COSEP-Política de Género Cosep

POLTICA
DE GNERO
DE COSEP
POLTICA DE GNERO DE COSEP
NDICE
Presentacin ................................................................................................................................. 3
Agradecimiento ............................................................................................................................ 5
Introduccin ................................................................................................................................. 7
I. Fundamento Legal de la Poltica de Gnero ............................................................................. 8
II. Principios de la Poltica de Gnero ......................................................................................... 10
III. Problemtica que se pretende resolver con la Poltica de Gnero del COSEP ...................... 12
IV. Marco de Objetivos de la Poltica y Lineamientos Estratgicos............................................ 14
4.1. Objetivo General
4.2. Objetivos Especficos
V. Disposiciones organizativas: roles y responsabilidades ......................................................... 16
5.1. Consejo Directivo
5.2. Cmaras y organizaciones
5.3. Comisin de Gnero
5.4. Direcciones Ejecutivas de COSEP y sus cmaras y organizaciones
5.5. Comisiones y delegados operativos de Gnero en las cmaras y organizaciones
VI. Matriz de Monitoreo ............................................................................................................ 20
VII. Conceptos de Gnero .......................................................................................................... 25

Poltica de Gnero de COSEP 3
PRESENTACIN
S
iguiendo el mandato de uno de los objetivos de COSEP de defender y fomentar el sistema de libre empresa como
instrumento eficaz para el desarrollo econmico y social de la nacin y conscientes de las ventajas que trae consigo
una integracin ms amplia y equitativa de las mujeres en nuestras empresas, tanto empresarias como colaboradoras,
COSEP se ha dado a la tarea de impulsar la igualdad de gnero como la forma ms efectiva para combatir la pobreza y
estimular el desarrollo sostenible.
En el mbito empresarial, existen diversos estudios que demuestran que en aquellas empresas donde existe ms
participacin de mujeres en las instancias de toma de decisiones son ms rentables, por lo que han decidido verlo como
asunto de buen negocio. De esta manera, se ayuda que poco a poco se rompa el techo de cristal1. En ese sentido, en el
2010 se cre la Comisin de Gnero de COSEP con el objetivo de visibilizar ms el trabajo de las mujeres en la gremialidad.
En diferentes partes del Mundo algunas organizaciones homlogas de COSEP han impulsado iniciativas y
medidas de diversos tipos para impulsar la igualdad de gnero. Con la presente Poltica de Gnero COSEP se
une a esas organizaciones de empleadores que, tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo, han
tomado el liderazgo en impulsar iniciativas en pro de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Cabe destacar que con esta iniciativa COSEP se convierte en pionero, al ser la primera organizacin regional de
cpula empresarial que adopta una Poltica de Gnero como mecanismo para promover y facilitar la igualdad de
gnero en el contexto de la gremialidad empresarial.
Es importante destacar que el proceso de elaboracin y consulta de la Poltica de Gnero brind una invaluable
oportunidad para evaluar mejor las ventajas y oportunidades que brinda a la organizacin una ms amplia y
activa participacin de las mujeres en la gremialidad empresarial.
COSEP confa que a travs de la implementacin de su Poltica de Gnero se abran ms espacios para que las
empresarias, con su talento, visin y conocimientos, contribuyan ms ampliamente al desarrollo de Nicaragua
y de la gremialidad empresarial del pas. Se espera con esta iniciativa poder inspirar a las empresas y a otras
organizaciones del sector privado a sumarse a este esfuerzo. El que ms empresas y organizaciones tomen
un enfoque ms proactivo en pro de la igualdad de gnero facilitar el trabajo en pro de una sociedad donde
hombres y mujeres puedan conjuntamente forjar la Nicaragua que todos deseamos heredar a generaciones
venideras: un pas con menos pobreza e injusticias socialesy en Democracia.
Jos Adn Aguerri Ch.

Presidente de COSEP
1 Se denomina techo de cristal a una superficie superior invisible en la carrera laboral de las mujeres. Se trata de un techo que limita
sus carreras profesionales, difcil de traspasar y que les impide seguir avanzando. Es invisible porque no existen leyes o dispositivos
sociales establecidos y oficiales que impongan una limitacin explcita en la carrera laboral a las mujeres. Burin, Mabel (1996). Una
hiptesis de gnero: el techo de cristal en la carrera laboral. Gnero, psicoanlisis y subjetividad.
AGRADECIMIENTO
E
n nombre de la Comisin de Gnero de COSEP agradezco a cada uno de
los empresarios y empresarias que participaron en el proceso que llev a la
aprobacin de la Poltica de Gnero de COSEP. Con su aprobacin se inicia un
camino que esperamos nos lleve, en un futuro muy cercano, a contar con organi-
zaciones gremiales donde las empresarias podamos aportar nuestros conocimien-
tos y visiones de manera ms proporcional y activa.
Esta Poltica de Gnero no se hubiera podido elaborar sin el apoyo decidido de la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), organizacin que ha apoyado a las
empresarias del COSEP desde el momento que decidimos trabajar por la igualdad
de oportunidades y la equidad de gnero en la organizacin. Es necesario tambin
reconocer y agradecer la labor de coordinacin desarrollada por Lic. Marina Stad-
thagen y la asesora y facilitacin de la Dra. Lola Ocn.
Lucy Valenti
Coordinadora
Comisin de Gnero de COSEP
INTRODUCCIN
C
reado desde 1972 como una organizacin sin fines de lucro, el Consejo Superior de la Empresa Privada,
COSEP, aglutina diecinueve cmaras y organizaciones empresariales, que a su vez tienen como socios a
miles de pequeas, medianas y grandes empresas. En su empeo por promover la igualdad de gnero
y el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres empresarias, a travs de un proceso participativo, COSEP
formul su Poltica de Gnero, la que ha de guiar a la organizacin y a las cmaras y organizaciones socias en
este esfuerzo.
El COSEP tiene como misin el velar porque las condiciones econmicas, polticas y sociales garanticen al
sector privado la libre empresa, el respeto a la propiedad privada y el fortalecimiento empresarial, con el fin de
contribuir al progreso de Nicaragua a travs de su liderazgo, la participacin de sus asociados y su interrelacin
con los diversos actores sociales. El liderazgo de la organizacin est convencido de que para poder cumplir
cabalmente esta misin COSEP requiere asegurar que las mujeres empresarias y colaboradoras ejerzan
plenamente sus derechos. Esta conviccin est basada en lo que diversos estudios demuestran: que cuando
hombres y mujeres tienen las mismas oportunidades y pueden desarrollar su potencial, la calidad de vida de
toda la sociedad mejora, el crecimiento econmico se acelera y la gobernabilidad democrtica se fortalece.
En 2009, un grupo de mujeres empresarias afiliadas a las diferentes cmaras y organizaciones del COSEP,
preocupadas por la limitada participacin de mujeres en la gremialidad empresarial y por sus consecuencias,
conformaron un grupo informal de trabajo para analizar y enfrentar esta problemtica. Unos meses despus,
contando con el apoyo de todo el liderazgo empresarial y con asistencia tcnica provista por la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), las lderes empresariales lograron desarrollar un diagnstico rpido de gnero
que comprendi la mayora de las cmaras y organizaciones afiliadas al COSEP. Sus resultados confirmaron la
baja representacin de las mujeres en los rganos de toma de decisiones y en las estructuras ejecutivas del
COSEP y se obtuvo una visin de este fenmeno desde la perspectiva de las empresarias. Dicho diagnstico
tambin revel que la mujer tiene ms presencia en la micro y pequea empresa, aunque los hombres tienen la
mayora en todos los tamaos, y que al avanzar en la mediana y gran empresa, hay menos mujeres propietarias.
Cabe destacar que el diagnostico tambin seala que muchas de las empresas que componen las cmaras
consultadas, son en su mayora pequeas y medianas.
La asistencia tcnica provista por la OIT incluy tambin la elaboracin de un plan de accin, instrumento en el
cual se identifica la creacin oficial de una Comisin de Gnero y la elaboracin de una Poltica de Gnero para
el COSEP, como acciones prioritarias para impulsar la igualdad de gnero en la organizacin.
En sesin ordinaria del veintiuno de abril del ao dos mil diez, el Consejo Directivo del COSEP aprueba por
unanimidad la creacin de la Comisin de Gnero. Es bajo el liderazgo de esta instancia que en Mayo de 2012,
contando nuevamente con el apoyo de OIT, la Comisin de Gnero impulsa un proceso ampliamente participativo
para la elaboracin de la Poltica de Gnero del COSEP.
Como parte de ese proceso, una muestra representativa de las mujeres empresarias que conforman la Comisin
de Gnero de COSEP analizaron las causas del limitado ejercicio de los derechos de las mujeres empresarias en
la gremialidad empresarial, tomando como base un anlisis de gnero elaborado en el 2009, actualizado por la
Direccin Ejecutiva del COSEP, en sus cifras ms importantes. Dicho anlisis confirma la limitada participacin de
las mujeres en los espacios de toma de decisiones de la gremialidad empresarial: en promedio solamente 10%
de los directivos de las 19 cmaras y organizaciones actualmente son mujeres; en el Consejo Directivo de COSEP
solamente el 6% son mujeres; y de las 19 organizaciones solamente una mujer ostenta la presidencia. El proceso
de consulta de la Poltica se realiz en el perodo de junio-julio de 2012 y en l se involucraron directamente
los liderazgos de las diferentes cmaras y organizaciones del COSEP y diversos grupos de mujeres empresarias
pertenecientes a las mismas.
8 Poltica de Gnero de COSEP
Esta Poltica es el resultado del esfuerzo conjunto de hombres y mujeres afilados a las cmaras y organizaciones
miembros del COSEP. Es tambin una muestra del compromiso de los que participaron y de todo el liderazgo
de COSEP con la igualdad de gnero. Asimismo, expresa la conviccin de la organizacin de que la limitada
participacin de las mujeres en la gremialidad empresarial es un freno al pleno ejercicio de sus derechos y a
que puedan contribuir ms efectivamente al desarrollo de Nicaragua. La Poltica de Gnero es un instrumento
prctico que deber guiar e impulsar de forma gradual la igualdad de gnero en la organizacin y en las cmaras
y organizaciones asociadas a COSEP.
I. Fundamento Legal de la Poltica de Gnero
La Poltica de Gnero de COSEP tiene fundamentos de Derecho en la legislacin nacional e internacional, y de

hecho, en la decisin tomada por su Consejo Directivo de promover la igualdad de gnero con la creacin de la
Comisin de Gnero de la organizacin en abril del 2010.
La Constitucin de la Repblica de Nicaragua consagra de forma amplia y clara el principio de igualdad

jurdica entre hombres y mujeres y el principio de no discriminacin, expresados ambos principios en el
Artculo 46, donde se establece que: En el territorio nacional toda persona goza de la proteccin estatal y del
reconocimiento de los derechos inherentes a la persona humana, del irrestricto respeto, promocin y proteccin
de los derechos humanos, y de la plena vigencia de los derechos consignados en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos; en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, en el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la
Organizacin de las Naciones Unidas y en la Convencin Americana de Derechos Humanos de la Organizacin de
Estados Americanos.
En sus Artculos 27 y 48 la Constitucin de Nicaragua consagra la obligatoriedad del Estado de: a)garantizar
la plena igualdad de derechos de todas las personas, del derecho a recibir igual proteccin de la ley y prohibir
cualquier tipo de discriminacin por motivos de nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, origen, posicin econmica y/o condicin social; b) y garantizar el pleno ejercicio para todos
los nicaragenses de sus derechos polticos, econmicos, sociales y culturales, en igualdad de condiciones entre
el hombre y la mujer, as como eliminar cualquier obstculo que impida de hecho y de derecho la igualdad entre
los nicaragenses y su participacin efectiva en la vida poltica, econmica y social del pas.
Ignacio Castillo1 en sus comentarios a la parte dogmtica de la Constitucin Poltica establece El principio de
igualdad contenido en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de Nicaragua, ha de complementarse necesariamente,
con aquellos otros en que se contempla un proyecto transformador, tendiente a garantizar la igualdad real y efectiva
de todos los y las nicaragenses y a la remocin de los obstculos que la impidan (artculos 4 y 48). Por ello, no
vulnerar el principio de igualdad, sino que, precisamente tender a su consecucin efectiva, al establecimiento o la
aplicacin de medidas de discriminacin positiva, de modo que, ante una situacin real de desigualdad, el principio
constitucional exige una accin tendiente a corregirla, que puede llevar consigo el establecimiento de ventajas o de
mayores posibilidades en favor de quienes se encuentran en la situacin desfavorecida.
Teniendo como base las consideraciones detalladas en el prrafo anterior, el Estado de Nicaragense promulg una
ley y una reforma de ley tendientes a corregir la situacin de desigualdad real en que se encuentran las mujeres. En
2008 fue promulgada la Ley 648, Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades, la cual mandata a las instituciones
del Estado a jugar un papel ms activo y directo en promover el ejercicio real de la igualdad entre hombres y
1 Castillo M, Ignacio. et. al. Comentarios a la Constitucin Poltica (Parte Dogmtica). Centro de Derechos Constitucionales.
Managua, Nicaragua, 1994
mujeres en los mbitos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Dicha Ley mandata a todas las entidades
del Estado establecer un porcentaje proporcional entre hombres y mujeres para los cargos de eleccin y en las
instancias de toma de decisiones de la administracin pblica y de los Gobiernos Regionales y Municipales. Cabe
destacar que esta Ley seala tambin que los partidos polticos y otras expresiones de la sociedad civil debern
promover una participacin equitativa de mujeres y hombres en las posiciones y en los procesos de toma de
decisiones. Con el mismo espritu, una reforma a la Ley Electoral, aprobada el 15 de Mayo de 2012, en su art. 82,
mandata los partidos polticos o alianzas a presentar en sus listas de candidatos en los diversos tipos de elecciones
un cincuenta por ciento de hombres y un cincuenta por ciento de mujeres, ordenados de forma equitativa y
presentada de manera alterna.
Adicionalmente, en materia de igualdad de gnero y respeto a los derechos econmicos de las mujeres, el
Estado nicaragense ha contrado obligaciones legales de carcter internacional derivadas principalmente de
la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), de la cual
es parte Nicaragua desde octubre de 1981. El Estado nicaragense reconoci expresamente que la CEDAW
tiene rango constitucional en el informe presentado por Nicaragua al Comit de la misma en el ao 2007. Esta
Convencin urge a los Estados a eliminar la discriminacin en contra de la mujer en el disfrute de los derechos
civiles, polticos, econmicos y culturales. La ratificacin de esta Convencin obliga a los Estados parte a tomar
todas las medidas necesarias para eliminar la discriminacin contra la mujer por parte de cualquier persona,
organizacin o empresa.
Nicaragua tambin ha firmado y ratificado una serie de Convenios en el marco de la OIT, organizacin
internacional fundada en 1919 y sustentada desde entonces en los principios de no discriminacin e igualdad.
Entre los instrumentos adoptados por Nicaragua en el contexto de la OIT sobre equidad de gnero destacan
el Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111) y el Convenio sobre igualdad de
remuneracin, 1951 (nm. 100).
Cabe sealar que en el informe VI de la Conferencia Internacional del Trabajo de 2009, denominado La igualdad
de gnero como eje del trabajo decente se reconoce que la igualdad de gnero en el mundo del trabajo no es
slo una cuestin de derechos humanos y de justicia para los trabajadores, sino que tambin reviste inters desde
el punto de vista empresarial para los empleadores, y es fundamental para el logro del crecimiento econmico
y la reduccin de la pobreza a nivel nacional. En dicho informe se hizo hincapi en que es fundamental que
las instituciones nacionales de dilogo social, incluyendo las organizaciones de empleadores, se aumenten
el nmero de afiliadas y aborden los problemas de gnero ms seriamente en sus polticas y programas.
Adicionalmente el referido informe seala que el tripartismo y el dilogo social son fundamentales para lograr
avances reales en la consecucin de la igualdad de gnero.
Es importante destacar que el orden poltico y socioeconmico que emerge de la Constitucin de Nicaragua y
de los instrumentos internacionales que el pas ha ratificado, no es un mero parmetro orientador sin fuerza
obligatoria, ya que tiene fuerza normativa en toda su integridad.
Nicaragua adicionalmente ha participado en una serie de Conferencias Internacionales donde se ha comprometido

con promover activamente la igualdad de gnero. Destacan entre estas la Cuarta Conferencia Mundial sobre la
Mujer (Conferencia de Beijing) y la Declaracin del Milenio. De la Conferencia de Beijing emana un documento
final y un Programa de Accin en los que se abordan en aspectos en los cuales el sector privado est llamado
a jugar un importante role para lograr la igualdad de gnero; se destacan entre estos el facilitar el acceso de
la mujer, en condiciones de igualdad, a los recursos, al empleo, a los mercados y al comercio y la adopcin de
medidas para garantizar a la mujer igualdad de acceso y plena participacin en las estructuras de poder y en la
toma de decisiones. Por su parte la Declaracin del Milenio reconoce que la reduccin de la efectiva y sostenida
de la pobreza requiere que se tomen los pasos para eliminar la desigualdad entre hombres y mujeres. Cabe
destacar que uno de los ocho objetivos de desarrollo fundamentales de esta Declaracin es el de promover la
igualdad de gnero y otorgarle poderes a las mujeres; en ella tambin se reconoce que la igualdad de gnero es
clave para lograr todos los otros objetivos.
Consciente de la necesidad de llevar a la prctica los derechos establecidos en los instrumentos antes citados
para consolidar una organizacin y una sociedad ms equitativa, el COSEP asume como propios los compromisos
establecidos en la Constitucin, leyes nacionales y acuerdos internacionales que Nicaragua ha ratificado en
relacin a la igualdad de gnero. Por ello, el Consejo Directivo de COSEP, en abril del ao dos mil diez, por voto
unnime crea la Comisin Gnero de la organizacin dando el mandato de a esta de impulsar la igualdad de
gnero en la organizacin. Dicha Comisin, despus de realizar un proceso consultas con las organizaciones socias
y con empresarias, present la presente Poltica de Gnero al Consejo Directivo durante la sesin ordinaria del
da 21 de Octubre de 2012, siendo en esa ocasin aprobada por unanimidad y adoptada como un instrumento
que deber guiar a la organizacin y a sus asociados es sus esfuerzos por alcanzar la igualdad de gnero.
II. Principios de la Poltica de Gnero
Para la integracin de la perspectiva de gnero, el desarrollo de acciones especficas a favor de los derechos de
las mujeres empresarias, y con base a la voluntad poltica expresada por el Consejo Directivo de COSEP y todas
las personas participantes en el proceso de formulacin de la presente Poltica, se deben cumplir los siguientes
principios:
Corresponsabilidad
Todas las organizaciones y cmaras miembros de COSEP son co-responsables de la transformacin institucional
que se proyecta impulsar con la Poltica de Gnero. Dentro de las diferentes estructuras del COSEP y sus cmaras
todas y cada una de las personas, hombres y mujeres, procurarn contribuir a esta transformacin y a realizar
todas aquellas acciones que estn a su alcance para que la igualdad de gnero se torne una realidad.
La transversalidad de la perspectiva de gnero y de acciones afirmativas que se puedan desarrollar en favor

de las empresarias es una responsabilidad de todas/os las/os directivos/os del Consejo, especialmente del
Presidente del COSEP, Directivos/as de las Cmaras, Directores Ejecutivos de las Cmaras, y no nicamente de la
Comisin de Gnero del COSEP, entidad cuya labor deber ser apoyada por todos/as.
Aplicacin:
Revisar los estatutos, polticas y normativas para integrar acciones afirmativas;
Enfatizar y visibilizar el rol de las empresarias en el desarrollo econmico y en el accionar de

la gremialidad;
Fomentar la participacin de las empresarias en diferentes procesos e instancias de la toma

de decisiones gremiales;
Capacitar a las empresarias y empresarios.

Coordinacin y alianzas
Se realizarn alianzas y se desarrollarn coordinaciones entre las organizaciones del COSEP, con otras organi-
zaciones, pblicas y privadas, nacionales e internacionales, que puedan facilitar alcanzar el propsito de la
Poltica de Gnero. Se buscarn alianzas con otras instancias que permitan acceder a recursos especiales para
implementar la Poltica de Gnero y a visibilizar el papel que juega la mujer en la economa nacional y en la gre-
mialidad empresarial.
Aplicacin:
Trabajo entre la Comisin de Gnero y las Direcciones Ejecutivas;
Trabajo entre las Cmaras;
Trabajo con organizaciones de mujeres y de la sociedad civil y con otras instancias pblicas
y privadas;
Trabajo con los medios de comunicacin.
Transparencia
La implementacin de la Poltica de Gnero se dar en un contexto de transparencia, donde toda actividad,

accin o proyecto ser conocida, discutida, consensuada y sus resultados informados.
Aplicacin:
En la elaboracin de informes;
En los anlisis de gnero que se realicen;
En la informacin que sea provista para la elaboracin de informes y anlisis;

Equidad de Gnero
En la prctica este principio se materializa con el acceso justo en igualdad de condiciones, entre hombres y
mujeres al uso, control y beneficio de los bienes y servicios, oportunidades y recompensas de la participacin
en la gremialidad empresarial. Implica la participacin equitativa de las mujeres en los procesos de toma de
decisiones en todos los mbitos de la gremialidad empresarial.
Aplicacin:
En las convocatorias a reuniones y a elecciones de COSEP y de sus cmaras y organizaciones

miembros, se procurar invitar de forma especfica a las empresarias;
En los procesos de anlisis de leyes y polticas se procurar invitar de forma especfica a

integrantes de la Comisin de Gnero y a otras empresarias;
En las contrataciones de personal de COSEP, sus cmaras y organizaciones, acorde con

la calificacin y experiencia profesional, se procurar buscar gradualmente la paridad de
contratacin entre hombres y mujeres;
En las acciones de formacin/capacitacin se promover invitar de forma paritaria a las

empresarias;
En las acciones de comunicacin se buscar divulgar tanto las opiniones y logros de

empresarios como de empresarias.
III. Problemtica que se pretende resolver con la Poltica de Gnero de COSEP
Una Poltica de Gnero institucional tiene como propsito contribuir a solventar los obstculos que impiden al-
canzar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Esta problemtica debe ser abordada desde una
perspectiva global de la organizacin, ya que afecta a la totalidad de sus integrantes.
En el anlisis causal realizado por la Comisin de Gnero sobre la problemtica en COSEP y sus cmaras y orga-
nizaciones asociadas, se identific como problema fundamental de las mujeres empresarias el que,
Las mujeres empresarias no ejercen integralmente

sus derechos polticos y econmicos en el contexto
de la gremialidad empresarial.
Las causas del problema, identificadas en el referido anlisis, y que sern abordadas en el contenido y aplicacin
de la Poltica de Gnero, son las siguientes:
A nivel de causas inmediatas
Las mujeres afiliadas a las cmaras y organizaciones miembros de COSEP no conocen sus derechos econmicos
y polticos, consignados en la legislacin nacional e internacional.
Las habilidades de liderazgo, negociacin, demandas asertivas, trabajo en equipo, que son elementos del
espacio pblico, no han sido efectivamente desarrolladas entre las empresarias afiliadas a las cmaras.
Es necesario mejorar el acceso de las empresarias a los servicios de desarrollo empresarial que las cmaras y
organizaciones ofrecen, ya que por diversas razones ellas no siempre tienen un adecuado acceso a estos.
Las mujeres empresarias tienen en algunos casos baja autoestima, problemas de manejo del tiempo por la
conciliacin entre su labor empresarial y la economa del cuidado en el hogar y por los mandatos patriarcales
en la identidad y conciencia de gnero.
A nivel de causas subyacentes
Las organizaciones gremiales no tienen lineamientos y herramientas de divulgacin de los derechos y beneficios
que tienen sus afiliados y afiliadas.
Las Cmaras y organizaciones miembros de COSEP no tienen instrumentos de divulgacin de los procesos
electorales internos, ni medidas de accin afirmativa para que se logre gradualmente un mejor balance en la
representacin de mujeres y hombres en los rganos de toma de decisiones.
El liderazgo empresarial desconoce las ventajas de un mejor balance en la participacin de las mujeres en la
gremialidad, lo que no contribuye al pleno ejercicio de los derechos de las empresarias y la inclusin de la
perspectiva de gnero en la agenda institucional.
Los Estatutos que guan la gremialidad empresarial son de antigua data y no integran la perspectiva de gnero.
Los documentos estratgicos, sistemas, mecanismos y procedimientos de las cmaras y organizaciones

generalmente no han incorporado la perspectiva de gnero.
Los sistemas de informacin de las cmaras y organizaciones no son homogneos, ni desagregan la informacin
por sexo, limitndose la capacidad de hacer el anlisis de brechas de gnero y la definicin de medidas para
superarlas.
Causas estructurales
La cultura patriarcal de nuestra sociedad se ve reflejada tambin en la cultura organizacional de la gremialidad

empresarial, la cual no motiva a las mujeres a participar.
Las leyes y polticas que rigen a los gremios empresariales no incorporan la equidad de gnero
El marco legal y de polticas nacionales y locales, econmicas y de desarrollo empresarial, no estn alineados
con los principios constitucionales de igualdad, ni con los tratados internacionales ratificados por el Estado
nicaragense que consignan los derechos de las mujeres.
IV. Marco de Objetivos de la Poltica y Lineamientos Estratgicos
4.1 Objetivo General
El objetivo general y fundamental definido para la Poltica de Gnero de COSEP es el siguiente:
Incremento del ejercicio pleno de los derechos

polticos y econmicos de las mujeres empresarias afiliadas
al COSEP y sus cmaras y organizaciones.
4.2 Objetivos Especficos y Lineamientos Estratgicos
A continuacin se definen los tres objetivos especficos de la Poltica de Gnero de COSEP y los lineamientos
estratgicos que corresponde a cada uno de ellos.
Objetivo 1
Incrementar gradualmente la posicin, representacin e incidencia poltica de las mujeres

empresarias en las cmaras y organizaciones miembros de COSEP, y sus habilidades de liderazgo
y negociacin desde la perspectiva de gnero.
Lineamientos Estratgicos:
LE1
Desarrollo de procesos de sensibilizacin, concientizacin, e informacin de las empresarias

sobre los derechos de las mujeres desde una perspectiva de gnero y de gestin institucional, y
de las ventajas de su afiliacin a las cmaras y organizaciones miembros del COSEP.
LE2
Diseo e implementacin de procesos de formacin y capacitacin sobre liderazgo, desarrollo

personal, trabajo en equipo, negociacin e incidencia poltica para las mujeres afiliadas a las
diferentes cmaras y organizaciones a nivel nacional y departamental.
LE3
Diseo, implementacin y evaluacin de procesos de formacin, gestin de conocimientos y

organizacin de eventos sobre desarrollo empresarial, comercializacin, calidad de productos
y otras gestiones empresariales que mejoren los mrgenes de rentabilidad de las empresas de
las mujeres afiliadas.
Objetivo 2:
Incorporar la equidad y perspectiva de gnero los estatutos, reglamentos, normativas, polticas,

estructuras, sistemas y procedimientos gremiales y de servicios de las cmaras y organizaciones
miembros del COSEP y el ejercicio de los derechos de las mujeres empresarias afiliadas como
parte de sus procesos de modernizacin.
LE1
Desarrollo de procesos de sensibilizacin y concientizacin sobre los derechos de las mujeres y

los beneficios de su ejercicio pleno para los empresarios directivos de las cmaras a nivel nacio-
nal y departamental.
LE2
Adecuacin de los estatutos, reglamentos, normativas y polticas de las organizaciones miembros

de COSEP acorde con los mandatos constitucionales y legales, internacionales y nacionales,
sobre el ejercicio de los derechos de las mujeres empresarias, en congruencia con la Poltica de
Gnero.
LE3
Diseo e implementacin de procesos de institucionalizacin de la perspectiva de gnero en

los sistemas, procedimientos, mecanismos, herramientas y servicios de desarrollo empresarial
del COSEP, sus cmaras y organizaciones miembros, que garanticen la implementacin eficaz y
eficiente de la Poltica de Gnero.
LE4
Creacin de sistemas de informacin homogneos en las organizaciones y cmaras de COSEP,

donde la informacin sobre la membresa sea desagregada por sexo, para que se pueda contar
con la informacin para hacer anlisis de gnero y desarrollar investigaciones sobre la condicin,
posicin y el aporte econmico de las mujeres empresarias.
LE5
Diseo e implementacin de una estrategia homognea de comunicacin con perspectiva de

gnero en las cmaras y organizaciones del COSEP que promuevan una mayor afiliacin de
mujeres empresarias, la visibilidad de su aporte econmico e involucramiento en los procesos
electorales para alcanzar gradualmente un equilibrio en la representacin en los cargos de toma
de decisiones.
Objetivo 3
Incorporar la problemtica, necesidades prcticas e intereses estratgicos de las mujeres

empresarias del COSEP a las propuestas de leyes, polticas, programas y proyectos nacionales,
sectoriales y empresariales que presenta y gestiona el COSEP.
LE1
Incorporacin de las mujeres empresarias a los distintos grupos de trabajo que analizan y hacen
propuestas de cambio y de formulacin de leyes, polticas, programas y proyectos para garan-
tizar la inclusin de la perspectiva de gnero y de sus necesidades e intereses.
LE2
Creacin de alianzas y coordinaciones con otras redes y organizaciones de mujeres para el de-
sarrollo de procesos conjuntos de incidencia poltica y cabildeo en favor de la aprobacin de
marcos legales y de polticas que contribuyan al ejercicio de sus derechos.
V. Disposiciones Organizativas
En base al principio de corresponsabilidad todos y cada uno de los hombres y mujeres que participan o trabajan
en el COSEP tienen la responsabilidad de contribuir a la implementacin efectiva de la Poltica de Gnero de
la organizacin. A continuacin se detallan de forma especfica las atribuciones y las responsabilidades de los
diversos rganos y entidades que conforman el COSEP de cara a la implementacin y seguimiento de Poltica de
Gnero.
5.1 Consejo Directivo de COSEP
El Consejo Directivo del COSEP es la mxima autoridad de decisin en la Poltica de Gnero y tendr las siguientes
atribuciones:
Discutir y aprobar la Poltica de Gnero de COSEP y cualquier revisin o modificacin que a esta se le haga;
Analizar y proponer a la Asamblea aprobar reformas a los estatutos y normativas de COSEP para asegurar la
incorporacin de los objetivos de la Poltica de Gnero;
Apoyar la gestin de recursos internos y de la cooperacin para la implementacin de la Poltica y su Plan

de accin;
Actuar como portavoces del contenido, acciones y decisiones que se tomen sobre la implementacin de la
Poltica dentro de sus cmaras y organizaciones;
Incorporar como parte de la agenda de las sesiones de trabajo, reuniones ordinarias y/o extraordinarias el
monitoreo de la implementacin de la Poltica y su Plan de Accin solicitando previamente a la Comisin de
Gnero la preparacin de informes de avance o evaluacin.
5.2 Cmaras y organizaciones miembros
Las cmaras y organizaciones miembros de COSEP son las instancias de implementacin de la Poltica de Gnero
y tendrn las siguientes responsabilidades:
Incluir en sus Planes Estratgicos y Operativos la implementacin de la Poltica de Gnero.
Analizar, proponer y aprobar reformas a los estatutos y polticas de sus respectivas cmaras y organizaciones
que aseguren la incorporacin de los objetivos de la Poltica de Gnero;
En las organizaciones que fuese posible, establecer una comisin de gnero o un delegado operativo de
gnero, de entre sus miembros, que coordine acciones con la Comisin de Gnero de COSEP.
Incorporar como parte de la agenda de las sesiones de trabajo de sus propias cmaras y organizaciones
el monitoreo de la implementacin de la Poltica de Gnero y su Plan de Accin a lo interno, solicitando
previamente a la Comisin de Gnero de COSEP, en coordinacin con el delegado operativo o comisin de
Gnero de la organizacin, la preparacin de informes de avance o evaluacin.
5.3 Comisin de Gnero de COSEP
La Comisin de Gnero de COSEP ser la entidad coordinadora de la implementacin de la Poltica de Gnero

y su Plan de Accin, tareas que realizara con el apoyo de un Comit Ejecutivo, de las comisiones o delegados
operativos de gnero, Direcciones Ejecutivas de las cmaras y organizaciones y de una unidad especializada de
ejecucin. La Comisin de Gnero est conformada por empresarias interesadas en promover la igualdad de
gnero que pertenezcan a las diversas cmaras y organizaciones miembros de COSEP. Las responsabilidades de
la Comisin de Gnero sern las siguientes:
Promover la implementacin de la Poltica de Gnero;
Elaborar y proponer cualquier modificacin que se tenga que hacer a la Poltica de Gnero;
Elaborar y proponer planes de accin para la implementacin de la Poltica de Gnero al Consejo Directivo
de COSEP;
Presentar su Comit Ejecutivo al Consejo Directivo de COSEP;
Reunirse al menos dos veces al ao para analizar los avances sobre la implementacin de la poltica de
gnero.
Analizar los informes preparados por el Comit Ejecutivo sobre los avances u obstculos de la igualdad de
gnero y recomendar acciones, actividades o medidas a proponerse al Consejo Directivo.
Aprobar su reglamento de direccin y funcionamiento.
Discutir y aprobar el Plan de Accin que se elabore para su implementacin;
Incorporar en los Planes Estratgicos y operativos de COSEP los objetivos de la Poltica de Gnero;
El Comit Ejecutivo de la Comisin de Gnero tendr las responsabilidades siguientes:
Representar a la Comisin de Gnero de COSEP ante diferentes instancias;
Dar seguimiento a la implementacin de la Poltica de Gnero y a su Plan de Accin;
Coordinar la labor de la unidad de ejecucin.
Coordinar directamente procesos y actividades relacionadas a la implementacin de la Poltica de Gnero y

sus planes de accin;
Preparar y brindar informes anuales, o cuando le sean solicitados, a la Comisin de Gnero y al Consejo
Directivo, sobre procesos de implementacin de la Poltica de Gnero o de su plan de accin.
Fomentar y facilitar la creacin de Comisiones de Gnero o designacin de puntos focales en la Cmaras y

organizaciones;
Coordinar el diseo y la implementacin de un Plan de Divulgacin de la Poltica de Gnero.
Promover y coordinar la gestin de fondos para la implementacin de la Poltica de Gnero y sus planes de
accin;
Reunirse una vez al mes para analizar avances, obstculos, logros y medidas a tomar conforme a la Poltica
de Gnero y/o su plan de accin.
Impulsar procesos de formacin dirigidos a las comisiones de gnero o puntos focales en las cmaras y
organizaciones
5.4 Direcciones Ejecutivas de COSEP y sus Cmaras
El apoyo de la Direcciones Ejecutivas de las diversas cmaras y organizaciones de COSEP es clave para el xito de
esta Poltica. Los Directores o Directoras Ejecutivos tendrn las responsabilidades siguientes:
Facilitar el desarrollo eficiente y eficaz de las medidas incorporadas en la Poltica de Gnero y su Plan de
Accin.
Facilitar y promover la institucionalizacin de la perspectiva de gnero en toda la gestin de las organi-

zaciones miembros de COSEP, desde sus estatutos, misin, visin, as como en la gestin de sus sistemas de
planificacin, monitoreo y evaluacin, recursos humanos, servicios y comunicacin;
Asesorar de forma directa o indirecta a la Comisin de Gnero en asuntos relacionados a la implementacin

de la Poltica y su Plan de Accin;
Elaborar informes anuales de monitoreo y evaluacin correspondientes con la implementacin de la Poltica

de Gnero y su Plan de Accin;
Fomentar y facilitar la visibilidad del compromiso de COSEP y sus cmaras y organizaciones con los derechos
de las empresarias en los eventos y productos comunicacionales que se elaboren;
Apoyar todas las acciones y actividades que la Comisin de Gnero de COSEP desarrolle para la imple-
mentacin de la Poltica y su Plan de Accin;
Impulsar el establecimiento de sistemas de informacin desagregados por sexo.
Designar de entre el personal un enlace operativo que garantice el apoyo a la Comisin o al delegado oper-
ativo de gnero de la organizacin.
5.5 Delegados institucionales o Comisiones de Gnero de las Cmaras y organizaciones

miembros de COSEP
Para la implementacin y seguimiento eficiente de la Poltica de Gnero se hace necesario la integracin de una
comisin o designacin de una delegada de gnero en las cmaras u organizaciones miembros de COSEP; las
integrantes de estas comisiones o las delegadas debern ser empresarias interesadas en impulsar la igualdad
de gnero. Una vez que hayan sido identificadas las delegadas o integradas las Comisiones de Gnero en las
cmaras y organizaciones miembros de COSEP, estas tendrn las siguientes responsabilidades:
Facilitar y promover la implementacin de la Poltica de Gnero en cada cmara u organizacin;
Coordinar acciones y actividades con la Comisin de Gnero de COSEP para la implementacin de la Poltica
de Gnero y su Plan de Accin;
En coordinacin con la Comisin de Gnero de COSEP y con el apoyo de los Directores Ejecutivos, preparar
informes sobre la implementacin de la Poltica en las cmaras u organizaciones correspondientes.
Apoyar con la organizacin de eventos o actividades relacionadas a la implementacin de la Poltica o su Plan

de Accin en las respectivas cmaras u organizaciones.
Designar a un representante ante el Comit Ejecutivo de la Comisin de Gnero.

VI. Matriz de Monitoreo
A continuacin se provee una Matriz de Monitoreo que facilitar darle seguimiento a la Poltica de Genero. Esta
debe servir de gua para evaluar avances e identificar obstculos en el proceso de su implementacin.
Lineamientos Responsable/ Tipo de

Objetivos Indicador
Estratgicos Monitoreo monitoreo
Objetivo General: % de mujeres integradas Consejo Directivo de COSEP/ Sistmico
a Consejo Directivo de Comisin de Gnero/ Consejos
Incremento del
COSEP; Directivos de las Cmaras
ejercicio pleno de los
derechos polticos y %de mujeres participando
econmicos de las en Juntas Directivas de las
mujeres empresarias cmaras;
afiliadas al COSEP y sus % de mujeres participando
cmaras. en comisiones de trabajo
de COSEP y sus Cmaras;
% de mujeres presidentes
de cmaras.
Lneas Tipo de
Objetivo 1 Indicador Responsable/monitoreo
Estratgicas monitoreo
Incrementar # de procesos de Comisin de Gnero/ Consejos Anual
gradualmente capacitacin realizados; Directivos de las Cmaras/
la posicin, Direcciones Ejecutivas.
representacin e
incidencia poltica
de las mujeres
empresarias en
las cmaras y
organizaciones
miembros de COSEP,
y sus habilidades
de liderazgo y
negociacin desde
la perspectiva de
gnero.
LE1 # de eventos y talleres Consejos Directivos de Anual
de sensibilizacin y Cmaras/ Comisin de Gnero/
Desarrollo de
concientizacin realizados; Direcciones Ejecutivas
procesos de
sensibilizacin, # procesos, campaas y
concientizacin, e mecanismos informativos
informacin de las desarrollados para motivar
mujeres empresarias a las mujeres a participar
sobre los derechos
de las mujeres desde
una perspectiva
de gnero y de
gestin institucional,
y de las ventajas
de su afiliacin
a las cmaras y
organizaciones
miembros del COSEP.
LE2 # de eventos de Comisin de Gnero/Consejos Anual

capacitacin y formacin Directivos de las Cmaras/
Diseo e
desarrollados en: liderazgo, Direcciones Ejecutivas
implementacin de
trabajo en equipo,
procesos de formacin
negociaciones e incidencia.
y capacitacin sobre
liderazgo, desarrollo
personal, trabajo en
equipo, negociacin
e incidencia poltica
a las mujeres
afiliadas de las
diferentes cmaras
y organizaciones a
nivel nacional y
departamental.
LE3 # de procesos de formacin Direcciones Ejecutivas Anual

en desarrollo empresarial,
Diseo,
calidad de productos, etc.,
implementacin
desarrollados para mujeres;
y evaluacin
de procesos de
formacin, gestin
de conocimientos
y organizacin
de eventos
sobre desarrollo
empresarial,
comercializacin,
calidad de productos
y otras gestiones
empresariales que
mejoren los mrgenes
de rentabilidad de
las empresas de las
mujeres afiliadas.
Lneas Tipo de
Objetivo 2: Indicador Responsable/monitoreo
Incorporar # de estatutos, estructuras Comisin de Gnero/ Consejos Anual
la equidad y y sistemas que incorporan Directivos de las Cmaras
perspectiva de equidad y perspectiva de
gnero los estatutos, gnero;
reglamentos, # de polticas y proyectos
normativas, polticas, que incorporan la equidad
estructuras, sistemas y perspectiva de gnero;
y procedimientos
gremiales y de # procedimientos y
servicios de normativas que incorporan
las cmaras y la equidad y perspectiva de
organizaciones gnero.
miembros del COSEP
y el ejercicio de los
derechos de las
mujeres empresarias
afiliadas como parte
de sus procesos de
modernizacin.
LE1 # de procesos de Consejos Directivos de las Anual

sensibilizacin y Cmaras/Comisin de Gnero
Desarrollo de
concientizacin
procesos de
desarrollados entre los
sensibilizacin y
empresarios;
concientizacin
sobre los derechos # de cmaras y
de las mujeres y departamentos en que
los beneficios de se realizan procesos
su ejercicio pleno de sensibilizacin /
para los empresarios concientizacin.
directivos de
las cmaras a
nivel nacional y
departamental.
LE2 # de estatutos, Consejo Directivo de COSEP/ Bi anual

reglamentos, normativas y Consejos Directivos de las
Adecuacin de
polticas adecuadas; Cmaras.
los estatutos,
reglamentos, # de cmaras que han
normativas y polticas adecuado reglamentos,
de las organizaciones normativas y polticas.
miembros de
COSEP acorde
con los mandatos
constitucionales
y legales,
internacionales y
nacionales, sobre
el ejercicio de los
derechos de las
mujeres empresarias,
en congruencia con la
Poltica de Gnero.
LE3 # de servicios, Consejos Directivos de las Anuales

procedimientos, Cmaras/Direcciones Ejecutivas
Diseo e
mecanismos y de las Cmaras
implementacin
herramientas empresariales
de procesos de
con perspectiva de gnero.
institucionalizacin
de la perspectiva
de gnero en
los sistemas,
procedimientos,
mecanismos,
herramientas y
servicios de desarrollo
empresarial del
COSEP, sus cmaras
y organizaciones
miembros, que
garanticen la
implementacin
eficaz y eficiente de la
Poltica de Gnero.
LE4 # de sistemas de Direcciones Ejecutivas Anuales

informacin de las cmaras
Creacin de sistemas
modificados o establecidos
de informacin
con segregacin por sexo;
homogneos en las
organizaciones y # de anlisis que se realicen
cmaras de COSEP utilizando informacin
desagregados desagregada.
por sexo, que
sienten bases para
hacer anlisis de
gnero, desarrollar
investigaciones
sobre la condicin,
posicin y del aporte
econmico de las
mujeres empresarias.
LE5 Estrategia de comunicacin Comisin de Gnero COSEP/ Bi anual

para promover afiliacin de Direcciones Ejecutivas
Diseo e
mujeres;
implementacin
de una estrategia # de campaas
homognea de desarrolladas para motivar
comunicacin con participacin de mujeres en
perspectiva de gnero procesos electorales de las
en las cmaras y cmaras;
organizaciones Incremento de la visibilidad
del COSEP que de las mujeres empresarias
promuevan una en los mecanismos de
mayor afiliacin de comunicacin de COSEP
mujeres empresarias, y sus cmaras (revistas,
la visibilidad de su pagina web, ruedas de
aporte econmico e prensa).
involucramiento en los
procesos electorales
para alcanzar
gradualmente un
equilibrio en la
representacin en
los cargos de los
rganos de toma de
decisiones.
Lneas Tipo de
Objetivo 3 Indicador Responsable/monitoreo
Incorporar la
problemtica,
necesidades prcticas
e intereses estratgicos
de las mujeres
empresarias del COSEP
a las propuestas
de leyes, polticas,
programas y proyectos
nacionales, sectoriales
y empresariales que
presenta y gestiona el
COSEP.
LE1 # de empresarias Consejo Directivo de COSEP anual

participando en procesos Consejos Directivos de las
Incorporacin de las
de elaboracin de leyes, Cmaras.
mujeres empresarias a
polticas y programa;
los distintos grupos de
trabajo que analizan # de leyes, polticas,
y hacen propuestas programas y proyectos que
de cambio y de incorporen la perspectiva
formulacin de leyes, de gnero
polticas, programas
y proyectos para
garantizar la inclusin
de la perspectiva
de gnero y de
sus necesidades e
intereses.
LE2 # de reuniones que se Comisin de Gnero de COSEP Bi anual

sostengan con otras
Creacin de alianzas
organizaciones o redes de
y coordinaciones
mujeres;
con otras redes
y organizaciones # de leyes o polticas que
de mujeres para se consensuen con otras
el desarrollo de organizaciones de mujeres.
procesos conjuntos de
incidencia poltica y
cabildeo en favor de la
aprobacin de marcos
legales y de polticas
que contribuyan
al ejercicio de sus
derechos.
VII. Conceptos de Gnero
Con el objeto que todos los involucrados en la implementacin de la Poltica de Gnero de COSEP unifiquen
criterios sobre los conceptos que se utilizan en ella, a continuacin se presentan una definicin clara y sencilla de
los utilizados a travs de esta. Procedentes en su gran mayora de documentos sobre Gnero de la Organizacin
Internacional del Trabajo, OIT, estos conceptos establecen el marco conceptual de la Poltica de Gnero de
COSEP.
Accin afirmativa: Se entiende por accin afirmativa (o positiva) aquellas medidas especiales de carcter
temporal destinadas a corregir los efectos de prcticas discriminatorias pasadas, con objeto de establecer de
hecho la igualdad de oportunidades y de trato entre las mujeres y los hombres.
Anlisis por gnero: Es una herramienta sistemtica para estudiar las diferencias sociales y econmicas entre las
mujeres y los hombres. Para cada uno de estas se examinan las actividades, la situacin, las necesidades, el acceso
a los recursos y el control sobre ellos, as como su acceso a las oportunidades para progresar profesionalmente
y a los niveles de direccin. Se estudian estos vnculos y otros factores en el contexto social, econmico, poltico
y ambiental ms amplio.
Brechas de gnero: Diferencia que existe en cualquier esfera entre las mujeres y los hombres en cuanto a nivel
de participacin, acceso a los recursos, derechos, poder e influencia, remuneracin y beneficios.
Datos desglosados por sexo: La recogida y el uso de datos cuantitativos y cualitativos desglosados por sexo (es
decir, no por gnero) reviste una importancia fundamental como base de los estudios, el anlisis, la planificacin
estratgica, la ejecucin, la supervisin y la evaluacin de los programas y proyectos en los que se tienen en
cuenta las cuestiones de gnero.
Discriminacin por razn de gnero: Trato desigual que, debido al gnero, reciben los hombres y las mujeres
en el empleo, la educacin y el acceso a los recursos y beneficios, etc. La discriminacin puede ser directa o
indirecta. Existe discriminacin directa por razn de gnero cuando la legislacin o la prctica establecen una
diferencia explcita entre las mujeres y los hombres (por ejemplo, leyes que no permiten a las mujeres suscribir
contratos). En el caso de la discriminacin indirecta, ciertas normas y prcticas aparentemente imparciales
en relacin con el gnero, en realidad propician desventajas a alguno de los dos sexos. Por ejemplo, existe
discriminacin indirecta cuando al establecer los requisitos para cubrir un cargo, se exigen condiciones que no
incumben al empleo en cuestin y que, evidentemente slo pueden cumplir los hombres como una estatura
o un peso determinados. En estos casos no hay una intencin explcita de discriminar.
Empoderamiento de las mujeres: Entendido como aumento de poder para, poder con y poder desde (en
contraposicin al poder sobre), como estrategia y objetivo del desarrollo. Se entiende que el empoderamiento,
por su carcter transformador, busca no slo una mejora de la condicin de las mujeres a travs de la satisfaccin
de sus intereses prcticos; sino tambin, una mejora de su posicin en las relaciones de gnero a travs de la
satisfaccin de sus intereses estratgicos.(INSTRAW, Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin
para la Promocin de la Mujer Septiembre, 2005)
Equidad en materia de Gnero: Este trmino alude al trato justo que se acordar a las mujeres y los hombres
en funcin de sus respectivas necesidades. Puede equivaler a un trato equitativo o a un trato que es diferente
pero que se considera equivalente por lo que respecta a derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades.
La equidades un medio, la igualdad es la meta. Se refiere tambin al acceso justo en igualdad de condiciones,
que hombres y mujeres deberan tener al uso, control y beneficio de los bienes y servicios, oportunidades y
recompensas de la sociedad. Implica tambin la participacin equitativa de las mujeres en la toma de decisiones
en todos los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar.
Gnero: El trmino gnero alude a las diferencias y la relacin sociales adquiridas que existen entre los hombres
y las mujeres y que pueden cambiar a lo largo del tiempo, y que varan ampliamente entre culturas y sociedades
y dentro de unas y de otras. Estas diferencias y relaciones son creadas por la sociedad y se aprenden mediante el
proceso de socializacin. Determinan lo que ser considerado adecuado para los miembros de cada uno de los
sexos. Son especficas de cada contexto y es posible modificarlas. Otras variables, como el origen tnico, la casta,
la clase social, la edad y la capacidad se entrecruzan con las diferencias de gnero.
Gnero y cambio institucional: Remite al hecho de que en las propias organizaciones suele originarse la
desigualdad en la relacin hombre-mujer. Para cambiar la relacin entre las personas de uno y otro sexo en
la sociedad, las organizaciones deben promover polticas y programas que tengan en cuenta las cuestiones de
gnero y velar por que en sus estructuras haya equilibrio de gnero.
Igualdad de gnero: La igualdad de gnero o la igualdad entre hombres y mujeres significa que todos los seres
humanos, hombres y mujeres, son libres de desarrollar sus capacidades personales y hacer elecciones, sin las
limitaciones impuestas por los estereotipos, los rgidos roles de gnero y los perjuicios. La igualdad de gnero
supone que los distintos comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y de los hombres se
consideran, valoran y favorecen por igual. No significa que las personas de uno y otro sexo deban ser iguales,
sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no deben depender del hecho de haber nacido
hombre o mujer.
Incorporacin de las cuestiones de gnero: Estrategia aceptada en todo el mundo para promover la igualdad
de gnero. La incorporacin no constituye un fin en s misma, sino una estrategia, un mtodo, un medio para
alcanzar la meta de la igualdad de gnero. La incorporacin (o integracin) supone velar por que las perspectivas
de gnero y la atencin puesta en el objetivo de la igualdad de gnero sean un aspecto central de todas las
actividades: en la formulacin de polticas, la investigacin, la promocin/el dilogo, la legislacin, la asignacin
de recursos, as como en la planificacin, ejecucin y supervisin de programas y proyectos. En 1997, el Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas defini el concepto de incorporacin de las cuestiones de gnero
de la siguiente manera:() proceso de evaluacin de las consecuencias para las mujeres y los hombres de
cualquier actividad planificada, inclusive las leyes, polticas o programas, en todos los sectores y a todos los
niveles. Es una estrategia destinada a hacer que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, as como las
de los hombres, sean un elemento integrante de la elaboracin, la aplicacin, la supervisin y la evaluacin de
las polticas y los programas en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, a fin de que las mujeres y los
hombres se beneficien por igual y se impida que se perpete la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad
hombre-mujer.
Necesidades bsicas/prcticas en funcin del gnero: Las necesidades bsicas/prcticas en materia de gnero
son necesidades que nacen de la situacin especfica que viven las mujeres y los hombres a causa del rol de
gnero quela sociedad les asigna. Suelen guardar relacin con la mujer como madre, ama de casa y proveedora
de las necesidades bsicas de la familia, y tienen que ver con deficiencias en los medios de vida y las condiciones
de trabajo, por ejemplo, los alimentos, el agua, la vivienda, los ingresos, la atencin sanitaria y el empleo. Para
las mujeres y los hombres que se encuentran en los niveles socioeconmicos ms bajos, estas necesidades
suelen estar ligadas a las estrategias de supervivencia. Atender slo estas necesidades no hace sino perpetuar
los factores que mantienen a la mujer en una situacin de desventaja en la sociedad.
Necesidades estratgicas en materia de gnero: Aspectos que se han de atender para superar la posicin de
subordinacin de la mujer con respecto al hombre en la sociedad; guardan relacin con la habilitacin de la
mujer. Varan segn el contexto social, econmico y poltico en que se plantean. Por lo general, tienen que ver
con problemas de igualdad tales como el de capacitar a las mujeres para que tengan un acceso equitativo a las
oportunidades de trabajo y a la formacin, una remuneracin igual a la de los hombres por un trabajo de igual
valor, derecho a la propiedad de la tierra y a otros bienes de capital, prevencin del acoso sexual en el trabajo,
violencia domstica, y libertad de decisin respecto de la maternidad. Atender estas necesidades supone una
lenta transformacin para lograr la igualdad de gnero.
Perspectiva de Gnero: Es una herramienta conceptual que permite evidenciar cmo los grupos humanos,
a partir de las diferencias biolgicas, construyen los conceptos de masculinidad y feminidad y atribuyen
simblicamente caractersticas, posibilidades de actuacin y valoracin diferentes a las mujeres y a los hombres,
produciendo en la mayora de las sociedades sistemas sociales no equitativos.
Polticas sensibles a las cuestiones de gnero/que tienen en cuenta las cuestiones de gnero: En la formulacin
de estas polticas se reconoce que, en el seno de la sociedad, los actores son mujeres y hombres, que se ven
limitados de maneras diferentes y a menudo desiguales y que, en consecuencia, pueden tener necesidades,
intereses y prioridades diferentes y a menudo encontradas.
Roles de gnero: Los roles de gnero son comportamientos adquiridos en una sociedad, una comunidad u otro
grupo social determinado, segn los cuales las personas estn condicionadas para percibir como masculinas
o femeninas ciertas actividades, tareas y responsabilidades. Estas percepciones se ven afectadas por la edad,
la clase, la casta, la raza, la etnia, la cultura, la religin y otras ideologas, as como por el medio geogrfico,
econmico y poltico de que se trate. Por rol productivo se entiende el trabajo remunerado que realiza un
hombre o una mujer para producir bienes y servicios, as como la transformacin de productos primarios para
generar ingresos. Hablar de rol reproductivo es hablar de la maternidad y las distintas actividades desempeadas
en lo que hoy se denomina la economa de la prestacin de cuidados, es decir, la gran cantidad de horas
destinadas a cuidar de los miembros de la familia y de la comunidad, a recolectar combustible y agua, a cocinar,
a cuidar de los nios, a ocuparse de la educacin y la atencin de la salud, y a cuidar de los ancianos, tareas que
en su mayora siguen siendo no remuneradas.
El anlisis de la divisin del trabajo por razn de gnero ha revelado que por lo general las mujeres desempean
tres tipos de roles en lo que se refiere a su trabajo remunerado y no remunerado (el triple rol de las mujeres).
Se trata del rol productivo elaboracin de productos de mercado e industrias caseras emprendidas por mujeres
para generar ingresos); el rol reproductivo (alude a las actividades de la economa de prestacin de cuidados);
y el rol de gestin de la comunidad (alude a las actividades que realizan las mujeres para garantizar la provisin
de recursos en la comunidad, como extensin de su rol reproductivo).
Sexo: Diferencias biolgicas entre hombres y mujeres que son universales y determinadas con el nacimiento.
Por ejemplo, slo las mujeres pueden dar a luz; slo los hombres pueden determinar el sexo de su hijo/a.
Transversalidad: El proceso de evaluar las consecuencias que tiene para los hombres y las mujeres cualquier
accin planificada, incluida la legislacin y las polticas o programas, en cualquier sector y a todos los niveles. Es
una estrategia para hacer de los problemas y experiencias de las mujeres y de los hombres una dimensin integral
del diseo, la ejecucin, la vigilancia y la evaluacin de las medidas, en todas las esferas polticas, econmicas
y sociales, de manera que las mujeres y los hombres se beneficien por igual y no se perpete la desigualdad. El
objetivo ltimo es conseguir la igualdad de gnero. (Yordi, Isabel. La poltica de la OMS en materia de gnero,
s. f., pgina 2.)
Techo de Cristal: Obstculos artificiales e invisibles creados por la actitud y los prejuicios de una organizacin
que impiden a las mujeres alcanzar puestos superiores ejecutivos directivos.
CMARAS Y ASOCIACIONES MIEMBROS DE COSEP
Publicado con el auspicio del Proyecto de Verificacin de la OIT

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POLTICA

I. Fundamento Legal de la Poltica de Gnero ............................................................................. 8

II. Principios de la Poltica de Gnero ......................................................................................... 10

IV. Marco de Objetivos de la Poltica y Lineamientos Estratgicos............................................ 14

4.1. Objetivo General

4.2. Objetivos Especficos

V. Disposiciones organizativas: roles y responsabilidades ......................................................... 16

5.1. Consejo Directivo

5.2. Cmaras y organizaciones

5.3. Comisin de Gnero

5.4. Direcciones Ejecutivas de COSEP y sus cmaras y organizaciones

5.5. Comisiones y delegados operativos de Gnero en las cmaras y organizaciones

VI. Matriz de Monitoreo ............................................................................................................ 20

VII. Conceptos de Gnero .......................................................................................................... 25

Jos Adn Aguerri Ch.

Esta Poltica de Gnero no se hubiera podido elaborar sin el apoyo decidido de la

I. Fundamento Legal de la Poltica de Gnero

La Poltica de Gnero de COSEP tiene fundamentos de Derecho en la legislacin nacional e internacional, y de

La Constitucin de la Repblica de Nicaragua consagra de forma amplia y clara el principio de igualdad

Nicaragua adicionalmente ha participado en una serie de Conferencias Internacionales donde se ha comprometido

II. Principios de la Poltica de Gnero

La transversalidad de la perspectiva de gnero y de acciones afirmativas que se puedan desarrollar en favor

Revisar los estatutos, polticas y normativas para integrar acciones afirmativas;

Enfatizar y visibilizar el rol de las empresarias en el desarrollo econmico y en el accionar de

Fomentar la participacin de las empresarias en diferentes procesos e instancias de la toma

Capacitar a las empresarias y empresarios.

Trabajo entre la Comisin de Gnero y las Direcciones Ejecutivas;

Trabajo entre las Cmaras;

Trabajo con los medios de comunicacin.

La implementacin de la Poltica de Gnero se dar en un contexto de transparencia, donde toda actividad,

En los anlisis de gnero que se realicen;

En la informacin que sea provista para la elaboracin de informes y anlisis;

En las convocatorias a reuniones y a elecciones de COSEP y de sus cmaras y organizaciones

En los procesos de anlisis de leyes y polticas se procurar invitar de forma especfica a

En las contrataciones de personal de COSEP, sus cmaras y organizaciones, acorde con

En las acciones de formacin/capacitacin se promover invitar de forma paritaria a las

En las acciones de comunicacin se buscar divulgar tanto las opiniones y logros de

III. Problemtica que se pretende resolver con la Poltica de Gnero de COSEP

Las mujeres empresarias no ejercen integralmente

A nivel de causas inmediatas

A nivel de causas subyacentes

Los documentos estratgicos, sistemas, mecanismos y procedimientos de las cmaras y organizaciones

La cultura patriarcal de nuestra sociedad se ve reflejada tambin en la cultura organizacional de la gremialidad

IV. Marco de Objetivos de la Poltica y Lineamientos Estratgicos

4.1 Objetivo General

El objetivo general y fundamental definido para la Poltica de Gnero de COSEP es el siguiente:

Incremento del ejercicio pleno de los derechos

4.2 Objetivos Especficos y Lineamientos Estratgicos

Incrementar gradualmente la posicin, representacin e incidencia poltica de las mujeres

Desarrollo de procesos de sensibilizacin, concientizacin, e informacin de las empresarias

Diseo e implementacin de procesos de formacin y capacitacin sobre liderazgo, desarrollo

Diseo, implementacin y evaluacin de procesos de formacin, gestin de conocimientos y

Incorporar la equidad y perspectiva de gnero los estatutos, reglamentos, normativas, polticas,

Desarrollo de procesos de sensibilizacin y concientizacin sobre los derechos de las mujeres y

Adecuacin de los estatutos, reglamentos, normativas y polticas de las organizaciones miembros

Diseo e implementacin de procesos de institucionalizacin de la perspectiva de gnero en

Creacin de sistemas de informacin homogneos en las organizaciones y cmaras de COSEP,

Diseo e implementacin de una estrategia homognea de comunicacin con perspectiva de

Incorporar la problemtica, necesidades prcticas e intereses estratgicos de las mujeres

5.1 Consejo Directivo de COSEP

Apoyar la gestin de recursos internos y de la cooperacin para la implementacin de la Poltica y su Plan

5.2 Cmaras y organizaciones miembros

Incluir en sus Planes Estratgicos y Operativos la implementacin de la Poltica de Gnero.

5.3 Comisin de Gnero de COSEP