnosno smjernicama glavnog gradskog arhitekte donosi glavni
gradski arhitekta.
Glavni gradski arhitekta je duan da u roku od osam dana, od dana izvrnosti, dostavi
rjeenje iz stava 2 ovog lana Katastru.
Katastar je duan da nakon prijema rjeenja iz stava 3 ovog lana:
1) izvri upis prava svojine na objektu u katastar nepokretnosti, za objekat za koji je
dostavljen dokaz o zabiljebi postojanja objekta u katastarskoj evidenciji iz lana 156 ovog
zakona;
2) izbrie zabiljebu u G listu, lista nepokretnosti, koja se odnosi na injenicu da je
objekat izgraen bez graevinske dozvole, odnosno suprotno graevinskoj dozvoli, i
3) izbrie zabiljebu u G listu, lista nepokretnosti, koja se odnosi na injenicu da
objekat nije usklaen sa smjernicama za usklaivanje spoljnog izgleda iz planskog
dokumenta odnosno smjernicama glavnog gradskog arhitekte.

Naknada za korienje prostora

lan 168
Vlasnik bespravnog objekta, koji je evidentiran na orto-foto snimku, a za koji nije
podnijet zahtjev za legalizaciju u roku iz lana 234 ovog zakona i vlasnik bespravnog
objekta za koji je donijeto rjeenje o odbijanju zahtjeva za legalizaciju duni su da, do
uklanjanja objekta, plaaju godinju naknadu za korienje prostora jedinici lokalne
samouprave.
Nadleni organ lokalne uprave duan je da u roku od 60 dana od isteka roka iz lana 234
ovog zakona, podatke dobijene preklapanjem podataka iz orto-foto snimka i primljenih
zahtjeva za legalizaciju, odnosno evidencije bespravnih objekata iz lana 155 ovog zakona,
sistematizuje i utvrdi listu bespravnih objekata za koje nije podnijet zahtjev za legalizaciju,
odnosno koji nijesu ispunili uslove za legalizaciju u skladu sa ovim zakonom.
Godinja naknada za korienje prostora po m2 bespravnog objekta moe iznositi od
0,5% do 2,0% prosjene cijene graenja m2 novoizgraenog stambenog objekta u Crnoj
Gori koju objavljuje organ uprave nadlean za poslove statistike, za godinu koja prethodi
godini za koju se naknada utvruje.
 Visinu, nain i kriterijume plaanja godinje naknade iz stava 3 ovog lana, utvruje,
nadleni organ lokalne samouprave, uz prethodnu saglasnost Ministarstva.
Godinju naknadu iz stava 3 ovog lana utvruje rjeenjem nadleni organ lokalne
uprave.
Vlasnik bespravnog objekta, koji je evidentiran na orto-foto snimku, a koji je izgraen u
skladu sa vaeim planskim dokumentom donesenim do stupanja na snagu ovog zakona
odnosno u roku iz lana 217 ovog zakona, za koji nije podnijet zahtjev za legalizaciju u roku
iz lana 234 ovog zakona, plaaju godinju naknadu za korienje prostora jedinici lokalne
samouprave u dvostrukom iznosu od iznosa iz stava 3 ovog lana.
Organ lokalne uprave duan je da listu bespravnih objekata iz stava 2 ovog lana, u roku
od 15 dana od dana utvrivanja, dostavi urbanistikograevinskom inspektoru, radi
donoenja rjeenja o uklanjanju objekata, i organu lokalne uprave nadlenom za donoenje
rjeenja o obezbjeivanju alternativnog smjetaja iz lana 171 ovog zakona, za bespravne
objekte osnovnog stanovanja.

Namjena i korienje sredstava

lan 169
Jedinica lokalne samouprave je duna da sredstva ostvarena od naknade za komunalno
opremanje graevinskog zemljita za bespravne objekte i naknade za korienje prostora iz
lana 168 ovog zakona, koristi za komunalno opremanje graevinskog zemljita i za
obezbjeivanje alternativnog smjetaja, u skladu sa ovim zakonom.

Uklanjanje bespravnog objekta

lan 170
Bespravni objekat koji ne bude legalizovan u skladu sa ovim zakonom uklonie se u
skladu sa zakonom.
Izvrenje rjeenja o uklanjanju objekta osnovnog stanovanja moe se sprovesti nakon
obezbjeenja alternativnog smjetaja iz lana 171 ovog zakona.

Alternativni smjetaj
lan 171
U sluaju uklanjanja bespravnog objekta osnovnog stanovanja, u skladu sa ovim
zakonom, jedinica lokalne samouprave duna je da vlasniku bespravnog objekta osnovnog
stanovanja i lanovima njegovog porodinog domainstva obezbijedi alternativni smjetaj.
Alternativni smjetaj iz stava 1 ovog lana obezbjeuje se davanjem stana u zakup,
davanjem naknade za zakupninu i na drugi nain, u skladu sa propisom jedinice lokalne
samouprave.
Nain obezbjeenja odnosno vrsta alternativnog smjetaja utvruje se u rjeenju organa
lokalne uprave koji je nadlean za obezbjeivanje alternativnog smjetaja.
Rjeenje iz stava 3 ovog lana nadleni organ lokalne uprave duan je da u roku od 30
dana od dana izvrnosti dostavi nadlenom inspekcijskom organu, radi izvrenja rjeenja.
Blie uslove, nain, postupak i kriterijume za obezbjeivanje smjetaja iz stava 1 ovog
lana propisuje nadleni organ lokalne samouprave, uz prethodnu saglasnost Ministarstva.

XI. SLOENI INENJERSKI OBJEKTI

 Vrste
lan 172
Sloeni inenjerski objekti, u smislu ovog zakona, su: auto-putevi, brze saobraajnice,
magistralni i regionalni putevi, tuneli duine preko 200m, mostovi raspona preko 30m,
eljeznike pruge, aerodromi, dalekovodi i trafostanice naponskog nivoa 10 kV i vie,
kablovske podzemne instalacije naponskog nivoa 10 kV i vie, elektrane snage 1MVA i vie
(hidroelektrane, termoelektrane, vjetroelektrane, solarne elektrane i dr.), luke, naftovodi,
gasovodi, brane i akumulacije ispunjene jalovinom ili pepelom za koje je propisano tehniko
osmatranje, postrojenje za skladitenje i pretakanje tenog prirodnog gasa, postrojenja za
skladitenje i pretakanje tenog naftnog gasa, postrojenja za skladitenje i pretakanje nafte i
derivate nafte, stanice za snabdjevanje motornih vozila naftnim derivatima i gasom, objekti
za proizvodnju, transport i distribuciju toplotne energije za daljinsko grijanje i/ili hlaenje,
objekti za proizvodnju, transport i distribuciju toplotne energije za industrijsku upotrebu i
stabilne posude pod pritiskom, objekti u kojima se proizvode i skladite opasne materije i
slini objekti i postrojenja koja bi svojim radom mogla ugroziti ivotnu sredinu, graevine i
postrojenja za hemijsku i teku industriju, deponije, postrojenja za dobijanje energije iz
otpada, postrojenja za anaerobnu digestiju otpada, postrojenja za preiavanje voda.

Izgradnja sloenog inenjerskog objekta

lan 173
Izgradnja sloenog inenjerskog objekta pored radnji iz lana 67 ovog zakona obuhvata i
izvoenje istranih radnji, ugradnju i ispitivanje ugraene opreme, ispitivanje i putanje
objekta u rad.

Sadrina tehnike dokumentacije za sloeni inenjerski

objekat
lan 174
Nain izrade i bliu sadrinu tehnike dokumentacije za sloeni inenjerski objekat
propisuje organ dravne uprave nadlean za djelatnost koja se vri u sloenom inenjerskom
objektu.

Idejno rjeenje za sloeni inenjerski objekat

lan 175
Idejno rjeenje za sloeni inenjerski objekat je projekat kojim se, u zavisnosti od vrste
sloenog inenjerskog objekta, utvruje generalna koncepcija za izgradnju objekta;
tehniko-tehnoloke i ekonomske karakteristike objekta; mogue varijante prostornih i
tehnikih rjeenja; funkcionalnost i racionalnost rjeenja; uslovi i rjeenja prikljuenja
objekta na saobraajnu, instalacionu i drugu infrastrukturu i ureenje lokacije.
Idejno rjeenje iz stava 1 ovog lana, u zavisnosti od vrste i namjene objekta, mogu da
ine:
1) arhitektonski projekat,
2) graevinski projekat,
3) elektrotehniki projekat, i
4) mainski projekat.
 Idejnim rjeenjem za sloeni inenjerski objekat moe se suziti irina koridora
infrastrukture odreena planskim dokumentom.
U sluaju iz stava 3 ovog lana, na revidovano idejno rjeenje saglasnost daju
Ministarstvo i organ dravne uprave nadlean za poslove infrastrukture na koje se odnosi
koridor.

Idejni projekat za sloeni inenjerski objekat

lan 176
Idejni projekat za sloeni inenjerski objekat sadri, naroito podatke o: mikrolokaciji
objekta; tehniko-tehnolokim i eksploatacionim karakteristikama objekta; orijentacionom
proraunu stabilnosti i sigurnosti objekta; tehniko-tehnolokim i organizacionim
elementima izgradnje objekta; analizi energetskih sistema objekata sa procjenom energetske
efikasnosti; rjeenju infrastrukture; analizi konstruktivnih i graevinskih rjeenja; opremi
objekta; orijentacionoj vrijednosti izgradnje objekta.
Idejnim projektom iz stava 1 ovog lana se razrauje idejno rjeenje sloenog
inenjerskog objekta.
Idejni projekat iz stava 1 ovog lana izrauje se za potrebe izdavanja graevinske
dozvole.

Glavni projekat za sloeni inenjerski objekat

lan 177
Glavnim projektom za sloeni inenjerski objekat razrauje se idejni projekat iz lana
176 ovog zakona.
Pored dokumentacije iz lana 78 ovog zakona, glavni projekat iz stava 1 ovog lana
sadri i dokumentaciju o ugradnji i funkcionalnom ispitivanju ugraene opreme.
Glavni projekat iz stava 1 ovog lana moe da sadri obavezu osmatranja i ispitivanja
objekta nakon putanja u rad.

Ostali projekti, elaborati i podloge za sloene inenjerske

objekte
lan 178
Ostali projekti, elaborati i podloge iz lana 80 ovog zakona se, po potrebi, izrauju i za
izradu, u toku izrade ili nakon izrade idejnog rjeenja, idejnog projekta i glavnog projekta
sloenog inenjerskog objekta.

Revizija idejnog rjeenja, idejnog projekta i glavnog projekta za sloeni inenjerski

objekat
lan 179
Revizija idejnog rjeenja, idejnog projekta i glavnog projekta za sloeni inenjerski
objekat je obavezna.
Revizija idejnog rjeenja iz stava 1 ovog lana obuhvata provjeru: usklaenosti projekta
sa urbanistiko-tehnikim uslovima; usklaenosti sa posebnim propisima i pravilima struke
u odnosu na pitanja koja nijesu ureena ovim zakonom i usklaenosti sa ovim zakonom.
Revizija idejnog projekta iz stava 1 ovog lana obuhvata: provjeru usklaenosti projekta
sa urbanistiko-tehnikim uslovima i usvojenim idejnim rjeenjem; provjeru ispravnosti i
tanosti tehniko-tehnolokih rjeenja objekta; arhitektonska rjeenja objekta; provjeru
stabilnosti i bezbjednosti; racionalnost projektovanih rjeenja; usklaenost sa posebnim
propisima i pravilima struke u odnosu na pitanja koja nijesu ureena ovim zakonom i
usklaenost sa ovim zakonom; meusobnu usklaenost svih djelova tehnike
dokumentacije, kao i provjeru predmjera i predrauna svih radova na izgradnji objekta.
Revizija glavnog projekta iz stava 1 ovog lana obuhvata provjeru: usklaenosti projekta
sa urbanistiko-tehnikim uslovima i idejnim projektom, ovim zakonom, posebnim
propisima i pravilima struke u odnosu na pitanja koja nijesu ureena ovim zakonom, kao i
uslovima oblikovanja i materijalizacije, posebno u odnosu na ambijentalna svojstva
podruja; ispunjenost osnovnih zahtjeva za objekat; meusobne usklaenosti svih djelova
tehnike dokumentacije, kao i predmjera i predrauna svih radova na graenju objekta.
Revizor je duan da o izvrenoj reviziji iz stava 1 ovog lana saini i potpie konani
izvjetaj.
Izvjetaj o reviziji iz st. 2, 3 i 4 ovog lana moe biti pozitivan ili negativan.
Revidenta odreuje organ dravne uprave nadlean za djelatnost koja se vri u sloenom
inenjerskom objektu na predlog investitora.
Trokove revizije snosi investitor.
Nain vrenja revizije sloenog inenjerskog objekta propisuje organ dravne uprave
nadlean za djelatnost koja se vri u sloenom inenjerskom objektu.
U sluaju da, poslije revizije idejnog projekta, odnosno glavnog projekta sloenog
inenjerskog objekta, a prije podnoenja zahtjeva za dobijanje graevinske dozvole, doe do
promjene tehnikih propisa, idejni projekat odnosno glavni projekat se mora usaglasiti sa
tim promjenama i podlijee ponovnoj reviziji.

Tehnika dokumentacija izraena po propisima drugih

drava
lan 180
Tehnika dokumentacija za sloeni inenjerski objekat izraena po propisima drugih
drava podlijee reviziji kojom se provjerava njena usklaenost sa ovim zakonom i
pravilima struke.
Provjera usklaenosti vri se revizijom tehnike dokumentacije iz lana 179 ovog
zakona.
Tehnika dokumentacija izraena prema propisima drugih drava smatra se izraenom
prema ovom zakonu, ako je konani izvjetaj o reviziji tehnike dokumentacije pozitivan i
sadri izjavu revidenta da je projekat izraen u skladu sa ovim zakonom.
Tehnika dokumentacija izraena po propisima drugih drava iz stava 1 ovog lana mora
biti prevedena na crnogorski jezik.

Graevinska dozvola za sloeni inenjerski objekat

lan 181
Graevinsku dozvolu za graenje sloenog inenjerskog objekta izdaje Ministarstvo.
Zahtjev za izdavanje graevinske dozvole podnosi investitor.
Graevinska dozvola izdaje se rjeenjem na osnovu:
1) idejnog projekta, odnosno glavnog projekta, ovjerenih u skladu sa ovim zakonom;
2) izvjetaja o pozitivnoj reviziji idejnog projekta odnosno glavnog projekta;
 3) dokaza o pravu svojine, odnosno drugom pravu na graevinskom zemljitu (list
nepokretnosti, ugovor o koncesiji, odluka o utvrivanju javnog interesa i dr.) ili dokaza o
pravu graenja, odnosno drugom pravu na objektu;
4) saglasnosti, miljenja i drugih dokaza utvrenih posebnim propisima ako se
graevinska dozvola izdaje na osnovu glavnog projekta, i
5) dokaza o osiguranju od odgovornosti privrednog drutva koje je izradilo i revidovalo
idejni, odnosno glavni projekat.
Dokaze, saglasnosti i miljenja iz stava 3 ta. 3 i 4 ovog lana pribavlja Ministarstvo po
slubenoj dunosti.
Za izdavanje dokaza, saglasnosti i miljenja iz stava 3 ta. 3 i 4 ovog lana ne plaa se
taksa, naknada, odnosno drugi trokovi izdavanja.
Ako organi za tehnike uslove ne dostave dokaze, saglasnosti i miljenja iz stava 3 ta. 3
i 4 ovog lana u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva za njihovo dostavljanje, smatrae
se da su saglasni sa revidovanim idejnim, odnosno glavnim projektom.
Graevinska dozvola izdaje se u roku od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva.
Izuzetno od stava 7 ovog lana, graevinska dozvola za sloeni inenjerski objekat za
koje je potrebna izrada elaborata o procjeni uticaja na ivotnu sredinu izdaje se u roku od 60
dana od dana podnoenja zahtjeva.
Graevinska dozvola iz stava 1 ovog lana sadri, naroito: osnovne podatke o
podnosiocu zahtjeva, ovlaenom inenjeru koji rukovodi izradom tehnike dokumentacije u
cjelini i revizoru koji rukovodi revizijom tehnike dokumentacije u cjelini; lokaciju; vrstu i
namjenu objekta; faznost graenja objekta; obavezu izrade glavnog projekta, ako se
graevinska dozvola izdaje na osnovu idejnog projekta.
Ministarstvo je duno da graevinsku dozvolu objavi na internet stranici u roku od
sedam dana od dana izdavanja.

Upoznavanje lokalne javnosti sa graenjem sloenog

inenjerskog objekta
lan 182
Za sloeni inenjerski objekat investitor je duan da danom dobijanja graevinske
dozvole, na mjestu izgradnje objekta istakne tablu sa podacima: o investitoru, projektantu,
izvoau radova, vriocu strunog nadzora, ovlaenom inenjeru koji je rukovodio izradom
tehnike dokumentacije, ovlaenom inenjeru koji rukovodi graenjem i revizoru koji je
rukovodio revizijom tehnike dokumentacije, 3D vizuelizacijom objekta, odnosno prikazom
trase infrastrukture i dr.

Uslov graenja sloenog inenjerskog objekta

lan 183
Investitor gradi sloeni inenjerski objekat na osnovu graevinske dozvole i
dokumentacije propisane ovim zakonom.
Dokumentacija iz stava 1 ovog lana sadri:
1) glavni projekat ovjeren u skladu sa ovim zakonom;
2) izvjetaj o pozitivnoj reviziji glavnog projekta;
3) dokaz o osiguranju od odgovornosti privrednog drutva koje je izradilo odnosno
revidovalo glavni projekat, koje gradi objekat, koje vri struni nadzor, u skladu sa ovim
zakonom;
 4) ugovor o angaovanju izvoaa radova;
5) ugovor o angaovanju strunog nadzora, i
6) dokaz o pravu svojine na zemljitu, odnosno drugom pravu na graenje na zemljitu
(list nepokretnosti, ugovor o koncesiji, odluka o utvrivanju javnog interesa i dr.) ili dokaz o
pravu svojine na objektu, odnosno drugom pravu na graenje, ako se radi o rekonstrukciji
objekta.
Promjena investitora iz stava 1 ovog lana moe da se vri do dana stavljanja objekta u
upotrebu.

Obaveze investitora sloenog inenjerskog objekta

lan 184
Prije poetka graenja sloenog inenjerskog objekta investitor je duan da izvoau
radova dostavi ovjereni revidovani glavni projekat u elektronskoj i analognoj formi i
graevinsku dozvolu.

Pripremni radovi za graenje sloenog inenjerskog objekta

lan 185
Pripremne radove za graenje sloenog inenjerskog objekta investitor moe da zapone
po izdavanju graevinske dozvole.
Izuzetno od stava 1 ovog lana pripremni radovi za graenje sloenog inenjerskog
objekta, mogu se zapoeti i na osnovu saglasnosti Vlade pod uslovom da je investitor
obezbijedio dokaz iz lana 183 stav 2 taka 6 ovog zakona, kao i dokaz o prihvatljivosti
graenja sa aspekta uticaja na ivotnu sredinu (sproveden postupak odluivanja o potrebi
procjene uticaja odnosno postupak davanja saglasnosti na elaborat procjene uticaja, u skladu
sa posebnim propisima).
Pripremni radovi izvode se na osnovu elaborata koji sadri emu organizacije gradilita,
vrstu ograde, gradiline objekte, gradiline saobraajnice, mjesto za dizalice, mjesto za
dopremu materijala, gradiline prikljuke (elektro, saobraajne, vodovodne) i dr., kao i na
osnovu elaborata zatite na radu i plana upravljanja graevinskim otpadom, sainjenih u
skladu sa posebnim propisima.
Poetak pripremnih radova investitor je duan da prijavi nadlenom inspekcijskom
organu sedam dana prije poetka tih radova.
Nadleni inspekcijski organ je duan da prijavu pripremnih radova objavi na internet
stranici u roku od tri dana od dana prijema prijave radova.
Blii sadraj elaborata iz stava 3 ovog lana propisuje organ dravne uprave nadlean za
djelatnost koja se obavlja u sloenom inenjerskom objektu.

Gradilina dokumentacija kod sloenog inenjerskog objekta

lan 186
Izvoa radova duan je da na gradilitu ima dokumentaciju iz lana 96 ovog zakona, s
tim da je, umjesto prijave gradnje, duan da ima graevinsku dozvolu iz lana 181 ovog
zakona kao i ovjereni glavni projekat u elektronskoj i analognoj formi.

Nain vrenja strunog nadzora kod sloenog

 inenjerskog objekta

lan 187
Nain obavljanja strunog nadzora, obavezne faze u toku graenja za koje se radi
izvjetaj i nain izrade i bliu sadrinu izvjetaja o strunom nadzoru kod sloenog
inenjerskog objekta propisuje organ dravne uprave nadlean za djelatnosti koje se
obavljaju u sloenim inenjerskim objektima.

Tehniki pregled sloenih inenjerskih objekata

lan 188
Podobnost za upotrebu sloenog inenjerskog objekta utvruje se tehnikim pregledom.
Tehniki pregled sloenog inenjerskog objekta obuhvata kontrolu usklaenosti
izvedenih radova sa revidovanim glavnim projektom, kao i sa propisima, standardima,
tehnikim normativima i normama kvaliteta koje vae za pojedine vrste radova, odnosno
materijala, opreme i instalacija.
Tehniki pregled sloenog inenjerskog objekta ili dijela objekta moe se vriti, odnosno
moe se odobriti upotreba samo ako je objekat, odnosno dio objekta izgraen u skladu sa
graevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom.
Tehniki pregled sloenog inenjerskog objekta vri se uz prisustvo nadlenog
inspekcijskog organa.
Vrioca tehnikog pregleda odreuje organ dravne uprave nadlean za djelatnost koja
se vri u sloenom inenjerskom objektu.
Trokove tehnikog pregleda objekta snosi investitor.
Vrilac tehnikog pregleda duan je da, u roku od sedam dana od zavretka tehnikog
pregleda, dostavi izvjetaj o tehnikom pregledu Ministarstvu i investitoru.
Vrilac tehnikog pregleda duan je da u izvjetaju o izvrenom tehnikom pregledu
predloi: upotrebu objekta ili otklanjanje utvrenih nedostataka ili zabranu upotrebe objekta.
Ministarstvo, po prijemu izvjetaja o tehnikom pregledu:
1) izdaje upotrebnu dozvolu;
2) nalae investitoru otklanjanje utvrenih nedostataka u odreenom roku.
Ako Ministarstvo naloi investitoru otklanjanje utvrenih nedostataka u odreenom
roku, investitor je duan, poslije njihovog otklanjanja, da zahtijeva ponovni tehniki
pregled.
Kod ponovnog tehnikog pregleda kontroliu se samo oni radovi koje je trebalo
popraviti ili naknadno uraditi.
Ako je vrilac tehnikog pregleda u izvjetaju o tehnikom pregledu predloio upotrebu
objekta duan je da da izjavu da je objekat izgraen u skladu sa revidovanim glavnim
projektom, kao i sa propisima, standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta
koje vae za pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija.
Tehniki pregled sloenog inenjerskog objekta moe da se vri i uporedo sa graenjem
objekta.
U sluaju iz stava 13 ovog lana vrilac tehnikog pregleda odreuje se graevinskom
dozvolom.
Na tehniki pregled koji se vri uporedo sa graenjem objekta shodno se primjenjuju
odredbe st. 1 do 11 ovog lana.
Nain vrenja tehnikog pregleda propisuje organ dravne uprave nadlean za djelatnosti
koje se obavljaju u sloenim inenjerskim objektima.
 Uslov korienja sloenog inenjerskog objekta
lan 189
Korienje sloenog inenjerskog objekta nije dozvoljeno prije dobijanja upotrebne
dozvole, osim u sluajevima probnog rada ili funkcionalnog ispitivanja ugraene opreme.

Upotrebna dozvola za sloene inenjerske objekte

lan 190
Upotrebnu dozvolu za sloeni inenjerski objekat izdaje rjeenjem Ministarstvo.
Upotrebna dozvola iz stava 1 ovog lana izdaje se za objekat ili dio objekta za koji je
graevinskom dozvolom odreena faznost graenja, odnosno koji predstavlja tehniko-
tehnoloku cjelinu i moe se kao takav samostalno koristiti.
Investitor je duan da, prije poetka korienja objekta, podnese zahtjev za izdavanje
upotrebne dozvole, najkasnije u roku od sedam dana od dana dobijanja izjave iz stava 4
taka 3 ovog lana.
Uz zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole investitor prilae:
1) izjavu izvoaa radova da je objekat izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i
revidovanim glavnim projektom;
2) izjavu vrioca nadzora da je objekat izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i
revidovanim glavnim projektom;
3) izjavu vrioca tehnikog pregleda da su radovi izvedeni u skladu sa revidovanim
glavnim projektom, kao i propisima, standardima, tehnikim normativima i normama
kvaliteta koje vae za pojedine vrste radova, odnosno materijala, opreme i instalacija;
4) dokaz o izvrenim obavezama, u skladu sa posebnim propisima;
5) revidovani glavni projekat, u sluaju da je graevinska dozvola izdata na idejni
projekat, i
6) projekat izvedenog objekta, u sluaju da je dolo do izmjena u toku gradnje.
Zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole objavljuje se na internet stranici Ministarstva u
roku od sedam dana od dana podnoenja zahtjeva.
Upotrebna dozvola izdaje se u roku od sedam dana od dana prijema kompletne
dokumentacije iz stava 4 ovog lana.
Ministarstvo je duno da upotrebnu dozvolu objavi na internet stranici u roku od sedam
dana od dana izdavanja.

Predaja izgraenog sloenog inenjerskog objekta

lan 191
Investitor i izvoa radova koji je sloeni inenjerski objekat izgradio, odnosno izvodio
pojedine radove, duni su da, u roku od 60 dana od dana dobijanja upotrebne dozvole, izvre
primopredaju objekta i konaan obraun vrijednosti izvedenih radova, osim ako ugovorom
nije drukije odreeno.
 Subjekti obavljanja djelatnosti
lan 192
Djelatnost revizije tehnike dokumentacije, vrenja strunog nadzora i vrenja tehnikog
pregleda za sloeni inenjerski objekat, osim subjekata iz lana 124 ovog zakona, moe da
obavlja i komisija koju ine fizika lica koja ispunjavaju uslove iz lana 194 ovog zakona.
Komisiju iz stava 1 ovog lana odreuje organ dravne uprave nadlean za djelatnost
koja se obavlja u sloenom inenjerskom objektu.
Za sloene inenjerske objekte struni nadzor nad graenjem objekta moe vriti i
investitor neposredno ili preko privrednog drutva koje je izradilo tehniku dokumentaciju.

Ovlaeni inenjer za sloeni inenjerski objekat

lan 193
Poslove ovlaenog inenjera za sloeni inenjerski objekat moe da vri ovlaeni
inenjer iz lana 123 ovog zakona koji ima najmanje tri godine radnog iskustva na strunim
poslovima izrade tehnike dokumentacije i/ili graenja sloenog inenjerskog objekta.
Ispunjenost uslova iz stava 1 ovog lana utvruje rjeenjem organ dravne uprave
nadlean za djelatnost koja se obavlja u sloenom inenjerskom objektu.
Registar lica iz stava 1 ovog lana vodi organ dravne uprave nadlean za djelatnost koja
se obavlja u sloenom inenjerskom objektu.

Revizor i vrilac tehnikog pregleda za sloeni

inenjerski objekat
lan 194
Poslove revizora za sloeni inenjerski objekat odnosno poslove tehnikog pregleda za
sloeni inenjerski objekat moe da vri revizor iz lana 125 ovog zakona ako ima etiri
godine radnog iskustva na izradi tehnike dokumentacije i/ili graenja sloenih inenjerskih
objekata u svojstvu ovlaenog inenjera.
Poslove iz stava 1 ovog lana moe da obavlja i strano fiziko lice, ako ispunjava uslove
utvrene ovim lanom.
Ispunjenost uslova iz st. 1 i 2 ovog lana utvruje rjeenjem organ dravne uprave
nadlean za djelatnost koja se obavlja u sloenom inenjerskom objektu.
Registar lica iz st. 1 i 2 ovog lana vodi organ dravne uprave nadlean za djelatnost
koja se obavlja u sloenom inenjerskom objektu.

Elektronski potpis
lan 195
Vrilac tehnikog pregleda iz lana 192 ovog zakona koji je vrio tehniki pregled
sloenog inenjerskog objekta duan je da potpie elektronskim potpisom izjavu iz lana
190 stav 4 taka 3 ovog zakona.
Vrilac tehnikog pregleda duan je da elektronskim potpisom potpie izvjetaj o
tehnikom pregledu sloenog inenjerskog objekta.
Vrilac revizije iz lana 192 ovog zakona duan je da potpie elektronskim potpisom
svaki dio tehnike dokumentacije koji je revidovao.
 Izvoa radova i vrilac nadzora iz lana 192 ovog zakona, duni su da potpiu
elektronskim potpisom izjavu iz lana 190 ovog zakona, da je objekat izgraen u skladu sa
graevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom.

XII. NADZOR

Vrenje nadzora
lan 196
Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i drugih propisa donijetih na osnovu ovog
zakona vri Ministarstvo.

Inspekcijski nadzor
lan 197
Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti planiranja i izgradnje vri Ministarstvo, u skladu
sa ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje inspekcijski nadzor.
Inspekcijski nadzor iz stava 1 ovog lana vri se preko urbanistikograevinskog
inspektora.
Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti izgradnje objekata vre i druge inspekcije, u
skladu sa zakonom.
Organi iz st. 1 i 3 ovog lana duni su da se meusobno obavjetavaju o upravnim
mjerama i radnjama preduzetim u okviru propisanih nadlenosti.

Evidencije
lan 198
O izvrenom nadzoru i preduzetim mjerama inspektor je duan da vodi evidenciju.
Sadrinu obrasca na kojem se vodi evidencija iz stava 1 ovog lana propisuje
Ministarstvo.

alba
lan 199
Protiv rjeenja urbanistiko-graevinskog inspektora moe se izjaviti alba Ministarstvu
u roku od osam dana od dana dostave rjeenja.

Ovlaenja urbanistiko graevinskog inspektora

lan 200
Urbanistikograevinski inspektor provjerava naroito:
1) da li je za graenje objekta podnijeta prijava graenja i dokumentacija iz lana 91
ovog zakona;
2) da li su urbanistiko-tehniki uslovi izdati u skladu sa planskim dokumentom;
3) da li je glavni projekat izraen, odnosno revidovan u skladu sa urbanistiko-tehnikim
uslovima u pogledu osnovnih urbanistikih parametara (indeksa izgraenosti, indeksa
zauzetosti, spratnosti odnosno visine objekta i odnosa prema graevinskoj liniji);
4) da li je glavni projekat izraen u skladu sa idejnim rjeenjem na koji je data saglasnost
glavnog dravnog odnosno glavnog gradskog arhitekte;
 5) da li investitor posjeduje dokaz o pravu svojine odnosno drugom pravu na
graevinskom zemljitu ili dokaz o pravu graenja odnosno drugom pravu na objektu, ako
se radi o rekonstrukciji objekta;
6) da li su za graenje sloenog inenjerskog objekta ispunjeni uslovi graenja propisani
lanom 183 ovog zakona;
7) da li je investitor zapoeo pripremne radove za graenje sloenog inenjerskog
objekta u skladu sa lanom 185 ovog zakona;
8) da li se graenje objekta izvodi ili je izvreno u skladu sa revidovanim glavnim
projektom;
9) da li je revidovani glavni projekat za sloeni inenjerski objekat izraen u skladu sa
revidovanim idejnim projektom na koji je izdata graevinska dozvola;
10) da li je vlasnik objekta u javnoj upotrebi obezbijedio pristup, kretanje i boravak lica
smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom;
11) da li je investitor danom podnoenja prijave graenja, na mjestu izgradnje objekta
istakao tablu sa podacima: o investitoru, projektantu, revidentu, izvoau radova, strunom
nadzoru, ovlaenom inenjeru koji je rukovodio izradom tehnike dokumentacije, revizoru
koji je rukovodio revizijom tehnike dokumentacije, ovlaenom inenjeru koji rukovodi
graenjem i revizoru koji rukovodi strunim nadzorom, 3D vizuelizaciju objekta, odnosno
prikaz trase infrastrukture, odnosno da li je investitor u sluaju promjene podataka sa table
sa podacima, u roku od 15 dana od dana nastale promjene, izvrio zamjenu table;
12) da li je investitor danom dobijanja graevinske dozvole za sloeni inenjerski
objekat na mjestu izgradnje objekta istakao tablu sa podacima o: investitoru, projektantu,
izvoau radova, vriocu strunog nadzora, ovlaenom inenjeru koji je rukovodio izradom
tehnike dokumentacije, ovlaenom inenjeru koji rukovodi graenjem i revizoru koji je
rukovodio revizijom tehnike dokumentacije, 3D vizuelizaciju objekta, odnosno prikaz trase
infrastrukture i dr.
13) da li je investitor rekonstrukcije posebnog dijela stambene zgrade, danom
podnoenja prijave graenja, upoznao skuptinu stanara sa podacima o namjeravanim
radovima, isticanjem obavjetenja na oglasnoj tabli ulaza;
14) da li je vlasnik ili nosilac drugog prava na postojeem objektu o radovima adaptacije
koje izvodi na postojeem objektu ili dijelu objekta, podnio prijavu nadlenom
inspekcijskom organu;
15) da li je prijavljena promjena investitora u toku graenja objekta, shodno lanu 94
ovog zakona;
16) da li je struni nadzor postupio shodno lanu 95 ovog zakona;
17) da li se na gradilitu nalazi sva dokumentacija u skladu sa l. 96 i 186 ovog zakona;
18) da li u sluaju nedostataka u glavnom projektu i nepredvienih okolnosti izvoa
radova i struni nadzor postupaju shodno lanu 97 ovog zakona;
19) da li je gradilite za objekat koji je zapoet da se gradi, a nije zavren u roku iz lana
93 ovog zakona, ili su radovi obustavljeni due od 30 dana, zatvoreno na nain kojim e se
obezbijediti nesmetani saobraaj, bezbjednost lica, susjednih objekata i okoline;
20) da li je na gradilitu na nedovrenoj zgradi u gradskim zonama odreenim odlukom
jedinice lokalne samouprave, a koja nije zavrena u roku iz lana 93 ovog zakona,
postavljen neprozirni zastor na fasadi objekta, u razmjeri 1:1;
21) da li je u sluaju graenja nove zgrade odnosno rekonstrukcije postojee zgrade u
gradskim zonama odreenim odlukom jedinice lokalne samouprave, na gradilitu postavljen
neprozirni zastor na fasadi objekta, u razmjeri 1:1;
 22) da li struni nadzor vri struni nadzor i postupa u skladu sa l. 100, 101, 102 i/ili
103 ovog zakona;
23) da li je investitor stavio u upotrebu objekat prije upisa objekta u katastar
nepokretnosti;
24) da li je za sloeni inenjerski objekat investitor stavio u upotrebu objekat prije izdate
upotrebne dozvole;
25) da li je na postojeom objektu u smislu lana 112 ovog zakona, ugroena njegova
stabilnost, radi ega predstavlja neposrednu opasnost za ivot i zdravlje ljudi, za susjedne
objekte i za bezbjednost saobraaja;
26) da li je za postavljanje odnosno graenje privremenog objekta podnijeta prijava i
dokumentacija iz lana 117 ovog zakona;
27) da li je tehnika dokumentacija za objekte iz l. 116 i 117 ovog zakona izraena u
skladu sa urbanistiko tehnikim uslovima iz Programa i/ili da li se privremeni objekat
postavlja odnosno gradi u skladu sa tehnikom dokumentacijom;
28) da li je za postavljanje odnosno graenje pomonog objekta podnijeta prijava i
dokumentacija iz lana 120 ovog zakona;
29) da li je tehnika dokumentacija za objekte iz lana 120 ovog zakona izraena u
skladu sa urbanistiko-tehnikim uslovima i/ili da li se pomoni objekat postavlja odnosno
gradi u skladu sa tehnikom dokumentacijom;
30) da li projektant odnosno izvoa radova ispunjava uslove iz l. 122 i 193 ovog
zakona, za izradu tehnike dokumentacije odnosno graenja objekta;
31) da li revident odnosno struni nadzor ispunjava uslove iz l. 124 i 194 ovog zakona,
za reviziju tehnike dokumentacije odnosno vrenja strunog nadzora nad graenjem
objekta;
32) da li se revizija tehnike dokumentacije, vrenje strunog nadzora i vrenje
tehnikog pregleda za sloene inenjerske objekte vri u skladu sa lanom 192 ovog zakona;
33) da li privredno drutvo izrauje tehniku dokumentaciju odnosno gradi objekat
odnosno vri reviziju tehnike dokumentacije odnosno vri struni nadzor nad graenjem
objekta, u skladu sa l. 122 i 124 ovog zakona;
34) da li privredno drutvo odnosno Komisija vri tehniki pregled sloenih inenjerskih
objekata u skladu sa lanom 188 ovog zakona;
35) da li ovlaeni inenjer izrauje tehniku dokumentaciju odnosno gradi objekat u
skladu sa lanom 123 ovog zakona;
36) da li revizor tehnike dokumentacije odnosno revizor graenja objekta reviduje
tehniku dokumentaciju, odnosno vri struni nadzor u skladu sa lanom 125 ovog zakona;
37) da li strano lice ispunjava uslove za obavljanje djelatnosti propisane l. 126 do 129
ovog zakona;
38) da li je privredno drutvo koje obavlja djelatnost ureenu ovim zakonom, prije
poetka vrenja djelatnosti, zakljuilo ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti za
tetu iz lana 131 stav 1 ovog zakona, koja moe da nastane investitorima ili treim licima u
vezi sa obavljanjem njihove djelatnosti;
39) da li je privredno drutvo koje obavlja djelatnost ureenu ovim zakonom,
osiguranjem od profesionalne odgovornosti pokrilo rizik odgovornosti za tetu iz lana 131
st. 2 i 3 ovog zakona, prouzrokovanu licima i za tetu na objektima i za finansijski gubitak;
40) da li je vlasnik bespravnog objekta pribavio rjeenje o legalizaciji bespravnog
objekta iz lana 154 stav 2 ovog zakona;
 41) da li je vlasnik bespravnog objekta uskladio spoljni izgled bespravnog objekta sa
zahtjevima odreenim smjernicama iz planskog dokumenta, odnosno smjernicama glavnog
gradskog arhitekte iz lana 154 st. 8 i 9 ovog zakona, u roku od tri godine od dana izvrnosti
rjeenja o legalizaciji iz lana 167 stav 1 ovog zakona.
Provjeru iz stava 1 ta. 1, 2, 3, 4, 5, 11 i 13 ovog lana urbanistiko graevinski
inspektor duan je da izvri u roku od 15 dana od dana podnoenja prijave radova i da nakon
izvrene provjere utvreno stanje konstatuje u formi zapisnika i isto dostavi investitoru.

Upravne mjere i radnje urbanistikograevinskog inspektora

lan 201
Kada u postupku inspekcijskog nadzora ocijeni da je povrijeen zakon ili drugi propis
urbanistikograevinski inspektor duan je da:
1) zabrani graenje objekta ako se objekat gradi bez prijave graenja i/ili dokumentacije
iz lana 91 ovog zakona;
2) zabrani upotrebu urbanistiko-tehnikih uslova izdatih suprotno planskom
dokumentu, kao i izradu i reviziju tehnike dokumentacije na osnovu takvih urbanistiko-
tehnikih uslova;
3) zabrani graenje objekta, ako utvrdi da je glavni projekat izraen odnosno revidovan
suprotno urbanistiko-tehnikim uslovima u pogledu osnovnih urbanistikih parametara
(indeksa izgraenosti, indeksa zauzetosti, spratnosti odnosno visine objekta i odnosa prema
graevinskoj liniji);
4) zabrani graenje objekta, ako glavni projekat nije u skladu sa idejnim rjeenjem na
koji je data saglasnost glavnog dravnog odnosno glavnog gradskog arhitekte;
5) zabrani graenje objekta ako na idejno rjeenje nije data saglasnost glavnog dravnog
odnosno glavnog gradskog arhitekte;
6) zabrani graenje objekta u sluaju da investitor ne posjeduje dokaz o pravu svojine
odnosno drugom pravu na graevinskom zemljitu ili dokaz o pravu graenja odnosno
drugom pravu na objektu, ako se radi o rekonstrukciji objekta;
7) zabrani graenje objekta ili dijela objekta, ako se graenje ne izvodi odnosno nije
izvedeno prema revidovanom glavnom projektu;
8) zabrani graenje sloenog inenjerskog objekta ako nijesu ispunjeni uslovi graenja iz
lana 183 ovog zakona;
9) naredi investitoru zatvaranje gradilita sloenog inenjerskog objekta ako se pripremni
radovi ne izvode u skladu sa lanom 185 ovog zakona;
10) zabrani graenje sloenog inenjerskog objekta ako revidovani glavni projekat nije u
skladu sa revidovanim idejnim projektom na osnovu kog je izdata graevinska dozvola;
11) naredi ruenje objekta i/ili vraanje prostora u prvobitno stanje ako se objekat gradi
odnosno ako je izgraen i pored zabrane iz ta. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 i 10 ovog lana;
12) naredi investitoru, vlasniku objekta, odnosno vlasniku parcele na kojoj je objekat
izgraen ruenje objekta izgraenog suprotno vaeem planskom dokumentu;
13) naredi investitoru otklanjanje utvrenih nepravilnosti iz ta. 2, 3, 4, 5, 6 i 7, 8 i 10
ovog lana, u odreenom roku;
14) naredi investitoru ruenje objekta ako se u roku iz take 13 ovog lana ne otklone
utvrene nepravilnosti;
15) naredi investitoru ruenje objekta, odnosno dijela objekta, ili vraanje u prvobitno
stanje, ako je objekat izgraen suprotno revidovanom glavnom projektu;
 16) naredi investitoru sanaciju terena u sluaju pojave klizita izazvanog graenjem
objekta;
17) naredi vlasniku objekta u javnoj upotrebi, u roku koji odredi, da obezbijedi pristup,
kretanje i boravak lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom;
18) naredi investitoru da danom podnoenja prijave graenja na mjestu izgradnje objekta
istakne tablu iz lana 89 stav 1 ovog zakona, odnosno istakne obavjetenje iz lana 89 stav 2
ovog zakona na oglasnoj tabli ulaza;
19) naredi investitoru sloenog inenjerskog objekta da danom dobijanja graevinske
dozvole istakne tablu iz lana 182 ovog zakona;
20) zabrani izvoenje radova adaptacije ako je vlasnik ili nosilac drugog prava na
postojeem objektu ili dijelu objekta, postupio suprotno lanu 90 ovog zakona;
21) zabrani izvoenje radova na graenju objekta i naredi, u roku koji odredi,
obiljeavanje regulacionih i graevinskih linija, nivelacionih kota objekta odnosno trase na
terenu u skladu sa revidovanim glavnim projektom;
22) naredi izvoau radova da u roku koji odredi, organizuje gradilite u skladu sa
lanom 95 stav 1 taka 4 ovog zakona;
23) zabrani dalje izvoenje radova na graenju objekta i naredi preduzimanje mjera u
skladu sa lanom 95 stav 1 taka 6 ovog zakona;
24) zabrani izvoenje radova na graenju objekta dok se ne obezbijede dokazi o
kvalitetu izvedenih radova, odnosno ugraenih graevinskih proizvoda, instalacija i opreme
u skladu sa lanom 95 stav 1 taka 7 ovog zakona;
25) zabrani izvoenje radova na graenju objekta dok ne obezbijedi mjerenja i geodetsko
osmatranje ponaanja tla i objekta u toku graenja, u skladu sa lanom 95 stav 1 taka 9
ovog zakona;
26) naredi izvoau radova uklanjanje objekata privremenog karaktera koji su sluili za
izvoenje radova na gradilitu, ako ih nije uklonio u roku od 30 dana od dana zavretka
radova u skladu sa lanom 95 stav 1 taka 11 ovog zakona;
27) zabrani graenje objekta ukoliko utvrdi da se na gradilitu ne nalazi sva
dokumentacija u skladu sa lanom 96 ovog zakona;
28) zabrani graenje objekta ukoliko utvrdi da u sluaju nedostataka u glavnom projektu
i nepredvienih okolnosti izvoa radova ne postupa shodno lanu 97 ovog zakona;
29) naredi vlasniku objekta ruenje, odnosno uklanjanje objekta ili dijela objekta i/ili
vraanje zemljita u prvobitno stanje, ako utvrdi nedostatke pri izgradnji objekta koji
predstavljaju opasnost za stabilnost objekta, bezbjednost ivota ljudi i sl., a isti se ne mogu
otkloniti;
30) zabrani dalje graenje objekta i naredi vraanje dijela objekta u prvobitno stanje kod
rekonstrukcije djelova objekta, kada nije mogue sprovesti ruenje dijela objekta zbog
ugroavanja itavog objekta i/ili ugroavanja bezbjednosti susjednog objekta;
31) zabrani dalje izvoenje radova i/ili naredi vraanje dijela objekta u prvobitno stanje
kod rekonstrukcije djelova objekta kada nije mogue sprovesti ruenje, a rekonstrukcija se
vri mijenjanjem spoljnjeg izgleda objekta;
32) naredi investitoru vraanje zemljita u prvobitno stanje u sluaju da se izvode radovi
na iskopu zemljita, koji nijesu predvieni revidovanim glavnim projektom;
33) naredi investitoru zatvaranje gradilita i obezbjeenje gradilita na nain kojim se
osigurava nesmetani saobraaj, bezbjednost lica, susjednih objekata i okoline i postavljanje
neprozirne zatitne ograde oko gradilita, ako investitor nije postupio u skladu sa lanom 99
ovog zakona;
 34) zabrani upotrebu objekta koji nije upisan u katastar nepokretnosti;
35) zabrani upotrebu sloenog inenjerskog objekta za koji nije izdata upotrebna
dozvola;
36) naredi vlasniku objekta preduzimanje mjera na objektu kojem je usljed dotrajalosti
ili veih oteenja ugroena njegova stabilnost, ugroava ivot i zdravlje ljudi, sigurnost
objekta, okolinu, saobraaj ili susjedne objekte, kako bi se sprijeilo njihovo negativno
djelovanje ili osigurala zatita i sanirale njihove neposredne tetne posljedice;
37) zabrani postavljanje odnosno graenje privremenog objekta koji se postavlja
odnosno gradi bez prijave i dokumentacije iz lana 117 ovog zakona;
38) zabrani postavljanje odnosno graenje privremenog objekta koji se postavlja
odnosno gradi suprotno tehnikoj dokumentaciji i/ili urbanistikotehnikim uslovima iz
lana 117 ovog zakona;
39) naredi investitoru ruenje odnosno uklanjanje privremenog objekta i/ili vraanje
prostora u prvobitno stanje ako se postavlja odnosno gradi ili je postavljen odnosno izgraen
i pored zabrane iz ta. 37 i 38 ovog lana;
40) naredi ruenje odnosno uklanjanje prrivremenog objekta i/ili vraanje prostora u
prvobitno stanje, koji je postavljen odnosno izgraen suprotno tehnikoj dokumentaciji i/ili
urbanistiko-tehnikim uslovima iz l. 116 i 117 ovog zakona;
41) zabrani postavljanje odnosno graenje pomonog objekta koji se postavlja odnosno
gradi bez prijave i dokumentacije iz lana 120 ovog zakona;
42) zabrani postavljanje odnosno graenje pomonog objekta koji se postavlja odnosno
gradi suprotno tehnikoj dokumentaciji i/ili urbanistikotehnikim uslovima iz lana 120
ovog zakona;
43) naredi ruenje odnosno uklanjanje pomonog objekta i/ili vraanje prostora u
prvobitno stanje koji je postavljen odnosno izgraen suprotno tehnikoj dokumentaciji i/ili
urbanistiko-tehnikim uslovima iz lana 120 ovog zakona:
44) naredi investitoru odnosno vlasniku objekta ruenje odnosno uklanjanje pomonog
objekta i/ili vraanje prostora u prvobitno stanje ako se postavlja odnosno gradi ili je
postavljen odnosno izgraen i pored zabrane iz. ta. 40 i 41 ovog lana;
45) zabrani obavljanje djelatnosti privrednom drutvu ako ne ispunjava uslove iz l. 122
i 124 ovog zakona;
46) zabrani obavljanje djelatnosti privrednom drutvu koje postupa suprotno lanu 188
ovog zakona;
47) pokrene postupak oduzimanja licence privrednom drutvu i/ili ovlaenom inenjeru
i/ili revizoru, ako obavlja djelatnost suprotno l. 122, 123, 124, 125, 126, 192, 193 i 194
ovog zakona ;
48) zabrani obavljanje djelatnosti stranom licu koje ne ispunjava uslove za obavljanje
djelatnosti propisane l. 126 do 129 ovog zakona;
49) zabrani obavljanje djelatnosti stranom licu koje djelatnost obavlja suprotno l. 122
do 129 ovog zakona;
50) zabrani obavljanje djelatnosti privrednom drutvu ako prije poetka vrenja
djelatnosti nije zakljuilo ugovor o osiguranju od profesionalne odgovornosti za period
poslovanja, za tetu koja moe da nastane investitorima ili treim licima u vezi sa
obavljanjem njihove djelatnosti;
51) zabrani obavljanje djelatnosti privrednom drutvu, ako osiguranjem od profesionalne
odgovornosti nije pokrilo rizik odgovornosti za tetu prouzrokovanu licima i za tetu na
objektima i za finansijski gubitak;
 52) naredi vlasniku objekta odnosno vlasniku parcele na kojoj je objekat izgraen
ruenje/uklanjanje bespravnog objekta za koji nije pribavljeno rjeenje o legalizaciji iz lana
170 stav 1 ovog zakona;
53) naredi usklaivanje spoljnog izgleda bespravnog objekta sa zahtjevima odreenim
smjernicama iz planskog dokumenta, odnosno smjernicama glavnog gradskog arhitekte iz
lana 154 st. 8 i 9 ovog zakona, ako vlasnik nije izvrio usklaivanje u roku od tri godine od
dana izvrnosti rjeenja o legalizaciji iz lana 167 stav 1 ovog zakona.
Upravna mjera iz stava 1 ta. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 21, 23, 24, 25, 27, 28, 33, 34, 35,
37 i 38 ovog lana sprovodi se peaenjem, tako to e se na vidno mjesto gradilita istai
obavjetenje: Zatvoreno po nalogu urbanistikograevinskog inspektora.

Mjere izvrenja urbanistikograevinskog inspektora

lan 202
Rjeenjem o ruenju odnosno uklanjanju objekta iz lana 201 ovog zakona,
urbanistikograevinski inspektor odreuje da li je prije ruenja odnosno uklanjanja
objekta potrebno uraditi elaborat ruenja odnosno uklanjanja objekta.
Subjekat nadzora kome je naloeno ruenje odnosno uklanjanje objekta, duan je da
ukloni stvari iz objekta koji je predmet izvrenja u roku koji mu je tim rjeenjem odreen.
Ukoliko subjekt nadzora ne postupi u smislu stava 2 ovog lana, smatrae se da je
napustio posjed stvari koje nije uklonio i nema pravo na naknadu tete.
Na obavezu iz stava 2 ovog lana urbanistikograevinski inspektor ukazuje subjektu
nadzora u rjeenju o ruenju.

XIII. KAZNENE ODREDBE

lan 203
Novanom kaznom u iznosu od 5.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno
lice ako:
1) u roku od pet dana od dana izdavanja ne dostavi Ministarstvu svaki akt koji ini
dokumentacionu osnovu o prostoru (lan 13 stav 3);
2) u roku iz lana 13 stav 3 ovog zakona ne dostavi Ministarstvu svaki akt koji ini
dokumentacionu osnovu o prostoru (lan 13 stav 4);
3) u roku od deset dana od dana podnoenja zahtjeva Ministarstvu ne ustupi u digitalnoj
formi, kopije topografsko-katastarskog plana, katastar vodova, ortofoto snimke, geoloke
podloge, ukljuujui podloge za davanje koncesija za istraivanje i eksploataciju mineralnih
sirovina, kao i planove razvoja (lan 23 stav 1);
4) u roku od 30 dana od dana prijema nacrta planskog dokumenta ne dostavi miljenje
Ministarstvu na nacrt planskog dokumenta (lan 28 stav 2);
5) u roku od 60 dana od dana prijema nacrta planskog dokumenta ne dostavi novi
predlog u pogledu tehnikih uslova za ije izdavanje je nadlean, ako je u miljenju naveo
da nije saglasan sa predloenim tehnikim uslovima (lan 28 stav 4);
6) u roku od 30 dana od dana dostavljanja planskog dokumenta ne da saglasnost iz lana
37 stav 1 ovog zakona (lan 37 stav 2);
7) u roku od sedam dana od dana izrade ne dostavi Katastru elaborat parcelacije, radi
sprovoenja parcelacije (lan 50 stav 2);
8) u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva od revidenta ne odgovori i ne dostavi
elektronski potpisane traene dokaze (lan 82 stav 2).
 Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u organu dravne uprave
odnosno u organu lokalne uprave novanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 taka 4 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u organu lokalne
samouprave novanom kaznom u iznosu od od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 taka 7 ovog lana, kaznie se fiziko lice novanom kaznom u
iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
lan 204
Novanom kaznom u iznosu od 5.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno
lice ako:
1) ne obezbijedi pristup, kretanje i boravak lica smanjene pokretljivosti i lica sa
invaliditetom u objektu u javnoj upotrebi (lan 71 stav 5);
2) ne imenuje revidenta (lan 81 stav 6);
3) danom podnoenja prijave graenja, na mjestu izgradnje objekta, ne istakne tablu sa
podacima: o investitoru, projektantu, revidentu, izvoau radova, strunom nadzoru,
ovlaenom inenjeru koji je rukovodio izradom tehnike dokumentacije, revizoru koji je
rukovodio revizijom tehnike dokumentacije, ovlaenom inenjeru koji rukovodi
graenjem i revizoru koji rukovodi strunim nadzorom, 3D vizuelizaciju objekta, odnosno
prikaz trase infrastrukture i dr. (lan 89 stav 1);
4) u roku iz stava 89 stav 1 ovog zakona ne upozna skuptinu stanara sa podacima o
namjeravanim radovima, isticanjem obavjetenja na oglasnoj tabli ulaza (lan 89 stav 2);
5) ne izvri zamjenu table u roku od 15 dana od dana nastale promjene podataka sa table
sa podacima iz lana 89 stav 1 ovog zakona (lan 89 stav 4);
6) o radovima adaptacije na postojeem objektu ili dijelu objekta ne podnese prijavu
nadlenom inspekcijskom organu (lan 90 stav 1);
7) ne podnese nadlenom inspekcijskom organu, u roku od 15 dana prije poetka
graenja, prijavu graenja i dokumentaciju iz lana 91 ovog zakona (lan 92 stav 1);
8) ne dostavi, prije poetka graenja objekta, izvoau radova ovjereni revidovani glavni
projekat u analognoj i elektronskoj formi (lan 93 stav 1);
9) ne zavri graenje objekta u roku od pet godina od dana prijave graenja objekta (lan
93 stav 2);
10) u roku od 30 dana od dana nastanka promjene, ne prijavi promjenu nadlenom
inspekcijskom organu, ako se u toku graenja objekta promijeni investitor (lan 94 stav 1);
11) uz prijavu iz lana 94 stav 1 ovog zakona ne podnese nadlenom inspekcijskom
organu i dokaz o pravu svojine na zemljitu odnosno drugom pravu na graenje na zemljitu
ili dokaz o pravu svojine na objektu odnosno drugom pravu na graenje, ako se radi o
rekonstrukciji objekta (lan 94 stav 2);
12) bez odlaganja ne otkloni nedostatke iz lana 97 st. 1 i 2 ovog zakona na koji je bio
upozoren (lan 97 stav 3)
13) ne podnese prijavu sa revidovanim izmijenjenim glavnim projektom inspekcijskom
organu u sluaju iz lana 98 stav 1 ovog zakona (lan 98 stav 4);
14) ne pribavi novu saglasnost glavnog dravnog odnosno glavnog gradskog arhitekte na
novo idejno rjeenje (lan 98 stav 5);
15) ne podnese inspekcijskom organu, osim dokumentacije iz lana 98 stav 4 ovog
zakona i saglasnost glavnog dravnog odnosno glavnog gradskog arhitekte (lan 98 stav 6);
 16) ne zatvori gradilite i ne obezbijedi nesmetan saobraaj, bezbjednost lica, susjednih
objekata i okoline i ne postavi neprozirne zatitne ograde oko gradilita, u sluaju da ne
zavri graenje objekta u roku iz lana 93 stav 2 ovog zakona ili obustavi radove due od 30
dana (lan 99 stav 1);
17) ne postavi neprozirni zastor na izgraenoj konstrukciji zgrade sa izgledom fasade
objekta u razmjeri 1:1, na gradilitu iz lana 99 stav 1 ovog zakona, u gradskim zonama
odreenim odlukom jedinice lokalne samouprave (lan 99 stav 2);
18) ne postupi u skladu sa lanom 99 stav 2 ovog zakona u sluaju graenja nove zgrade
odnosno rekonstrukcije postojee zgrade u gradskim zonama odreenim odlukom jedinice
lokalne samouprave (lan 99 stav 3);
19) ne obezbijedi vrenje strunog nadzora u toku graenja objekta (lan 100 stav 1);
20) dozvoli upotrebu objekta prije upisa objekta u katastar nepokretnosti (lan 104 stav
1);
21) ne podnese, u roku od 15 dana od dana prijema konanog izvjetaja strunog
nadzora, zahtjev za upis u katastar nepokretnosti (lan 104 stav 2);
22) ne podnese konani izvjetaj strunog nadzora uz zahtjev iz lana 104 stav 2 ovog
zakona pored dokaza propisanih zakonom kojim se ureuje upis prava na nepokretnosti
(lan 104 stav 3);
23) po zavretku montae, ne pristupi probnom radu i funkcionalnom ispitivanju, kod
objekata koji imaju ugraene instalacije, opremu i postrojenja, koja slue tehnolokom
procesu djelatnosti investitora, a ne samom objektu (lan 105 stav 1);
24) u roku od 60 dana od dana prijema konanog izvjetaja strunog nadzora ne izvri
primopredaju objekta i konaan obraun vrijednosti izvedenih radova, osim ako ugovorom
nije drukije odreeno (lan 107 stav 1);
25) u roku od 30 dana od dana isteka garantnog roka za zavrne radove, ne izvri,
konanu primopredaju objekta, osim ako ugovorom nije drukije odreeno (lan 107 stav
2);
26) ne odrava objekat u stanju kojim se obezbjeuje ispunjenje osnovnih zahtjeva za
objekat iz lana 68 ovog zakona, tokom njegovog vijeka trajanja, u skladu sa glavnim
projektom (lan 108 stav 1);
27) u roku od 15 dana prije poetka postavljanja, odnosno graenja ne podnese prijavu iz
lana 117 stav 1 ovog zakona i dokumentaciju iz lana 117 stav 2 ovog zakona nadlenom
inspekcijskom organu (lan 117 stav 4);
28) u roku od 15 dana prije poetka postavljanja, odnosno graenja ne podnese prijavu iz
lana 120 stav 1 ovog zakona i dokumentaciju iz stava 120 stav 2 ovog zakona nadlenom
inspekcijskom organu (lan 120 stav 4);
29) ne pribavi rjeenje o legalizaciji (lan 154 stav 2);
30) u roku od tri godine od dana izvrnosti rjeenja o legalizaciji ne uskladi spoljni
izgled bespravnog objekta sa zahtjevima odreenim smjernicama za usklaivanje spoljnog
izgleda iz planskog dokumenta, odnosno smjernicama glavnog gradskog arhitekte iz lana
154 st. 7 i 8 ovog zakona (lan 167 stav 1);
31) za sloeni inenjerski objekat, ne istakne tablu sa podacima o: investitoru,
projektantu, izvoau radova, vriocu strunog nadzora, ovlaenom inenjeru koji je
rukovodio izradom tehnike dokumentacije, ovlaenom inenjeru koji rukovodi graenjem
i revizorom koji je rukovodio revizijom tehnike dokumentacije, 3D vizuelizaciju objekta,
odnosno prikaz trase infrastrukture i dr. danom dobijanja graevinske dozvole na mjestu
izgradnje objekta (lan 182);
 32) prije poetka graenja sloenog inenjerskog objekta ne dostavi izvoau radova
ovjereni revidovani glavni projekat u elektronskoj formi i analognoj formi i graevinsku
dozvolu (lan 184);
33) ne prijavi nadlenom inspekcijskom organu poetak pripremnih radova sedam dana
prije poetka tih radova (lan 185 stav 4);
34) ne zahtijeva ponovni tehniki pregled poslije otklanjanja utvrenih nedostataka na
izgraenom objektu, ako Ministarstvo naloi otklanjanje utvrenih nedostataka u odreenom
roku (lan 188 stav 10);
35) koristi sloeni inenjerski objekat prije dobijanja upotrebne dozvole, osim u
sluajevima probnog rada ili funkcionalnog ispitivanja opreme (lan 189);
36) prije poetka korienja objekta, ne podnese zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole
najkasnije u roku od sedam dana od dana dobijanja izjave iz lana 190 stav 4 taka 3 ovog
zakona (lan 190 stav 3).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se odgovorno lice u organu dravne uprave
novanom kaznom u iznosu od 1.000 do 12.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se odgovorno lice u organu lokalne uprave,
odnosno lokalne samouprave novanom kaznom u iznosu od 1.000 do 12.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom u iznosu od
1.000 do 12.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom u iznosu od
500 do 4.000 eura.
lan 205
Novanom kaznom u iznosu od 5.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno
lice ako:
1) na gradilitu nema propisanu gradilinu dokumentaciju iz lana 96 stav 1 ovog
zakona;
2) na gradilitu uz dokumentaciju iz lana 96 stav 1 ovog zakona, nema i prateu
dokumentaciju u skladu sa zakonom (lan 96 stav 2);
3) u roku od jednog dana od dana kada je primijetio nedostatke u revidovanom glavnom
projektu koji ne utiu na promjenu horizontalnih i vertikalnih gabarita objekta, kao ni na
promjenu fasade objekta, ako je objekat koji se gradi zgrada, ne upozori pisanim putem
struni nadzor (lan 97 stav 1);
4) ne obustavi izvoenje radova, po nalogu strunog nadzora, ako nedostaci iz lana 97
stav 1 ovog zakona ugroavaju ivot i zdravlje ljudi, sigurnost objekta, okolinu, saobraaj
i/ili susjedne objekte (lan 97 stav 6);
5) ne obavijesti struni nadzor ako zbog nedostataka prouzrokovanih nepredvienim
okolnostima (nedovoljna nosivost tla, visoki nivo podzemnih voda, promjene djelova
elemenata i opreme koja je fabriki proizvedena i instalacije i sl.), ne moe da izvodi radove
po revidovanom glavnom projektu (lan 97 stav 8);
6) ne obavijesti nadleni inspekcijski organ u sluaju nailaska na arheoloka nalazita,
fosile, aktivna klizita, podzemne vode i sl. i ne obustavi radove koji ih mogu ugroziti (lan
97 stav 11);
 7) nema za obavljanje djelatnosti najmanje jednog zaposlenog ovlaenog inenjera po
vrsti projekta koji izrauje i to za: arhitektonski, graevinski, elektrotehniki i mainski
projekat, odnosno vrsti radova koje izvodi na osnovu tih projekata (lan 122 stav 1);
8) ne imenuje ovlaenog inenjera koji rukovodi izradom cjelokupne tehnike
dokumentacije, odnosno ovlaenog inenjera koji rukovodi graenjem objekta u cjelini
(lan 122 stav 4);
9) ne imenuje ovlaenog inenjera za svaku vrstu projekta iz lana 122 stav 4 ovog
zakona, odnosno ovlaenog inenjera za svaku vrstu radova koje izvodi na osnovu tih
projekata (lan 122 stav 5);
10) prije poetka vrenja djelatnosti, ne zakljui ugovor o osiguranju od profesionalne
odgovornosti za tetu koja moe da nastane investitorima ili treim licima ako obavlja
djelatnosti iz lana 121 ovog zakona (lan 131 stav 1);
11) na gradilitu nema dokumentaciju iz lana 96 ovog zakona, graevinsku dozvolu iz
lana 181 ovog zakona kao i ovjereni glavni projekat u elektronskoj i analognoj formi (lan
186);
12) u roku od 60 dana od dana dobijanja upotrebne dozvole, ne izvre primopredaju
objekta i konaan obraun vrijednosti izvedenih radova, osim ako ugovorom nije drukije
odreeno (lan 191).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom u iznosu od
1.000 eura do 12.000 eura.
lan 206
Novanom kaznom u iznosu od 5.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno
lice ako:
1) u postupku revizije glavnog projekta ne pribavi od organa za tehnike uslove kopiju
plana i list nepokretnosti, saglasnosti, miljenja i druge dokaze utvrene zakonom (lan 82
stav 1);
2) u pozitivnom izvjetaju o izvrenoj reviziji glavnog projekta ne navede tane
konstatacije o usklaenosti u smislu lana 81 stav 2 ovog zakona (lan 85 stav 1);
3) u pozitivnom izvjetaju o izvrenoj reviziji glavnog projekta, osim konstatacija iz
lana 85 stav 1 ovog zakona, ne navede i tane konstatacije o usklaenosti u smislu lana 81
stav 3 ovog zakona i ne saini pisanu izjavu da se na osnovu glavnog projekta moe graditi
objekat (lan 85 stav 2);
4) ne dostavi investitoru i projektantu koji je izradio glavni projekat, izvjetaj iz lana 85
stav 1 ovog zakona (lan 85 stav 3);
5) u negativnom izvjetaju o izvrenoj reviziji glavnog projekta ne navede neusklaenost
tehnike dokumentacije u smislu lana 81 stav 2 ovog zakona (lan 86 stav 1);
6) u negativnom izvjetaju o izvrenoj reviziji glavnog projekta, osim neusklaenosti iz
lana 86 stav 1 ovog zakona, ne navede i neusklaenost glavnog projekta u smislu lana 81
stav 3 ovog zakona (lan 86 stav 2);
7) ne dostavi investitoru i projektantu koji je izradio glavni projekat, izvjetaj iz lana 86
stav 1 ovog zakona (lan 86 stav 3)
8) ne naloi investitoru da izvri izmjenu glavnog projekta i reviziju istog i ne obavijesti
nadleni inspekcijski organ ako ocijeni da su primjedbe izvoaa radova iz lana 97 stav 1
ovog zakona opravdane (lan 97 stav 2);
 9) u roku od sedam dana od dana prijema upozorenja ne obavijesti nadleni inspekcijski
organ, u sluaju da investitor, odnosno projektant koji je izradio glavni projekat ne postupi u
skladu sa lanom 97 stav 3 ovog zakona (lan 97 stav 4);
10) ne obavijesti investitora i nadleni inspekcijski organ i ne izda nalog izvoau
radova da preduzme radove u skladu sa lanom 111 ovog zakona, u sluaju iz lana 97 stav
6 ovog zakona (lan 97 stav 7);
11) ne obavijesti bez odlaganja, u pisanoj formi investitora da se radovi ne izvode prema
revidovanom glavnom projektu, ovom zakonu i posebnim propisima i/ili ne naloi izvoau
radova da otkloni utvrene nedostatke u roku koji mu odredi (lan 101 stav 2);
12) ne prijavi nadlenom inspekcijskom organu, bez odlaganja, graenje objekta
suprotno revidovanom glavnom projektu, ovom zakonu i posebnim propisima (lan 101 stav
3);
13) prije zavretka odreene faze graenja, ne obavijesti, nadleni inspekcijski organ tri
radna dana prije poetka prijema radova odreene faze graenja (lan 102 stav 3);
14) ne dostavi izvjetaje po fazama nadlenom inspekcijskom organu u roku od tri dana
od dana prijema radova odreene faze graenja (lan 102 stav 5);
15) ne obavijesti organ uprave nadlean za zatitu kulturnih dobara u sluaju gradnje na
ili u neposrednoj blizini objekta koji je zatieno kulturno dobro, koji utvruje da li je
objekat izgraen u skladu sa revidovanim glavnim projektom, odnosno projektom izvedenog
objekta, prije sainjavanja konanog izvjetaja (lan 102 stav 6);
16) ne dostavi konani izvjetaj o izvrenom strunom nadzoru sa zapisnikom organa
uprave iz lana 102 stav 6 ovog zakona, u kojem je konstatovano da je objekat graen u
skladu sa revidovanim glavnim projektom, odnosno projektom izvedenog objekta,
istovremeno investitoru, izvoau radova, Ministarstvu, organu uprave nadlenom za zatitu
kulturnih dobara, u sluaju gradnje na ili u neposrednoj blizini objekta koji je zatieno
kulturno dobro i nadlenom inspekcijskom organu (lan 102 stav 7);
17) navede u konanom izvjetaju o izvrenom strunom nadzoru netane konstatacije o
izvedenim radovima na graenju objekta i ne da pisanu izjavu da je objekat graen u skladu
sa revidovanim glavnim projektom odnosno izgraen u skladu sa revidovanim projektom
izvedenog stanja, zakonom i drugim propisima odnosno ne da izjavu da je objekat podoban
za upotrebu i da se moe namjenski koristiti (lan 103 stav 1);
18) za obavljanje djelatnosti revizije tehnike dokumentacije i strunog nadzora nema
najmanje po jednog zaposlenog revizora i to za: arhitektonski, graevinski, elektrotehniki i
mainski projekat (lan 124 stav 1);
19) ne imenuje revizora koji rukovodi revizijom cjelokupne tehnike dokumentacije i
revizora za svaki posebni dio tehnike dokumentacije, odnosno revizora koji rukovodi
strunim nadzorom nad graenjem cjelokupnog objekta i revizora za pojedine radove na
graenju objekta (lan 124 stav 3);
20) ne saini i ne potpie konani izvjetaj o izvrenoj reviziji iz lana 179 stav 1 ovog
zakona (lan 179 stav 5);
21) u roku od sedam dana od zavretka tehnikog pregleda ne dostavi Ministarstvu i
investitoru izvjetaj o tehnikom pregledu (lan 188 stav 7);
22) u izvjetaju o izvrenom tehnikom pregledu ne predloi upotrebu objekta ili
otklanjanje utvrenih nedostataka ili zabranu upotrebe objekta (lan 188 stav 8);
23) je u izvjetaju o tehnikom pregledu predloio upotrebu objekta a nije dao izjavu da
je objekat izgraen u skladu sa revidovanim glavnim projektom, kao i sa propisima,
standardima, tehnikim normativima i normama kvaliteta koje vae za pojedine vrste
radova, odnosno materijala, opreme i instalacija (lan 188 stav 12).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom u iznosu od
1.000 do 12.000 eura.
lan 207
Novanom kaznom u iznosu od 5.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno
lice ako:
1) prije poetka prvog posla ne dostavi Ministarstvu i nadlenom inspekcijskom organu
odobrenje (lan 127 stav 3);
2) prije poetka prvog posla ne dostavi Ministarstvu i nadlenom inspekcijskom organu;
odobrenje (lan 128 stav 3);
3) ne potpie elektronskim potpisom svaki dio urbanistikog projekta, odnosno tehnike
dokumentacije koji je izradilo (lan 130 stav 1);
4) ne potpie elektronskim potpisom svaki dio tehnike dokumentacije koju je
revidovalo (lan 130 stav 2);
5) ne potpie elektronskim potpisom konani izvjetaj o vrenju strunog nadzora, kao i
izjavu iz lana 103 stav 1 ovog zakona (lan 130 stav 3);
6) ne dostavi Ministarstvu obavjetenje o imenovanju ovlaenog inenjera za izradu
tehnike dokumentacije, revizora tehnike dokumentacije i ovlaenog inenjera za graenje
objekta i revizora graenja objekta (lan 133);
7) u roku od tri dana od dana donoenja, ne objavi Statut i druga opta akta Komore u
Slubenom listu Crne Gore i na internet stranici Komore (lan 151 stav 2);
8) ne potpie elektronskim potpisom izjavu iz lana 190 stav 4 taka 3 ovog zakona (195
stav 1);
9) ne potpie elektronskim potpisom izvjetaj o tehnikom pregledu sloenog
inenjerskog objekta (lan 195 stav 2);
10) ne potpie elektronskim potpisom svaki dio tehnike dokumentacije koji je
revidovao (lan 195 stav 3);
11) ne potpie elektronskim potpisom izjavu iz lana 190 ovog zakona, da je objekat
izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i revidovanim glavnim projektom (lan 195
stav 4).
Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ta. 6, 8, 9, 10 i 11 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom
kaznom u iznosu od 1.000 eura do 12.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 ta.1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10 i 11 ovog lana kaznie se fiziko lice
novanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
lan 208
Novanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura kaznie se za prekraj odgovorno
lice u organu dravne uprave, ako:
1) u roku od sedam dana od dana objavljivanja u Slubenom listu Crne Gore ne objavi
na internet stranici izvjetaj o stanju ureenja prostora (lan 14 stav 4);
2) u roku od sedam dana od dana objavljivanja u Slubenom listu Crne Gore, ne objavi
na internet stranici odluku o izradi (lan 24 stav 10);
 3) nakon donoenja odluke o izradi i izrade koncepta planskog dokumenta ne organizuje
upoznavanje zainteresovane javnosti sa ciljevima i svrhom izrade planskog dokumenta,
moguim planskim rjeenjima i efektima planiranja (lan 27 stav 1);
4) u roku od dva dana od dana objavljivanja obavjetenja iz lana 27 stav 2 ovog zakona
o prethodnom ueu javnosti ne obavijesti jedinicu lokalne samouprave i organ za tehnike
uslove (lan 27 stav 3);
5) u roku od 30 dana od dana isteka roka iz lana 27 stav 4 ovog zakona, ne saini
izvjetaj o miljenjima i predlozima zainteresovane javnosti kao i izvjetaj o miljenjima i
predlozima jedinice lokalne samouprave i organa za tehnike uslove (lan 27 stav 5);
6) u roku od sedam dana od dana isteka roka iz lana 27 stav 5 ovog zakona, na internet
stranici ne objavi izvjetaj o miljenjima i predlozima zainteresovane javnosti i izvjetaj o
miljenjima i predlozima jedinice lokalne samouprave i organa za tehnike uslove (lan 27
stav 6);
7) u roku od sedam dana od dana dostavljanja ne objavi na internet stranici izvjetaj o
reviziji nacrta planskog dokumenta (lan 31 stav 4);
8) u roku od sedam dana od dana utvrivanja ne objavi na internet stranici nacrt
planskog dokumenta (lan 32 stav 3);
9) u roku od dva dana od dana oglaavanja javne rasprave u jednom dnevnom
tampanom mediju koji se izdaje i distribuira na teritoriji Crne Gore, ne dostavi jedinici
lokalne samouprave i organu za tehnike uslove posebno obavjetenje o javnoj raspravi
(lan 33 stav 2);
10) u roku od 30 dana od dana zavretka javne rasprave ne saini izvjetaj o javnoj
raspravi (lan 34 stav 1);
11) u roku od sedam dana od dana dostavljanja miljenja Savjeta ne objavi na internet
stranici izvjetaj o javnoj raspravi sa miljenjem Savjeta (lan 34 stav 4);
12) u roku od sedam dana od dana utvrivanja ne objavi na internet stranici predlog
planskog dokumenta (lan 38 stav 3);
13) ne izda urbanistiko-tehnike uslove u skladu sa planskim dokumentom (lan 74 stav
4);
14) u roku od tri dana od dana izdavanja ne dostavi izdate urbanistiko-tehnike uslove
nadlenom inspekcijskom organu (lan 74 stav 9);
15) u roku od jednog dana od dana izdavanja ne objavi urbanistiko-tehnike uslove na
internet stranici (lan 74 stav 10);
16) u roku od 15 dana od dana podnoenja zahtjeva ne da, na zahtjev investitora,
saglasnost iz lana 87 stav 5 ta. 1, 3 i 4 ovog zakona (lan 87 stav 6);
17) u roku od jednog dana od dana podnoenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti ne
objavi na internet stranici zahtjev investitora za davanje saglasnosti i saglasnost iz lana 87
stav 5 ovog zakona (lan 87 stav 7);
18) u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva ne odlui o zahtjevu za izdavanje
licence (lan 136 stav 1);
19) u roku od tri dana od dana izdavanja licence na internet stranici ne objavi izdatu
licencu (lan 136 stav 6);
20) ne pokrene po slubenoj dunosti postupak oduzimanja licence ako sazna da su se
stekli uslovi iz lana 139 stav 1 ovog zakona (lan 139 stav 3);
21) ne objavi rjeenje o oduzimanju licence na internet stranici u roku od tri dana od
dana donoenja rjeenja (lan 139 stav 11);
 22) u roku od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva ne izda graevinsku dozvolu (lan
181 stav 7);
23) u roku od sedam dana od dana izdavanja ne objavi na internet stranici graevinsku
dozvolu (lan 181 stav 10);
24) u roku od sedam dana od dana prijema kompletne dokumentacije iz lana 190 stav 4
ovog zakona ne izda upotrebnu dozvolu (lan 190 stav 6);
25) u roku od sedam dana od dana izdavanja ne objavi upotrebnu dozvolu za sloeni
inenjerski objekat na internet stranici (lan 190 stav 7).
lan 209
Novanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura kaznie se za prekraj odgovorno
lice u organu dravne uprave, ako:
1) ne obezbijedi analognu formu koja mora biti ovjerena, skenirana i georeferencirana,
ako ne posjeduje digitalnu formu karata, katastarskih planova i katastra vodova (lan 20 stav
5);
2) u roku od deset dana od dana podnoenja zahtjeva Ministarstvu ne dostavi sve
podatke o nadzemnim i podzemnim vodovima sa pripadajuim ureajima i postrojenjima
(vodovod, kanalizacija, toplovod, naftovod, gasovod, elektro-energetski vodovi, elektronski
komunikacioni objekti, drenaa, industrijski i drugi vodovi) (lan 23 stav 2);
3) u roku od deset dana od dana prijema projektnog zadatka ne dostavi miljenje
glavnom gradskom arhitekti na projektni zadatak (lan 46 stav 3);
4) u roku od 15 dana od dana dostavljanja ne dostavi izvrnom organu jedinice lokalne
samouprave saglasnost na urbanistiki projekat (lan 48 stav 2);
5) u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva ne sprovede parcelaciju (lan 50 stav 4);
6) u roku od tri dana od dana izdavanja ne objavi na internet stranici rjeenje iz lana 50
stav 5 ovog zakona (lan 50 stav 6);
7) u roku od jednog dana od dana podnoenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti ne
objavi na internet stranici zahtjev investitora za davanje saglasnosti i saglasnost iz lana 87
stav 5 ovog zakona (lan 87 stav 7);
8) u roku od jednog dana od dana podnoenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti ne
dostavi glavnom dravnom arhitekti idejno rjeenje, zahtjev investitora za davanje
saglasnosti i saglasnost iz lana 87 ovog zakona (lan 88 stav 7);
9) u roku od jednog dana od dana podnoenja prijave ne objavi na internet stranici
prijavu radova adaptacije iz lana 90 stav 1 ovog zakona (lan 90 stav 4);
10) u roku od 60 dana od dana prijema podataka orto-foto snimanja, ne izvri
preklapanje orto-foto snimka teritorije Crne Gore sa vaeim digitalnim podlogama i ne
uini ga dostupnim preko internet stranice - Geoportala, jedinicama lokalne uprave, odnosno
nadlenim organima lokalne uprave i Ministarstvu sa podacima sa kojima raspolae (lan
155 stav 2);
11) u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva nadlenog organa lokalne uprave ne
izda uvjerenje o identifikaciji bespravnog objekta na orto-foto snimku (lan 155 stav 3);
12) nakon prijema ugovora iz lana 163 stav 3 ovog zakona, ne upie predbiljebu, da je
kupac vlasnik zemljita uz uslov ispunjenja uslova iz predbiljebe, uz izjavu o dozvoli
uknjibe nakon otplate cjelokupne vrijednosti zemljita, u sluaju da kupac otplauje
zemljite u ratama (lan 163 stav 4);
 13) nakon prijema ugovora iz lana 163 stav 3 ovog zakona ne upie uknjibu, odnosno
kupca kao vlasnika zemljita, u sluaju da kupac otplati cijenu zemljita u cjelosti (lan 163
stav 5);
14) u roku od 20 dana od dana prijema rjeenja o legalizaciji ne upie zabiljebu sa
podacima iz lana 166 stav 1 ovog zakona;
15) nakon prijema rjeenja iz lana 167 stav 3 ovog zakona, ne postupi u skladu sa
lanom 167 stav 4 ovog zakona.
Za prekraj iz stava 1 taka 3 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u organu lokalne
uprave novanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
Za prekraj iz stava 1 taka 4 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u organu lokalne
samouprave novanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura.
lan 210
Novanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura kaznie se za prekraj odgovorno
lice u organu lokalne uprave ako:
1) ne pribavi po slubenoj dunosti smjernice od glavnog gradskog arhitekte ako planski
dokument ne sadri smjernice za usklaivanje spoljnog izgleda bespravnog objekta iz lana
154 stav 7 ovog zakona (lan 154 stav 8);
2) u roku od osam dana od dana izvrnosti ne dostavi rjeenje o legalizaciji nadlenom
inspekcijskom organu i Katastru radi upisa podataka iz rjeenja o legalizaciji bespravnog
objekta u katastar nepokretnosti (lan 154 stav 9);
3) u roku od 15 dana, od dana prijema zahtjeva za legalizaciju, za bespravni objekat za
koji nijesu rijeeni imovinsko - pravni odnosi na zemljitu na kojem je izgraen, ne dostavi
obavjetenje da je pokrenut postupak legalizacije organu dravne uprave nadlenom za
imovinu za zemljite koje je u svojini Crne Gore, odnosno organu nadlenom za upravljanje
imovinom za zemljite kojim raspolae jedinica lokalne samouprave (lan 157 stav 1);
4) u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva za legalizaciju bespravnog objekta koji je
izgraen u skladu sa osnovnim urbanistikim parametrima vaeeg planskog dokumenta
donesenog do stupanja na snagu ovog zakona, ne obavijesti nadleni inspekcijski organ o
podnoenju zahtjeva za pokretanje postupka legalizacije radi prekida postupka za uklanjanje
objekta (lan 157 stav 2);
5) u roku od 15 dana od dana prijema dokumentacije iz lana 156 ovog zakona, radi
legalizacije objekta koji je izgraen u skladu sa vaeim planskim dokumentom donesenim
do stupanja na snagu ovog zakona odnosno u roku iz l. 217 i 218 ovog zakona, ne uputi
poziv podnosiocu dokumentacije iz lana 156 ovog zakona da u roku od 120 dana od dana
prijema poziva dostavi dokumentaciju iz lana 158 stava 1 ovog zakona;
6) u roku od 20 dana od dana stupanja na snagu odluke o donoenju plana generalne
regulacije Crne Gore, radi legalizacije objekta koji je uklopljen u plan generalne regulacije
Crne Gore, za koji je podnijeta dokumentacija iz lana 156 ovog zakona, ne uputi poziv
podnosiocu zahtjeva da u roku od 120 dana, od dana prijema poziva, dostavi dokaze iz lana
158 st. 1 i 5 ovog zakona;
7) po slubenoj dunosti, ne pribavi uvjerenje o identifikaciji bespravnog objekta na orto
foto snimku iz lana 155 ovog zakona, radi legalizacije objekta koji je izgraen u skladu sa
planom generalne regulacije Crne Gore (lan 158 stav 3);
8) u roku od 15 dana od dana izvrnosti ne dostavi akt o prekidu postupka legalizacije
objekta iz lana 159 stav 2 ovog zakona, koji je izgraen na zemljitu na kojem svojinska
ovlaenja vri drava, a kojim raspolae jedinica lokalne samouprave, organu lokalne
uprave nadlenom za imovinu odnosno organu dravne uprave nadlenom za imovinu za
zemljite kojim raspolae Vlada (lan 159 stav 3);
9) u roku od osam dana od dana izvrnosti ne dostavi Katastru rjeenje iz lana 167 stav
2 ovog zakona (lan 167 stav 3);
10) u roku od 60 dana od dana isteka roka iz lana 234 ovog zakona, podatke dobijene
preklapanjem podataka iz orto-foto snimka i primljenih zahtjeva za legalizaciju, odnosno
evidencije bespravnih objekata iz lana 155 ovog zakona, ne sistematizuje i ne utvrdi listu
bespravnih objekata za koje nije podnijet zahtjev za legalizaciju, odnosno koji nijesu ispunili
uslove za legalizaciju u skladu sa ovim zakonom (lan 168 stav 2);
11) u roku od 15 dana od dana utvrivanja ne dostavi listu bespravnih objekata iz lana
168 stav 2 ovog zakona, urbanistikograevinskom inspektoru, radi donoenja rjeenja o
uklanjanju objekata, i organu lokalne uprave nadlenom za donoenje rjeenja o
obezbjeivanju alternativnog smjetaja iz lana 171 ovog zakona, za bespravne objekte
osnovnog stanovanja (lan 168 stav 7);
12) rjeenje iz lana 171 stav 3 ovog zakona ne dostavi nadlenom inspekcijskom
organu, radi izvrenja rjeenja, u roku od 30 dana od dana izvrnosti (lan 171 stav 4).
Novanom kaznom u iznosu od 500 eura do 4.000 eura kaznie se za prekraj odgovorno
lice u organu lokalne samouprave ako:
1) u roku od sedam dana od dana prijema ne objavi na internet stranici izvjetaj o reviziji
urbanistikog projekta (lan 47 stav 7);
2) ne koristi sredstva ostvarena od naknade za komunalno opremanje graevinskog
zemljita za bespravne objekte i naknade za korienje prostora iz lana 168 ovog zakona, za
komunalno opremanje graevinskog zemljita i obezbjeivanje alternativnog smjetaja, u
skladu sa ovim zakonom (lan 169);
3) u roku od jednog dana od dana podnoenja zahtjeva odnosno davanja saglasnosti ne
dostavi glavnom dravnom arhitekti idejno rjeenje, zahtjev investitora za davanje
saglasnosti i saglasnost iz lana 87 ovog zakona (lan 88 stav 7).
lan 211
Novanom kaznom od 500 eura do 4.000 eura kaznie se za prekraj fiziko lice ako:
1) ne potpie izvjetaj iz lana 29 stav 4 ovog zakona (lan 29 stav 5);
2) ne potpie izvjetaj iz lana 47 stav 4 ovog zakona (lan 47 stav5);
3) ne izvri provjeru usklaenosti tehnike dokumentacije sa urbanistiko-tehnikim
uslovima, ovim zakonom, posebnim propisima odnosno ne vri struni nadzor nad
graenjem objekta (lan 125 stav 2);
4) u roku od 15 dana od dana nastanka promjene, ne obavijesti Ministarstvo o svim
promjenama uslova na osnovu kojih je izdata licenca za obavljanje djelatnosti (lan 136 stav
4);
5) ne potpie elektronskim potpisom svaki dio tehnike dokumentacije koji je revidovao
(lan 195 stav 3).

XIV.PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Donoenje propisa
lan 212
Propisi iz lana 4 stav 4, lana 11 stav 4, lana 13 stav 7, lana 19 stav 6, lana 21 stav 4,
lana 27 stav 7, lana 43, lana 45 stav 10, lana 49 stav 11, lana 54 stav 3, lana 71 stav 6,
lana 74 st. 11 i 13, lana 75 stav 2, lana 81 stav 8, lana 95 stav 2, lana 102 stav 8, lana
106 stav 2, lana 110 stav 3, lana 116 stav 8, lana 174, lana 179 stav 9, lana 185 stav 6,
lana 187, lana 188 stav 16 ovog zakona donijee se u roku od 12 mjeseci od dana stupanja
na snagu ovog zakona.
Propis iz lana 115 stav 3 ovog zakona donijee se u roku od est mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Propisi iz lana 131 stav 3, lana 141 i lana 160 stav 2 ovog zakona donijee se u roku
od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do donoenja propisa iz st.1 i 2 ovog lana primjenjivae se propisi doneseni na osnovu
Zakona o ureenju prostora i izgradnji objekata (Slubeni list CG, br. 51/08, 34/11, 35/13
i 33/14).
Izuzetno od stava 3 ovog lana, Pravilnik o bliem sadraju i formi planskog dokumenta,
kriterijumima namjene povrina, elementima urbanistike regulacije i jedinstvenim
grafikim simbolima (Slubeni list CG, br. 24/10 i 33/14) primenjivae se do donoenja
plana generalne regulacije Crne Gore.

Donoenje propisa jedinice lokalne samouprave

lan 213
Jedinica lokalne samouprave duna je da propis iz lana 62 stav 3, lana 64 stav 6 ovog
zakona donese u roku od 60 dana od donoenja plana generalne regulacije Crne Gore.
Jedinica lokalne samouprave duna je da propis iz lana 164 stav 9 ovog zakona donese
u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Jedinica lokalne samouprave duna je da propis iz lana 168 stav 4 i lana 171 stav 5
ovog zakona donese u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Donoenje plana komunalnog opremanja

lan 214
Jedinica lokalne samouprave duna je da plan komunalnog opremanja graevinskog
zemljita donese u roku od tri mjeseca od dana donoenja plana generalne regulacije Crne
Gore.

Donoenje dravnih smjernica razvoja arhitekture

lan 215
Dravne smjernice razvoja arhitekture donijee se u roku od 12 mjeseci od dana stupanja
na snagu ovog zakona.
Do donoenja dravnih smjernica razvoja arhitekture primjenjivae se uslovi iz planskog
dokumenta koji se odnose na oblikovanje i materijalizaciju objekata.

Rok za donoenje planskog dokumenta

lan 216
Plan generalne regulacije Crne Gore donijee se u roku od 36 mjeseci od dana stupanja
na snagu ovog zakona.
Donoenjem plana generalne regulacije Crne Gore prestaju da vae svi dravni i lokalni
planski dokumenti, osim Prostornog plana Crne Gore (Slubeni list CG, broj 24/08, 44/12,
8/16)
 Plan iz stava 1 ovog lana sadri i uslove uklapanja bespravnih objekata.

Izrada i donoenje zapoetih planskih dokumenata

lan 217
Planski dokumenti ija je izrada i donoenje zapoeta do dana stupanja na snagu ovog
zakona donijee se u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, u
skladu sa zakonom po kojem je postupak zapoet.
Planski dokumenti iz stava 1 ovog lana koji nijesu upueni na javnu raspravu do dana
stupanja na snagu ovog zakona podlijeu reviziji planskog dokumenta u skladu sa l. 29, 30
i 31 ovog zakona.
Izrada planskih dokumenata, koji se ne donesu u roku iz stava 1 ovog lana, obustavlja
se.

Planski dokumenti koji se primjenjuju do donoenja plana

generalne regulacije Crne Gore
lan 218
Do donoenja plana generalne regulacije Crne Gore primjenjuju se vaei planski
dokumenti donijeti do stupanja na snagu ovog zakona odnosno do roka iz lana 217 ovog
zakona.
Dravni i lokalni planski dokumenti predvieni Zakonom o ureenju prostora i izgradnji
objekata (Slubeni list CG, br.51/08, 34/11,35/13 i 33/14) mogu se, do donoenja plana
generalne regulacije Crne Gore, izraivati odnosno mijenjati po postupku propisanom ovim
zakonom.
Dravne planske dokumente iz stava 2 ovog lana donosi Skuptina, a lokalne planske
dokumente donosi Vlada.

Posebni postupak
lan 219
Planski dokumenti donijeti do stupanja na snagu ovog zakona, za koje je vrijeme na koje
su donijeti isteklo, mogu se, do donoenja plana generalne regulacije Crne Gore, izraivati i
donositi po posebnom postupku propisanom lanom 162c Zakona o ureenju prostora i
izgradnji objekata (Slubeni list CG, br.51/08, 34/11,35/13 i 33/14).

Vaenje konkursnog rjeenja

lan 220
Sprovoenje javnog konkursa za urbanistiko odnosno urbanistiko-arhitektonsko
rjeenje zapoeto do dana stupanja na snagu ovog zakona nastavie se u skladu sa propisom
po kojem je zapoet.

Rok za donoenje urbanistikog projekta

lan 221
Urbanistiki projekat donijee se u roku od 18 mjeseci od dana donoenja plana
generalne regulacije Crne Gore.
 Ako se urbanistiki projekat ne donese u roku iz stava 1 ovog lana, urbanistiki projekat
moe donijeti Vlada, na predlog Ministarstva.
U sluaju iz stava 2 ovog lana shodno se primjenjuju odredbe ovog zakona koje se
odnose na urbanistiki projekat.

Rok za donoenje programa privremenih objekata

lan 222
Program privremenih objekata e se donijeti u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona.
Do donoenja programa iz stava 1 ovog lana, primjenjivae se propisi jedinice lokalne
samouprave o privremenim objektima donijeti do dana stupanja na snagu ovog zakona,
odnosno propisi jedinica lokalne samouprave o privremenim objektima, koji se donesu do
31.12.2017. godine, kao i odredbe l. 115 i 116 Zakona o ureenju prostora i izgradnji
objekata (Slubeni list CG, br. 51/08, 34/11, 35/13 i 33/14).

Primjena propisa za pomone objekte i lokalne objekte od

opteg interesa
lan 223
Propisi jedinice lokalne samouprave, kojima se ureuju pomoni objekti primijenjivae
se do donoenja plana generalne regulacije Crne Gore.
Propisi jedinice lokalne samouprave, kojima se ureuju lokalni objekti od opteg interesa
primjenjivae se do donoenja plana generalne regulacije Crne Gore u dijelu koji se odnosi
na: vodovodnu, telekomunikacionu i kanalizacionu infrastrukturu, toplovode; optinske
puteve (lokalne i nekategorisane) i pratee objekte; ulice u naseljima i trgove; parking
prostore, pijace; gradska groblja; podzemne i nadzemne prolaze; javne garae; objekte
distributivne mree naponskog nivoa do 35 kV, javnu rasvjetu; javne i zelene povrine i
gradske parkove, ski-liftove, iare koje se grade na teritoriji jedne lokalne samouprave i
objekte ruralnog razvoja (poljoprivredne, stoarstva, vinogradarstva, voarstva).

Uspostavljanje elektronske komunikacije

lan 224
Elektronska komunikacija u skladu sa ovim zakonom uspostavie se u roku od 12
mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do uspostavljanja elektronske komunikacije iz stava 1 ovog lana, komunikacija e se, u
rokovima propisanim ovim zakonom, obavljati u analognoj formi, osim dostavljanja
dokumentacije koja je uslov graenja odnosno upotrebe objekta, koja se dostavlja u
zatienoj elektronskoj formi.

uvanje dokumentacije
lan 225
Ministarstvo, odnosno organ lokalne uprave trajno uva primjerak tehnike
dokumentacije, na osnovu koje je, do stupanja na snagu ovog zakona, izdata graevinska
dozvola odnosno upotrebna dozvola.
 Dostavljanje dokaza
lan 226
Investitori objekata duni su da uz prijavu graenja iz lana 91 ovog zakona, koja se
podnese do donoenja plana generalne regulacije Crne Gore, priloe i dokaz o ureivanju
odnosa u pogledu plaanja naknade za komunalno opremanje graevinskog zemljita,
Investitori objekata na Crnogorskom primorju duni su da uz prijavu graenja iz lana
91 ovog zakona koje se podnese do 1. januara 2028. godine, priloe i dokaz u pogledu
plaanja posebne naknade.

Pribavljanje upotrebne dozvole

lan 227
Za objekat koji se gradi odnosno koji je izgraen na osnovu graevinske dozvole izdate
do dana stupanja na snagu ovog zakona, na izdavanje upotrebne dozvole, primjenjuju se
odredbe Zakona o ureenju prostora i izgradnji objekata (''Slubeni list CG'', br. 51/08,
34/11, 35/13 i 33/14) odnosno zakona koji je vaio u vrijeme izdavanja graevinske
dozvole.
Izuzetno od stava 1 ovog lana upotrebna dozvola za objekte graene prije 29. avgusta
2008. godine izdaje se na osnovu izjave revidenta iz lana 124 ovog zakona da je porodina
stambena zgrada izgraena u skladu sa graevinskom dozvolom i glavnim projektom.
Za objekte za koje je graevinska dozvola izdata, po propisima koji su vaili u periodu
od 29. avgusta 2008. godine do 29. jula 2010.godine, uz zahtjev za izdavanje upotrebne
dozvole, pored dokaza iz lana 104 stav 3 ovog zakona, dostavlja se i dokaz o ureivanju
odnosa u pogledu plaanja naknade za komunalno opremanje graevinskog zemljita.
Za objekte na Crnororskom primorju za koje je graevinska dozvola izdata, po propisima
koji su vaili u periodu od 29. avgusta 2008.godine do 20. jula 2011.godine, uz zahtjev za
izdavanje upotrebne dozvole, pored dokaza iz lana 104 stav 3 ovog zakona, dostavlja se i
dokaz o ureenju odnosa u pogledu plaanja posebne naknade.

Usklaivanje poslovanja
lan 228
Privredna drutva koja obavljaju djelatnosti ureene ovim zakonom duna su da svoje
poslovanje i djelatnost usklade sa odredbama ovog zakona, u roku od est mjeseci od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
Privredno drutvo koje je do stupanja na snagu ovog zakona steklo licencu, ovlaenje
odnosno ovjereno odobrenje za izradu tehnike dokumentacije moe vriti izradu i reviziju
tehnike dokumentacije do isteka roka iz stava 1 ovog lana, osim revizije tehnike
dokumentacije u ijoj je izradi uestvovalo.
Privredno drutvo koje je do stupanja na snagu ovog zakona steklo licencu, ovlaenje
odnosno ovjereno odobrenje za vrenje strunog nadzora nad graenjem objekta moe vriti
struni nadzor do isteka roka iz stava 1 ovog lana.

Usklaivanje licenci
lan 229
Privredno drutvo odnosno fiziko lice koje je, do stupanja na snagu ovog zakona, steklo
licencu, ovlaenje odnosno ovjereno odobrenje u oblasti izgradnje objekata duno je da, u
roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona pribavi licencu u skladu sa
ovim zakonom.
Radnim iskustvom u svojstvu ovlaenog inenjera iz lana 125 stav 1 ovog zakona i
ovlaenog inenjera za sloeni inenjerski objekat iz lana 193 ovog zakona smatra se i
radno iskustvo koje je glavni inenjer i odgovorni inenjer, odnosno vodei projektant i
odgovorni projektant ostvario u skladu sa Zakonom o ureenju prostora i izgradnji objekata
(''Slubeni list CG'', br. 51/08, 34/11, 35/13 i 33/14).
Ako privredna drutva odnosno fizika lica u roku iz stava 1 ovog lana ne pribave
licencu u skladu sa ovim zakonom, licence odnosno ovlaenja izdata u skladu sa propisima
koji su vaili do stupanja na snagu ovog zakona prestaju da vae.
Do pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, strana lica obavljae djelatnost u skladu sa
uslovima utvrenim ovim zakonom za domaa lica.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, privrednom drutvu odnosno fizikom licu iz stava 1
ovog lana koje je do 27.09.2017. godine zakljuilo ugovor o vrenju poslova iz djelatnosti
ureenih ovim zakonom, licence, ovlaenja odnosno ovjerena odobrenja za potrebe tog
ugovora vae do isteka zakljuenog ugovora.
Ugovori iz stava 5 ovog lana su sastavni dio tehnike dokumentacije, odnosno
izvjetaja o strunom nadzoru.

Postavljanje, odnosno graenje pristupnih rampi, liftova i

slinih objekata za pristup i kretanje lica smanjene
pokretljivosti i lica sa invaliditetom
lan 230
Do donoenja plana generalne regulacije Crne Gore, nadleni organ lokalne samouprave
izdaje odobrenje za postavljanje, odnosno graenje pristupnih rampi, liftova i slinih
objekata za pristup i kretanje lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom, u skladu sa
propisom jedinice lokalne samouprave donijetim do dana stupanja na snagu ovog zakona za
postavljanje odnosno graenje pristupnih rampi, liftova i slinih objekata za pristup i
kretanje lica smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom.
Za postavljanje objekata iz stava 1 ovog lana ne plaa se taksa, naknada, odnosno drugi
trokovi izdavanja, kao ni naknada za ureenje.

Usklaivanje organizacije inspekcijskog nadzora

lan 231
Inspekcijski nadzor u skladu sa ovim zakonom organizovae se u roku od 120 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona.
Poslove urbanistikograevinskog inspektora obavljae, dravni slubenici postavljeni
u zvanje inspektora za urbanizam, inspektora zatite prostora i inspektora za graevinarstvo,
do isteka roka iz stava 1 ovog lana.

Organizacija i rad Komore

lan 232
Organizacija i rad Komore uskladie se sa ovim zakonom u roku od 30 dana od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
 Primopredaja dokumentacije nastale u skladu sa propisom o povjeravanju poslova
Komori izvrie se izmeu Ministarstva i Komore u roku od 30 dana od dana stupanja na
snagu ovog zakona.

Obaveza Katastra
lan 233
Katastar je duan da u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona
katastarski plan izraen u analognoj formi, prenese u digitalnu formu.

Orto-foto snimak
lan 234
Orto-foto snimak iz lana 155 stav 1 ovog zakona izradie se u roku od est mjeseci od
dana stupanja na snagu ovog zakona.

Rok za podnoenje zahtjeva za legalizaciju

lan 235
Zahtjev za legalizaciju bespravnog objekta moe se podnijeti nadlenom organu lokalne
uprave u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Imenovanje glavnog arhitekte

lan 236
Glavni dravni arhitekta odnosno glavni gradski arhitekta imenovae se u roku od 90
dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do imenovanja glavnog dravnog arhitekte odnosno glavnog gradskog arhitekte poslove
iz l. 87 i 88 ovog zakona obavljae lice koje odredi Ministarstvo.

Graenje na dijelu urbanistike parcele

lan 237
Do donoenja plana generalne regulacije Crne Gore moe se graditi na dijelu
urbanistike parcele, ako nedostajui dio urbanistike parcele ne utie na funkcionalnost i
pristup objektu i uz uslov da se indeksi zauzetosti i izgraenosti utvreni za urbanistiku
parcelu umanje za nedostajui dio urbanistike parcele.

Zapoeti postupci
lan 238
Postupci zapoeti do dana stupanja na snagu ovog zakona u kojima nije donijeta
pravosnana odluka okonae se po zakonu koji je bio na snazi u vrijeme pokretanja
postupka.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, postupci za izdavanje odnosno oduzimanje licenci, za
koje nije donijeta prvostepena odluka, nastavie se po ovom zakonu.
Postupak inspekcijskog nadzora iz stava 1 ovog lana nastavie se shodno lanu 231
ovog zakona.
 Naknada za komunalno opremanje graevinskog zemljita
lan 239
Za komunalno opremanje graevinskog zemljita, do donoenja plana generalne
regulacije Crne Gore, investitor plaa naknadu odnosno oslobaa se plaanja naknade u
skladu sa Zakonom o ureenju prostora i izgradnji objekata (Slubeni list CG, br.51/08,
34/11, 35/13 i 33/14).
Naknadu iz stava 1 ovog lana utvruje nadleni organ lokalne uprave rjeenjem.
Na rjeenje iz stava 2 ovog lana moe se izjaviti alba Ministarstvu.
Jedinica lokalne samouprave duna je da postojeu odluku o komunalnom opremanju
graevinskog zemljita, uz prethodnu saglasnost Vlade, uskladi sa odredbama st. 1 do 3
ovog lana u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do usklaivanja odluke iz stava 4 ovog lana primjenjuju se vaee odluke o
komunalnom opremanju graevinskog zemljita.
Za oslobaanje od plaanja naknade iz stava 1 ovog lana revident daje izjavu o
ispunjenosti uslova za oslobaanje od plaanja naknade, koju prilae u sklopu
dokumentacije za prijavu graenja.
Za primarne ugostiteljske objekte oslobaanje od plaanja naknade iz stava 1 ovog lana
vri se na osnovu provjere ispunjenosti uslova zahtjevane kategorizacije koju vri revident u
postupku revizije tehnike dokumentacije.

Plaanje naknade
lan 240
Investitor koji je platio naknadu za komunalno opremanje graevinskog zemljita u
skladu sa zakonom, ne plaa naknadu za ureenje u skladu sa ovim zakonom.
Vlasnik lokacije koja nije privedena namjeni, a koja se nalazi u obuhvatu ureenog
graevinskog zemljita, plaa naknadu za komunalno opremanje graevinskog zemljita u
skladu sa Zakonom o ureenju prostora i izgradnji objekata (Slubeni list CG, br.51/08,
34/11, 35/13 i 33/14).
Obaveza plaanja naknade iz stava 2 ovog lana vai do isteka roka od tri godine od
donoenja plana generalne regulacije Crne Gore.

Odloena primjena odredaba

lan 241
Odredbe l. 57 do 66 ovog zakona primjenjivae se od dana donoenja plana generalne
regulacije Crne Gore.

Odloena primjena za strana lica

lan 242
Odredbe l. 126, 127, 128 i 129 ovog zakona, primjenjivae se od dana pristupanja Crne
Gore Evropskoj uniji.
 Usklaivanje posebnih zakona
lan 243
Odredbe posebnih zakona i posebnih propisa kojima se ureuju pojedina pitanja
planiranja i izgradnje uskladie se sa ovim zakonom u roku od 120 dana od dana stupanja na
snagu ovog zakona.

Prestanak vaenja zakona

lan 244
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o regularizaciji
neformalnih objekata (Slubeni list CG, br. 56/16, 13/17 i 47/17) i Zakon o ureenju
prostora i izgradnji objekata (Slubeni list CG, br. 51/08, 34/11, 35/13 i 33/14), osim
odredbi l. 7, 16, 63, 64, 65, 67 ,67a i 162c koje e se primjenjivati do donoenja plana
generalne regulacije Crne Gore.

Stupanje na snagu
lan 245
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom listu Crne
Gore.

Broj: 27-1/17-5/23
EPA 250 XXVI
Podgorica, 30. septembar 2017. godine

Skuptina Crne Gore 26. saziva

Predsjednik
Ivan Brajovi, s.r.