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INTRODUO

Para o presente estudo, destacar-se- o inciso IX e suas alneas previstas

no artigo 203 da lei 5.301/69, com redao dada pela lei complementar 109 de 2009,
bem como o artigo 209 da mesma lei, j que versam sobre as causas impeditivas de
promoo na carreira militar e, como se pretende demonstrar ao longo deste estudo,
estes dispositivos legais afrontam diretamente o princpio da presuno da inocncia
previsto tanto na Constituio federal de 1988 como em outros tratados
internacionais dos quais o Brasil signatrio.
Os militares estaduais esto sujeitos a regulamentos prprios, os quais
muitas vezes no guardam coerncia com dispositivos constitucionais, sendo, por
isso, motivo de discusses nos tribunais, em virtude da arbitrariedade que tais leis
possuem.
Em relao ao princpio da presuno da inocncia, embora sua presena
possa ser notada no Direito Romano, nos escritos de Trajano, de fato ele ganhou
fora e teve a sua consagrao como princpio fundamental em 1789, com a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, que trouxe expresso o referido
princpio em seu artigo 9.
A partir desta Declarao, surgiram vrios outros Tratados e Convenes
versando sobre os Direitos Humanos e, consequentemente, trouxeram expresso o
princpio da presuno da inocncia. Dentre estes diplomas legais podemos citar a
Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, Conveno Europeia dos
Direitos Humanos de 1950, Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos de
1966 e o Pacto se San Jos da Costa Rica de 1969 (BARBAGALO, 2015, p.41).
Mesmo sendo signatrio de alguns destes tratados, no Brasil este
postulado no possua status de lei constitucional, dando margem a grandes
embates doutrinrios e tambm nos tribunais quanto sua aplicabilidade e, ainda
hoje, mesmo depois da insero deste princpio na Constituio Federal no so
raras as vezes em que estes embates ocorrem, j que constantemente este princpio
violado.
MORAES (2014, p.123), afirma que a Constituio consagrou [...]a
presuno de inocncia, um dos princpios basilares do Estado Democrtico de
Direito como garantia processual penal, visando tutela da liberdade pessoal. Tal
disposio encontra-se inserida no artigo 5 inciso LVII da Constituio Federal de
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1988, que assim preconiza: ningum ser considerado culpado at o trnsito em

julgado de sentena penal condenatria (BRASIL, 1988).
Celso Ribeiro Bastos ensina que:
A presuno de inocncia constante no Estado de Direito. Seria um fardo
pesado para o cidado o poder ver-se colhido por uma situao em que
fosse tido liminarmente por culpado, cabendo-lhe, se o conseguisse,
fazerdemonstrar sua inocncia. Uma ordem de coisas levaria ao imprio do
arbtrio e da injustia. A regra, pois, da qual todos se beneficiam de
seremtidos como inocentes at prova em contrrio. (BASTOS, 2004, p.
299).

No que se refere Polcia Militar do Estado de Minas Gerais, temos que

sua criao se deu em 09 de novembro de 1.775 (MARCO FILHO,2005, p. 10).
Na atualidade, tem suas atribuies inseridas naConstituio Federal de
1988, no captulo III que trata da segurana pblica, preconizando no artigo 144 que
s Polcias Militares cabem a misso de polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica (BRASIL, 1988).
importante ressaltar que, como as demais instituies Militares, a
Polcia Militar de Minas Gerais tem como princpios basilares a hierarquia e a
disciplina(MINAS GERAIS, 2002).
Sabemosque estas instituies Militares so regidas por um ordenamento
jurdico prprio, no entanto, estes regulamentos devem se manter em harmonia com
os preceitos constitucionais, uma vez quea Constituio Federal de 1988
hierarquicamente superiors demais leis do ordenamento jurdico brasileiro, sendo
requisito de validade que a lei esteja em conformidade com o que ela prescreve
(BARROSO, 2012, P. 23).
Aos policiais militares dada a misso de servir e proteger, seja atravs
do policiamento preventivo e, nas situaes necessrias, repressivo, no entanto
jamais podem deixar de observar os valores pregados pela Instituio.
Ao desempenhar sua misso, pode ocorrer que sobrevenham sobre estes
militares denncias,j que, em algumas situaes, haver a necessidade do uso de
fora, de instrumentos de menor potencial ofensivo ou at mesmo de armas
potencialmente letais, sendo assim, sero instaurados processos internos para
verificar a responsabilidade de cada militar e possveis excessos.
O Estatuto dos Militares, prev a possibilidade de declarao de ao
legtima, nestes casos, mesmo com o processo penal, o militar ter a sua
progresso na carreira transcorrendo normalmente. No entanto, se no houver esta
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declarao, o militar submetido a um processo penal ter, desde ento, a sua

progresso interrompida at que ocorra o trnsito em julgado e seja declarada sua
inocncia (MINAS GERAIS,1969).
V-se claramente, nesta situao, que o militar processado ter por parte
da administrao pblica um tratamento como se culpado fosse, contrariando os
preceitos constitucionais. Agindo assim, o Estado, trar prejuzos muitas vezes
irreparveis ao militar, uma vez que afetar sua vida em todos os aspectos, seja
profissional, financeiro, psicolgico e familiar.
Do militar espera-se conduta moral e tica irrepreensveis o que o torna
um exemplo para a comunidade onde desempenha suas funes e ainda mais no
mbito familiar (MINAS GERAIS, 2002). Todavia, o militar sub judice traz consigo o
estigma de ser considerado culpado experimentando de forma antecipada as
consequncias da condenao, retirando do miliciano esta figura exemplar e
taxando-o como criminoso.
Por fim, nota-se que a presuno de inocncia vai alm da esfera penal,
sendo aplicado tambm nas esferasconstitucional, administrativa e no Direito
Pblico, de forma que o Poder Pblico no deve tratar o militar como se culpado
fosse, privando-o de progredir na carreira apenas pela existncia de processo penal
sem trnsito em julgado, desde que preencha aos demais requisitos previstos na
legislao.

O Princpio da Presuno da Inocncia Histrico- resumir mais essa parte

Embora possa-se notar fragmentos do que viria a ser o princpio da

presuno de inocncia desde o Direito Romano (FERRAJOLI, 2006, p. 576),
necessrio fazer memria de que no decorrer da histria, sobretudo na Baixa Idade
Mdia, sculo XII ao final do sculo XVIII, notava-se a prevalncia de uma
presuno de culpa, j que, nesta poca, a atividade persecutria eraregulada por
meio de metodologias desenvolvidas de acordo como postulado do sistema
inquisitorial.
Assim, no processo penal medieval, mesmo a prova sendo insuficiente
para a condenao, se subsistisse qualquer suspeita ou dvida quanto a
culpabilidade, seria o suficiente para que o Estado aplicasse a pena, ainda que mais
leve (FERRAJOLI, 2006, P. 506).
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Por tanto, para se alcanar o fim almejado, ou seja a punio, lanava-se

mo de todo e qualquer subterfgio, dentre eles a tortura, visando arrancar do
acusado uma confisso, esclarecimento das contradies ou at mesmo para
descobrir cmplices do suposto crime. (BECCARIA, 2002, P. 47).
V-se claramente que, neste perodo, no se falava em direitos e
garantias. Portanto, diante de tal cenrio, urgia a necessidade de proteo do
cidado frente ao arbtrio estatal que visava a punio a qualquer custo, j que, em
regra, o cidado era presumido culpado (RANGEL, 2005). Por isso, era imperioso
encontrar formas que limitassem o poder estatal e que permitissem aos cidados a
oportunidade de viverem e se desenvolverem com o mnimo de dignidade.
Neste cenrio, e com a forte influncia dos pensamentos iluministas,
ocorre em 1789 a Revoluo Francesa e, por ocasio desta, a assinatura da
Declarao Universal dos Direito do Homem e do Cidado (BATISTI, 2009). Esta
declarao consagrou o Princpio da Presuno de Inocncia em seu artigo 9
expressando que: todo acusado dever ser tratado como inocente at que seja
declarado culpado.
Este momento considerado o marco em que o postulado da Presuno de
Inocncia, de fato, ganhou fora e se consagrou no cenrio mundial (BATISTI, 2009,
p.33).
A partir de ento, todos os demais diplomas jurdicos editados pelos
organismos internacionais passaram a prever esta garantia, pretendendo limitar o
poder do Estado, o que indicou uma mudana significativa, pois, alterna-se de um
regime em que prevalecia a presuno de culpa e passa-se a um regime onde deve
prevalecer a presuno de inocncia, devendo o acusador provar a culpa do
acusado, utilizando-se para tanto os meios legais (BARBAGALO, 2015).
Inspirada indubitavelmente na Declarao Universal dos Direitos do
Homem e do Cidado de 1789 (BARBAGALO, 2015), em um cenrio que nos
remete ao fim do perodo ps guerras mundiais, em 1948, a ONU, por ocasio da
Assembleia Geral das Naes Unidas, tambm positivou, dentre outras garantias, o
Princpio da Presuno de Inocncia, no artigo 11 da Declarao Universal dos
Direitos Humanos (ANEXO).
Em relao a este importante documento, escreve Vicente Rao:
Do ato de carter internacional que constituiu, ao mesmo tempo, o mais
importante documento contemporneo de sentido social e poltico e a
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smula mais perfeita dos direitos e deveres fundamentais do homem, sob

os aspectos individual, social e universal (RAO, 2002, p. 60).

Nesta mesma linha podemos citar o artigo 6 da Conveno Europeia dos

Direitos Humanos, cujo nome oficial Conveno para a Proteo dos Direitos do
Homem e das Liberdades Fundamentais, de 1950 (HARTZ, 2010, p. 18), bem como
o artigo 14 do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos de 1966
(BARBAGALO, 2015).
A Conveno Americana de Direitos Humanos, de 1969, tambm
denominado de Pacto de San Jos da Costa Rica, prev no artigo 8 (ANEXO) a
garantia da Presuno de Inocncia, em conformidade com o que est prescrito nos
demais tratados, ou seja, que todo cidado quando acusado de um delito, deve ser
considerado inocente at que se prove o contrrio pelos meios legais (HARTZ, 2010,
p. 22).
Ressalta-se que este tratado teve a sua vigncia decretada no Brasil em
funo do Decreto Presidencial 678 de 26 de maio de 1992 (BRASIL, 1992), bem
como o Decreto Legislativo 27, aprovado pelo Congresso Nacional em 26 de Maio
de 1992 (BRASIL, 1992).
O Brasil, como nos principais pases do mundo, consagrou
expressamente este postulado no inciso LVII do artigo 5 da Constituio Federal de
1988, no Ttulo I, que trata dos direitos e garantias fundamentais, in verbis: ningum
ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria. (BRASIL, 1988).
Neste interim, de muita valia o que nos ensina Bento:
O princpio da presuno de inocncia est contemplado em toda sua
amplitude em nosso Ordenamento Jurdico, ressalte-se, em nvel
constitucional, tendo sofrido uma contribuio fundamental pelo Pacto de
So Jos da Costa Rica. (BENTO, 2007, P. 48).

Conceito e aplicabilidade

Conforme mencionado, o princpio da presuno da inocncia, ora em

estudo, se enquadra em um rol de direitos e garantias fundamentais, consagrado na
Constituio Federal de 1988, mas que encontra sua validade j desde as
declaraes e pactos internacionais que versam sobre Direitos Humanos.
Na busca de um conceito que melhor se adeque ao que realmente
preconiza este princpio, podemos partir da etimologia da palavra inocncia, do latim
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in (no) mais nocens (nocivo), o que nos remete a uma ideia de no nocividade, ou
seja, baseia-se em uma crena da bondade inata dos homens (ROUSSEAU, 2005,
p. 52).
Este raciocnio, porm, pode revelar-se tanto quanto incorreto, na medida
que, a presuno de inocncia uma norma de dever-ser, em que o indivduo
considerado inocente durante o processo penal por opo poltica do Legislador, e
no uma norma baseada na realidade ou natureza (CASTRO,2008, p. 95).
Portanto, h uma presuno jurdica de inocncia do acusado durante a
persecuo penal, que s poder ser modificada aps o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria (GOMES FILHO, 1991).
Assim, para a formulao de um conceito adequado imprescindvel
considerar o valor ideolgico da presuno de inocncia, uma vez que exprime uma
orientao de fundo do legislador, tratando-se pois de uma presuno poltica
(GOMESFILHO, 1991).
Pode-se entender, que a poltica estatal, aponta para um processo
criminal fundamentalmente garantista, em que a garantia da presuno de inocncia
ocupa um lugar de destacada origem liberal, afirmando-se como verdadeiro princpio
informador de um processo penal que tem como objetivo maior a tutela dos direitos
fundamentais dos suspeitos, indiciados e acusados (CASTRO, 2008).
Para MORAES (2002, p.385) a presuno de Inocncia condiciona toda
a condenao a uma atividade probatria, produzida pela acusao e veda
taxativamente a condenao inexistindo as necessrias provas.
Ademaisa aplicabilidade deste princpio garante ao cidado duas regras,
sendo uma regra de tratamento e uma regra de juzo.
Como regra de juzo, ou regra para julgamento, remete ao momento da
deciso judicial, em que, reclama a absolvio do ru em caso de dvida sobre a
sua culpabilidade ou a insuficincia de provas sobre a autoria e materialidade
delitivas, sendo pois, corolrio do in dubio pro reo (CASTRO, 2008).
Ainda, como regra de juzo, a presuno de inocncia exigeque a prova
completa da infrao penal seja um nus da parte acusatria, no estando o
acusado obrigado a fornecer provas de sua inocncia (CAPEZ, 2007).
O princpio da presuno da inocncia parte do devido processo legal
para irradiar-se por todo o sistema de processo penal como regra de tratamento do
acusado. Desta forma, exige-se que, antes da condenao, ou seja, durante todo o
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processo, bem como na fase pr-processual, o imputado no sofra qualquer

equiparao ao culpado (FAGGIONE, 2003).
O acusado, por fora da regra que estamos estudando, tem o direito de
receber a devida considerao bem como o direito de ser tratado como no
participante do fato imputado. Como regra de tratamento, a presuno de
inocncia impede qualquer antecipao de juzo condenatrio ou de
reconhecimento da culpabilidade do imputado, seja por situaes, prticas,
palavras, gestos etc. (GOMES; MAZZUOLI, 2008).

Por fim, entende-se que a presuno de inocncia deve ser um direito do

imputado no somente face ao Estado, mas tambm face aos outros cidados ou
empresas que dispes de meios capazes de estigmatiz-los de maneira anloga
que o Estado pode lograr com a imposio da pena (CASTRO, 2008).
Resta saber se a aplicao deste princpio se restringe esfera penal, ou,
ultrapassando esta esfera, pode alcanar as demais reas do Direito.
O STF, em um primeiro momento, se pronunciou no sentido de que em
virtude da independncia de instncias, este princpio no poderia ser aplicado nos
procedimentos administrativos (BRASIL, STF, 2003).
Porm, embora a Constituio de 1988 ressalta o trnsito em julgado por
sentena penal condenatria, o que nos leva a crer que sua aplicabilidade s ter
validade no mbito do processo penal, na verdade, observamos a aplicao desta
garantia tambm nos demais ramos do direito.
Isto se justifica, principalmente, pelo fato de o Brasil ser signatrio de
vrios tratados internacionais, dentre eles o Pacto de San Jos da Costa Rica, que
ao ser validado peloCongresso Nacional, ganhou fora de norma constitucional, se
integrando definitivamente ao ordenamento jurdico brasileiro.
Ao se fazer uma anlise hermenutica do artigo 8 do referido tratado,
extrai-se que, fora utilizado o termo delito, o que amplia a sua rea de aplicao, no
o restringindo esfera penal (RAMOS, 2015).
O delito apresenta um conceito abrangente e extensivo capaz de abarcar
qualquer espcie de infrao lei, inclusive as transgresses disciplinares, de
natureza administrativa (SILVA, 2011).
Sendo assim, verifica-se que o princpio ora em estudo, deve ser
observado e ter sua aplicabilidade garantida nos demais ramos do Direito, sendo
este, pois, atual entendimento do Supremo Tribunal Federal, segundo o qual a
presuno de inocncia possui um efeito irradiante (BRASIL, STF, 2014).
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O Ministro Celso Melo explica que a presuno de inocncia deve ser

aplicada: [...]sempre em favor das pessoas, contra o abuso de poder e a
prepotncia do Estado, projetando-os para esferas no criminais, em ordem a
impedir, dentre outras graves consequncias no plano jurdico (BRSIL, STF, 2014).
Sobretudo, para este estudo, verifica-se que o princpio da presuno de
inocncia insere-se perfeitamente no mbito administrativo Militar, assim em
consonncia com o que leciona ROSA (2003):
A ausncia de provas seguras ou de elementos que possam demonstrar
que o acusado tenha violado o disposto no regulamento disciplinar leva
sua absolvio com fundamento no princpio da inocncia, afastando-se o
entendimento segundo o qual no direito administrativo militar vige o princpio
in dubio pro administrao, que foi revogado a partir de 5 de outubro de
1988. A autoridade administrativa militar (federal ou estadual) deve atuar
com imparcialidade nos processos sujeitos aos seus julgamentos, e quando
esta verificar que o conjunto probatrio estampado deficiente deve
entender pela absolvio do militar. (ROSA, 2003, p.).

DA RELATIVIZAO

O Estado, como ente dotado de soberania, detm, exclusivamente, o

direito de punir (jus puniendi), porm tratando-se de manifestao de poder
soberano, esse direito exclusivo e indelegvel (CAPEZ, 2012, p.11), deve-se,
pois, de acordo com a lei, aplicar uma sano a quem de fato cometeu um delito.
Para se alcanar este fim, o Estado deve se valer da chamada persecuo penal.
Conforme Capez (2012) a persecuo penal composta por trs fases
essenciais:
A primeira a instaurao de um inqurito policial, o qual tem por fim
verificar os elementos de autoria e materialidade de um delito.
A segunda fase consiste na propositura de uma ao penal, a qual tem
por finalidade respeitar os princpios constitucionais inerentes ao processo, previstos
nos incisos XXXV, XXXVII, LIII e LIV artigo 5 da Constituio Federal de 1988
(ANEXO).
A terceira fase a da execuo penal, que se inicia com a condenao do
acusado, por meio de uma sentena condenatria transitada em julgado, neste
momento a pretenso punitiva d lugar a pretenso executria, com o intuito de que
o Estado execute a sentena condenatria em desfavor do condenado.
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O trnsito em julgado da sentena condenatria s ocorre quando

esgotadas as possibilidades de recurso em todas as quatro instncias do poder
judicirio brasileiro, ou quando o ru, pelo decurso do prazo, perde o direito de
recorrer de uma deciso condenatria. Neste sentido, o direito de recorrer est
diretamente ligado ao princpio do duplo grau de jurisdio (CIPRIANO; FEISTLER,
2013).
Para o conceituado doutrinador, Ministro Gilmar Mendes, o duplo grau de
jurisdio no d direito a uma contestao continuada e permanente, sob pena de
se colocar em xeque um valor da prpria ordem constitucional, o da segurana
jurdica, que conta com especial proteo - coisa julgada - (MENDES, 2012, p.497).
Diante destes fatos, com a possibilidade de interposio de vrios
recursos, em instncias diferentes, surge o questionamento se, o princpio da
Presuno de Inocncia seria garantido ao acusado em todos os graus recursais, ou
seesta presuno cessaria com a deciso que condene o ru em instncias
ordinrias, obrigando-o, assim, ao cumprimento provisrio da sentena.
Este tema j foi enfrentado pelo Supremo Tribunal Federal em algumas
ocasies, sendo que, dois julgados chamam a ateno.
O primeiro trata-se de HC 84.078, julgado em 05 de fevereiro de 2009, no
qual ficou decidido que o ru no pode ser submetido a nenhuma pena provisria
(exceto as de carter cautelar) entes do transito em julgado da sentena
condenatria, por ferir o princpio constitucional da presuno de inocncia e da
dignidade da pessoa humana (BRASIL, STF, 2009).
Ao julgar o HC 84.078 o Supremo Tribunal Federal declarou a
inconstitucionalidade da execuo provisria da pena pro societat(contra o ru) e
tambm a no recepo constitucional do artigo 637do Cdigo de Processo Penal,
que dispe sobre a ausncia do efeito suspensivo aos recursos extraordinrios.
Na ocasio, o ento relator Ministro Eros Graus, fundamentou seu voto
argumentando que aampla defesa, no se a pode visualizar de modo restrito.
Engloba todas as fases processuais, inclusive as recursais de natureza
extraordinria(BRASIL, STF, 2009).
Com voto contrrio, a Ministra Ellen Gracie afirmou ser um equvoco a
exigncia de esgotamento de toda a extensa gama recursal para que se d
consequncia a sentena condenatria, dizendo, ainda, se tratar de um absoluto
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desamparo da cidadania de bem ante a prtica criminosa e a corrosiva sensao de

impunidade de nossa sociedade (BRASIL, STF, 2009).
Tambm, foi contrrio tese apresentada o Ministro Joaquim Barbosa,
que assim fundamentou seu voto:
(...)Adotar a tese de que somente com o trnsito em julgado da condenao
poderia haver execuo penal causar verdadeiro estado de impunidade.
No se trata de relegar a inoperncia o princpio da presuno da inocncia
do acusado, mas se estar a velar pelo cumprimento provisrio de
provimento condenatrio, j exaustivamente decidido nas instncias
ordinrias. Volto a frisar, as instncias competentes para exame dos fatos.
(BRASIL, STF, 2009).

Na data de 17 de fevereiro de 2016, durante o julgamento do HC

126.292/SP, de relatoria do Ministro Teori Zavascki, o Supremo Tribunal Federal
modificou sua jurisprudncia e firmou o entendimento no sentido de permitir a
execuo provisria da pena aps a confirmao de condenaes criminais em
segunda instncia, vale dizer, pelos Tribunais de Justia.
Assim proferiu o seu voto o relator, afirmando que
A execuo provisria de acrdo penal condenatrio proferido em grau de
apelao, ainda que sujeito a recurso especial ou extraordinrio, no
compromete o princpio constitucional da presuno de inocncia afirmado
pelo artigo 5, inciso LVII da Constituio Federal (BRASIL, STF,2016).

De acordo com o Ministro relator, a execuo provisria de sentenas

penais envolve reflexes sobre o alcance do princpio da presuno da inocncia
aliado busca de um necessrio equilbrio entre este princpio e a efetividade da
funo jurisdicional penal, devendo atender no s a valores caros aos acusados,
mas tambm sociedade, levando-se em considerao a realidade e a
complexidade do nosso sistema justia criminal.
Para relativizar a aplicao deste princpio o Ministro relator se baseou em
trs fundamentos pragmticos, os quais justificam a possibilidade de execuo da
pena aps a condenao em segundo grau:
(i) permite tornar o sistema de justia criminal mais funcional e equilibrado;
(...)
(ii) diminui o grau de seletividade do sistema punitivo brasileiro, tornando-o
mais republicano e igualitrio, bem como reduz os incentivos criminalidade
de colarinho branco, decorrente do mnimo risco de cumprimento efetivo da
pena; e
(iii) promove a quebra do paradigma da impunidade do sistema criminal, ao
evitar que a necessidade de aguardar o trnsito em julgado do recurso
extraordinrio e do recurso especial impea a aplicao da pena (pela
prescrio) ou cause enorme distanciamento temporal entre a prtica do
delito e a punio, sendo certo que tais recursos tm nfimo ndice de
acolhimento (BRASIL, STF, 2016).
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Assim, conforme leciona MENDES (2015):

Natural presuno de no culpabilidadeevoluir de acordo com o estgio
do procedimento. Desde queno se atinja o ncleo fundamental, o
tratamento progressivamente mais gravoso aceitvel. ()
Esgotadas as instncias ordinrias com a condenao pena privativa de
liberdade no substituda, tem-se umadeclarao, com considervel fora
de que o ru culpado e asua priso necessria.
Nesse estgio, compatvel com a presuno de noculpabilidade
determinar o cumprimento das penas, ainda quependentes recursos.

Explicou o Ministro relator, que no mbito das instncias ordinrias que

se exaure a possibilidade de exame de fatos e provas e, demais disso, a prpria
fixao da responsabilidade criminal do acusado. Para o Ministro Zavascki, os
recursos de natureza extraordinria no seriam desdobramento do duplo grau de
jurisdio, uma vez que no so recursos de ampla devolutiva, pois no servem ao
debate da matria ftica probatria (BRASIL, STF, 2016).
Por fim, afirma que a aplicabilidade deste princpio, em todos os graus
recursais tem permitido e incentivado, em boa medida, a indevida e sucessiva
interposio de recursos das mais variadas espcies, com indisfarados propsitos
protelatrios visando, no raro, configurao da prescrio da pretenso punitiva
ou executria (BRASIL, STF,2016).

A POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS

A Polcia Militar do Estado de Minas Gerais, foi instituda em 09 de

Novembro de 1775 pelo Governador D. Antnio de Noronha, sendo autorizado por
D. Jos I, na ocasio, designada como Regimento Regular de Cavalaria de Minas,
primeira tropa paga pela capitania de Minas e integrada por Mineiros (MARCO
FILHO, 2005).
Originariamente, servia para atender a um modelo social extremamente
autocrtico, autoritrio e dirigido por uma pequena classe dominante. Nesse modelo,
a polcia servia a um propsito voltado fundamentalmente para assegurar a
autoridade do Estado sob seus domnios (HAMADA, 2013).
No cabe, neste momento, relatar todo o histrico da Polcia Militar de
Minas Gerais, embora seja uma histria muito rica e interessante. Para nosso
estudo, traamos em linhas gerais o caminho trilhado por esta instituio, at a sua
delimitao na Constituio federal de 1988 e na Constituio do Estado de Minas
Gerais de 1989 e sua configurao nos dias atuais.
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Ressalta-se que em sua trajetria, a PMMG foi designada por nomes

diferentes, at chegar a nomenclatura atual. Assim, extrai-se da obra de MARCO
FILHO (2005, p.142):
1.Regimento Regular de Cavalaria de Minas, em 09-06-1775;
2. Corpo de Guardas Municipais Permanentes, em 12-12-1831;
3. Corpo Policial de Minas, em 02-04-1840;
4. Guarda Republicana, em 12-04-1890;
5. Corpos Militares de Polcias de Minas, em 06-05-1890;
6. Fora Pblica de Minas, em 24-10-1891;
7. Brigada Policia de Minas Gerais, em 22-07-1893;
8. Fora Pblica de Minas, em 30-08-1914;
9. Fora Policial de Minas, em 10-12-1940 e;
10. Polcia Militar do Estado de Minas Gerais, em 18-19-1946.

Com o advento da Constituio Federal de 1988, delimitou-se, ento, no

artigo 144, as atribuies das instituies responsveis pela segurana pblica,
asseverando ainda, que as polcias militares estaduais so foras auxiliares do
Exrcito com subordinao direta ao Governador do Estado (BRASIL, 1988).
Preconiza, ainda, o referido artigo, que compete polcia militar, o
policiamento ostensivo de preveno criminal, de segurana, de trnsito urbano e
rodovirio, de florestas e de mananciais, alm das atividades relacionadas com a
preservao e restaurao da ordem pblica (BRASIL, 1988).
Eventualmente, pode executar servios de garantia do exerccio do poder
de polcia dos rgos e entidades pblicos, especialmente das reas fazendria,
sanitria, de proteo ambiental, de uso e ocupao do solo e de patrimnio cultural.
(MINAS GERAIS, 1989)
A Polcia Militar de Minas Gerais est presente em todos os municpios do
Estado e na maioria de seus distritos executando sua ao preventiva de
criminalidade (HAMADA, 2013).
Para um efetivo desempenho de suasatribuies, e para que haja um
convvio harmonioso entre a instituio e a sociedade a qual serve, a polcia militar
de Minas Gerais, trabalha de acordo com tcnicas e normas, utilizando-se sempre
de um planejamento estratgico e um regime disciplinar rigoroso, visando a atuao
irrepreensvel de seu efetivo.
Tanto dos preceitos constitucionais (Constituio Federal de 1988 e
Constituio do Estado de Minas Gerais de 1989), quanto do Cdigo de tica e
Disciplina (lei 14.310\2002), tambm do Estatuto dos Militares de Minas Gerais (lei
5.301\69), pode-se extrair um importante aspecto que caracteriza as instituies
 13

Militares, sendo pois considerados como seus princpios basilares, a Hierarquia e a

Disciplina.

HIERARQUIA E DISCIPLINA (CONCEITO E IMPORTNCIA)

Se o desempenho da atividade da Administrao Pblica como um todo

est pautada na indispensvel observncia dos valores ticos que consolidam o
princpio constitucional da moralidade administrativa, na esfera da Administrao
Pblica Militar, juntamente com o princpio da moralidade e os consectrios da
lealdade e da boa-f, os quais desempenham um papel essencial no mbito do
processo administrativo disciplinar, encontra-se um rigoroso conjunto de valores
peculiares da caserna, dentre os quais se destacam, a hierarquia e a disciplina
(BE, 2008).A hierarquia e a disciplina so, por imperativo constitucional, as vigas
mestres da organizao das Foras Armadas e Auxiliares, conforme previso dos
artigos 42 e 142, da Constituio Federal de 1988.
Conforme o entendimento de Wilson OdirleyValla:
A organizao militar baseada em princpios simples, claros e que existem
h muito tempo, a exemplo da disciplina e da hierarquia. Como se trata dos
valores centrais das instituies militares, necessrio conhecer alguns
atributos que revestem a relao do profissional com estes dois ditames
basilares da investidura militar, manifestados pelo dever de obedincia e
subordinao, cujas particularidades no encontram similitudes na vida civil.
VALLA, 2003, p. 116).

MELLO (2006, p. 152) define hierarquia como o vnculo deautoridade que

une escalonadamente em graus sucessivos, rgos e agentes numarelao de
subordinao, ou seja: de superior inferior, de hierarca a subalterno, desta forma,
pode-se observar que de acordo com a posio de cada indivduo na escala
hierrquica, existiro nveis de atribuies e exigncias diferentes.
Referindo-se vida em caserna, observando os referidos princpios, bem
como sua conceituao legal e doutrinria, pode-se inferir que, pelahierarquia, o
mais graduado adquire maior autoridade para comandardevido preparao e
qualidades de chefia reveladas (CAMPOS JNIOR,2001, p.133).
Em decorrncia do direito de poder mandar, o superior adquire a
plenadisponibilidade sobre os atos praticados pelo subordinado no exerccio de
suasfunes, desde que em conformidade com as garantias constitucionais que
permeiam aestrutura administrativa, bem como assume autoridade de fiscalizao,
 14

de reviso, dedirimir controvrsias, de competncia e avocao. (VALLA, 2003, p.

118)
ABREU (2010) conceitua a hierarquia militar como sendo uma
organizao vertical e horizontal da autoridade dentro da estrutura das Foras
Armadas.
Assim, a ordenao vertical da autoridade por postos e graduaes
decorre do escalonamento vertical da autoridade, em nveis diferentes, por meio dos
postos e graduaes que compem a escala hierrquica das Foras Armadas
(ABREU, 2010, p. 303).
Este conceito, pode ser estendido s denominadas Foras Auxiliares, da
qual a Polcia Militar de Minas Gerais parte. O artigo 11 do Estatuto dos Militares
prev esta ordenao vertical nos seguintes termos: art. 11 - A precedncia
hierrquica regulada: I - pelo posto ou graduao; (MINAS GERAIS, 1969).
J a ordenao horizontal da autoridade, aquela que ocorre dentro de
um mesmo posto ou graduao. Neste caso, a precedncia hierrquica entre os
militaresse d pelo tempo de permanncia nele, ou seja, pela antiguidade no posto
ou na graduao, salvo nos casos de precedncia funcional estabelecida em lei
(MINAS GERAIS, 1969).
A estrutura hierarquizada viabiliza o exerccio desconcentrado das
diversasfunes administrativas, assegurando o poder hierrquico dos superiores
frente aos seussubordinados(ABREU, 2010).
No que se refere administrao Militar, nos ensina Jorge Luiz Nogueira
de Abreu:
Na Administrao Militar, o princpio em voga deve possuir
contornosextremamente rgidos, sob pena de se instaurar a subverso e
promiscuidade nasinstituies militares. Por isso, o respeito hierarquia
deve ser mantido em todas ascircunstncias da vida entre militares da ativa,
da reserva remunerada e reformadosindependentemente de estarem ou
no nas dependncias dos quartis ou no exercciode atividades militares.
Ainda em razo da hierarquia, o acesso s autoridadessuperiores deve
seguir, rigorosamente, a cadeia de comando, ou seja, a
sequnciahierrquica dos cargos militares descritos no organograma da
Administrao Militar,sob pena de transgresso disciplina
castrense.(ABREU, 2010, p. 53).

A outra base das organizaes militares, a disciplina, referida no

pargrafo segundo do art. 6, do Cdigo de tica e Disciplina dos Militares de Minas
Gerais, configurando-se como exteriorizao da tica profissional dos militares do
 15

Estado e manifesta-se pelo exato cumprimento de deveres, em todos os escales e

em todos os graus da hierarquia (MINAS GERAIS, 2002).
Embora este princpio se encontre presente, em maior ou menor grau, em
todos os setores da sociedade, devido as peculiaridades da finalidade da
Administrao Militar, seu eficaz funcionamentorequer um maior rigor na aplicao
da disciplina. (HuesoapudBE, 2008, P.19).
Do poder hierrquico, deriva o poder disciplinar, no entanto no se
confundem. Conforme ABREU (2010), este poder se resume em poder para apurar
infraes disciplinares e aplicar punio aos servidores e s demais pessoas sujeitas
disciplina administrativa.
Atestando a indispensvel necessidade da disciplina e hierarquia dentro
daestrutura militar, o Procurador da Repblica Mrio Pimentel Albuquerque emitiu
oseguinte parecer:
Da mesma forma que a vocao religiosa implica o sacrifcio pessoal e do
amorprprio e poucos so os que a tm por temperamento a militar
requer aobedincia incontestada e a subordinao confiante s
determinaessuperiores,sem o que v ser a hierarquia, e incuo o esprito
castrense. (BRASIL, 2001).

Os militares, ao serem incorporados na instituio, prestam compromisso

de honra,manifestando a sua aquiescncia consciente das obrigaes e dos deveres
militares,declarando sua firme disposio de bem cumpri-los.
Assim, no prprio juramento realizado pelos novos integrantes da Polcia
Militar, j se pode vislumbrar, dentre outros aspectos, o de cumprir sua misso sob
os ditames da hierarquia e da disciplina.
V-se, pois, que a carreira militar apresenta uma srie de peculiaridades
que influenciam de forma direta tanto na formao do direito militar como em sua
aplicao, desta forma, ainda no tocante disciplina, discorre JorgeCesar de Assis:
A sociedade militar peculiar. Possui modus vivendi prprio. Todavia,
submete-se aos princpios gerais do direito, amoldando-se ao ordenamento
jurdiconacional; pode e deve ser submetida ao controle judicial do qual
ningum dado a furtar-se. Esta peculiaridade exige sacrifcios extremos (a
prpria vida),que mais do que simples risco de servio das atividades tidas
como penosasou insalubres como um todo. Para condies to especiais de
trabalho, especialtambm ser o regime disciplinar, de modo a conciliar
tanto os interesses dainstituio como os direitos dos que a ele se
submetem. (ASSIS, 2008, P. 17 18).

SILVA (2006, p. 24) afirma que, para que a misso Constitucional tanto
das Foras Armadas com das Foras Auxiliares seja bem sucedida, a observncia
 16

destes princpios que devem ser mantidos em todas ascircunstncias da vida entre
os militares da ativa, da reserva remunerada ereformados, ainda que no mbito civil,
sob pena de praticar ato contrrio ao devermilitar.

Da promoo dos militares de Minas Gerais

De acordo com o que prescreve o Estatuto dos Militares, o ingresso na

Polcia Militar se dar atravs de Concurso Pblico, tanto para o quadro de praas
como de oficiais, devendo-se observar sempre os requisitos mnimos previstos na
legislao (MINAS GERAIS, 1969).
Uma vez aprovado, em todas as fases do concurso, o militar dever
participar e concluir com xito o curso de formao. Somente estando apto para o
servio policial militar aps a sua concluso (MINAS GERAIS, 1969).
Conta-se, para fins de promoo e reforma, o tempo de efetivo servio do
militar, sendo a data base aquela em que iniciou o curso de formao.
Assim, para concorrer a promoo, o militar dever preencher os
requisitos previstos tanto no Estatuto como no regulamento de promoo, dentre
eles um interstcio mnimo (regras de promoo em anexo).
Dever, ainda, o militar atentar para as causas de impedimento de
promoo que esto previstas nos artigos 203 e 209 do Estatuto dos Militares, pois,
basta que sobrevenha uma destas causas para impedi-lo de progredir na carreira,
seja por tempo de servio ou por concurso interno.
Os militares da Polcia Militar de Minas Gerais, so basicamente divididos
em dois quadros: o quadro das praas que abrange os soldados, Cabos, 3
Sargentos, 2 Sargentos, 1 Sargentos e os sub tenentes, e o quadro dos oficiais
abrangendo os Cadetes, Aspirantes, 2 Tenentes, 1 tenentes, Capito, Major,
Tenente Coronel e Coronel, sendo esta a graduao mxima na Polcia Militar
HAMADA, 2013).

Possvel conflito entre o artigo 203 inciso IX e o Principio da

presuno da inocncia

O artigo 203 do Estatuto dos Militares prescreve as causas que impedem

o militar de progredir na carreira, dentre elas, cita o inciso 9 que, o militar que
 17

estiver respondendo a processo penal no poder ser promovido nem ter seu nome
includo no quadro de acesso.
Acerca deste dispositivo, questiona-se se o fato de impedir o militar que
ainda no teve em seu desfavor sentena condenatria transitada em julgado,
transgrediria o postulado da presuno da inocncia.
De acordo com: RE 245332 de 2001, tendo como relator o Ministro
Moreira Alves - STF, no viola o Princpio da Presuno de Inocncia o fato de o
militar ser impedido de promoo quando pese contra ele um processo criminal,
desde que exista por parte do Estado previso de ressarcimento da preterio.
Outros julgados do STF que corroboram com este entendimento, alis,
em suas decises, sempre fazem referncia a ele, assim podemos citar: RE 356119
de 2002, Ministra Ellen Grace; RE 368830 de 2003, Ministro Gilmar Mendes; RE
459320 de 2008, Ministro Eros Grau e; RE 557688 de 2014, Ministro LEvandowisck.
Analisando tal deciso, verificamos que ao exigir que o Estado garanta o
ressarcimento levou-se em conta apenas o aspecto financeiro, no entanto esta
questo tem um carter muito mais profundo que o observado na deciso.
Sabe-se que um processo pode se arrastar por muitos anos, trazendo
prejuzos irreparveis ao militar, no somente na esfera financeira, mas inclusive na
esfera psicolgica que fica nesse caso diretamente ligada a hierarquia que um
princpio basilar, que o militar o tem enraizado em sua vida em caserna.
Trar prejuzos em seu convvio com a famlia, pois se tornar um
profissional frustrado. No seu convvio com a sociedade, ou seja, ter o seu
psicolgico mais uma fez fragilizado, trazendo vrios transtornos inclusive sua
sade.
Acerca das necessidades humanas,que vo alm das necessidade
fisiolgicas, vem as psicolgicas que justificam o que uma frustrao pode trazer ao
ser humano, podemos extrair do ensinamento de Meslow, em sua teoria da
hierarquia das necessidades.
De acordo com este psiclogo, o indivduo satisfaz suas necessidades
dentro de uma sequncia lgica, do nvel mais baixo at o nvel mais elevado.

A incapacidade do indivduo de satisfazer uma dessas necessidades

aumenta sua motivao para satisfaz-la, ou seja, a pessoa aumentar seu
esforo para satisfazer uma necessidade insatisfeita. Caso todo o esforo
no a leve a atingir a satisfao, ela ficar frustrada. Por outrolado, quando
 18

a necessidade satisfeita, cessa seu efeito sobre o organismoe aumenta a

motivao por outra necessidade de nvel superior.
A hierarquia de necessidades de Maslow sugere que as cinco necessidades
bsicas do ser humano esto organizadas em nveis de importncia que as
dividem em dois tipos:
primarias- instintivas e vinculadas existncia fsica da pessoa,comum aos
animais, como as necessidades fisiolgicas e de segurana; e
secundrias- tpicas do ser humano e decorrentes de seu processo de
aprendizagem e socializao, como as necessidades sociais,de estima e de
auto-realizao.
As necessidades so:
fisiolgicas relacionadas aos impulsos bsicos de sobrevivncia como
alimentao, bebida, repouso, sexo, abrigo, etc.; Quando hinsatisfao em
todas as necessidades, so as fisiolgicas que exercemmaior presso sobre
o indivduo.
de segurana relacionadas necessidade de se sentir seguro e livre de
ameaas, perigos, doenas, desemprego, etc. Quando insatisfeitas essas
necessidades o indivduo entre num estado de emergncia para satisfaz-
las.
sociais necessidade de pertencer a um grupo social, de amor,de
associao, de participao, de afeio e amizade; Quando no esto
satisfeitas, levam solido e hostilidade para com os outros.
de estima relacionadas ao status e maneira pela qual o indivduo se v,
sua autoconfiana, independncia e autonomia. Quando insatisfeitas podem
produzir sentimentos de inferioridade e fraqueza.
De auto-realizao a necessidade interior que o indivduo sente de
atingir seu potencial mais elevado. Refere-se a maximizao das aptides e
capacidades, chegar ao pice, ser mais do que , ser tudo o que pode
ser.(grifo do autor).

Ainda, tendo como base os ensinamentos doutrinrios que, neste caso,

verifica-se um conflito entre princpios, quais sejam, o Princpio da Presuno de
Inocncia e aqueles previstos no artigo 37 da Constituio Federal de 1988,
principalmente no que se refere a moralidade e eficincia.
No caso em questo os Direitos Fundamentais, bem com os princpios,
podem sofrer limitaes, sejam elas abstratas ou concretas, por isso, deve-se levar
em conta o discurso de adequao. Nestes casos deve-se verificar que no h
direitos absolutos, nem mesmos direitos fundamentais, sendo imprescindvel a
observncia no caso concreto da ponderao de valores.
No que se refere ao caso do impedimento de promoo, destaca que o
escopo fundamental a manuteno da disciplina junto tropa, no sentido de a
administrao estar cercada de maior cautela em relao queles que estejam
respondendo a processo disciplinar e, de outro lado, possibilita estabelecer, maiores
incentivos retido da conduta do militar.
Sendo autorizada a promoo sem a prvia sentena condenatria, abre-
se um precedente para que aquele que fora promovido possa ser alvo da quebra do
 19

respeito da tropa, se vier a ser condenado posteriormente, fato esse que seria
agravado pela questo da graduao.
Ademais, o fato de o Estado garantir ao militar inocentado o direito
retroao o garantiria uma premissa do Princpio da Presuno de Inocncia j que
retornaria ao status quo ante.
Tal medida evita tambm temerrios casos em que seriamos lanados
com aceitao de entendimento oposto.
Assim, temos que o militar declarado por sentena terminativa como
inocentado retornar integralmente a situao inicial a que teria direito, o mesmo no
ocorreria caso permitssemos incondicionalmente a promoo do militar, a qual
poderia gerar tambm a sua incluso na reserva, com remunerao a partir da
tornada intangvel.
Entendemos que este posicionamento tambm no deve prosperar,
principalmente porque no podemos relativizar a aplicao do Princpio da
Presuno de Inocncia, no cabendo ao judicirio o poder de quando aplic-lo ou
no.
Ainda, a atitude precipitada de impedir um militar de progredir na carreira,
sob o argumento que asseguraria a disciplina da tropa, fato este que no pode ser
garantido, que serviria como exemplo, seria no mnimo irresponsvel, pois,
poderamos estar punindo um inocente, e o colocando em situao vexatria. Alm
disto, conforme mencionado, as instituies militares possuem ordenamento jurdico
prprio, os quais so revestidos de extremo rigor, trazendo em seus textos vrios
mecanismo capazes de assegurar a disciplina bem como a ordem dentro da
instituio, ou seja, no seria uma promoo na carreira de um militar que seria
capaz de causar insegurana ou desordem na tropa.
A afirmativa de que o condenado possui um alto grau hierrquico e por
isso, seria uma ofensa maior a honra da instituio, trata-se de argumento muito
subjetivo, vez que, a gravidade do crime cometido pode ser motivo de maior
desonra, alm disto, a jurisprudncia demonstra que o principio da presuno de
inocncia deve ser aplicado independentemente da gravidade do crime praticado,
podendo trazer para esta realidade, em que independe quem praticou o crime, este
principio deve ser sempre aplicado.
Por fim, ao se falar que a previso de ressarcimento, ao inocentar o
militar, este voltar ao estado anterior, entendemos que no, pois deve-se avaliar
 20

todas das vertentes, e ao analisar o lapso temporal decorrido pelo processo,

verificaremos que muitos prejuzos causados tem o teor de irreparveis, sendo
impossvel que o simples fato de retroagir a promoo e o ressarcimento pecunirios
faa com que se retorne ao estado que tinha direito anteriormente, inclusive o
estado psquico.
O fato de a condenao ocorrer tardiamente, e o militar ter gozados das
promoes ou at mesmo da reserva, oriundo da negligencia ao princpio da
durao razovel do processo, este cada vez mais moroso, e tal e caso fruto da
incompetncia do Estado, que no conseguiu em tempo hbil provar a culpa do ru,
assim, o militar no poder em e nem dever arcar com o nus de aguardar at que
o Estado venha dar uma soluo definitiva para o processo.
Na busca por uma soluo para esta celeuma, encontramos nos julgados
do prprio STF deciso divergente das que foram aplicadas anteriormente.
Ao analisarmos o RE 782649 de 2013, tendo como relator o Ministro
Celso de Mello, este afirmou que:
(...) a recusa administrativa de promover policial militar, motivada
unicamente, pelo fato de haver sido instaurado, contra ele, procedimento
penal, inexistindo, contudo, condenao criminal transitada em julgado,
transgride, de modo direto, a presuno constitucional de inocncia
[...].(grifo nosso).

Argumenta o Ministro que a presuno de inocncia se qualifica como

prerrogativa essencial a qualquer cidado, impregnada de eficcia irradiante.
Garante, ainda, o reconhecimento de uma verdade provisria, com carter
probatrio, que repele suposies ou juzos prematuros de culpabilidade, at que
sobrevenha o trnsito em julgado de condenao penal. S ento deixar de
subsistir em favor da pessoa condenada, a presuno de que inocente.
Tal princpio impe ainda, um dever de tratamento por parte do Estado
bem como de seus agentes e autoridades, e que no poder ser violado. Este
postulado no deve ser afrontado por interpretaes doutrinrias e jurisprudenciais,
que, via de regra so fundamentadas em um preocupante discurso de contedo
autoritrio, que culminam por consagrar paradoxalmente, em detrimento de direitos e
garantias fundamentais proclamadas pela Constituio Federal de 1988.
A consagrao constitucional do principio constitucional da inocncia como
direito fundamental d qualquer pessoa h de viabilizar, sob a perspectiva da
liberdade, uma hermenutica essencialmente emancipatria dos direitos
 21

bsicos da pessoa humana, cuja prerrogativa de ser sempre considerado

inocente, para todos e quaisquer efeitos, deve atuar at o superveniente
trnsito em julgado da condenao judicial, como uma clusula de
insuportvel bloqueio a imposio prematura de qualquer medida que afete
ou que restrinja, seja no domnio civil, seja no mbito poltico, a esfera
jurdica das pessoas em geral. Referencia

Portanto, em virtude da aplicao de tal princpio, no se pode impor ao

ru, ou indiciado, ressalvado as excepcionalidades previstas na prpria Constituio,
restries aos seus direitos, no obstante inexiste contra ele condenao judicial
transitada em julgado.
Corroborando com o entendimento supra mencionado e com a relevncia
do princpio da presuno de inocncia, retiramos do RE 482006\MG de 2007, que
ao lado da dignidade humana, corresponde a um dos esteios bsicos do captulo
relativo aos Direitos e Garantias do Cidado.
Por fim, salienta-se que, processos penais em curso, ou inqurito Policial
em andamento, ou at mesmo, condenao criminal ainda sujeita a recurso, no
podem ser consideradas, enquanto episdios processuais suscetveis de
pronunciamento judicial absolutrio, como elementos evidenciadores de maus
antecedentes do ru ou justificadoras da adoo de mediadas restritivas de direitos.
Sendo assim, o indiciado no pode ser impedido de participar de
concurso pblico ou curso de formao, bem como ter impedida sua progresso na
carreira baseada unicamente no fato de ser lhe ser imputado processo criminal, uma
vez que fere diretamente o que prescreve o Princpio Constitucional da Presuno
de Inocncia.
Entendemos que o posicionamento mais justo, seria o baseado na
observncia do Princpio Constitucional em sua integralidade, visto que a condio
de ser militar no importa para a aplicao deste postulado, pois, se esta aplicao
fosse restrita a prpria Constituio Federal o faria expressamente.
Portanto, no pode o militar ter um tratamento diferenciado por parte do
Estado no caso de ter seus direitos Mitigados.
 22

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