COMENTARIOS CHILE CRECE SANO A LA PROPUESTA DE URUGUAY DE

DECRETO DE ETIQUETADO FRONTAL EN CONSULTA ANTE OMC

Estimada Autoridad:

Por intermedio de la presente, Chile Crece Sano, Programa de promocin de estilos

de vida saludable, agradece la posibilidad de hacer llegar comentarios sobre el

proyecto de decreto "Rotulado de Alimentos Envasados propuesto por Uruguay y

puesto en Consulta Pblica ante la Organizacin Mundial del Comercio.

La Organizacin Mundial de la Salud define el sobrepeso y la obesidad como una

acumulacin anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial para la salud 1.

Por su parte La Organizacin Panamericana de la Salud indica que el sobrepeso y la

obesidad son problemas que estn creciendo en las Amricas y que tienen causas

mltiples que demandan una accin intersectorial, no slo desde la salud2.

Chile Crece Sano comparte las aseveraciones anteriores entregadas por las

autoridades Internacionales de salud y creemos que para obtener resultados

positivos, es necesario abordar este tema con una poltica integral y de largo plazo

que incluya educacin, actividad fsica y contar con un marco regulatorio robusto

1
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs311/es/
2
http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=6123%3A2011-obesity-
complex-problem-needing-all-society-approach&catid=1443%3Aweb-bulletins&Itemid=135&lang=es

1
 basado en ciencia y armonizado con las organizaciones internacionales. Por tales

razones, respecto del proyecto normativo de etiquetado frontal propuesto por

Uruguay, tenemos los siguientes comentarios que nos preocupan:

1. SISTEMA DE ETIQUETADO DISCO PARA BASADO EN MODELO CHILENO

Est claro que este modelo de etiquetado de advertencia est basado en el modelo

chileno del disco pare implementado en junio de 2016.

En Chile este sistema lo conocemos bien:

A. -El sistema Chileno no informa adecuadamente a los consumidores para

tomar una decisin informada en su compra. Si tomamos como ejemplo el

lmite de azcar de 15 g/100 g de productos final, y tenemos dos productos de

la misma categoras y ambos superan el lmite propuesto, uno con 16 g/100 g

de azcar y otro con 60 g/100 g de azcar, ambos llevaran el disco pare

ALTO EN AZUCARES, pero el consumidor no puede comparar solo aprecia

que ambos tienen el disco pare negro, por tal razn el consumidor no puede

tomar una decisin adecuada en su compra.

B. -El sistema Chileno al estar basado en 100 g y no en porciones de consumo

habitual, confunde a los consumidores. Por ejemplo un galleton que pesa

40 g, que est envasado en forma individual y que representa una porcin de

2
 consumo habitual y que por su composicin nutricional sobrepase 3 lmites de

la ley, debe llevar 3 sellos ALTO EN, ya que la medicin est por 100 g.

C. -El modelo chileno no se basa en la ciencia, los lmites impuestos no

reconocen una diferenciacin entre la composicin nutricional de los

alimentos, carecen de asidero y/o justificacin, configurndose en arbitrarios.

D. El modelo chileno se desva de las normas internacionales como Codex

Alimentarius al establecer una simbologa que suscita temor en el

consumidor. La simbologa del sello parece corresponder ms bien a una

advertencia que a una informacin objetiva y til para el adecuado incentivo

en el consumo de alimentos.

Encuestas realizadas en el pas indican que el 45% de las personas dice que

etiquetado no cambiar sus hbitos alimenticios3. Otra encuesta, al preguntar si ha

dejado de comprar algn producto de su consumo habitual por los discos pare un

52% responde que no.4

3
http://www.latercera.com/noticia/el-45-de-las-personas-dice-que-etiquetado-no-cambiara-sus-habitos-
alimenticios/
4
https://www.trabajemos.cl/2016/06/28/etiquetado-de-alimentos-44-de-consumidores-dice-que-no-
cambiara-habitos/

3
2. RESULTADOS DE ENCUESTA CHILENA5 REALIZADA POR EL MINISTERIO DE
SALUD SOBRE EFECTIVIDAD DEL DISCO PARE, SON CUESTIONABLES.

En cuanto a la encuesta, cabe resaltar lo siguiente:

El tamao muestral es de solo 1.067 casos y se limita a Santiago de

Chile, por lo que no es una encuesta representativa a nivel nacional.

La poblacin objetivo fueron hombres y mujeres de 18 aos y ms, lo

cual no guarda concordancia con el propsito de la ley, que est

dirigida a los nios y nias.

De acuerdo al Ministerio de Salud de Chile, los resultados relevantes son los

siguientes:

1. El 90% de la poblacin acepta la ley de alimentacin saludable de manera

positiva. Sobre esta afirmacin, la cifra de 90% corresponde al porcentaje de los

encuestados que reconoci los sellos en alimentos, lo cual no es equivalente a

decir que los acepta.

2. Casi el 50% de los adultos chilenos sealaron que han cambiado su conducta en

el consumo de productos. En cuanto a esta afirmacin, el 52,1% de los

5
http://web.minsal.cl/wp-content/uploads/2017/01/Informe-Percepci%C3%B3n-Consumidores-ICEI.pdf

4
 encuestados afirm que seguirn comprando los mismos productos de siempre.

Una menor proporcin de la muestra (43,0%) considera que no seguira

comprando los productos de siempre. Adicionalmente, el 56,2% de los

encuestados no realiza una comparacin de la cantidad de sellos al comprar

alimentos envasados. Cabe resaltar que, entre quienes no comparan la cantidad

de sellos, el 59.8% pertenecen a hogares con nios.

3. ROTULADO PROPUESTO INTRODUCE UN CONCEPTO CONTRARIO A

CODEX ALIMENTARIUS

Con la regulacin propuesta se establece un estilo de rotulado de advertencia que es

contrario a lo establecido por los Principios Generales del Codex Alimentarius 6 en su

apartado 3.5, donde se prohbe expresamente hacer declaraciones de propiedades

que pueden suscitar dudas sobre la inocuidad de alimentos anlogos, o puedan

suscitar o provocar miedo en el consumidor.

En este sentido, lo que tenemos es un rotulado que genera una indicacin por parte

de la mxima autoridad sanitaria del pas, equivalente a DETENGASE / PELIGRO,

sobre productos alimenticios y sus nutrientes que son inocuos, que nunca han sido

catalogados como sustancias peligrosas, vicios, drogas o nada que se les parezca.

La frase Exceso de se asemeja ms al rotulado de productos extremadamente

6
http://www.fao.org/docrep/005/Y2770S/y2770s05.htm

5
 peligrosos y que obedecen a una lgica de toxicidad que no se presenta en los

productos alimenticios. Siendo que son alimentos que adems han sido debidamente

aprobados por la autoridad sanitaria para su elaboracin, comercializacin y posterior

consumo.

4. PROPUESTA RESULTA INCOMPATIBLE CON COMPROMISOS Y NORMAS

INTERNACIONALES

La regulacin propuesta establece el etiquetado frontal obligatorio para algunos

nutrientes importantes. Es importante resaltar que la obligatoriedad de un etiquetado

frontal adicional, en exclusiva para el mercado uruguayo, introduce un esquema de

desarmonizacin con los estndares internacionales que obliga al necesario anlisis

de la medida dentro del contexto de los Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC).

En este sentido, dicha desarmonizacin de la normativa nos evidencia importantes

faltas ante compromisos internacionales, como lo son el Acuerdo de OTC y el

Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la Organizacin Mundial del

Comercio, as como otros foros de normalizacin alimentaria internacional, como es

el caso del CODEX ALIMENTARIUS.

5. ENFOQUE PERJUDICIAL SOBRE LOS ALIMENTOS ENVASADOS y

ENGAOSO PARA EL CONSUMIDOR

6
 Los alimentos procesados tienen un papel fundamental que desempean al

proporcionar un suministro adecuado de alimentos seguros, asequibles,

convenientes y nutritivos a una poblacin cada vez mayor.

Por otra parte, de acuerdo a los conceptos bsicos de nutricin, el cuerpo humano no

discrimina para su asimilacin, entre las fuentes de nutrientes naturales o agregadas.

Resulta un sinsentido la distincin entre productos con ingredientes agregados o

naturales en pos de la lucha contra el sobrepeso y la obesidad.

El proyecto de Reglamento trata a los productos que se elaboran en casa como

buenos" y "sanos" incluso si el perfil nutritivo de tales alimentos y bebidas pudiera

ser igual o mayor que el de un alimento procesado empaquetado. Por ejemplo,

productos como carne frita o papas fritas preparados en casa, podran ser incluso

ms alto en sodio, grasa saturada y / o azcar que un alimento con una etiqueta que

indique EXCESO DE. Desde el punto de vista del consumidor podra dar impresiones

equivocadas.

6. LMITES PROPUESTOS DESARMONIZADOS CON OMS

Los valores lmites de contenido para los distintos nutrientes, establecidos para esta

rotulacin fueron propuestos por la Organizacin Mundial de la Salud como valores

mximos de la dieta diaria y no para cada alimento en particular.

7
7. CONCLUSIN

Chile Crece Sano est en defensa que todas las polticas de salud pblica deben

basarse en ciencia y estar en consonancia con las normas internacionales,

incluidas las establecidas por el Codex Alimentarius. Adicionalmente en Chile

Crece Sano sostenemos convenidamente, y la experiencia as lo confirma, que las

mejoras en trminos de salud pblica se dan mayoritariamente mediante la

educacin y la informacin, ms que a travs de restricciones, prohibiciones o

penalizaciones.

Es por lo antedicho que reiteramos nuestras preocupaciones respecto del proyecto

de decreto propuesto por Uruguay.

Atentamente

Chile Crece Sano