German Embassy

Jakarta Indonesian-German
Development
Cooperation

Indonesian-German Development Coop-

eration Indonesian-German Develop-
ment Cooperation Indonesian-German
Development Cooperation Indonesian-
German Development Cooperation Indo-
nesian-German Development Coopera-
tion Indonesian-German Development
Cooperation Indonesian-German Devel-
opment Cooperation Indonesian-German
Development Cooperation Indonesian-
German Development Cooperation Indo-
COOPERATION
REPUBLIC OF INDONESIA

nesian-German Development Coopera-FEDERAL REPUBLIC

OF GERMANY
Publisher:
Embassy of the F ederal R epublic of Germany
Development Cooperation
Jl. Thamrin No. 1, Jakarta 10310
Tel.: +62 21 390 1750
Fax: +62 21 390 1757
E-mail: germany5@rad.net.id
Internet: www .deutschebotschaft-jakarta.or.id

Editor:
Hans Hammann / Monika Allramseder

Layout and Production:

EKONID
(German-Indonesian Chamber of Commerce)
Jl. H. Agus Salim N0. 115, Jakarta 10310
Tel.: +62 21 315 4685
Fax: +62 21 315 5276
E-mail: info@ekonid.or .id
Internet: www .io.com/ekonid

Translation:
Katalis
Jl. Asem V/10, Jakarta 12410
Tel.: +662 21 750 1477
Fax: +62 21 769 7869
E-mail: katalis@cbn.net.id

Picture Copyrights:
- Borda, page: Cover , 3, 5, 9, 13
- BPA, page: 2, 3, 7, 11
- Meyer W erft, page: 7
- Projects, page: 6, 8, 9, 10, 11

Jakarta, 2002
Foreword of the Ambassador of the Federal Republic of Germany Table of content
The German Indonesian I.
Development Cooperation Foreword of the Ambassador of the
Federal Republic of Germany
Germany and Indonesia -
Partners in Development 1

W e are living in an era of rapid change. We are witnessing an unprecedented

increase in knowledge and far reaching technological innovations. Work, society,
culture, and, not at least, values are all changing.
II.
Material wealth is also increasing but only for a small part of mankind. A large part of The German Development
the global population is excluded from these developments. Policy
In a globalized world with globalized risks and threats, poverty is a matter that con-
cerns everyone. Poverty reduction is therefore an important part of Germanys overall Principles, Procedures,
policy and in the development policy it is the overarching task. Institutions 2

The German Indonesian Development Coopera-

tion Programme responds to this task. It comple- III.
ments the existing longlasting cultural and economic Indonesian - German
ties and cooperation programmes in other fields, Development Cooperation
like for example in science and technology. The vari-
ous fields covered by the Development Coopera- Operational Priorities 4
tion range from support for the decentralisation pro- Promoting Mobility 6
cess, vocational training, health and education Ensuring Access to
programmes, cleaner production technology and Health-Services 8
transportation infrastructure, according to the pri- Fostering Economic
orities of the Indonesian development policy, and Development 10
include partners from the public and private sector. Decentralisation and Local
Governance 12
Success or failure of the German-Indonesian Devel-
opment Cooperation depends heavily on the active commitment of the Indonesian side.
Indonesia itself has the primary responsability for its efforts to improve the living condi- IV.
tions of a large number of its people. Our partnership can, however, support those efforts. Institutions and Partners 14

Since the beginning of the German-Indonesian partnership in development in the 1950s,

the Federal Republic of Germany has contributed about 3 billion Euro for development V.
projects in Indonesia. Germany is currently one of the largest bilateral donors support- Project Locations
ing the development of Indonesia. in Indonesia 20

This information brochure documents in words and images the importance which the
Federal Republic of Germany attributes to the development partnership with the Re-
public of Indonesia.

Dr. Gerhard Fulda

Indonesian German Development Cooperation 1

The German Development policy
Germany, in ruins after 1945, made an amaz-
ing economic and social recovery in little
more than a decade. In the 1950s, Germany
started to provide development assistance.
The growing volume and scope of activities
in November 1961 led to the creation of an
independent cabinet ministry, the Federal
Ministry for Economic Cooperation and De-
velopment (BMZ). Besides the practical rea-
sons behind this move, the foundation of the
new ministry marked the growing political
importance of this area.
There are numerous motives for granting
development assistance. Primarily, the moral
obligation towards those who are disadvan-
taged in our One World. Furthermore, there
are objectives in the common interst of Ger-
many and its partners such as a long-term
prospect for peace and stability based on pros-
perity of all nations. The latter is of crucial
importance for Germanys export-oriented
economy. The preservation of vital natural
resources is another issue of global signifi-
cance.
German development policy aims at improv-
ing the economic and social situation of the
developing countries and the deployment of
their productive abilities with particular
emphasis on the poorest sectors of the popu-
lation, providing help for self help. In doing so,
German development policy focuses on five
main conditions conducive to development.
These criteria influence both the level and
2 Indonesian German Development Cooperation
the nature of the cooperation undertaken.
They are:

Respect for human rights

Participation of the population in politi-
cal decision making processes

Rule of law

Economy based on social market prin-
ciples

Development-oriented policies of the
partner government
Development cooperation programmes aim
at addressing causes rather than curing symp-
toms. To secure effectiveness and
sustainability, the programmes must go along
with the development policy of the partner
country. Hence, as a rule, an official request
forms the basis of any project or programme.
Should the request be in line with the gen-
eral policy of German Government as well
as with sector strategies and the specific
country concept - a medium- term strategy
paper - a preappraisal-study assesses the
proposal in detail. Once the study comes to
a positive result, the two governments will,
in bilateral negotiations, agree upon the joint
implementation of the project.
The development policy of the German Gov-
ernment has four fields of action:

Direct bilateral assistance from govern-
ment to government

Assistance through multilateral organiza-
 tions and the European Union

Support of private sector cooperation

Support of non-governmental organiza-
tions (NGOs)
Germany provides bilateral assistance
mainly in four forms.

With Technical Cooperation (TC), the
German Government supports develop-
ment processes in its partner countries.
The aim of TC is to enable people and
organizations to improve their personal
capabilities and institutional efficiency and
effectiveness in using their resources.
To that end TC provides technical, eco-
nomic and organisational skills. Each
project is attached to a - existing or new-
Indonesian partner organisation. As a rule,
the German contribution is provided as
a grant and implemented by the govern-
ment- owned Deutsche Gesellschaft fr
Technische Zusammenarbeit (GTZ).

Under Financial Cooperation (FC), de-
veloping countries are provided with
grants and/or credits, on highly favorable
terms, for investment measures de-
signed to enhance production potential,
including the economic and social infra-
structure, or to improve its uses. Where
necessary the projects are backed by
Advisory services and/or basic and ad-
vanced training. FC is implemented by
the Kreditanstalt fr Wiederaufbau
(KfW), the reconstruction bank which
was established in post- war Germany
for the implementation of the Marshall
Plan.

Development workers are the best
known form of Personnel Assistance.
They are seconded by six German ser-
vices, five of them NGOs. The sixth, the
German Development Service (DED)
carries out its tasks autonomously, but
with special responsibility to the Ger-
man Government. Other forms of per-
sonnel assistance are provided by the
Centre of International Migration and
Development (CIM) and the Senior Ex-
pert Service (SES).

Vocational and advanced professional
training both in Germany as well as in
developing countries is being carried out
by the Carl Duisberg Gesellschaft (CDG)
and the German Foundation for Interna-
tional Development (DSE). They offer
scholarship programmes and short- term
training courses in a wide variety of ar-
eas, ranging from business and industry
to infrastructure, communications,
health and agriculture.
Private sector cooperation can contrib-
ute decisively to sustainable economic and
social progress. The instruments of the Ger-
man Government to support private sector
cooperation aim in particular at small and
medium- sized enterprises. They include:

Financial assistance to enterprises and
joint ventures through equity and loans

Advisory services

Support measures in the areas of trade
and trade fairs
Development cooperation is not the sole
responsibility of the state, but is a task of
society as a whole. Hence, the support of
NGOs working in the field of development
is an essential part of the German
Governments development policy. It wel-
comes development projects of the non-gov-
ernmental sector - in particular of the
churches, political foundations and others -
as there are especially effective due to the
strong involvement of the civil society.
German NGOs can under certain formal con-
ditions receive financial subsidies from the
German Government for the execution of
cooperation projects with NGOs of the re-
spective partner country. The NGO is then
fully responsible and accountable for reach-
ing the project target.
Indonesian German Development Cooperation 3
Operational Priorities
Since the beginning of the German-Indone-
sian Partnership in Development, the Fed-
eral Republic of Germany has contributed
more than 3 billion Euro for development
projects in Indonesia. This amount includes
the German Governments financial contri-
butions to the development activities of
Churches, Political Foundations and other
NGOs. Germany currently is among the
three largest bilateral donors supporting the
development of Indonesia. Furthermore
Germany is providing significant support
through multilateral development
organisations like the United Nations, World
Bank and ADB and through the Commission
of the European Union.
Currently the German-Indonesian Develop-
ment Cooperation Program comprises more
than 60 Technical and Financial Coopera-
tion Projects in the following sectors:

Good Governance

Health and Family Planning

Transport

Energy

Environment and Natural Resources/
Forestry

Primary Education and Vocational
Training
Indonesias impressive record in economic
growth and social development up to 1997
draw a veil over serious problems in gover-
nance, huge inequalities in income, large so-
4 Indonesian German Development Cooperation
cial disparities between regions, and rampant
corruption. These problems were highlighted
by the economic, political and social crisis
which doubled the number of Indonesians liv-
ing in property.
Although Indonesia now has a democratically
elected goverment and is beginning to emerge
from the worst of the crisis, the recovery is
fragile. Many of the problems which fuelled
the crisis have yet to be tackled.
Before this background and on the basis of
the permanent dialogue with our Indonesian
partners, a revision of the focal areas of the
development cooperation was considered an
essential part of the country strategy. The
following elements were used as guidance:
the Indonesian National Development Pro-
gram; core problems and potentials; the po-
litical, legal, ecological, socioeconomic and
sociocultural environment; lessons learned
to date as well as those of other donors and
Germanys own development policy priori-
ties and comparative advantages.
The revision of the country strategy is in-
tended to contribute to enhancing the effec-
tiveness of Indonesian - German Develop-
ment Cooperation by

concentrating on just a few focal areas,

formulation, for these focal areas, of sup-
port methods/strategies that transcend
the project level (Key Cooperation
 Sector Strategies), and

concentrating on just a few priority
regions

In the Indonesian-German government

negotiations on Development Cooperation
held in October 2000 in Germany a new set
of future priority areas was agreed upon:

Transport

Health (including water)

Economic reform and establishment of
the market economy

Decentralisation and local governance

A number of issues remain of cross-cutting

importance, such as support for Indonesias
reform agenda, poverty alleviation, gender
questions, environment and ecological
sustainabillity.

In view of the vastness of the Indonesian ter-

ritory Germany and Indonesia agreed also
on priority regions since the very beginning
of the development cooperation. Starting in
the early 90es, there was a shift from west
to east, i.e. from Sumatra to the islands of
Nusara Tengara West and East, remaining
Java and East Kalimantan as other important
regions for projects and programs.

The primary responsibility for development

lies with the Indonesians and their
goverments themselves. Their will to help
themselves and put in place suitable politi-
cal, economic and social conditions is a cru-
cial prerequisite for development success.
Development cooperation provides help to-
wards self-help in this context. The success
of this partnership is certainly not simply
dependent on its being incorporated
squarely into a coherent overall policy on
the recipient side, but also on the donor side.
Opening markets to exports from develop-
ing countries, reducing subsidies for the ag-
ricultural exports of industrial counties, debt
relief and restrictive arms exports can all
provide effective support to the developing
countries efforts.

Indonesian German Development Cooperation 5

Promoting Mobility
Transport Projects under German Financial Cooperation (FC)
with Indonesia
Due to the steady rise in Indonesias popula-
tion, growing requirements for the need for
mobility on the part of the population as well
as the effort to effectively integrate remote
sections of the country through better trans-
port connections, the government has clas-
sified the transport sector as a top priority.
In terms of passenger transport the railways
improved their performance on Java between
1995-1999 (overall plus 33 % transported
passengers). At the same time, the overload
of the road network (86 % of all transport
services) increased. In consequence the gov-
ernment acknowledges that the railway sec-
tor in particular on Java is of considerable
significance.
In the area of passenger vessels
vessels, the main
aim is to offer better ferry lines in order to
connect the outside islands in the east of In-
donesia to Javas economic centers. In this
way, broad strata of the population, in par-
ticular lower-income families who are often
scattered all over the archipelago, will be
able to maintain their family ties. At the same
time, such trips by those vessels are fre-
quently undertaken for occupational reasons:
the assumption of a new job in another part
of the country, spontaneous emigration to
search for better living conditions and work
6 Indonesian German Development Cooperation
opportunities, business trips by salespeople,
etc. The Indonesian government wants to
account for all of these mobility needs and
thereby provides more frequent, safe and
affordable connections between all sections
of the country to contribute to the integra-
tion of the immense archipelago.
In view of these justified priorities the Ger-
man and Indonesian Governments have de-
cided that the transport sector shall be one
of the focal areas of their cooperation. The
two sectors have considerably benefitted
from the increase of tariffs by 72
% respec-
tively 62
% in September 2000 which im-
proved the cost coverage of the railway re-
spectively the shipping companies. This was
actively supported by the German funded
projects.
Railway Projects
The railway network on the island of Java,
whose inhabitants number 120 million, is by
far the most important network in
Indonesias railway system and accounts for
approximately 80% of rail transports. Con-
trary to the worldwide trend of a reduction
in absolute passenger transport services by
state-owned railway companies as noted by
the World Bank, the railway company PT.KAI
is experiencing an enormous increase in
business. During the period 1990 1999 the
transport services rendered by the Indone-
sian railway rose by 7.8% p.a. on average for
passenger transport and 4.8% p.a. for freight.
In 1999 passenger transport services attained
18.6 billion man/km (190 million passengers),
twice the amount of 1990! Transport perfor-
mance of nearly 20
billion
man/km is ex-
pected for the year 2000.
In the railway sector
sector, two projects to reha-
bilitate diesel locomotives in need of repair
and reconditioning have been executed un-
der FC during the last five years (Rehabilita-
tion of Main-Line Locomotives I & II). They
made it possible for a total of 25 Krupp die-
sel locomotives to be overhauled success-
fully on Java by January 2000; 21 Henschel
locomotives on Sumatra were put back into
operation by August 2001. At the end of
March 2001 the loan agreement for the rail-
way sector programme (mixed financing 43.5
million Euro) was signed which plans, among
others, to rehabilitate 500 km of the rail
tracks on Java that are used the most.
A project to increase the capacities of com-
muter railway transport in the Greater
Jakarta (JABOTABEK) area incl. the supply of
new trainsets is under preparation.
Passenger Vessel Projects
To understand the maritime sector and the
significance of passenger vessels
vessels, one has
to take into account that Indonesia has 13,000
islands (of which 6,000 are inhabited) cover-
ing an area of 1.9 million km2, making it the
largest island state in the world (maximum
distance from west to east approx. 5,000
km, from north to south approx. 2,000 km).
As a result, the good sea connections among
the islands and the various regions (in par-
ticular the connection of the less-developed
islands further to the east of Java) play an
important role within the archipelago.
tariffs and the discontinuation of a number of
flight routes. The number of passengers
transported by the national shipping com-
pany PT.Pelni increased by more than 90%
from 4.5 million passengers in 1997 to 8.6
million in 2000.
Of the 23 passenger ferries currently being
run by Pelni, five were financed under FC
(mixed financing), 17 ferries were financed
through concessional export loans of KfW
and one financed by Pelni itself. Two addi-
tional ferries, also financed via FC mixed
funds, will be put into operation in mid-2001
or early 2002. In February 2002 the Loan
Agreement for the Project Passenger Ves-
sel 23 Transport Connections for Eastern
Outer Islands was signed and in October
2002 the respective Supply Contract. This
vessel which will be in operation by Sep-
tember 2004 shall carry more than 3,000
passengers.
The Sector Programme Passenger Fer-
ries, which has just begun, encompasses
the supply of spare parts for various passen-
ger ferries of PT.Pelni, primarily in the area
of ship safety. The objective is to maintain
broad-scale interinsular passenger navigation
in Indonesia. Moreover, there is a correla-
tion to the project Navigational Safety
which shall secure three maritime shipping
routes through the supply and installation of
aids for navigation.

Total inter-island passenger traffic has in-

creased by 61% from 8.2 million passen-
gers in 1997 to 13.2 million in 2000. Accord-
ing to estimates by the Ministry of Commu-
nications, total passenger traffic is expected
to rise by another 46% by 2004 to attain
19.3 million passengers. The expected gain
is due in part to the increasing mobility of
the Indonesian population. It is also due to
the fact that air traffic is no longer an alterna-
tive to maritime traffic for lower-income
population strata because of sharply rising

Indonesian German Development Cooperation 7

Ensuring Access to Health-Services
For example: Health Care in NTT and HIV-Prevention/
Family Planning
Improvement of the Health Care Deliv-
ery System in NTT
The health care system in Indonesia and es-
pecially in NTT does not offer satisfactory
basic hospital services to the population. The
deficits are evident: poor hospital equipment,
poor staff motivation and low quality of the
services.
The government of Indonesia (GoI) requested
Financial Cooperation (FC) to improve the
health delivery system in Nusa Tenggara
Timur (NTT), and the project Improvement
of the Health Care Delivery System in NTT
was initiated in 1999.
Additionally, a project for Technical Coopera-
tion was initiated in the health sector in the
NTT Province. Based on the result of a feasi-
bility study and proposals of the Indonesian
partners, the FC and TC project components
were defined as a combined project involv-
ing both KfW, responsible for Financial Co-
operation, and GTZ, responsible for Techni-
cal Cooperation. The objective of this com-
bined project is to improve the district health
system and the use of district health facili-
ties by the population.
Improvement of the district health system is
planned through:

improvement of the infrastructure of 12
district hospitals and one provincial hos-
8 Indonesian German Development Cooperation
pital (construction and equipment and
the respective engineering services),

improvement of the hospital maintenance
system

improvement of hospital management,

support for health care planning authori-
ties at provincial and district levels, and

support for training institutions in the
health sector.
The project concept corresponds to the cur-
rent efforts of the GoI to decentralize health
service delivery and to develop public hospi-
tals into pro-active and autonomous health
service units. Prior to the delivery of the
equipment to the 13 hospitals, business plans
will be elaborated for each hospital in par-
ticipatory workshops. This approach is ex-
pected to reflect the Indonesian priorities
and to ensure the sustainability of the in-
vestment. The physical improvement, the
procurement procedures and the mainte-
nance concept of the district hospitals shall
be based on these business plans. A supervi-
sory body consisting of representatives of
the respective hospital management and the
local government shall monitor the hospital
functions and its advisory activities.
The Technical Cooperation project compo-
nent (SISKES) concentrates on improving the
decentralized health system as a whole,
which includes the hospital care. SISKES
works in two districts of NTT, Alor and East
Sumba, and follows a systems approach. It
provides advice on appropriate policies for
health sector reforms. SISKES focuses on
re-orienting the services to the needs of the
population. Training of health staff in coop-
eration with Bapelkes (provincial training
institution for health personnel) is also a
major component of this project. Moreover,
the project aims at involving communities in
the health planning.
HIV Prevention Measures and Family
Planning.
High fertility, especially when it is unwanted,
is a major cause of poverty. Family planning,
as UNICEF notes, could bring more benefits
to people at less cost than any other single
technology now available to the human race.
The unmet need for family planning services
is very high. It is estimated that a consider-
able percentage of couples do not want a
child, now or ever, yet modern contraceptive
methods are unavailable or inaccessible.
Population programs must ensure access to
quality family planning products and services
for everybody.
Indonesia is still a low-prevalence country
with regard to HIV infections. Recently, very
high infections rates have been detected in
some small groups of the population (prosti-
tutes, drug users, etc.), which is typical for
the development of the epidemic. If this re-
mains uncontrolled and if the country will be
unprepared, the epidemic will spread to the
population at large. In this early stage im-
provement of the general attitude to protec-
tion is essential.
The family planning and HIV prevention
programme financed by the German govern-
ment through KfW aims to improve the ac-
cess of couples, especially low-income and
high-risk groups, to reliable and affordable
contraceptives and HIV protection methods.
A social marketing strategy was chosen to
reach this goal. Contraceptives are usually
distributed by the private sector at full cost
or by the public sector for free, which is
often inefficient. Social marketing combines
the advantages of both channels: the efficiency
of market solutions with the support for the
poor through subsidies. Modern marketing
techniques are used as an appropriate instru-
ment to change attitudes and to give family
planning and HIV prevention a better image.
Using specific instruments and information
channels, the programme can focus on the
target groups (high-risk groups, poor strata
of the population). Private-sector networks
are used to ensure low cost delivery of fam-
ily planning products. Subsidies make the
products affordable for the poor. Given the
huge numbers of contraceptives provided and
the relatively cheap retailer system, the sub-
sidies are surprisingly low.
The Indonesian Social Marketing Project
of the foundation DKT International began in
1996 and was supported by a financial con-
tribution from the German government un-
der the HIV Prevention Measures
Programme. In 2000 a new family planning
and HIV prevention programme was
launched and DKT Indonesia was charged
with its implementation. Additional funding
of this project is envisaged.
The programme delivers a range of contra-
ceptives condoms, oral contraceptives and
injectables. Condoms, still a key methods
under the programme, are promoted both
for disease prevention and for family plan-
ning. During 2000, the programme sold 27.6
million condoms, nearly 1 million cycles of
oral contraceptive and 936,000 injectables.
Thus 5.7 million couples got protection, 1.4
million unwanted births have been averted,
114,000 maternal and infant deaths and also
7,800 cases of HIV infection have been pre-
vented.
Indonesian German Development Cooperation 9
Fostering Economic Development
German Cooperation in the field of economic policy and market
reform
German Financial and Technical Cooperation
in the field of economic policy and market
reform generally assists Indonesia in the de-
velopment of efficient instruments, institu-
tions, and policies conducive to economic
growth and the competitiveness of the Indo-
nesian economy in a global market. It pur-
sues concepts that finally aim at the creation
of higher employment, the generation of in-
come, and thus the alleviation of poverty. At
the same time emphasis has been put on the
ecological sustainability of economic devel-
opment.
The economic, political and social crisis since
1997 set the stage for structural and multidi-
mensional transformation of the political and
economic system. German Cooperation in-
evitably operated responsive to the outlined
environment and gradually had to adjust its
paradigm towards the assistance of the Indo-
nesian government in managing the crisis.
Thus, major contributions were not only
made through Financial (FC) and Technical
Cooperation (TC) but also using other in-
struments like Integrated Experts (CIM), the
programs of the Political Foundations and the
German Foundation for International Devel-
opment (DSE).
In the broad field of Market Reform and Eco-
nomic Policy the reform efforts of the Indo-
10 Indonesian German Development Cooperation
nesian Government have been supported
with the following programs:

The Program (TC) Regional Economic
Development (RED) provides an inte-
grative framework for various compo-
nents in the areas of education and train-
ing, technology transfer, small and me-
dium enterprise promotion combined
with regional strategies facilitating syn-
ergy between economic, employment
and social policies. The program main-
tains partnerships with key ministries,
government agencies and relevant actors
in the private sector. In addition to the
activities at the national level the pro-
gram focuses on Central-Java as a pilot
region. Thus, the program not only re-
sponds to the increasingly decentralized
political environment and the growing
importance of local governments but also
actively supports a participatory bottom
up and top down approach to assist na-
tional decision-makers formulating
sound policies. The local administrations
are supported in their new roles with
special regard to economic policies.

The Program (TC) for the Promotion of
Small Financial Institutions (ProFI) aims
at improving the system of microfinance
 in Indonesia. By creating and improving
sustainable financial services to micro-
entrepreneurs and poorer segments of
the society without access to the bank-
ing system the program contributes to
employment creation, income genera-
tion and poverty alleviation. The
microfinance program has four major
components addressing issues at the
macro-, meso- and micro-levels. On the
macro-level ProFI provides policy advice
on the framework conditions for the
microfinance institutions, involving all
relevant stakeholders. On the meso-
level the program aims at the perfor-
mance of the microfinance institutions
by strengthening associations in order
to offer better services to members and
lobby their interests. A training system
will improve the skills of the managers
and staff of small financial institutions.
On the micro-level non-bank
microfinance institutions in NTB and
NTT are strengthened to increase ac-
cess to sustainable services in these outer
regions.

Focusing on an integrated approach in
spatial environmental management and
emphasizing the interrelation of ecologi-
cal, social and economical concerns the
Indonesian-German Environmental Pro-
gram (TC) ProLH contributes signifi-
cantly to overall sustainable develop-
ment. By combining spatial environmen-
tal management planning, cleaner indus-
trial production, water quality manage-
ment and other related issues into an
integrated management system of river
basins and ecoregions, the program pro-
motes synergy potentials offered by rel-
evant stakeholders with special empha-
sis on market based instruments and
public-private partnership. Innovative
solutions to a number of pressing envi-
ronmental questions and providing prod-
uct- and process oriented environmen-
tal measures to selected industries,
ProLH contributes to health programs
and to an environmental sound economy.
In close interaction with field work the
program focuses on demonstrating en-
vironmental integrated management,
human resources development and in-
stitutional strengthening. Advisory ser-
vices for environmental policy at all ad-
ministrative levels strengthen local gov-
ernance. ProLH works mainly in East-
Kalimantan, Jabotabek, Central Java and
Yogyakarta.
The Industrial Efficiency and Pollution Con-
trol (IEPC) Project (FC) aims at improving
the environmental situation in selected re-
gions on Java, West Sumatra and Bali. To re-
duce industrial pollution IEPC extends loans
to small and medium sized enterprises for
environmental investments. The loans to-
talling 6 million Euro are granted by four
regional development banks (BPDs) and by
the nationwide operating Bank Negara Indo-
nesia (BNI). The national authority for envi-
ronmental supervision and development,
BAPEDAL, is the project executing agency
for this program and Ministry of Finance
channels and controls the funds routed to
the banks. IEPC also provides consultancy to
SMEs on production technologies and suit-
able investment projects. Project-related
guidelines for banks and BAPEDAL-staff and
practical training for bank-staff on appraisal
and monitoring procedures are also pro-
vided. Repayments and part of the interest
income is channelled to a revolving fund for
further investments. The program focuses
on substantial pollution reduction (end of
pipe solutions), natural resource savings and,
if possible, the introduction of integrated
modern process technologies for a higher
production efficiency and thereby less pollu-
tion right from the beginning. Typical invest-
ments are waste water treatment plants,
recycling installations, kilns heated by wastes
and sawdust absorption machines. The IEPC
program is linked to a credit line of 26
million Euro for general SME-investments.
This SME-credit line is exclusively financed
through market funds of KfW and managed
by Bank Indonesia.
Indonesian German Development Cooperation 11
Decentralization and Local Governance
A Key to Sustainable Development
The German government views the empow-
erment of local government and civil society
institutions through a process of decentrali-
zation as an essential precondition for stable
political, economic and social development
and thus for sustainable poverty alleviation.
It regards the successful implementation of
Indonesias challenging decentralization pro-
gram as an important requirement for achiev-
ing sustainable impact in its development
cooperation with Indonesia. Both countries
have therefore agreed to jointly support de-
centralization and local governance as an im-
portant cross-cutting issue of their bilateral
development cooperation. This includes sup-
port for national policy formulation as well
as for regional and local level policy imple-
mentation through appropriate capacity
building measures. The combination of ini-
tiatives covering all levels of government is
expected

to ensure coherence between support
to national policy formulation and sub-
national cooperation, drawing on re-
gional and local experiences, needs and
aspirations,

to enhance the enabling impact of the
new decentralization framework on re-
gional and local actors,

to improve the effectiveness of institu-
tions and mechanisms to facilitate the
12 Indonesian German Development Cooperation
participation of regional and local actors
in national policy formulation processes.
Establishing systematic and intensive
linkages between project activities at
all levels of government calls for the con-
centration of efforts on selected regions.
Initiatives towards local governance ca-
pacity building are therefore primarily
directed at the priority regions of Indo-
nesian-German Technical Cooperation,
East and West Nusa Tenggara, East
Kalimantan and central Java.
At national level, three major projects
of Indonesian-German Technical Coop-
eration are involved in policy develop-
ment for decentralization and local gov-
ernance:

The project Support for Decentraliza-
tion Measures assists the Ministry of
Home Affairs as well as other relevant
government agencies and the respec-
tive inter-ministerial teams to refine the
legal framework for decentralization and
local governance. It provides advice for
strengthening the management of the
decentralization process at central level,
as well as for the development and
implementation of a national capacity
building program for regional and local
governments, parliaments and civil so-
ciety organizations. With its close link-
 ages to a number of technical assistance
initiatives at local level, the project
strengthens and informs policy formu-
lation processes through the communi-
cation of experiences gained and les-
sons learnt by the various actors involved
in implementing the decentralization
program.
The project Support for Good Public
Governance assists the State Ministry
of State Administrative Reform and
other relevant government agencies to
improve efficiency and effectiveness in
the provision of essential public services
and to increase the accountability of gov-
ernment institutions. Together with non-
governmental organizations the partners
are creating a policy framework and
strategies for anti-corruption initiatives
and better public service delivery in-
volving customers and local communi-
ties. A performance oriented civil ser-
vice is seen as a prerequisite for good
public governance and is therefore also
in the focus of the project.

The objective of the project Urban
Quality is to improve urban services for
the poor. Together with its partners, the
project prioritises urban development
needs, supports the formulation of de-
velopment policies, strategies and guide-
lines and strengthens the institutional
capacity for good governance in selected
towns and cities. Partners of Urban
Quality are organizations of civil society
and local authorities, national and re-
gional consultative as well as coordinat-
ing and decision-making forums and
structures. A pool of Urban Quality Ad-
visers is being established amongst the
participating local governments. Local
Government Associations are supported
in their outreach programs to make lo-
cal skills and expertise accessible to lo-
cal authorities who are not themselves
directly engaged with Urban Quality
Quality.
Capacity building for local governance
in rural areas is supported through a
range of activities in the provinces of
East and West Nusa Tenggara (NTB and
NTT). German Technical Cooperation
supports selected local governments,
legislatures and civil society organizations
to effectively assume their increased re-
sponsibilities in accordance with the new
decentralization legislation.

The program Poverty Alleviation and
Local Governance in Nusa Tenggara
(PROMIS NT) aims at enabling the ru-
ral population in selected areas of NTB
and NTT and their organizations to uti-
lize their development potentials and
to expand their economic activities.
Whereas the component Poverty Allevia-
tion strengthens the self-help capacity
of village groups, the Local Governance
component enhances the capacities of
public and private service providers on
district and province level to better ful-
fil the needs of the poor population. The
component Local Economic Development
facilitates the cooperation between lo-
cal governments, parliaments, business
associations and others in order to im-
prove the locational factors for economic
development and support the imple-
mentation of employment-oriented
measures for rural producers including
Public-Private-Partnerships.
Experiences gained in the regions are con-
tinuously being communicated into the policy
formulation process at national level and are
used to design and further improve initia-
tives to strengthen local institutions. In or-
der to broaden the scope of capacity building
support beyond the priority regions of Indo-
nesian-German Technical Cooperation, inter-
national long-term experts can also be pro-
vided to provincial and district governments
in other regions by the Centre for Interna-
tional Migration and Development (CIM).
Indonesian German Development Cooperation 13

Bremen Overseas Research
and Development Association
The Bremen Overseas Research and De-
velopment Association (BORDA) is an NGO
that combines in its programs an integrated
approach towards social development with
Carl Duisberg Gesellschaft e.V. (CDG)
Carl Duisberg Gesellschaft e.V. (CDG) is a
non-profit organization dedicated to inter-
national training and personnel development.
In cooperation with German and foreign part-
ners, CDG forms an international network
offering different sorts of training with em-
phasis on practical experience, exchange, and
foreign language programs for professionals
and business leaders from around the world.
The CDG network depends on governmen-
tal and private sector support to achieve its
goals: the international exchange of exper-
tise and experience, the initiation of devel-
opment process, personal growth through
14 Indonesian - German Development Cooperation
the introduction of appropriate technolo- Contact address:
gies. The latter mainly focuses on water and BORDA Indonesian Desk
sanitation as well as renewable energies like Kayen No. 176
biogas. Jl. Kaliurang Km 6,6
Yogyakarta 55283
BORDA is active in Indonesia since 1988 Indonesia
supporting projects of Indonesian NGOs. Tel./Fax.: +62-274-888273/881751
Activities concentrate on urban development E-mail: borda@idola.net.id
(JABOTABEK area) and rural development
(Central and East Java, NTB). In both,
decentralised waste water treatment sys-
tems have emerged as an issue of particular
importance.
experience abroad, and world-wide coopera- Contact address:
tion. Carl Duisberg Gesellschaft e.V.
Weyerstrae 79-83

The main organization in the CDG net- D-50676 Kln
work is Carl Duisberg Gesellschaft e.V., Tel.: +49-221- 20 98-0
founded in 1949. CDG has its headquar- Fax: +49- 221- 20 98-1 11
ters in Cologne and offices in all federal E-mail: info@cdg.de
states. About 800 enterprises, chambers, www.cdg.de
associations, institutions and executives Philippines
of trade and industry are among the Carl Duisberg Gesellschaft e.V.
members of the society. CDGs pro- Contact Person:
grams are designed for professionals in Regional Coordination Office for ASEAN
business and technical fields, coming from Dr. Mller-Rockstroh
all countries around the globe, including Cityland Tower 10, Tower 2, Suite 407
Germany. To date there have been more Al-Raschid
than 250,000 participants, many of whom Ayala Avenue 6817 North, 1223 Makati City
are influential decision-makers. Metro Manila

In 62 developing countries, CDG sup- Philippines
ports alumni associations for former par- Tel.: +63- 2 812 6750 und -80
ticipants of German or local professional Fax: +63- 2 893 6173
development programs. E-mail: cdg@pacific.net.ph

CIM (Centre for International Migration
and Development)
CIM (Centre for International Migration and
Development), a joint operation of the
Deutsche Gesellschaft fuer Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH and the
German Central Placement Office (ZAV) of
the Federal Employment Institute (BA), is a
human resources provider with a develop-
ment-policy mission.
On request, CIM will place Integrated Ex-
perts within an institution in a partner country.
CIM experts are integrated in that they
are legally and professionally answerable to
a local employer, with whom they enter into
German Foundation for international Devel-
opment (DSE)
Through its development policy dialogue and
initial and advanced training programs, the
DSE, acting on behalf of the German Gov-
ernment, supports countries in Africa, Asia,
Latin America and the transition countries
in Europe in their efforts to achieve sustain-
able development based on the judicious use
of resources and human dignity.
Since its foundation in 1959 about 180.000
persons have participated in the programs
and at present the DSE has an annual intake
a contract of employment in line with local Contact address:
terms and conditions. This ensures that the GTZ Office Jakarta
employer retains full initiative and responsi- Tel.: +62- 21- 324007
bility. The Integrated Experts programme Fax: +62- 21- 324070
does not require any prior inter-governmen- Ibu Adrie, Ibu Lila
tal negotiations. It provides rapid and unbu- Dr. Gero von Harder (promotion)
reaucratic answers to immediate staffing and Tel./Fax: +62- 21 4210438
expertise shortages in partner countries.
Centre for International Migration
Indonesia is one of CIM s priority countries and Development (CIM)
in Asia. Currently about 25 experts placed Dr. Horst Fabian
by CIM are working in Indonesia within the Barckhausstrasse 16
priority sectors of development cooperation D-60325 Frankfurt
between Indonesia and Germany: economic Tel.: +49- 69- 719121-0
reform and especially supporting the devel- Fax: +49- 69- 719121-19
opment of small and medium enterprises, E-mail: cim@gtz.de
technical and vocational education; adminis- www.cimonline.de
trative reform, decentralization, regional
planning and natural resources managment.
CIM furthermore offers a program called
Return of Talents which recruits Indone-
sian experts with sufficient professional ex-
perience in Germany to fill positions for which
an international experience is required.
of about 9,000 participants. Contact address:
Training and dialogue programs for Indone- Deutsche Stiftung fr internationale
sian participants started more than 30 years Entwicklung
ago. In 2000 DSE welcomed 493 participants Tulpenfeld 5
from Indonesia. D-53113 Bonn
Tel.: +49-228-2434-5
Cooperation between DSE and Indonesian Fax: +49-228-2434-999
partners is based on the priorities of the E-mail: dse@dse.de
Indonesian National Development Program www.dse.de
and the prioritiy areas of Indonesian-German
development cooperation. Cross-cutting pri-
orities like decentralisation, local governance
and gender, poverty and the environment are
equally taken into consideration.
In order to contribute to sustainable develop-
ment, policy dialogue and training
programmes within the priority areas and
regions are combined to program packages
covering a period of 3 5 years.
Indonesian - German Development Cooperation 15

Evangelischer Entwicklungsdienst e.V.
EZE recently merged with other
organisations into the Church Development
Service EEDan association of the Protes-
tant churches in Germany. The EED sup-
ports development projects with partner
Friedrich-Ebert-Stiftung (FES)
Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) was founded
in 1925 as a political legacy of Germanys
first democratically elected president,
Friedrich Ebert. As a private non-profit, non-
governmental institution it is committed to
the ideas and basic values of social democ-
racy. It is the oldest and largest of the 6 ex-
isting political foundations in Germany.
FES maintains offices in approx. 90 coun-
tries and has activities with local partners in
16 Indonesian - German Development Cooperation
organisations in Southern and Eastern coun- Contact address:
tries. Our assistance covers financial contri- Evangelischer Entwicklungsdienst e.V.
butions, personnel services and professional Ulrich- von- Hassell- Strasse 76
counselling to Christian and secular non-gov- 53123 Bonn
ernmental organisations. In Indonesia we are Tel.: +49-228-8101-0
working with about 45 different partner Fax: +49-228-8101-160
organisations who are active in rural and ur- www.eed.org
ban development, community health, sup-
porting income activities for marginalized
groups, human rights and advocacy activities,
protection if the environment, civil society
and tolerance building.
more than 100 countries. We see our activi- Contact address:
ties in the developing countries as a contri- Jalan Kemang Selatan IX, No. 1 A & B
bution to Jakarta 12730, POB 7952 JKSKM

Promoting peace and understanding Jakarta 12079, INDONESIA
between peoples and between people Tel.: (62-21) - 7179 26 36 &
inside the partner countries. ++7191 227

Supporting democratization of the State Fax: (62-21) 718 37 14
and society and strengthening the civil E-mail: fesindo@cbn.net.id
society, improving general political, www.fes.de
economical and social conditions.

Reinforcing free trade unions and devel-
oping independent media structures.

Facilitating regional and worldwide co-
operation between states and different
interest groups and gaining recognition
for human rights.
FES is established since approx. 35 years in
Indonesia.

Friedrich- Naumann- Stiftung
The Friedrich- Naumann- Stiftung is an
independent foundation under private
German law established in 1958. Ist work
is based on the principles of liberalism.
Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
The Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH is a service
enterprise for development cooperation
with world-wide operations. Established in
1975 and owned by the Federal Republic of
Germany, the organisation operates as a pri-
vate-sector enterprise with a development-
policy mandate: to make sustainable im-
provements to the living conditions of people
in partner countries, and to conserve the
natural resource base on which life depends.
Besides conducting Technical Cooperation
activities on behalf of its major client, the
German Federal Ministry for Economic Co-
operation and Development (BMZ), GTZ
The purpose of the Foundation is to con- Contact address:
tribute to the furtherance of the principle Friedrich- Naumann- Stiftung
of freedom in human dignity in all sectors Jl. Rajasa II No. 7
of society. Jakarta 12110
Tel.: 021- 725 60 12/ 13
Today, the Foundation is represented in Fax: 021- 720 38 68
about 60 countries worldwide. Both inside E-mail: fnsindo1@rad.net.id
and outside Germany, political adult educa- www.fnst.org
tion is the Foundations main field of action.
In Indonesia, the Foundation has been work-
ing for about 30 years, mainly promoting po-
litical dialogue and strengthening civil society.
also supports development and reform pro- Contact address:
cesses on behalf of other German ministries, GTZ Office Jakarta
partner-country governments and international Deutsche Bank Building 20th Floor
organisations and institutions, such as the EU, Jl. Imam Bonjol 80
UN, World Bank and Asian Development Bank. Jakarta 10310
Phone: +62- 21- 324 007
GTZ provides a comprehensive service pack- Fax: +62- 21- 324 070
age in areas like economic, financial and so- Email: gtz-indonesien@id.gtz.de
cial policy, law and public administration, pri- Website: www.gtz.de/indonesia
vate sector promotion and industrial
consultancy, environmental protection, energy
and water, transport and construction, educa-
tion and science, agricultural policies, and
urban and rural development. Cross-cutting
themes like gender equality and poverty re-
duction are taken into account in all sectors
mentioned above.
GTZ has been working in Indonesia on be-
half of the German Government for over 30
years, with Technical Cooperation projects
and programmes covering most of the above
mentioned issues. Presently around 30
projects are being implemented in Indonesia.
Indonesian - German Development Cooperation 17

Hans- Seidel- Stiftung
Started in Jakarta in 1993, the HSF in coop-
eration with selected partners and associ-
ated organizations supports the training of
government, officials, industrial leaders, pub-
Konrad-Adenauer-Stiftung
The Konrad-Adenauer-Stiftung is one of the
premier foundations of Germany named af-
ter the first Chancellor of the Federal Re-
public. Funded by the German government,
the foundation pursues charitable objectives
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW)
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW) was
founded by law in 1948 as a corporation un-
der public law domiciled in Frankfurt am
Main. Its statutory functions are those of a
promotional bank for the domestic economy
and a development bank for the devel oping
countries.
Under the Financial Cooperation (FC) of the
Federal Republic of Germany with develop-
ing countries KfW finances investments and
18 Indonesian - German Development Cooperation
lic and NGO experts for the establishment of Contact address:
efficient administration of envirinmental pro- Hans Seidel Foundation
tection. The HSF cooperates with selected Menara Cakrawala, 9th Floor
universities, ministries of environment and Jl. M.H. Thamrin No. 9
national education, ASEAN- secretariat, Jakarta 10340
UNEP/ROAP, NGOs and associated organi- Tel.: 021- 390 23 69
zations in promoting environmental educa- Fax: 021- 390 23 81
tion and awareness for primary school stu- E-mail: hsfindo@biz.net.id
dents, political decision makers and officials, www.hsfindo.org
stake holders of ASEAN member countries
and public. Finally, the HSF with selected part-
ners, promote democracy in Indonesia.
that are solely in the public interest. In more Contact address:
than hundred countries worldwide, we of- Konrad-Adenauer-Stiftung
fer civic education, support research for po- Jl. Metro Alam IV, Blok PL 22, No. 26
litical advice giving, grant scholarships and Pondok Indah
promote international understanding Jakarta 12310
through development cooperation. Tel.: (021) 7590-1418
Fax: (021) 765-3288
Together with our Indonesian partners we E-mail: kas@cbn.net.id
wish to contribute towards the future of In- www.kas.de
donesia. Amongst them are parliaments and
governments, education and research insti-
tutes, NOGs and the media.
related consulting services on be half of the Contact address:
Federal Government. Objectives are to ex- KfW Office Jakarta
pand the economic and social infrastructure Deutsche Bank Building , 20th floor,
and the manufacturing industry, to protect Jl. Imam Bonjol No. 80
the environment and natural resources, and Jakarta 10 310
to develop financial systems. KfW appraises Tel.: +62- 21- 327 875
the eligibility of projects for promotion ac- Fax: +62- 21- 319 078 85
cording to development-policy criteria, sup- E-mail: kfw@cbn.net.id
ports the partner countries in their prepara- www.kfw.de
tion and by an independent unit - evaluates
the success of the projects after completion.
In Indonesia the present focus areas of FC-
financing by KfW are transport (passenger
vessels and railway transport), health
projects incl. water supply as well as the
promotion of the Indonesian economy com-
prising SME-promotion, industrial pollution
control and vocational training.

Katholische Zentralstelle fr
Entwicklungshilfe e.V. (KZE)
The German Catholic Agency for Devel-
opment Aid (KZE) was founded in 1962.
SENIOR EXPERTEN SERVICE (SES)
The SENIOR EXPERTEN SERVICE, a non-
profit organization founded and supported
by the German industry, mobilizes more than
5000 retired professionals for voluntary ac-
ZDH Partnership Program
ZDH Partnership Program is implemented
in Indonesia, India, China, Nepal, Philippines
and Vietnam with more than 40 chambers
KZE supports development projects in Contact address:
compliance with the principle of help Katholische Zentralstelle fr
towards self-help, regardless of Entwicklungshilfe e.V.
ethnicity, gender, creed or nationality by Postfach 1450
using funds made available by the Ger- D-52015 Aachen
man Government, a number of Tel.: +49- 241- 442- 0
Germanys Lnder and the Commission Fax: +49- 241- 442- 188
of the European Union. In Indonesia KZE E-mail: postmaster@misereor.de
is supporting mainly projects and pro-
grams for rural development, vocational
training and human capacity building.
tivities in the frame of international coop- Contact address:
eration, predominately in technical and eco- SES-Representative Office
nomic sectors. Since January 2000, the SES German Centre, 6th Floor
has intensified its activities in Indonesia. Since Jl. Kapt. Subijanto Dj. Nr.1
then more than 60 experts have completed Bumi Serpong Damai
their successful assignments in various in- Tangerang 15321 INDONESIA
dustrial sectors (textile, wood working, Tel.: +62- 21-537 6177
printing, metal, food industries and others). Fax: +62- 21-537 6178
Education and training of specialist and man- E-mail: laug-ses@deg.germancentre.co.id
agement personnel to achieve self support
combined with actual problem solving were
in focus.
of commerce and associations. The partners Contact address:
in Indonesia are KADIN National, KADIN ZDH Partnership Program Office
East Java, KADIN West Java, KADIN South c/o Rumah Bali
Sulawesi and KADIN Kodya Medan. The fund- Komplek Balai Kerajinan DKI Jakarta
ing of ZDH Partnership Program is carried Jl. R.A. Kartini No. 42
out by The Foundation for Economic devel- Cilandak - Jakarta 12430
opment and Vocational Training (SEQUA), a Tel.: +62- 21- 750 53 81
joint undertaking of: The German Confed- Fax: +62- 21- 750 53 81
eration of Small Business and Skill Crafts E-mail: zdhprog@indosat.net.id
(ZDH), The German Federation of Com- www.zdh-connect.com
merce and Industry (DIHT) and The Ger-
man Employers Association (BDA). Zentralverband des Deutschen Handwerks
(ZDH) und Stiftung fuer wirtschaftliche
Entwicklung und berufliche Qualifizierung
(SEQUA)
Mozartstrasse 4-10
53115 Bonn
Germany
Tel: +49- 228- 98 23 80
Fax: +49- 228- 98 23 819
E-mail: info@sequa.de
Indonesian - German Development Cooperation 19
 Project Locations in Indonesia
environment, forestry
forest fire management

urban drinking water

supply and quality
hospital

environment, water and health, urban

quality, education, decentralisation

health, railway, passenger ferries,

environmental credit, education, HIV/
family planning

Central
Central Java
Java and
and Yogyakarta
Yogyakarta Nusa
Nusa Tenggara
Tenggara Barat
Barat Nusa
Nusa Tenggara
Tenggara Timur
Timur
Hospital, Seafarers training,
environmental credit line

economic and human

resource development
drinking water quality, environment,
urban quality

Railway

rural water supply, health system, small finance

institutions, selfhelp poverty alleviation
Technical Cooperation rural water supply, drinking water quality, support for decentralisation, urban quality
Financial Cooperation

20 Indonesian-German Development Cooperation Indonesian-German Development Cooperation 21

 Kedutaan Besar Jerman
Jakarta Kerja Sama
Indonesia - Jerman

Kerja Sama Indonesia-Jerman Kerja

Sama Indonesia-Jerman Kerja Sama In-
donesia-Jerman Kerja Sama Indonesia-
Jerman Kerja Sama Indonesia-Jerman
Kerja Sama Indonesia-Jerman Kerja
Sama Indonesia-Jerman Kerja Sama In-
donesia-Jerman Kerja Sama Indonesia-
Jerman Kerja Sama Indonesia-Jerman
Kerja Sama Indonesia-Jerman Kerja
Sama Indonesia-Jerman Kerja Sama In-
donesia-Jerman Kerja Sama Indonesia- KERJA SAMA
REPUBLIK INDONESIA

Jerman Kerja Sama Indonesia-Jerman REPUBLIK FEDERAL

JERMAN
Penerbit:
Kedutaan Besar Republik F ederal Jerman
Kerja sama Pembangunan
Jl. Thamrin No. 1, Jakarta 10310
Tel.: +62 21 390 1750
Fax: +62 21 390 1757
E-mail: germany5@rad.net.id
Internet: www .deutschebotschaft-jakarta.or.id

Redaksi:
Hans Hammann / Monika Allramseder

Tata Letak dan Produksi:

EKONID
(Perkumpulan Ekonomi Indonesia- Jerman)
Jl. H. Agus Salim N0. 115, Jakarta 10310
Tel.: +62 21 315 4685
Fax: +62 21 315 5276
E-mail: info@ekonid.or .id
Internet: www .io.com/ekonid

Terjemahan:
Katalis
Jl. Asem V/10, Jakarta 12410
Tel.: +662 21 750 1477
Fax: +62 21 769 7869
E-mail: katalis@cbn.net.id

Kredit Foto:
- Borda, hal.: Sampul, 3, 5, 9, 13
- BPA, hal.: 2, 3, 7, 11
- Meyer W erft, hal.: 7
- Projects, hal.: 6, 8, 9, 10, 11

Jakarta, 2002
Kata Pengantar Duta Besar Republik Federal Jerman Daftar Isi
Kerjasama Pembangunan I.
Jerman-Indonesia Kata Pengantar Duta Besar
Republik Federal Jerman
Kerjasama Pembangunan
Jerman - Indonesia 1

K ita hidup di suatu zaman yang ditandai oleh perubahan yang cepat. Kita sedang
menyaksikan perkembangan ilmu pengetahuan dan inovasi teknologi yang begitu pesat
seperti yang belum pernah terjadi selama ini. Pekerjaan, masyarakat, budaya dan juga
tata nilaisemuanya sedang berubah. Kekayaan materi pun semakin bertambahtetapi
hanya untuk sebagian kecil umat manusia. Sebagian besar penduduk dunia tak dapat
II.
menikmati perkembangan tersebut. Di dunia global yang dicirikan oleh risiko dan Kebijakan Pembangunan
ancaman berskala global, kemiskinan merupakan persoalan yang menyangkut semua Jerman
orang. Karena itu, pengentasan kemiskinan termasuk bagian penting dari kebijakan Jerman
secara keseluruhan dan menjadi tugas pokok bagi kebijakan pembangunan. Prinsip, Prosedur, Institusi 2

Program Kerjasama Pembangunan Jerman-Indonesia

bertujuan untuk melaksanakan tugas itu. Program
III.
tersebut melengkapi hubungan ekonomi dan budaya Kerjasama Pembangunan
yang telah terjalin serta program kerjasama di Indonesia - Jerman
bidang-bidang lain seperti ilmu pengetahuan dan
teknologi. Lingkup Kerjasama Pembangunan Prioritas Operasional 4
mencakup dukungan bagi proses desentralisasi, Meningkatkan Mobilitas 6
pelatihan kejuruan, program kesehatan dan Menjamim Akses Layanan
pendidikan, teknologi produksi bersih dan prasarana Kesehatan 8
transportasi berdasarkan prioritas kebijakan Memperkokoh
pembangunan Indonesia, dan meliputi mitra dari Pembangunan Ekonomi 10
kalangan pemerintah maupun swasta. Desentralisasi dan
Pemerintahan Daerah 12
Keberhasilan atau kegagalan Kerjasama Pemba-
ngunan Jerman-Indonesia sangat bergantung pada komitmen aktif dari pihak Indonesia.
Indonesia mengemban tanggung jawab utama untuk meningkatkan taraf hidup sebagian
besar rakyatnya. Namun kemitraan kita dapat mendukung upaya-upaya tersebut.
IV.
Lembaga Kemitraan 14

Sejak permulaan kemitraan Jerman-Indonesia di bidang pembangunan pada tahun 1950-

an, Republik Federal Jerman telah memberi kontribusi senilai 3 miliar Euro untuk proyek-
proyek pembangunan di Indonesia. Dewasa ini Jerman merupakan salah satu donor
V.
bilateral terpenting yang mendukung pembangunan di Indonesia. Lokasi Proyek di Indonesia 20

Isi brosur informasi menunjukkan betapa besar arti kemitraan pembangunan dengan
Republik Indonesia bagi Republik Federal Jerman.

Dr. Gerhard Fulda

Indonesian-German Development Cooperation 1

Kebijakan Pembangunan Jerman
Walau sempat hancur akibat Perang Dunia II,
Jerman berhasil melakukan pemulihan
ekonomi dan sosial yang menakjubkan dalam
waktu sekitar satu dasawarsa. Pada tahun
1950-an, Jerman mulai memberikan bantuan
pembangunan. Peningkatan volume dan
lingkup kegiatan menyebabkan dibentuknya
kementerian khusus, pada bulan November
1961, yaitu Kementerian Federal untuk
Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi
(BMZ). Selain didasarkan atas alasan praktis,
pembentukan kementerian baru tersebut
juga menunjukkan semakin pentingnya
bidang ini secara politis.
Banyak alasan untuk memberikan bantuan
pembangunan. Pertama, kewajiban moral
terhadap mereka yang kurang beruntung di
dunia yang kita diami bersama ini. Selain itu,
ada pula tujuan yang merupakan kepentingan
bersama Jerman dan para mitranya, seperti
harapan akan perdamaian dan stabilitas jangka
panjang yang didasarkan pada kemakmuran
dan kesejahteraan semua bangsa. Hal kedua
itu sangat penting bagi perekonomian Jerman
yang berorientasi ekspor. Pelestarian sumber
daya alam vital juga merupakan masalah
kepedulian global.
Kebijakan pembangunan Jerman bertujuan
untuk memperbaiki kondisi ekonomi dan
sosial di negara-negara berkembang serta
meningkatkan pendayagunaan kemampuan
produktif masing-masing dengan penekanan
khusus pada kelompok masyarakat ter-
2 Indonesian - German Development Cooperation
miskin, atau dengan kata lain, memberikan
bantuan untuk swadaya. Untuk mencapai
tujuan itu, kebijakan pembangunan Jerman
memusatkan perhatian pada lima kondisi
utama yang kondusif bagi pembangunan.
Kriteria yang mempengaruhi baik level
maupun cakupan kerjasama yang ditempuh
adalah:

Penegakan hak asasi manusia

Keikutsertaan rakyat dalam pengambilan
keputusan politik

Supremasi hukum

Perekonomian yang berdasarkan prinsip
pasar sosial

Kebijakan negara mitra yang berorientasi
pada pembangunan
Program-program kerjasama pembangunan
ditujukan untuk menyikapi penyebab
masalah, bukan sekadar menyembuhkan
gejala. Untuk mengamankan efektifitas dan
kelangsungan, program-program tersebut
harus sejalan dengan kebijakan pembangunan
negara mitra. Oleh karena itu permohonan
resmi merupakan syarat bagi setiap proyek
atau program. Apabila permohonan sejalan
dengan kebijakan umum Pemerintah Jerman
dan dengan strategi sektoral serta konsep
untuk negara bersangkutan yang merupakan
rencana strategi jangka menengah maka
perlu dilakukan penelitian pendahuluan untuk
memeriksa proposal secara rinci. Jika hasil
penelitian positif, kedua negara akan
melakukan negosiasi bilateral untuk
menyepakati implementasi bersama proyek
tersebut.
Kebijakan pembangunan Pemerintah Jerman
mempunyai empat bidang aksi:

Bantuan bilateral langsung dari
pemerintah ke pemerintah

Bantuan melalui organisasi multilateral
dan Uni Eropa

Dukungan bagi kerjasama sektor swasta

Dukungan bagi organisasi
nonpemerintah (ORNOP/LSM)
Pemerintah Jerman memberikan bantuan
bilateral terutama dalam empat bentuk:

Melalui Kerjasama Teknis (TC),
Pemerintah Jerman mendukung proses
pembangunan di negara-negara mitranya.
Tujuan TC yaitu untuk memungkinkan
masyarakat dan organisasi meningkatkan
kapasitas pribadi serta efisiensi dan
efektifitas kelembagaan dalam me-
manfaatkan sumber daya. Untuk tujuan
tersebut, TC memberikan keterampilan
di segi teknis, ekonomi dan organisasi.
Setiap proyek melibatkan organisasi
Indonesia mitra lokal, baik yang telah ada
maupun yang baru. Pada umumnya,
kontribusi Jerman diberikan sebagai hibah
dan diimplementasikan oleh badan usaha
milik pemerintah Jerman untuk
kerjasama teknis (GTZ).

Dibawah Kerjasama Keuangan (FC),
negara-negara berkembang memperoleh
hibah dan/atau kredit, dengan per-
syaratan yang sangat ringan, untuk
langkah-langkah investasi yang ditujukan
untuk memperkuat potensi produksi,
termasuk infrastruktur ekonomi dan
sosial, atau untuk meningkatkan peman-
faatannya. Apabila diperlukan, proyek-
proyek didukung oleh layanan Pen-
dampingan dan/atau pelatihan tingkat
dasar dan tingkat lanjut. FC dilaksanakan
oleh Lembaga Perkreditan untuk
Pembangunan Kembali (KfW), bank
pembangunan yang didirikan pada masa
pascaperang di Jerman untuk penerapan
bantuan Marshall Plan.

Sukarelawan adalah bentuk paling dikenal
dari Bantuan Personil. Mereka didukung
oleh enam lembaga Jerman, lima di Jerman untuk pelaksanaan kerjasama dengan
antaranya adalah LSM. Satu-satunya LSM-LSM dari negara mitra. Dalam hal ini,
lembaga non-LSM adalah Badan LSM yang bersangkutan bertanggung jawab
Pembangunan Jerman (DED) yang penuh untuk mencapai sasaran proyek.
menjalankan tugas secara otonom, namun
dengan tanggung jawab khusus kepada
Pemerintah Jerman. Bentuk lain dari
bantuan personil diberikan oleh Pusat
bagi Migrasi dan Pembangunan
Internasional (CIM) dan Badan Tenaga
Ahli Senior (SES).

Pelatihan kejuruan dan profesional tingkat
lanjut keduanya di Jerman dan di negara-
negara berkembang diselenggarakan oleh
Carl Duisberg Gesellschaft (CDG) dan
Yayasan Jerman untuk Pembangunan
Internasional (DSE). Kedua lembaga ini
menawarkan program beasiswa dan
kursus pelatihan jangka pendek di
berbagai bidang, mulai dari bisnis dan
industri hingga infrastruktur, komunikasi,
kesehatan dan pertanian.
Kerjasama sektor swasta dapat memberi
kontribusi besar bagi kemajuan ekonomi dan
sosial yang berkelanjutan. Instrumen-
instrumen Pemerintah Jerman untuk
mendukung kerjasama sektor swasta yang
ditujukan pada badan usaha kecil dan
menengah adalah:

Bantuan keuangan untuk perusahaan dan
usaha patungan melalui penyertaan modal
dan pinjaman.

Subsidi untuk pelatihan di tempat kerja
(on-the-job training)

Layanan pendampingan

Mendukung langkah-langkah di bidang
perdagangan dan pameran perdagangan.
Kerjasama pembangunan bukanlah semata-
mata tanggung jawab negara saja, tapi
merupakan tugas masyarakat secara
keseluruhan. Karena itu, dukungan LSM
yang berkarya di bidang pembangunan
merupakan bagian penting kebijakan
pembangunan Pemerintah Jerman. Proyek-
proyek pembangunan dari sektor non-
pemerintah, terutama gereja, yayasan politik
dan lain-lain, disambut baik oleh Pemerintah
Jerman karena dapat berjalan efektif berkat
keterlibatan erat masyarakat. Dalam kondisi
formal tertentu, LSM-LSM Jerman dapat
menerima subsidi keuangan dari Pemerintah
Indonesian-German Development Cooperation 3
Prioritas Operasional
Sejak dimulainya Kemitraan Pembangunan
Jerman-Indonesia, Republik Federal Jerman
telah memberi kontribusi bernilai sekitar 3
miliar EURO untuk proyek-proyek pemba-
ngunan di Indonesia. Jumlah ini mencakup
bantuan keuangan pemerintah Jerman untuk
kegiatan pembangunan yang diselenggarakan
oleh pihak gereja, yayasan politik dan LSM
lainnya. Saat ini Jerman merupakan satu dari
tiga donor bilateral terbesar yang mendukung
pembangunan di Indonesia. Selain itu, Jerman
memberikan dukungan yang besar melalui
donor multilateral seperti PBB, Bank Dunia,
ADB dan melalui Komisi Uni Eropa.
Saat ini Program Kerjasama Pembangunan
Jerman-Indonesia meliputi lebih dari 70
Projek Kerjasama Teknis dan Keuangan
di bidang-bidang berikut:

Good governance

Kesehatan dan keluarga berencana

Transportasi

Energi

Lingkungan dan sumber daya alam/
kehutanan

Pendidikan dasar dan pendidikan kejuruan
Pertumbuhan ekonomi dan perkembangan
sosial Indonesia yang cukup mengesankan
hingga tahun 1997 menutupi masalah yang
serius dalam pemerintahan, perbedaan
tingkat pendapatan yang sangat besar,
ketidakselarasan yang besar dalam aspek
sosial antar daerah dan korupsi yang meluas.
4 Indonesian - German Development Cooperation
Masalah-masalah ini terkuak dengan adanya
krisis ekonomi, politik dan sosial yang
melipat-gandakan jumlah penduduk Indonesia
di bawah garis kemiskinan.
Walaupun Indonesia saat ini memiliki
pemerintahan yang dipilih secara demokratis
dan mulai bangkit dari krisis ekonomi, namun
pemulihan ini sangat rentan. Banyak masalah
yang memenuhi krisis harus segera diatasi.
Berdasarkan alasan ini dan atas basis dari dia-
log yang berkesinambungan dengan mitra
kami dari Indonesia, maka revisi terhadap
fokus kerjasama pembangunan dipandang
sebagai bagian penting dari strategi negara.
Unsur-unsur berikut digunakan sebagai
pedoman: Program Pembangunan Nasional
Indonesia; masalah dan potensi utama;
lingkungan politik, hukum, ekologi, sosial-
ekonomi dan sosial-budaya; pengalaman
selama ini termasuk pengalaman donor lain;
prioritas kebijakan pembangunan Jerman
dan kelebihan komparatif yang dimilikinya.
Revisi terhadap strategi negara bertujuan
untuk meningkatkan efektivitas kerjasama
pembangunan Indonesia-Jerman dengan
cara:

memusatkan perhatian pada beberapa
bidang saja

perumusan metoda/strategi pendukung
yang melampaui tingkatan proyek
(Strategi Sektor Pembangunan Utama)

memusatkan perhatian hanya pada
beberapa wilayah prioritas

Pada perundingan antara pihak Indonesia dan

Jerman mengenai Kerjasama Pembangunan,
yang diselenggarakan pada bulan Oktober
2000 di Jerman, disepakati sejumlah bidang
prioritas untuk masa mendatang:

Transportasi

Kesehatan (termasuk penyediaan air
bersih)

Reformasi perekonomian dan pemben-
tukan ekonomi pasar

Desentralisasi dan good governance

Sejumlah persoalan lintas-sektoral tetap

mendapat perhatian, antara lain dukungan
bagi agenda reformasi Indonesia, pengentasan
kemiskinan, masalah gender dan persoalan
lingkungan.

Mengingat luasnya wilayah Indonesia, sejak

awal kerjasama pembangunan pihak Jerman
dan Indonesia telah menetapkan sejumlah
wilayah yang menjadi prioritas. Sejak awal
tahun 90-an terjadi pergeseran dari barat ke
timur, yaitu dari Sumatra ke Nusa Tenggara
Barat dan Timur, sehingga menyisakan Jawa
dan Kalimantan Timur sebagai wilayah
penting lainnya untuk pelaksanaan proyek dan
program.

Tanggung jawab utama dalam pelaksanaan

pembangunan berada pada bangsa Indonesia
beserta pemerintahnya. Keinginan mereka
untuk membantu diri mereka sendiri dengan
menciptakan kondisi politik, ekonomi dan
sosial yang memadai merupakan prasarana
yang sangat penting bagi kesuksesan
pelaksanaan pembangunan. Kerjasama
pembangunan dalam hal ini memberikan
bantuan yang mengarah pada kemampuan
untuk menolong diri sendiri di dalam konteks
ini. Keberhasilan kerjasama ini tidak hanya
bergantung pada peleburan kebijaksanaan-
kebijaksanaan ke dalam suatu kebijaksanaan
umum yang berlaku bagi sisi penerima, namun
juga pada sisi donor. Pasar terbuka bagi ekspor
dari negara-negara berkembang, pengurangan
subsidi bagi ekspor hasil pertanian dari negara-
negara industri, keringanan hutang dan ekspor
senjata yang ketat semua dapat memberikan
dukungan yang efektif kepada usaha-usaha dari
negara berkembang.

Indonesian-German Development Cooperation 5

Meningkatkan Mobilitas
Proyek Transportasi di bawah Kerjasama Keuangan (FC)
Jerman dengan Indonesia
Karena laju pertambahan penduduk yang
tinggi, dan semakin berkembangnya
kebutuhan untuk meningkatkan mobilitas
penduduk, serta adanya upaya untuk
menyatukan daerah-daerah terpencil di negara
ini secara efektif melalui jalur transportasi
yang lebih baik, pemerintah menggolongkan
sektor transportasi sebagai prioritas utama.
Kinerja transportasi kereta api, ditinjau dari
jumlah penumpang terangkut di pulau Jawa
antara tahun 1995-1999, terus membaik
(secara keseluruhan meningkat 33%), dan
perbaikan ini berlanjut sejak awal 1999. Pada
waktu yang sama, jaringan jalan raya telah
melebihi kapasitas (86% dari seluruh jasa
transportasi). Melihat kenyataan tersebut,
pemerintah mengakui bahwa sektor kereta api,
khususnya di Jawa, menjadi sangatlah penting.
Di sektor kapal penumpang
penumpang, tujuan
utamanya adalah menyediakan jalur feri yang
lebih baik untuk menghubungkan pulau-pulau
terpencil di Indonesia Timur dengan pusat-
pusat perekonomian di pulau Jawa. Dengan
cara ini, masyarakat luas, terutama keluarga-
keluarga berpenghasilan rendah yang tersebar
di berbagai penjuru Nusantara, akan mampu
mempertahankan ikatan kekeluargaan
mereka. Pada waktu yang sama, perjalanan
dengan kapal sering dilakukan berdasarkan
6 Indonesian - German Development Cooperation
alasan-alasan pekerjaan: seperti memperoleh
pekerjaan baru di tempat lain di Indonesia,
migrasi spontan untuk mencari kehidupan
yang lebih layak dan peluang kerja yang lebih
baik, perjalanan bisnis oleh para wiraniaga,
dll. Pemerintah Indonesia ingin memenuhi
semua kebutuhan mobilitas ini dengan
menyediakan fasilitas layanan transportasi
yang lebih sering, aman dan terjangkau oleh
seluruh lapisan masyarakat guna mendukung
kesatuan nusantara yang luas ini.
Melihat prioritas yang mendesak tersebut,
pemerintah Jerman dan Indonesia memu-
tuskan bahwa sektor transportasi akan
menjadi salah satu bidang utama dari kerja
sama mereka. Sektor kereta api dan
pelayaran telah menikmati manfaat dari
kenaikan tarif masing-masing sebesar 72%
dan 62% pada bulan September 2000, yang
meningkatkan kemampuan perusahaan
kereta api dan pelayaran dalam menutupi
biaya yang harus dikeluarkan. Proyek-proyek
yang dibiayai oleh pemerintah Jerman turut
membantu dalam hal ini.
Proyek Kereta Api
Jaringan rel kereta api di pulau Jawa, yang
dihuni oleh 120 juta penduduk, merupakan
jaringan paling penting dalam sistem
perkeretaapian di Indonesia, dan mencakup
kurang lebih 80 persen dari keseluruhan
angkutan dengan kereta api. Berlawanan
dengan kecenderungan adanya penurunan
pelayanan transportasi penumpang oleh
perusahaan kereta api milik negara di
berbagai belahan bumi, seperti yang diamati
oleh Bank Dunia, maka perusahaan kereta
api PT KAI justru berhasil mencatat
peningkatan luar biasa. Pada periode 1990
1999, jasa transportasi yang diberikan oleh
PT KAI mengalami kenaikan rata-rata 7,8%
per tahun untuk angkutan penumpang dan
4,8% per tahun untuk angkutan barang. Pada
tahun 1999, jasa angkutan penumpang
mencapai 18,6 milyar orang/km (190 juta
penumpang), dua kali jumlah yang diperoleh
pada tahun 1990! Kinerja transportasi
diperkirakan mendekati 20 milyar orang/km
pada tahun 2000.
Di sektor kereta api
api, dua proyek untuk
merehabilitasi lokomotif diesel yang
memerlukan perbaikan dan reconditioning
telah dijalankan dalam rangka FC selama lima
tahun terakhir (Rehabilitasi Lokomotif Utama
I & II). Kedua proyek ini berhasil mem-
perbaiki 25 lokomotif diesel Krupp di Jawa
sampai Januari 2000, sementara 21 lokomotif
Henschel di Sumatra berhasil dioperasikan
kembali pada bulan Agustus 2001. Pada
akhir Maret 2001, kesepakatan pemberian
pinjaman untuk program sektor kereta api
ditandatangani (dana campuran 43,5 juta
Euro), yang antara lain merehabilitasi 500 km
rel kereta pada jalur paling sibuk di Jawa.
Satu proyek untuk meningkatkan kapasitas
angkutan kereta api di wilayah Jakarta dan
sekitarnya (Jabotabek) sedang dalam
persiapan, termasuk di dalamnya pengadaan
rangkaian baru kereta api.
Proyek Kapal Penumpang
Untuk memahami sektor maritim dan peran
kapal penumpang
penumpang, perlu diketahui terlebih
dahulu bahwa Indonesia, yang memiliki
13.000 pulau (6.000 di antaranya dihuni) serta
wilayah seluas 1,9 juta km, merupakan
negara kepulauan terbesar di dunia (jarak
maksimum dari barat ke timur lebih-kurang
5.000 km, dari utara ke selatan lebih-kurang
2.000 km). Akibat kondisi geografis ini,
hubungan antar pulau dan berbagai wilayah
(terutama pulau-pulau yang belum menikmati
kue pembangunan di bagian timur Indonesia)
memainkan peran penting dalam negara
kepulauan ini.
Jumlah keseluruhan lalu lintas penumpang
antarpulau meningkat 61%, dari 8,2 juta
penumpang pada tahun 1997 hingga 13,2 juta
pada tahun 2000. Menurut perkiraan dari
Departemen Perhubungan, jumlah kese-
luruhan lalu lintas perjalanan laut diramalkan
akan kembali mengalami kenaikan sebesar
46% sampai tahun 2004, dengan jumlah
penumpang mencapai 19,3 juta orang.
Kenaikan ini antara lain disebabkan oleh
meningkatnya mobilitas penduduk Indonesia.
Penyebab lainnya adalah meningkatnya tarif
penerbangan secara tajam serta ditiadakannya
sejumlah rute penerbangan, sehingga per-
jalanan melalui udara tidak lagi menjadi
alternatif bagi lapisan penduduk berpeng-
hasilan rendah. Jumlah penumpang yang
terangkut oleh perusahaan perkapalan
nasional (PT. PELNI) meningkat lebih dari
90%, dari 4,5 juta penumpang pada tahun
1997 menjadi 8,6 juta pada tahun 2000.
Dari 23 kapal pengangkut penumpang yang
dioperasikan oleh PT. Pelni, 22 kapal didanai
oleh KfW, lima didanai melalui skema FC
(dana campuran), dan 17 kapal didanai
melalui pinjaman ekspor dengan syarat lunak,
dan satu didanai oleh Pelni sendiri. Dua kapal
tambahan, yang juga didanai melalui dana
campuran FC, akan mulai beroperasi pada
pertengahan tahun 2001 atau awal tahun
2002. Pada bulan Februari 2002 kesepakatan
pemberian pinjaman untuk proyek Kapal
Penumpang 23 Angkutan Penghubung
Pulau. Pulau di wilayah Timur ditandatangani
dan kontrak pengadaannya pada bulan
Oktober 2002. Kapal yang akan dioperasikan
mulai September 2004 ini akan mengangkut
lebih dari 3.000 penumpang.
Program Sektor kapal Penumpang, yang
baru saja dimulai, meliputi pengadaan suku
cadang bagi berbagai kapal pengangkut
penumpang milik PT. Pelni, terutama di
bidang keselamatan kapal. Tujuannya adalah
mempertahankan pelayaran penumpang
antarpulau dalam skala luas. Lebih jauh, ter-
dapat korelasi dengan proyek Keselamatan
Pelayaran, yang akan menjaga keamanan tiga
jalur pelayaran melalui penyediaan dan
pemasangan peralatan-bantu navigasi.
Indonesian-German Development Cooperation 7
Menjamin Akses Layanan Kesehatan
Contoh: Penanganan Kesehatan di NTT dan Pencegahan HIV/
Keluarga Berencana
Perbaikan Sistem Pemberian Layanan
Kesehatan di NTT
Sistem penanganan kesehatan di Indonesia,
khususnya di NTT, tidak memberikan
pelayanan dasar rumah sakit yang me-
muaskan kepada rakyat. Kekurangannya
terlihat jelas pada peralatan rumah sakit yang
buruk, motivasi pekerja yang rendah dan
kualitas layanan yang rendah.
Pemerintah Indonesia telah meminta bantuan
Kerjasama Keuangan (FC) untuk meningkat-
kan sistem layanan kesehatan di Nusa Teng-
gara Timur (NTT), dan kemudian pada tahun
1999 proyek Peningkatan Sistem Pemberian
Layanan Kesehatan di NTT dimulai.
Di samping itu, sebuah proyek Kerjasama
Teknis (TC) di sektor kesehatan di Provinsi
NTT telah dimulai. Berdasarkan hasil studi
kelayakan dan proposal dari para mitra di
Indonesia, maka komponen-komponen proyek
FC dan TC didefinisikan menjadi proyek
bersama yang melibatkan baik KfW, yang
bertanggung jawab atas Kerjasama Keuangan
(FC), maupun GTZ, yang bertanggung jawab
atas Kerjasama Teknis (TC). Tujuan proyek
bersama ini adalah untuk memperbaiki sistem
pelayanan kesehatan di tingkat kabupaten dan
meningkatkan pemanfaatan fasilitas kesehatan
kabupaten oleh penduduk.
8 Indonesian - German Development Cooperation
Peningkatan sistem kesehatan kabupaten
direncanakan melalui:

peningkatan infrastruktur rumah sakit di
12 kabupaten dan sebuah rumah sakit
provinsi (konstruksi dan peralatan, beri-
kut pelayanan teknis),

peningkatan sistem pemeliharaan rumah
sakit,

peningkatan manajemen rumah sakit,

dukungan bagi otoritas perencana pela-
yanan kesehatan di tingkat provinsi dan
kabupaten, dan

dukungan bagi lembaga-lembaga pela-
tihan di sektor kesehatan.
Konsep proyek ini sejalan dengan upaya
pemerintah Indonesia untuk mendesentrali-
sasikan pemberian pelayanan kesehatan dan
untuk mengembangkan rumah sakit umum
menjadi satu unit pelayanan kesehatan yang
proaktif dan mandiri. Sebelum mengirimkan
peralatan kepada 13 rumah sakit, rencana
bisnis dari tiap rumah sakit terlebih dahulu
dipaparkan dalam lokakarya bersama.
Pendekatan ini diharapkan dapat mengung-
kapkan prioritas dari pihak Indonesia serta
menjamin kesinambungan dari investasi yang
telah dilakukan. Peningkatan fisik, prosedur
pengadaan dan konsep pemeliharaan rumah
sakit di kabupaten akan didasarkan pada
rencana bisnis tersebut. Sebuah badan
supervisi yang terdiri dari perwakilan
manajemen rumah sakit dan pemerintah
daerah akan memantau fungsi rumah sakit
dan aktivitas penyampaian informasinya.
Komponen proyek Kerjasama Teknis
(SISKES) dititikberatkan pada peningkatan
sistem kesehatan secara keseluruhan yang
terdesentralisasi, termasuk layanan rumah
sakit. SISKES digulirkan di dua kabupaten
NTT, Alor dan Sumba Timur, dan menerapkan
pendekatan sistem. Komponen ini mem-
berikan saran menyangkut kebijakan yang
tepat untuk reformasi di bidang kesehatan.
SISKES terfokus pada orientasi pelayanan yang
memenuhi kebutuhan penduduk. Pelatihan
petugas kesehatan, melalui kerja sama dengan
Bapelkes (lembaga pelatihan untuk petugas
kesehatan di level provinsi), juga merupakan
komponen utama proyek ini. Selain itu,
proyek ini juga ditujukan untuk melibatkan
masyarakat dalam perencanaan kesehatan.
Langkah-Langkah Pencegahan HIV dan
Keluarga Berencana
Angka kelahiran yang tinggi, terutama bila
tidak dikehendaki, termasuk penyebab
utama kemiskinan. Keluarga Berencana,
menurut catatan UNICEF, dapat memberi-
kan lebih banyak manfaat kepada masyarakat,
dengan biaya lebih rendah, dari pada teknologi
apa pun yang tersedia bagi umat manusia
dewasa ini. Kebutuhan akan pelayanan
Keluarga Berencana yang tidak terpenuhi
sangatlah tinggi. Banyak pasangan suami-istri
diperkirakan tidak menghendaki kelahiran
anak, baik untuk sementara maupun untuk
seterusnya, namun metode kontrasepsi
modern tidak tersedia atau tidak terjangkau.
Program kependudukan harus memberikan
akses terhadap produk dan layanan keluarga
berencana yang bermutu kepada setiap orang.
Indonesia masih tergolong negara berpreva-
lensi rendah dalam hal infeksi HIV. Belakangan
ini, telah terdeteksi angka infeksi yang sangat
tinggi di beberapa kelompok kecil penduduk
(wanita tuna susila, pengguna narkoba, dll.),
hal ini telah menjadi ciri khas dalam perkem-
bangan epidemi. Jika perkembangan tersebut
tetap tidak terkendali dan jika Indonesia tidak
mempersiapkan diri, epidemi akan menyebar
ke masyarakat umum. Dalam tahap awal ini,
peningkatan kewaspadaan sangatlah penting. dan 936.000 unit kontrasepsi suntik. Dengan
demikian, 5,7 juta pasangan suami-istri telah
Program Keluarga Berencana dan pencegahan memperoleh perlindungan, 1,4 juta kelahiran
HIV yang dibiayai oleh pemerintah Jerman bayi tidak dikehendaki berhasil dicegah, dan
melalui KfW, bertujuan untuk meningkatkan selain itu 114.000 kematian ibu dan bayi serta
akses pasangan suami-istri, terutama dari 7.800 kasus infeksi HIV berhasil dihindari.
kelompok berpenghasilan rendah dan
berisiko tinggi, terhadap metode kontrasepsi
dan pencegahan HIV yang handal dan
terjangkau. Strategi pemasaran sosial
adalah metode yang dipilih untuk mencapai
tujuan ini. Alat kontrasepsi biasanya
didistribusikan oleh sektor swasta dengan
biaya penuh atau oleh pemerintah secara
cuma-cuma. Cara ini sering tidak efisien.
Pemasaran sosial memadukan kedua
kekuatan cara distribusi itu: efisiensi solusi
pasar dengan dukungan bagi kaum miskin
melalui pemberian subsidi. Teknik-teknik
pemasaran modern digunakan sebagai
instrumen yang tepat untuk mengubah sikap
masyarakat dan untuk meningkatkan citra
Keluarga Berencana dan pencegahan HIV.
Dengan menggunakan instrumen dan saluran
informasi khusus, program ini dapat
difokuskan pada kelompok sasaran
(kelompok berisiko tinggi, lapisan penduduk
miskin). Jaringan sektor swasta digunakan
untuk menjamin pengiriman produk-produk
Keluarga Berencana dengan biaya rendah.
Subsidi membuat produk-produk itu
terjangkau oleh kaum miskin. Karena
banyaknya jumlah alat kontrasepsi yang
disediakan dan sistem eceran yang relatif
murah, maka subsidi menjadi cukup rendah.
Proyek Pemasaran Sosial Indonesia yang
dilaksanakan oleh yayasan DKT International
bermula pada tahun 1996 dan didukung oleh
sumbangan keuangan dari pemerintah
Jerman di bawah Program Langkah-langkah
Pencegahan HIV. Pada tahun 2000, suatu
program baru untuk Keluarga Berencana
dan pencegahan HIV dicanangkan dan DKT
Indonesia kembali ditugaskan untuk
menangani pelaksanaannya.
Program ini menyediakan bermacam-macam
alat kontrasepsi kondom, alat kontrasepsi
oral dan suntik. Kondom, yang masih menjadi
alat kontrasepsi utama pada program ini,
dipromosikan baik untuk mencegah penyakit
maupun untuk Keluarga Berencana. Selama
tahun 2000, program ini menjual 27,6 juta
kondom, hampir satu juta kontrasepsi oral,
Indonesian-German Development Cooperation 9
Memperkokoh Pembangunan Ekonomi
Kerjasama Jerman Indonesia di Bidang Kebijakan Ekonomi
dan Reformasi Pasar
Kerjasama Keuangan dan Teknik Jerman di
bidang kebijakan ekonomi dan reformasi
pasar secara umum membantu Indonesia
dalam pengembangan instrumen, lembaga
dan kebijakan yang efisien dan kondusif bagi
pertumbuhan ekonomi dan peningkatan daya
saing perekonomian Indonesia di pasar glo-
bal. Kerjasama ini menerapkan konsep-
konsep yang bertujuan akhir menekan angka
pengangguran, menciptakan peluang untuk
memperoleh pendapatan, dan dengan demi-
kian mengentaskan kemiskinan. Bersamaan
dengan itu penekanan ditujukan pada
pembangunan ekonomi yang berkelanjutan
dengan berlandaskan lingkungan.
Krisis ekonomi, politik dan sosial sejak tahun
1997 telah membuka jalan bagi transformasi
struktural dan multidimensional pada sistem
politik dan ekonomi. Kegiatan Kerjasama
Jerman pun menanggapi perubahan yang
terjadi dan secara bertahap menyesuaikan
paradigmanya ke arah pemberian bantuan
kepada pemerintah Indonesia dalam
mengelola krisis. Karena itu, kontribusi
utama tidak hanya dibuat melalui Kerjasama
Bantuan Keuangan (FC) dan Kerjasama
Bantuan Teknik (TC), tapi juga dengan
menggunakan instrumen lain seperti Tenaga
Ahli Terintegrasi (CIM), program-program
dari semua Yayasan Politik dan Yayasan
10 Indonesian - German Development Cooperation
Jerman untuk Pembangunan Internasional
(DSE).
Dalam bidang Reformasi Pasar dan Kebijakan
Ekonomi yang luas, upaya reformasi dari
Pemerintah Indonesia didukung melalui
program-program berikut:

Program (TC) Pengembangan Ekonomi
Daerah/PED (Regional Economic Dev.)
memberikan kerangka terpadu untuk
berbagai komponen dalam bidang
pendidikan dan pelatihan, alih teknologi,
pengembangan usaha kecil dan
menengah yang dikombinasikan dengan
strategi regional yang mendukung
terjadinya sinergi antara kebijakan
ekonomi, kesempatan kerja dan sosial.
Program ini menjalin kemitraan dengan
kementerian-kementerian utama,
badan-badan pemerintah dan pelaksana-
pelaksana terkait di sektor swasta. Di
samping menjalankan aktivitas di tingkat
nasional, program ini terfokus pada Jawa
Tengah sebagai kawasan percontohan.
Karena itu, program ini tidak hanya
mengantisipasi lingkungan politik yang
semakin terdesentralisasi dan me-
ningkatnya peran pemerintah daerah,
tetapi juga aktif mendukung pendekatan
bottom up dan top down untuk
 membantu para pengambil keputusan
tingkat nasional dalam merumuskan
kebijakan yang jelas. Pemerintah daerah
didukung dalam menjalankan peran baru
mereka dengan penekanan khusus pada
kebijakan ekonomi.

Program (TC) untuk Pengembangan
Lembaga-Lembaga Keuangan Berskala
Kecil (ProFI) bertujuan untuk menyem-
purnakan sistem keuangan mikro di In-
donesia. Dengan menciptakan dan
meningkatkan layanan keuangan yang
berkelanjutan untuk para wirausaha
kecil dan kelompok-kelompok rakyat
miskin yang tidak mempunyai akses
terhadap sistem perbankan, program ini
memberi kontribusi bagi penciptaan
lapangan pekerjaan, pendapatan serta
pengentasan kemiskinan. Program
keuangan mikro mempunyai empat
komponen utama yang menangani
masalah-masalah pada level makro,
menengah dan mikro. Pada level makro,
ProFI memberikan saran kebijakan
tentang persyaratan kerangka kerja bagi
lembaga-lembaga keuangan mikro
dengan melibatkan pihak-pihak yang
terkait. Pada level menengah, program
ditujukan pada kinerja lembaga-lembaga
keuangan mikro dengan memperkuat
asosiasi untuk memberikan pelayanan
yang lebih baik kepada anggota dan
memperhatikan kepentingan mereka.
Suatu sistem pelatihan akan me-
ningkatkan keterampilan para manajer
dan staf lembaga keuangan mikro. Pada
level mikro, lembaga-lembaga keuangan
mikro non-bank di NTB dan NTT diper-
kuat untuk menambah akses mereka
terhadap layanan yang berkelanjutan di
kawasan ini.

Dengan fokus pada pendekatan terpadu
dalam pengelolaan ruang lingkungan dan
penekanan pada keterkaitan antara isu
ekologi, sosial dan ekonomi, Program
Lingkungan Indonesia-Jerman (TC)
ProLH memberi kontribusi besar bagi
pembangunan berkelanjutan secara
menyeluruh. Melalui sistem pengelolaan
aliran sungai dan kawasan ekologi yang
mencakup perencanaan pengelolaan
lingkungan dari segi tata ruang, produksi
industri yang lebih bersih, pengelolaan
mutu air dan masalah-masalah terkait pengurangan polusi secara substansial (end
lainnya, program ini mengangkat potensi- of pipe solutions), penghematan sumber
potensi sinergi yang ditawarkan oleh daya alam dan, bila dimungkinkan,
berbagai pihak berkepentingan yang pengenalan teknologi modern terpadu untuk
terkait, dengan mengutamakan mencapai produksi yang lebih efisien,
instrumen yang berlandaskan pasar dan sehingga polusi dapat dicegah sejak awal.
kemitraan pemerintah-swasta. Dengan Investasi yang tipikal adalah instalasi
memberi-kan solusi inovatif untuk pengolahan air limbah, fasilitas daur ulang,
sejumlah masalah lingkungan yang tungku pemanas ber-bahan bakar sampah
mendesak dan dengan memperkenalkan dan mesin pengisap serbuk kayu gergaji. Pro-
upaya pe-ngelolaan lingkungan berbasis gram IEPC terkait dengan penyaluran kredit
produk dan proses kepada industri sebesar 26 juta Euro untuk investasi di sektor
tertentu, ProLH memberi kontribusi usaha kecil dan menengah. Skim kredit ini
bagi program kesehatan serta didanai secara khusus melalui dana pasar
perekonomian yang sadar lingkungan. KfW dan dikelola oleh Bank Indonesia.
Dalam interaksi erat dengan pekerjaan
lapangan, program ini menitik-beratkan
pada pelaksa-naan pengelolaan
lingkungan terpadu, pengembangan
sumber daya manusia dan pemantapan
kelembagaan. Layanan advis untuk
kebijakan lingkungan pada semua level
administrasi memperkuat
pemerintahan daerah. ProLH terutama
aktif di Kalimantan Timur, Jabotabek,
Jawa Tengah dan Yogyakarta.
Proyek (FC) Efisiensi Industri dan
Pengendalian Polusi (IEPC) bertujuan untuk
meningkatkan kondisi lingkungan di wilayah-
wilayah tertentu di Jawa, Sumatra Barat dan
Bali. Dalam rangka mengurangi polusi
industri, IEPC menyalurkan pinjaman
kepada unit-unit usaha kecil dan menengah
untuk investasi di bidang lingkungan.
Pinjaman berjumlah total 6 juta Euro
diberikan oleh empat bank pembangunan
daerah (BPD) dan oleh Bank Negara Indo-
nesia (BNI) yang memiliki jangkauan
nasional. Lembaga pemerintah untuk
pengawasan dan pengembangan lingkungan,
BAPEDAL, adalah badan pelaksana proyek
untuk program ini, sementara Departemen
Keuangan menyalurkan dan mengontrol dana
yang disalurkan kepada pihak bank. IEPC juga
memberi layanan konsultasi kepada usaha
kecil dan menengah tentang teknologi
produksi dan proyek investasi yang sesuai.
Pedoman proyek untuk pihak bank dan
BAPEDAL serta pelatihan praktis bagi staf
bank tentang prosedur penilaian dan
pemantauan juga diberikan. Pembayaran
cicilan dan hasil bunga disalurkan sebagai
dana bergulir untuk investasi selanjutnya.
Program ini menitikberatkan pada
Indonesian-German Development Cooperation 11
Desentralisasi dan Pemerintahan Daerah
Kunci bagi Pembangunan Berkelanjutan
Pemerintah Jerman memandang pember-
dayaan pemerintahan daerah dan lembaga-
lembaga masyarakat melalui proses desentra-
lisasi sebagai sebuah prasyarat utama bagi
pembangunan politik, ekonomi dan sosial yang
stabil, dan juga bagi pengentasan kemiskinan
yang berkelanjutan. Pemerintah Jerman
menganggap keberhasilan penerapan pro-
gram desentralisasi di Indonesia sebagai
sebuah syarat penting untuk mencapai
dampak berkelanjutan dalam kerja sama
pembangunan dengan Indonesia. Karena itu,
kedua negara sepakat untuk secara bersama-
sama menjadikan desentralisasi dan peme-
rintahan daerah sebagai tema penting dalam
kerja sama pembangunan bilateral. Ini
mencakup dukungan bagi perumusan kebi-
jakan nasional serta bagi penerapan kebijakan
di Daerah melalui upaya peningkatan kapa-
sitas Daerah yang tepat. Kombinasi kegiatan
yang mencakup seluruh tingkatan pemerin-
tahan bermaksud untuk:

Menjamin keterpaduan antara dukungan
terhadap perumusan kebijakan nasional
dan kegiatan-kegiatan kerjasama di
Daerah, dengan memanfaatkan penga-
laman serta memperhatikan kebutuhan
dan aspirasi Daerah,

Memperkuat dampak pendayagunaan dari
kebijakan desentralisasi baru pada pelaku
di Daerah,

Meningkatkan kinerja lembaga-lembaga
dan menyempurnakan mekanisme-
mekanisme untuk memfasilitasi partisi-
12 Indonesian - German Development Cooperation
pasi pelaku daerah dalam proses peru-
musan kebijakan nasional.
Pengembangan hubungan sistematis dan
intensif antara kegiatan-kegiatan proyek
di semua tingkatan pemerintahan
memerlukan konsentrasi upaya pada
daerah tertentu. Karena itu, upaya
peningkatan kapasitas pemerintahan
Daerah terutama dilakukan di daerah-
daerah yang menjadi prioritas kerjasama
Indonesia-Jerman, yaitu Nusa Tenggara
Barat dan Nusa Tenggara Timur,
Kalimantan Timur dan Jawa Tengah.
Pada tingkat nasional, terdapat tiga
proyek Kerjasama Teknis Indonesia-
Jerman yang terlibat dalam perumusan
kebijakan untuk desentralisasi dan
otonomi daerah:

Proyek Pendukung Pemantapan Penataan
Desentralisasi (Support for Decentraliza-
tion Measures) membantu Departemen
Dalam Negeri dan instansi pemerintah
lainnya serta tim lintas departemen yang
terkait untuk meleng-kapi dan
menyempurnakan kerangka hukum
desentralisasi dan otonomi daerah.
Proyek ini memberikan masukan untuk
memperkuat manajemen proses
desentralisasi di tingkat nasional, serta
untuk mengembangkan dan melaksana-
kan program peningkatan kapasitas bagi
Pemerintah Daerah, Dewan Perwakilan
 Rakyat Daerah dan lembaga-lembaga
kemasyarakatan di Daerah. Melalui
hubungan yang erat dengan sejumlah
kegiatan bantuan teknis di Daerah,
proyek ini memperkuat pertukaran
pengalaman antar pengambil keputusan
di semua tingkatan pemerintahan dan
memfasilitasi penyediaan masukan yang
diperlukan untuk perumusan dan
penyesuaian kebijakan desentralisasi.

Proyek Pendukung Pemerintahan yang
Baik (Support for Good Governance)
membantu Kementerian Negara
Pendayagunaan Aparatur Negara dan
instansi pemerintah lain yang terkait
dalam upaya untuk meningkatkan efisiensi
dan efektifitas dalam penyediaan layanan
publik dan untuk menambah akuntabilitas
instansi pemerintah. Bersama-sama
dengan organisasi-organisasi non-
pemerintah, para mitra mengupayakan
untuk menciptakan kerangka kebijakan
dan strategi untuk mendorong prakarsa-
prakarsa antikorupsi dan penyediaan
layanan publik yang lebih baik dengan
melibatkan para pelanggan dan masya-
rakat setempat. Pengembangan aparatur
pemerintah yang berorientasi pada kiner-
ja dipandang sebagai salah satu prasyarat
untuk pemerintahan yang baik, dan
karena itu juga menjadi perhatian proyek.

Proyek Pengembangan Perkotaan (Urban
Quality) bertujuan untuk meningkatkan
layanan bagi kaum miskin di perkotaan.
Bersama-sama dengan pihak mitranya,
proyek ini memprioritaskan kebutuhan
pembangunan perkotaan dan mendukung
perumusan kebijakan, strategi dan
pedoman, serta memperkuat kemampuan
kelembagaan untuk penyelenggaraan
pemerintahan yang baik di kota-kota
tertentu. Para mitra proyek adalah
lembaga-lembaga kemasyarakatan dan
pemerintah daerah, serta forum dan
lembaga koordinasi dan pengambilan
keputusan di tingkat nasional dan di
Daerah. Selain dari itu dikembangkan
sekelompok ahli yang berasal dari
pemerintah-pemerintah kota yang
terlibat dalam kegiatan proyek. Asosiasi
pemerintah daerah didukung dalam upaya
untuk menyediakan pengetahuan dan
keterampilan tertentu pada pemerintah
daerah yang tidak terlibat dalam kegiatan
proyek secara langsung.
Peningkatan kapasitas pemerintahan di peningkatan kapasitas pemerintahan daerah
daerah pedesaan didukung melalui di luar daerah yang telah ditentukan sebagai
serangkaian kegiatan di Propinsi Nusa daerah prioritas Kerjasama Teknis Indone-
Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur. sia-Jerman, tenaga ahli internasional jangka
Dalam rangka kerja sama teknis Peme- panjang dapat disediakan juga bagi pemerintah
rintah Jerman melalui GTZ mendukung Propinsi dan Kabupaten di daerah lain melalui
beberapa pemerintah daerah, Dewan Center for International Migration and De-
Perwakilan Rakyat dan lembaga-lembaga velopment (CIM).
kemasyarakatan tertentu agar mereka
secara lebih efektif dapat memikul
tanggung jawabnya yang bertambah
berdasarkan peraturan perundangan
desentralisasi yang baru.

Program Pengentasan Kemiskinan dan
Dukungan Pemerintahan Daerah di NTB/
NTT (Poverty Alleviation and Local Gov-
ernance in Nusa Tenggara) bertujuan
untuk memperkuat kemampuan masya-
rakat pedesaan dan lembaganya dalam
meningkatkan penggunaan potensi
pembangunannya dan memperluas
kegiatan ekonominya. Komponen pro-
gram yang menyangkut pengentasan
kemiskinan bermaksud untuk
memperkuat swadaya masyarakat desa,
dan komponen yang menyangkut
pemerintahan daerah bertujuan untuk
meningkatkan kemampuan lembaga
pemerintahan, swasta dan LSM di Propinsi
dan Kabupaten dalam penyediaan
pelayanan publik yang lebih sesuai dengan
kebutuhan masyarakat miskin. Dalam
komponen program yang menyangkut
pengembangan ekonomi lokal, dikem-
bangkan kerjasama antara Pemerintah
Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah, asosiasi pengusaha dan lembaga-
lembaga lainnya, untuk memperbaiki
kondisi-kondisi yang dapat mendorong
pengembangan ekonomi lokal dan men-
dukung kegiatan yang dapat menciptakan
lapangan kerja baru di daerah pedesaan,
termasuk kemitraan antara lembaga
sektor publik dengan fihak swasta (pub-
lic-private-partnership).
Pengalaman yang diperoleh di Daerah secara
berkesinambungan dikomunikasikan ke
tingkat nasional dan menjadi masukan dalam
proses perumusan dan penyesuaian ke-
bijakan, serta dipergunakan untuk merancang
dan meningkatkan upaya-upaya penguatan
lembaga-lembaga di Daerah. Dalam rangka
memperluas cakupan dukungan untuk
Indonesian-German Development Cooperation 13

Bremen Overseas Research and
Development Association
Bremen Overseas Research and Develop-
ment Association (BORDA) merupakan
Ornop/LSM yang menggabungkan pende-
katan terpadu terhadap pembangunan sosial
Carl Duisberg Gesellschaft e.V. (CDG)
Carl Duisberg Gesellschaft e.V. (CDG) adalah
organisasi nirlaba yang bergerak dalam
bidang pelatihan dan pengembangan sumber
daya manusia di tingkat internasional.
Dengan bekerja sama dengan mitra Jerman
dan mitra asing, CDG membentuk jaringan
internasional yang menawarkan berbagai
pelatihan dengan penekanan pada penga-
laman praktis, program pertukaran, serta
program bahasa asing bagi kalangan
profesional dan pimpinan perusahaan di
seluruh dunia.
Jaringan CDG bergantung pada dukungan
sektor pemerintah dan swasta untuk
mencapai tujuannya, yaitu pertukaran
14 Indonesian - German Development Cooperation
dengan penerapan teknologi tepat guna dalam Alamat Kantor Perwakilan:
program-programnya. Fokus utama yang BORDA Indonesia Desk
terakhir adalah air dan sanitasi serta energi Kayen no. 176
yang dapat diperbarui seperti biogas. Jl. Kaliurang Km 6,6
Yogyakarta 55283
BORDA aktif di Indonesia sejak 1988 dengan Indonesia
mendukung sejumlah proyek dari LSM-LSM Tel./Fax.: +62-274-888273/881751
Indonesia. Kegiatannya difokuskan pada E-mail: borda@idola.net.id
pengembangan kota (wilayah JABOTABEK)
dan pengembangan pedesaan (Jawa Tengah
dan Jawa Timur, NTB). Pada kedua bidang
tersebut, sistem pengolahan air ter-
desentralisasi telah muncul sebagai persoalan
yang sangat penting.
keahlian dan pengalaman internasional, Alamat Kantor Pusat:
pengenalan proses pengembangan, pertum- Carl Duisberg Gesellschaft e.V.
buhan kepribadian melalui pengalaman luar Weyerstrae 79-83
negeri, dan kerjasama global. 50676 Kln
Tel.: + 49-221-20 98-0

Organisasi utama dalam jaringan CDG Fax: + 49-221-20 98-1 11
adalah Carl Duisberg Gesellschaft e.V., yang E-mail: info@cdg.de
didirikan pada tahun 1949. CDG www.cdg.de
bermarkas di Kln dan memiliki cabang di Philippines
seluruh negara bagian Jerman. Sekitar 800 Carl Duisberg Gesellschaft e.V.
perusahaan, kamar dagang, asosiasi, Contact Person:
lembaga dan eksekutif perdagangan dan Regional Coordination Office for ASEAN
industri menjadi anggota organisasi ini. Dr. Mller-Rockstroh
Program-program CDG dirancang bagi Cityland Tower 10, Tower 2, Suite 407
kalangan profesional di bidang bisnis dan Al-Raschid
teknik dari semua negara, termasuk Ayala Avenue 6817 North, 1223 Makati City
Jerman. Sampai saat ini, telah terjaring Metro Manila
lebih dari 250.000 peserta, banyak di Philippines
antaranya para pengambil keputusan yang Tel.: +63- 2 812 6750 und -80
berpengaruh. Fax: +63- 2 893 6173

Di 62 negara berkembang, CDG E-mail: cdg@pacific.net.ph
mendukung asosiasi-asosiasi alumni pro-
gram pengembangan profesional di Jerman
atau di negara asal peserta.

CIM (Pusat bagi Migrasi dan
Pembangunan Internasional)
CIM (Pusat bagi Migrasi dan Pembangunan
Internasional) adalah lembaga kerjasama
antara Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH dan Kantor
Pusat Penempatan Jerman (ZAV) dari Badan
Ketenagakerjaan Federal (BA), dan
merupakan penyedia sumber daya manusia
yang mengemban misi pembangunan.
Atas permintaan, CIM akan menempatkan
Tenaga Ahli Terintegrasi pada insitusi di negara
mitra.
Tenaga ahli CIM bersifat terintegrasi dalam
pengertian bahwa mereka bertanggung
jawab secara hukum dan profesi kepada
majikan setempat yang mengikat kontrak
kerja dengan mereka berdasarkan ketentuan
dan persyaratan lokal. Dengan cara ini
Yayasan Jerman untuk Pembangunan
Internasional (DSE)
Melalui dialog kebijakan pembangunan serta
program pelatihan dasar dan lanjutan, DSE
atas nama Pemerintah Jerman membantu
negara-negara di Afrika, Asia, dan Amerika
Latin serta negara-negara transisi di Eropa
dalam upaya untuk mengembangkan pemba-
ngunan yang berkelanjutan berdasarkan
pemanfaatan sumber daya yang bijaksana dan
penegakan martabat manusia.
Sejak didirikan pada tahun 1959, sekitar
180.000 orang telah berpartisipasi dalam
berbagai program, dan dewasa ini DSE
terjamin bahwa pihak majikan tetap Alamat Kantor Perwakilan:
mengambil prakarsa dan tanggung jawab GTZ Jakarta
penuh. Program Tenaga Ahli Terintegrasi Tel.: + 62- 21- 324007
tidak memerlukan negosiasi antarpemerin- Fax: + 62- 21- 324070
tah sebelumnya. Program ini memberikan Ibu Adrie, Ibu Lila
tanggapan yang cepat dan nonbirokratis untuk Dr. Gero von Harder (promosi)
menjawab kekurangan tenaga kerja dan Tel./Fax: +62- 21 4210438
kekurangan keahlian di negara-negara mitra.
Alamat Kantor Pusat:
Indonesia adalah salah satu negara prioritas Centre for International Migration and
CIM di Asia. Dewasa ini sekitar 25 tenaga Development (CIM)
ahli yang ditempatkan oleh CIM sedang Dr. Horst Fabian
bekerja di Indonesia pada sektor-sektor yang Barckhausstrasse 16
menjadi prioritas kerjasama pembangunan 60325 Frankfurt
antara Indonesia dan Jerman: reformasi di Tel.: +49- 69- 719121-0
bidang ekonomi, khususnya dukungan untuk Fax: +49- 69- 719121-19
pengembangan usaha kecil dan menengah; Email: cim@gtz.de
pendidikan teknik dan kejuruan; reformasi www.cimonline.de
di bidang pemerintahan, desentralisasi,
perencanaan wilayah dan pengelolaan
sumber daya alam.
Lebih jauh, CIM menawarkan program yang
diberi nama Kembalinya Bakat yang merekrut
tenaga-tenaga ahli dari Indonesia yang telah
memperoleh pengalaman profesional yang
memadai di Jerman untuk mengisi posisi-posisi
yang menuntut pengalaman internasional.
menerima sekitar 9.000 peserta setiap Alamat Kantor Pusat:
tahunnya. Deutsche Stiftung fr internationale
Entwicklung
Program pelatihan dan dialog bagi peserta dari Tulpenfeld 5
Indonesia telah dimulai lebih dari 30 tahun lalu. 53113 Bonn
Pada tahun 2000, DSE menyambut 493 peserta Tel: +49-228-2434-5
dari Indonesia. Fax: +49-228-2434-999
E-mail: dse@dse.de
Kerjasama antara DSE dan mitra dari Indone- www.dse.de
sia didasarkan pada prioritas Program
Pembangunan Nasional Indonesia dan bidang-
bidang prioritas kerjasama pembangunan In-
donesia-Jerman. Prioritas lintas-sektor seperti
desentralisasi, penyelenggaraan pemerintahan
daerah dan gender, kemiskinan dan lingkungan
mendapat perhatian yang seimbang.
Untuk memberi sumbangan bagi pemba-
ngunan yang berkelanjutan, program dialog
kebijakan dan pelatihan dalam bidang dan
wilayah prioritas digabungkan menjadi paket
program yang mencakup periode 3 5 tahun.
Indonesian - German Development Cooperation 15

Evangelischer Entwicklungsdienst e.V.
Baru-baru ini, EZE bergabung dengan
organisasi-organisasi lain menjadi Badan
Pembangunan Gereja (Church Development
Service/EED), sebuah asosiasi gereja-gereja
Protestan di Jerman. EED mendukung
proyek-proyek pembangunan dengan
Friedrich-Ebert-Stiftung
Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) didirikan pada
tahun 1925 sebagai legasi politik dari presiden
pertama Jerman yang terpilih secara
demokratis, Friedrich Ebert. Sebagai sebuah
organisasi nir laba dan non pemerintah, FES
menekankan ide-ide dan prinsip-prinsip dasar
sosial demokrat. FES adalah yayasan tertua
dan terbesar dari 6 yayasan politik yang ada
di Jerman saat ini.
FES mempunyai kantor-kantor perwakilan
yang tersebar di sekitar 90 negara, dan
melaksanakan berbagai kegiatan kerjasama
dengan mitra lokal dilebih dari 100 negara.
16 Indonesian - German Development Cooperation
organisasi-organisasi mitra di negara-negara Alamat Kantor Pusat:
di belahan bumi Selatan dan Timur. Bantuan Evangelischer Entwicklungsdienst e.V.
kami mencakup kontribusi keuangan, sumber Ulrich- von- Hassell- Strasse 76
daya manusia dan konsultasi profesional bagi 53123 Bonn
organisasi Kristiani dan LSM sekuler. Di In- Tel.: +49- 228- 8101-0
donesia, kami menjalin kerja sama dengan Fax: +49- 228- 8101-160
sekitar 45 organisasi mitra yang aktif dalam www.eed.org
pembangunan pedesaan dan perkotaan,
kesehatan masyarakat, pengembangan
kewirausahaan bagi kelompok-kelompok
marginal, aktivitas hak asasi manusia dan
advokasi, perlindungan bagi lingkungan hidup,
pembangunan masyarakat madani dan
pengembangan toleransi dalam masyarakat.
Berbagai kegiatan FES dinegara-negara Alamat Kantor Perwakilan:
berkembang dilaksanakan sebagai suatu Jalan Kemang Selatan IX, No. 1 A&B
kontribusi untuk: Jakarta 12730, POB 7952 JKSKM

Membantu terciptanya perdamaian dan Jakarta 12079, INDONESIA
saling pengertian antar sesama umat Tel.: +62-21-7179 26 36 &
manusia didunia dan juga di dalam negara +62-21- 719 12 27
mitra, Fax: +62-21-718 37 14

Mendukung demokratisasi dalam negara E-mal: fesindo@cbn.net.id
/ pemerintahan dan memperkuat www.fes.de
keberadaan masyarakat madani, serta
meningkatkan kondisi umum politik,
ekonomi dan sosial,

Memperkuat serikat buruh yang bebas
dan mengembangkan struktur media
yang independen,

Mendukung kemudahan kerjasama re-
gional dan internasional antara negara
dengan berbagai kelompok kepentingan
lainnya dan mencapai pengakuan terhadap
hak azasi manusia.
FES telah hadir selama 36 tahun di Indo-
nesia.

Yayasan Friedrich Nauman (FNS)
Yayasan Friedrich Naumann (FNS) adalah
lembaga independen yang didirikan pada
tahun 1958 berdasarkan hukum perdata
Jerman. Yayasan ini berlandaskan asas
liberalisme. Tujuan Yayasan adalah memberi
Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
GTZ adalah badan usaha jasa di bidang
kerjasama pembangunan dengan wilayah
kerja yang mencakup seluruh dunia.
Organisasi yang didirikan pada tahun 1975
dan dimiliki oleh Republik Federal Jerman
ini bergerak sebagai badan usaha sektor
swasta yang mengemban amanat pem-
bangunan, yaitu menciptakan perbaikan yang
berkelanjutan pada taraf hidup masyarakat
di negara-negara mitra, serta melestarikan
sumber daya alam yang menjadi landasan
kehidupan. Selain mengadakan aktivitas
kerjasama teknik atas nama klien utamanya,
yaitu Kementerian Federal Jerman untuk
Kerjasama Teknis dan Pembangunan (BMZ),
GTZ juga mendukung proses pembangunan
dan reformasi atas nama kementerian
kontribusi bagi kemajuan asas kemerdekaan Alamat Kantor Perwakilan:
dalam martabat manusia di semua sektor Friedrich- Naumann- Stiftung
masyarakat. Jl. Rajasa II No. 7
Jakarta 12110
Dewasa ini, Yayasan Friedrich Neumann Tel.: +62-021- 725 60 12/ 13
mempunyai perwakilan di sekitar 60 negara. Fax: +62-021- 720 38 68
Baik di dalam negeri dan di luar Jerman, email: fnsindo1@rad.net.id
pendidikan politik bagi orang dewasa adalah www.fnst.org
lingkup kegiatan utama bagi Yayasan. Di In-
donesia, Yayasan ini telah berkarya sekitar
30 tahun, terutama dalam memajukan dialog
politik dan memantapkan masyarakat
madani.
Jerman lainnya, pemerintahan negara mitra, Alamat Kantor Perwakilan:
dan organisasi serta lembaga internasional, GTZ Office Jakarta
seperti Uni Eropa, PBB, Bank Dunia dan Gedung Deutsche Bank, lantai 20
Bank Pembangunan Asia. Jl. Imam Bonjol 80
Jakarta 10310
GTZ memberikan paket bantuan kom- Tel.: +62- 21- 324 007
prehensif dalam bidang-bidang seperti Fax: +62- 21- 324 070
kebijakan ekonomi, keuangan dan sosial, E-mail: gtz-indonesien@id.gtz.de
hukum dan administrasi pemerintahan, Website: www.gtz.de/indonesia
pembinaan sektor swasta dan konsultasi
industri, pelestarian lingkungan, energi dan
air, transportasi dan konstruksi, pendidikan
dan ilmu pengetahuan, kebijakan pertanian,
serta pembangunan perkotaan dan pedesaan.
Isu lintas sektoral seperti keseteraan gen-
der dan pengentasan kemiskinan juga
mendapat perhatian dan termasuk dalam
sektor-sektor di atas.
GTZ telah beroperasi atas nama Pemerintah
Jerman selama lebih dari 30 tahun di Indo-
nesia, dengan proyek dan program
Kerjasama Teknis yang mencakup sebagian
besar isu yang disebutkan di atas. Dewasa
ini sekitar 30 proyek sedang diimpli-
mentasikan di Indonesia.
Indonesian - German Development Cooperation 17

Yayasan Hans Seidel
Sejak didirikan di Jakarta pada tahun 1993,
Yayasan Hans-Seidel (HSF), bekerjasama
dengan mitra-mitra tertentu dan organisasi-
organisasi afiliasi, mendukung pelatihan
pejabat pemerintah, pimpinan perusahaan,
tenaga ahli dari kalangan swasta dan LSM
Yayasan Konrad Adenauer
Yayasan Konrad Adenauer merupakan salah
satu dari yayasan Jerman yang terkemuka,
yang namanya diambil dari Kanselir Federal
Republik yang pertama. Didanai oleh
pemerintah Jerman, yayasan ini memberikan
dana bantuan yang semata-mata ditujukan bagi
Lembaga Perkreditan untuk
Pembangunan Kembali (KfW)
Lembaga Perkreditan untuk Pembangunan
Kembali (KfW) didirikan pada tahun 1948
sebagai badan hukum untuk kepentingan
umum dengan hak khusus, dan berdomisili
di Frankfurt am Main. Fungsinya berdasarkan
undang-undang adalah sebagai bank untuk
memajukan perekonomian dalam negeri dan
sebagai bank pembangunan untuk negara-
negara berkembang.
Berdasarkan skema Kerjasama Keuangan
(FC) antara Republik Federal Jerman dan
negara-negara berkembang, KfW membiayai
penanaman modal dan jasa konsultasi terkait
18 Indonesian - German Development Cooperation
untuk membangun administrasi perlindungan Alamat Kantor Perwakilan:
lingkungan yang efisien. HSF menjalin Hans Seidel Foundation
kerjasama dengan universitas-universitas Menara Cakrawala, lantai 9
tertentu, Kementerian Lingkungan Hidup dan Jl. M.H. Thamrin No. 9
Departemen Pendidikan Nasional, Sekreta- Jakarta 10340
riat ASEAN, UNEP/ROAP, kalangan LSM dan Tel.: +62-021- 390 23 69
organisasi afiliasi dalam rangka memperkenal- Fax: +62-021- 390 23 81
kan pendidikan dan kesadaran lingkungan bagi E-mail: hsfindo@biz.net.id
siswa sekolah dasar, para pengambil keputus- www.hsfindo.org
an politik dan pejabat, para stake holders di
negara-negara anggota ASEAN dan masyara-
kat umum. Di samping itu, HSF bersama mitra-
mitra tertentu turut terlibat dalam upaya
pengembangan demokrasi di Indonesia.
kepentingan publik. Di lebih dari 100 negara, Alamat Kantor Perwakilan:
kami menawarkan program civic education, Jl. Metro Alam IV, Blok PL 22 No. 26
penelitian dalam konteks pemberian Pondok Indah
pertimbangan politik, beasiswa, serta Jakarta 12310
pengembangan pemahaman internasional Tel.: +62-021-75901418
melalui kerjasama pembangunan. Fax: +62-021- 7653288
Email: kas@cbn.net.id
Bersama dengan mitra-mitra kami di Indo- www.kas.de
nesia, kami ingin memberikan kontribusi bagi
masa depan Indonesia. Mitra kami antara lain
adalah parlemen dan pemerintah baik di
tingkat pusat maupun daerah, institusi-
institusi pendidikan dan penelitian, lembaga-
lembaga kemasyarakatan dan media.
atas nama Pemerintah Federal Jerman. Alamat Kantor Perwakilan:
Tujuannya adalah memperluas infrastruktur Kantor KfW Jakarta
ekonomi dan sosial, meningkatkan industri Gedung Deutsche Bank, lantai 20,
manufaktur, melindungi lingkungan hidup dan Jl. Imam Bonjol No. 80
sumber daya alam, serta mengembangkan Jakarta 10 310
sistem keuangan. KfW memeriksa kelayakan Tel.: + 62- 21- 327 875
proyek-proyek yang hendak dibantu ber- Fax: + 62- 21- 319 078 85
dasarkan kriteria kebijakan pembangunan, E-mail: kfw@cbn.net.id
mendukung negara-negara mitra dalam www.kfw.de
mengadakan persiapan dan melalui suatu
unit independen mengevaluasi keber-
hasilan proyek setelah dilaksanakan.
Di Indonesia dewasa ini, pembiayaan
berskema FC oleh KfW difokuskan pada
sektor transportasi (kapal penumpang dan
kereta api), proyek kesehatan yang men-
cakup penyediaan air bersih, serta upaya
menggerakkan perekonomian Indonesia
yang meliputi bantuan kepada usaha kecil
dan menengah, pengendalian polusi industri
dan pelatihan kejuruan.

Lembaga Katolik Jerman untuk Bantuan
Pembangunan (KZE)
Lembaga Katolik Jerman untuk Bantuan
Pembangunan (KZE) didirikan pada tahun
SENIOR EXPERTEN SERVICE (SES)
SENIOR EXPERTEN SERVICE, sebuah
organisasi nirlaba yang didirikan dan didukung
oleh industri Jerman, menggalang lebih dari
5.000 tenaga profesional purnatugas untuk
aktivitas-aktivitas relawan dalam kerangka
Program Kemitraan ZDH
Program Kemitraan ZDH diimplementasi-
kan di Indonesia, India, Cina, Nepal, Filipina
dan Vietnam melalui lebih dari 40 kamar
1962. KZE mendukung proyek-proyek Alamat Kantor Pusat:
pembangunan yang sesuai dengan prinsip Katholische Zentralstelle fr
bantuan menuju swadaya tanpa memandang Entwicklungshilfe e.V.
kelompok etnik, gender, agama maupun Postfach 1450
kebangsaan dengan menggunakan dana yang 52015 Aachen
disediakan oleh Pemerintah Jerman, Tel.: + 49- 241- 442- 0
sejumlah negara bagian Jerman dan Komisi Fax: + 49- 241- 442- 188
Uni Eropa. Di Indonesia, KZE terutama E-mail: postmaster@misereor.de
mendukung proyek dan program untuk
pembangunan pedesaan, pelatihan kejuruan
dan pengembangan sumber daya manusia.
kerjasama internasional, terutama di sektor Alamat Kantor Perwakilan:
teknik dan ekonomi. Sejak Januari tahun 2000, SES
SES telah mengintensifkan aktivitasnya di German Centre, lantai 6
Indonesia. Sejak itu, sudah lebih dari 60 Jl. Kapt. Subijanto Dj. No.1
tenaga ahli berhasil menyelesaikan penugasan Bumi Serpong Damai
mereka di berbagai sektor industri (tekstil, Tangerang 15321 INDONESIA
pengolahan kayu, percetakan, logam, industri Telepon: + 62- 21-537 6177
pangan dan lain-lain). Pendidikan dan pelatihan Fax: + 62- 21-537 6178
tenaga ahli dan tenaga manajemen dalam E-mail: laug-ses@deg.germancentre.co.idf
rangka mencapai kemandirian serta
pemecahan masalah nyata merupakan fokus
dari program tersebut.
dagang dan asosiasi. Para mitra di Indonesia Alamat Kantor Perwakilan:
adalah KADIN Pusat, KADIN Jawa Timur, ZDH Partnership Program Office
KADIN Jawa Barat, KADIN Sulawesi Selatan c/o Rumah Bali
dan KADIN Kodya Medan. Pendanaan Pro- Komplek Balai Kerajinan DKI Jakarta
gram Kemitraan ZDH ditangani oleh Yayasan Jl. R.A. Kartini No. 42
Pembangunan Ekonomi dan Pelatihan Cilandak - Jakarta 12430
Kejuruan (SEQUA), yang merupakan Tel.: +62-21-750 53 81
kerjasama antara Konfederasi Usaha Kecil Fax: +62-21-750 53 81
dan Pertukangan Jerman (ZDH), Federasi E-mail: zdhprog@indosat.net.id
Perdagangan dan Industri Jerman (DIHT) dan www.zdh-connect.com
Asosiasi Majikan Jerman (BDA)
Alamat Kantor Pusat:
Zentralverband des Deutschen Handwerks
(ZDH) und Stiftung fuer wirtschaftliche
Entwicklung und berufliche Qualifizierung
(SEQUA)
Mozartstrasse 4- 10
53115 Bonn
Germany
Tel.: +49-228-98 23 80
Fax: +49-228-98 23 819
E-mail: info@sequa.de
Indonesian - German Development Cooperation 19