.

CONTENIDO

INTRODUCCIN 2
1. DATOS BASICOS DEL DEPARTAMENTO. 2
2. MINERA EN EL DEPARTAMENTO 2
BREVE RESEA GEOLGICA DEL DEPARTAMENTO ....................................................2
POTENCIAL GEOLGICO - MINERO ............................................................................2
CATASTRO MINERO ..................................................................................................3
PRINCIPALES MUNICIPIOS PRODUCTORES.................................................................4
3. APORTE DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA A LA PRODUCCIN NACIONAL DE
MINERALES. 4
4. IDENTIFICACIN DE PROYECTOS MINEROS. 5
PROYECTOS PINE.....................................................................................................5
PROYECTOS PIN.......................................................................................................5
OTROS PROYECTOS MINEROS. .................................................................................6
FORMALIZACIN MINERA. .........................................................................................6
5. SEGURIDAD MINERA. 8
6. APORTE SOCIO ECONOMICO DE LA MINERIA EN EL DEPARTAMENTO. 8
APORTE DEL DEPARTAMENTO AL PIB NACIONAL. ......................................................8
APORTE DEL SECTOR MINERO A LA ECONOMIA DEPARTAMENTAL. .............................8
EXPORTACIONES DE CARBN DEL DEPARTAMENTO. ................................................9
EMPLEO DIRECTO GENERADO POR LA ACTIVIDAD MINERA EN EL DEPARTAMENTO.... 10
REGALIAS RECIBIDAS POR EL DEPARTAMENTO........................................................ 10
SITUACIN DE LA MINERA CON RESPECTO A RESGUARDOS INDIGENAS, COMUNIDADES
NEGRAS, POBLACIN EN GENERAL. ........................................................................ 11
INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL - IPM ........................................................ 12
7. SITUACIN AMBIENTAL DE LA MINERIA 12
DIMENSIONAMIENTO DE LA UTILIZACIN DE RECURSOS POR PARTE DE LA MINERIA EN EL
DEPARTAMENTO. ................................................................................................... 12
8. SITUACIN DE LA MINERA CON RESPECTO A REAS DE PROTECCIN AMBIENTAL 14
9. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA RELACIONADOS CON MINERIA 15
CONCLUSIONES 16
 INTRODUCCIN
El Informe Departamental Minero de La Guajira le permite al lector conocer los aspectos ms relevantes de la
actividad minera en los departamentos, mediante un documento corto en el cual se compila informacin y cifras,
que permiten de forma rpida conocer la actividad minera desde los aspectos tcnicos, ambientales,
econmicos y sociales.

Para el caso de La Guajira se inicia con una resea geolgica del departamento, se presentan cifras sobre la
titulacin minera en el departamento y los principales municipios productores de minerales. El numeral 2
muestra la participacin de La Guajira en la produccin nacional de minerales. Los numerales 3 y 4 hacen una
resea de proyectos mineros que hay en el departamento y un resumen del estado del programa de
formalizacin minera en La Guajira. Por su parte, el numeral 5 aborda el tema de seguridad minera y el siguiente
numeral resume el aporte socio econmico de la minera en el departamento (PIB minero, exportaciones,
regalas), as como una breve resea de la minera con relacin a las comunidades tnicas del departamento.
Los numerales 7 y 8 hablan de minera y medio ambiente (consumo de recursos y minera y zonas protegidas),
culminando en el numeral 9 con los proyectos de infraestructura utilizados por la minera en el departamento
de La Guajira.

La resea y referencias bibliogrficas del presente informe son fuente de consulta importante para aquellos que
quieran profundizar en cada uno de estos temas.
1. DATOS BASICOS DEL DEPARTAMENTO.
Ciudad Capital Riohacha
Extensin (Km2) 20.848 feldespato, caoln, micas, asbestos, talco,
Poblacin (DANE, 2016) 985.452 vermiculita, roca fosfrica, caliza, rocas
PIB (Millones de pesos corrientes) ornamentales y algunos prospectos de depsitos de
en 2015 (provisional) 8.107.000 arenas negras presentan perspectivas de
Participacin PIB Minas 42,6% contenidos de titanio y tierras raras.1
Informacin presupuestal del 876.613
departamento, Ingresos totales 2014 Figura 1. Mapa Geolgico de La Guajira
(Millones).
Municipios 15

Fuente: DANE y DNP. Informacin departamental

2. MINERA EN EL DEPARTAMENTO

BREVE RESEA GEOLGICA DEL

DEPARTAMENTO
La estructura geolgica del departamento est
conformada principalmente por rocas sedimentarias
y metamrficas y en menor proporcin rocas
gneas. Esas rocas estn localizadas en bloques,
limitados entre s por grandes fallas. Fuente: Serv icio Geolgico Colombiano SGC.
Geoestructuralmente, La Guajira se puede dividir en
dos reas geolgicas: la primera corresponde a la POTENCIAL GEOLGICO - MINERO
Pennsula de La Guajira donde se reconocen tres
Carbn
sistemas de fallas principales: Falla de Oca, Falla
de Cuiza Paraguan y Falla de Cuiza Simara. Los carbones de La Guajira 2 se encuentran dentro
La segunda corresponde a su rea sur, donde se de la Formacin Cerrejn de edad Paleoceno, la
reconocen tres sistemas de fallas principales (Oca,
cual tiene un espesor promedio de 900 metros. Los
Santa Marta Bucaramanga y del Cerrejn).
rasgos estructurales ms importantes son la falla
Ranchera y la falla Cerrejn. 3
La Guajira cuenta con recursos minerales
abundantes, entre los que se destacan los El yacimiento del Cerrejn es uno de los ms
yacimientos de carbn, sal, y materiales de estudiados geolgicamente en Colombia, con un
construccin, adems de otros minerales potencial estimado de 2.735 MTon, entre recursos
encontrados a partir de estudios exploratorios y reservas.4
realizados por el Servicio Geolgico Colombiano
SGC, que permitieron evidenciar presencia de oro,
cobre, mineral de hierro, yeso, barita, magnesita,

1 Aspectos geolgicos de la caracterizacin de los recursos 3 El carbn Colombiano 2004, Ingeominas

mineros de La Guajira, 2002 4 Mapa Potencial Carbonfero de Colombia 2012 ,SGC
2 Inventario Minero Nacional Departamento de La Guajira.

Ingeominas, 1999
 Tabla 1. Caractersticas del carbn Tabla 2. Distribucin de ttulos mineros por
TIPO DE CARBN: Bituminoso alto en voltiles A, etapa
ByC
Poder Calorfico (promedio) 11.586 BTU/lb
ETAPA CANTIDAD %
Cenizas 0,62% a 10,43%
Material Voltil 34,77% a 38,1% Exploracin 13 20,97
Azufre < 0,71% Construccin y montaje 20 32,26
Elabor: Subdireccin Minera UPME Fuente: SGC. Explotacin 29 46,77
Elabor: Subdireccin Minera UPME Fuente: ANM.

Sal La distribucin de los 62 ttulos por mineral se

muestra en la siguiente tabla:
Los depsitos de sal en la Guajira son de ambiente
marino y se forman a partir de la evaporacin del Tabla 3. Distribucin de ttulos mineros por
agua del mar, en bahas relativamente cerradas, mineral
permitiendo que las sales se precipiten, en mayor o
en menor grado, de acuerdo con su capacidad de MINERAL CANTIDAD %
solubilidad y los niveles de evaporacin (en una Carbn 23 37,1
Materiales de
columna de 1000m de agua del mar se producen 15 construccin
16 25,81
metros de halita). Las salinas de Manaure son Mineral de hierro 8 12,9
consideradas como una de las ms grandes del Caliza 5 8,06
Metales preciosos 4 6,45
mundo, por su capacidad instalada y extensin, con
Barita 3 4,84
un rea de 4000 hectreas inundables.5 Sal 1 1,61
Magnetita 1 1,61
Materiales de Construccin Yeso 1 1,61
Elabor: Subdireccin Minera UPME Fuente: ANM.
Los depsitos de materiales de construccin, con
mayor potencial, dadas sus propiedades Figura 2. Nmero de ttulos mineros por etapa y
ingenieriles para la industria de la construccin, son mineral en La Guajira (marzo 2016)
los ubicados al sur de la falla Oca, pertenecientes a
las formaciones Mongu, Coln y Hato Nuevo;6
stas dos ltimas son depsitos de calizas fuentes
de triturado que se utilizan en el afirmado de vas.

Otras fuentes de materiales corresponden a los

depsitos sedimentarios recientes de tipo fluvial y
marino.7
CATASTRO MINERO

Segn la Agencia Nacional de Minera - ANM en el

departamento de la Guajira, con corte a marzo de
2016 existen 62 ttulos, incluyendo el
Reconocimiento Propiedad Privada cuyo
beneficiario es la Comunidad del Cerrejn.
Elabor: Subdireccin Minera UPME Fuente: ANM.

5 Inventario Minero Nacional Departamento de la Guajira. para las ciudades de Ibagu, pasto, Tunja, Neiva, Popayan,
Ingeominas, 1999 Riohacha, Quibd y Florencia. Consorcio Proyeccin 2015.
6 Anlisis de la oferta y demanda actual y futura de los 7 SGC, Mapa Geolgico del departamento de la Guajira, 2002.

materiales de construccin y arcillas en diferentes escenarios

PRINCIPALES MUNICIPIOS PRODUCTORES Figura 4. Histrico de Produccin de Carbn en
el pas, inicio de operacin grandes proyectos
En La Guajira los principales municipios
productores de carbn son Barrancas, Hato Nuevo
y Albania. En sal sobresale el municipio de Manaure
y en materiales de construccin, Riohacha y
Albania.

Figura 3. Principales municipios productores

de carbn y sal marina

Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: SIMCO Cerrejn,

Drummond.

Figura 5. Comparacin Produccin del

departamento con respecto a la produccin
Nacional

Elabor: Subdireccin Minera UPME.

3. APORTE DEL DEPARTAMENTO DE LA

GUAJIRA A LA PRODUCCIN NACIONAL DE
MINERALES.
Carbn: La produccin de carbn del departamento
de La Guajira en el ao 2016 fue de 32,7 millones
de toneladas, lo que corresponde a un 36,1% de la
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: SIMCO - Agencia
produccin nacional. En promedio, la produccin Nacional de Minera ANM.
del departamento en los ltimos diez aos
represent el 40,3% de la produccin total de Sal marina: La produccin de sal marina del
carbn del pas.
departamento en el ao 2016 fue de 59.140
toneladas, lo que corresponde a un 14,17% de la
produccin nacional; el promedio de la produccin
del departamento en los ltimos seis aos es de
127.00 toneladas/ao.
 Figura 6. Comparacin produccin de sal
marina del departamento con respecto a la
produccin nacional
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: Agencia Nacional de
Minera ANM.
Materiales de construccin: El histrico de la
produccin de arena y gravas en el departamento
desde 2012 se muestra en la figura 7. Con respecto
a recebo se tienen reportados un total de 16.052
metros cbicos desde 2012.
Figura 7. Produccin de arenas y gravas en el
departamento
Elabor: Subdireccin Minera UPME Fuente: Agencia Nacional de
Minera ANM
Para la ciudad de Riohacha en el ao 2015 la oferta
identificada de materiales de construccin
(agregados) fue de 675.000 Ton, de las cuales se
estim que esta ciudad demand 148.838 Ton8. La
proyeccin del consumo para el ao 2025 se estim
en 250.950 Ton9.
8La diferencia entre la oferta y la demanda para Riohacha se
explica debido a que la totalidad de la produccin de materiales
de construccin identificada se reparte entre el consumo de
Riohacha y y el de municipios vecinos y obras de infraestructu ra
en la regin.
Figura 8. Histrico y Proyeccin de la
demanda de Materiales de Construccin de
Riohacha
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: UPME (Consorcio
Proy eccin IB2)
4. IDENTIFICACIN DE PROYECTOS
MINEROS.
PROYECTOS PINE
La Direccin de Minera Empresarial del Ministerio
de Minas y Energa est encargada de gestionar los
aspectos requeridos para la implementacin de los
Proyectos de Inters Nacional y Estratgico PINE.
El proyecto PINE identificado para el departamento
es Cerrejn.
PROYECTOS PIN.
En el departamento, la ANM declar siete
Proyectos de Inters Nacional - PIN, seis de carbn:
1. Carbones del Cerrejn LLC,
2. Cerrejn Zona Norte S.A,
3. Comunidad del Cerrejn, Consorcio Cerrejn
LLC Cerrejn Zona Norte S.A.,
4. Consorcio Cerrejn LLC Cerrejn Zona Norte
S.A.,
5. Carbones del Cerrejn Limited,
6. CCX Colombia.
Actualmente los propietarios de la operacin de
explotacin, beneficio y comercializacin de los
Carbones del Cerrejn Limited, son las
multinacionales Anglo American, BHP Billiton y
9 Anlisis de la oferta y demanda actual y futura de los
materiales de construccin y arcillas en diferentes escenarios
para las ciudades de Ibagu, Pasto, Tunja, Neiva, Popayn,
Riohacha, Quibd y Florencia. UPME- Consorcio Proyeccin
2015.
Xstrata PLC.10 (En marzo de 2013 Glencor PLC ambientales, laborales y de seguridad minera de
compra a Xtrata PLC)11. En estos momentos la dichas unidades.14
empresa Anglo-American est interesada en vender
su participacin en el proyecto Cerrejn. En el proceso de formalizacin se surten las
siguientes actividades.
El otro proyecto PIN, Salinas Martimas de Manaure
Caracterizacin 15
SAMA,12 es operado desde el ao 2014 por la
sociedad Big Group Salina Colombia S.A.S. La El total de Unidades de Produccin Minera - UPM
produccin promedio del proyecto 2011 -2014 fue caracterizadas en el departamento por el Ministerio
de 126.859 Ton/ao. de Minas y Energa - MME en 2014 y 2015, suman
OTROS PROYECTOS MINEROS.13 233, de las cuales 146 se encontraron sin figura
jurdica, 35 cuentan con ttulo minero y 52 son
Los proyectos diferentes a los identificados como solicitudes.
PINE y PIN, corresponden en su mayora a
Figura 9. UPM Unidades de Produccin
operaciones relacionadas con la explotacin de
Minera caracterizadas
materiales de construccin, en los cuales se
identifican las siguientes operaciones: La Macuira
Inversin y produccin, Agregom Ltda, C.I Grodco
S en CA ingenieros civiles, Ramn Vieco Ariza,
Agregados Ro Negro, Sociedad Agregados de la
Sierra S.A., Carbones del Cerrejn Limited; adems
de las autorizaciones temporales otorgadas a los
siguientes beneficiarios: Consorcio Vial Guajira,
Fundacin para el Desarrollo de Colombia, Unin
Temporal Vas Terciarias Manaure 2014, Yezitd
Cornejo Ochoa, Obras Mquinas y Equipos tres Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: MME
SAS, Constructora BG LTDA.
FORMALIZACIN MINERA.

La Formalizacin Minera est diseada de manera

integral para permitirle a los pequeos mineros, que
trabajan bajo el amparo de un ttulo minero y
cuentan con instrumento ambiental, adquirir las
competencias bsicas mediante formacin terico-
prctica en estndares tcnicos, mineros, legales,

10http://www.cerrejon.com/site/nuestra- 14https://www.minminas.gov.co/en/for malizacion-

empresa/historia/nuestra-historia-2000.aspx
11
http://lat.wsj.com/articles/SB112357589841630439891045804
94600578888496
12 ANM. Resolucin 000592 de 19 de Junio de 2013
13ANM, UPME. Anlisis de la oferta y demanda actual y futura
de los materiales de construccin y arcillas en diferentes
escenarios para las ciudades de Ibagu, pasto, Tunja, Neiva,
Popayan, Riohacha, Quibd y Florencia. UPME- Consorcio
Proyeccin 2015.
minera1
15 En el marco de la formalizacin, la caracterizacin se
define como un proceso de recoleccin de informacin bsica,
que permite establecer un marco de referencia sobre el
desarrollo de la actividad minera en una determinada regin.
Su objetivo es el de establecer parmetros que permitan
clasificar las condiciones en que se desarrollan las actividades
mineras, de tal manera que dichas actividades puedan ser
categorizadas en regularizadas y no regularizadas, siendo las
primeras aquellas que cuentan con ttulo minero e instrumento
ambiental aprobado o en trmite.
 Tabla 4. Recursos Invertidos en la - Mediacin y regularizacin 16
caracterizacin y formalizacin
Tabla 7. Procesos de Regularizacin en Curso.
Convenio MME- Corpoguajira (2014-2015) Municipio
Beneficiarios a
Mineral Estado
Regularizar
Ministerio de Minas y
$588.400.000 SAN JUAN DEL 40 Materiales Con la colaboracin de la Alcalda, Corpoguajira y el MME
Energa. CESAR de se ubico el rea para solicitar el ARE* y se ha capacitado a
Corpoguajira. $48.036.480 Construccin la comunidad sobre como se debe realizar el tramite
SAN JUAN DEL 70 Arcillas Con la colaboracin de la Alcalda, Corpoguajira y el MME
Total: $636.436.480 CESAR se ubico el rea para solicitar el ARE y se ha capacitado a la
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: MME comunidad sobre como se debe realizar el tramite
FONSECA N.D. Arcillas La comunidad se organizo y ha determinado sus metas, se

Tabla 5. Cifras de Caracterizacin 2014 ha contado con el apoyo de la Alcalda, la empresa titular y
la corporacin. En espera de reglamentacin mecanismo
de formalizacin Art. 19 Ley 1753.
SOLICITUD MANAURE N.D. Sal El operador inicio negociacin con las comunidades
SOLICITUDES DE UPM NO
MUNICIPIO DE TOTAL indgenas que explotan de manera ilegal con la finalidad
LEGALIZACIN AUTORIZADAS
CONTRATO de realizar contratos de operacin que se unan a la
Villanueva 0 6 1 9 explotacin legal de la sal.
San Juan del
2 14 17 46 DISTRACCION N.D. Arcilla y Con la Alcalda, la personera, CORPOGUAJIRA y la
Cesar
Caliza comunidad de los Hornitos y la asesora del MME se
Fonseca 5 8 3 17 determina el rea en que la comunidad realiza las labores
Hatonuevo 0 3 12 26 mineras y se radica la solicitud de ARE para la comunidad
Riohacha 7 10 9 29 de los Hornitos. El ARE se encuentra en tramite en la ANM.

Maicao 3 2 4 12 * rea de Reserva Especial (ARE) es una zona donde existen explotaciones tradicionales de minera informal y que
por solicitud de una comunidad, se delimitan para que de manera temporal, no se admitan nuevas propuestas de
Manaure 0 15 2 19 contrato de concesin minera sobre todos o algunos de los minerales ubicados en dichas zonas.
Uribia 17 2 12 37 Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: MME. Corte Abril 2016
TOTAL 34 60 60 195
Fuente: MME Tabla 8. Proyeccin procesos de mediacin
2016 en los que el MME seguir realizando el
Tabla 6. Cifras Caracterizacin 2015 acompaamiento
SOLICITUD PERSONAS
SOLICITUDES DE UPM NO MUNICIPIO PROCESO O SOLICITUD
MUNICIPIO DE TOTAL TITULAR MINERO IMPACTADA
LEGALIZACIN AUTORIZADAS INTERVENIDOS DE FORMALIZACIN
CONTRATO S APROX
Asociacin MINERCON Carbones del
Barrancas 70 53 20 141 Fonseca Confuso (30 upm) Cerrejn
50

Distraccin 4 11 1 20 (8240024001)
ASOCIACION DE
El Molino 0 15 0 22 Paleros de Guacoche
PALEROS DE
Jagua del Pilar GUACOCHE
Urumita 9 5 8 14
SAMA Salinas
La Jagua del Con las comunidades
Martimas De
Pilar 10 1 10 12 indgenas que explotan
Manaure Ltda.
de manera ilegal 1057 300-500
Albania 0 1 0 1 Operado por BIG
charcas de explotacin
GROUP
identificadas
TOTAL 93 86 39 210 Manaure

Fuente: MME El Rosario, las Marias, La

espaola, los pondores, CCX 25
Villanueva Novalito (6 upm)
San Juan del Las Delicias, Corralejas
Cesar CCX 10
(2 upm)

13 de Gravas, 1 Arcillas y
CCX 40
1 de Barita
El Molino
44 upm 5 Mat
CCX y Carbones
construccin y 39 de 90
Barrancas del Cerrejn
Arcillas
Fuente: MME

16 La mediacin y la regularizacin, son procesos que
buscan que aquellas UPM que no se encuentren amparadas
bajo un ttulo minero, trabajen bajo el amparo del mismo, de tal
forma que ingresen al Programa de Formalizacin. Cabe
resaltar que en casos donde un minero no regularizado se
encuentra desarrollando su actividad dentro de un rea ya
concesionada, el paso a seguir es la mediacin, partiendo
siempre de la voluntad del titular de dicha rea.
Proyeccin 2016 formalizacin en el Figura 10. Participacin del departamento de La
departamento.17 Guajira en el PIB Nacional

El Ministerio de Minas y Energa en el proceso de

formalizacin prev apoyar en la gestin de
instrumentos ambientales a dos (2) ttulos Mineros
de Caliza en el Municipio de Barrancas.
5. SEGURIDAD MINERA.

Segn la ANM, entre enero de 2005 a 8 marzo de

2016 el grupo de seguridad y salvamento minero
atendi un caso de emergencia minera, el cual se
configur en una fatalidad. Para La Guajira, durante
este mismo periodo, su participacin en
Fuente: DANE, DIAN.
emergencias mineras fue del 0,1% del total
nacional.

6. APORTE SOCIO ECONOMICO DE LA APORTE DEL SECTOR MINERO A LA

MINERIA EN EL DEPARTAMENTO. ECONOMIA DEPARTAMENTAL.

APORTE DEL DEPARTAMENTO AL PIB Figura 11. PIB del Departamento de la Guajira
NACIONAL. por actividad econmica, precios constantes
2005 por encadenamiento (Miles de millones de
Aproximadamente el 0,43% del PIB nacional es pesos).
aportado por la minera del departamento. El carbn
representa el 42,4% del PIB total departamental.
Por su parte, cuando se compara el PIB
departamental con y sin carbn (respecto al PIB
nacional) se observa que esta economa depende
en una alta proporcin de este mineral,
especialmente en 2008 y 2009, pero en los ltimos
aos esta dependencia se ha reducido pues se
cierra la brecha entre las dos lneas.

Elabor: Subdireccin Minera. UPME Fuente: DANE

La discriminacin porcentual de la participacin por

sectores en el PIB de La Guajira para el periodo
consolidado 2000-2015, se puede observar en la
siguiente Figura 11, la cual evidencia la importancia
del sector dentro de la economa departamental con
un 55% del PIB, seguido por los sectores

17MME. Informacin con corte marzo 2016

actividades de servicios sociales, comunales y
personales y agricultura con un 14% y 6%
respectivamente.
Figura 12. Participacin promedio por sectores
en el PIB de la Guajira 2000-2014
Fuente: DANE . Elabor: Subdireccin Minera UPME.
Dentro del sector de minas y canteras en el
departamento, la participacin promedio del
subsector extraccin de carbn, lignito y turba
representa el 93 % de la participacin en el PIB de
este sector, seguido por la extraccin de petrleo,
crudo y gas con un 6%.
Figura 13. Participacin promedio por sectores
en el PIB de la Guajira 2000-2015
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: DANE
EXPORTACIONES DE CARBN
DEPARTAMENTO.
El destino del grueso de la produccin de carbn
trmico de La Guajira es la exportacin; ste
departamento, junto con Cesar, son los principales
productores y exportadores de carbn de
Suramrica. Las cifras en valor de las exportaciones
en los ltimos aos alcanzan valores promedios
entre los 2.500 y 3.000 millones de dlares, con
exportaciones que se encuentran entre 20 y 35
millones de toneladas ao. (Figura 13).
Figura 14. Exportaciones de carbn de La
Guajira. Valor y Volumen
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: DANE, DIAN.
El carbn de La Guajira ha representado poco
menos del 50% del total del carbn exportado en el
pas.
Figura 15. Participacin de La Guajira en la
exportacin en cantidades de carbn trmico
en Colombia (%)
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: DANE, DIAN.
El precio FOB de exportacin de carbn trmico
producido en el departamento de La Guajira
alcanz su mximo nivel en el ao 2011, a partir del
DEL cual su tendencia ha sido a la baja, llegando en
2016 a precios promedio por debajo de los 60
dlares por tonelada; sin embargo, esta situacinha
sido compensada en parte por la devaluacin del
peso frente al dlar.
 Figura 16. Histrico precios FOB
Elabor: Subdireccin Minera UPME Fuente: DANE, DIAN.
EMPLEO DIRECTO GENERADO POR LA
ACTIVIDAD MINERA EN EL DEPARTAMENTO
Se estima que los empleos directos generados por
la actividad minera son 13.83518, que representan
alrededor del 3,3% de la poblacin ocupada en el
departamento19 del total de empleos directos
estimados.
En la figura 17., se muestra el porcentaje de empleo
en el departamento segn tipo de mineral.
Figura 17. Empleo directo identificado en el
departamento generado por la actividad minera
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: Cerrejn, Estudios
UPME, Formalizacin MME.
18 Clculos propios a partir de informacin del DANE , Cerrejn,
Estudios UPME, MME.
19 Informacin DANE 2014.
REGALIAS RECIBIDAS POR EL
DEPARTAMENTO.
Para el bienio 2015- 2016, el total de transferencias
de regalas realizadas al pas derivadas de la
explotacin de minerales fue de $3,2 billones,
mientras que para el departamento de La Guajira
fueron de 83.067 millones de pesos (asignaciones
directas).
El departamento de La Guajira y sus 15 municipios
se vieron fuertemente impactados desde la
aplicacin del nuevo Sistema General de Regalas
- SGR, debido a que en el antiguo rgimen Fondo
Nacional de Regalas FNR, nicamente por
concepto de explotacin de carbn, La Guajira tena
una particin del 25% del total recibido por el pas;
ahora con el SGR el departamento compite con
todas las regiones, no solo con las productoras, por
los recursos generados por la explotacin de
minerales, y en la actualidad percibe el 2,85% de
las regalas del pas.20
Figura 18. Distribucin de regalas por
explotacin de carbn por Unidades
administrativas en La Guajira
Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: ANM.
20 Plan del departamento de la Guajira 2014 -2015.
Figura 19. Distribuciones y transferencias de Figura 21. Ttulos Mineros con respecto a
regalas ubicacin de los resguardos indgenas.

Elabor: Subdireccin Minera UPME. Fuente: ANM. *No incluye

asignaciones del SGR por proy ectos aprobados. Fuente: INCODER. Elaboro: Subdireccin de minera UPME

Figura 20. Ejecucin de proyectos en La Guajira
utilizando recursos del SGR.
Algunos habitantes de las poblaciones indgenas se
dedican a la extraccin de arcillas, arena, sal y yeso,
en un alto porcentaje corresponden a actividades de
subsistencia y carecen de permisos por parte de la
autoridad minera.

Tabla 9. Resguardos Indgenas en La Guajira

12.994
rea de ocupacin
km2
Porcentaje de rea de ocupacin en
62%
el Departamento
Nmero de Resguardos 27
Poblacin de Resguardos 273.814
Porcentaje de poblacin en el
29%
Departamento
Fuente: DNP Fecha corte agosto 2016 Fuente: DANE 2014.

Figura 22. Poblacin Indgena en el

SITUACIN DE LA MINERA CON RESPECTO A Departamento
RESGUARDOS INDIGENAS, COMUNIDADES
NEGRAS, POBLACIN EN GENERAL.
Comunidades Indgenas en La Guajira

La Guajira es uno de los departamentos que

alberga mayor poblacin indgena en el pas. Fuente: DANE 2014

El rea comn entre resguardos indigenas y ttulos

mineros otorgados por la ANM es de 115,4 km 2,
equivalente al 0,89% del rea total de los
resguardos indigenas en el departamento.
Zonas Mineras Indgenas21 Figura 23. Zonas Mineras Indgenas en el
Departamento.
Se encuentran las siguientes zonas mineras
indgenas declaradas en el departamento de La
Guajira.
Tabla 10. Zonas Mineras Indgenas Declaradas

CABILDO/
ACTO
COMUNIDAD/ MUNICIPIO
ADMINISTRATIVO
RESGUARDO
Resolucin No.
Alta y media
Manaure 181087 del 21 oct
Guajira
2002
Resolucin No.
Resguardo 181451 de
Uriba
Cardn septiembre 1 de
2008
Resolucin No. Fuente ANM. 2014
Resguardo
Uriba 181515 de 10 de
Kaiw
septiembre de 2008
Resolucin No. INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL -
Parash Uriba 181795 de diciembre
IPM 22
14 de 2006
Resolucin No.
Yolomul Uriba 180521 del 10 mayo Segn el Departameto Nacional de Planeacin
2004 DNP, el ndice de Pobreza Multidimensional
Fuente MME. 2014. IPM, para el departamento de La Guajira con datos
del Censo 2005, se calcul en 79,7%. Por otra
parte, el DANE en la cuarta entrega del Censo
Nacional Agropecuario 23, determin que el IPM
ajustado para la poblacin residente en el rea
rural censada en el departamento de La Guajira es
de 84.6%; cifra que esta muy por encima del total
nacional que es de 45,5%.

7. SITUACIN AMBIENTAL DE LA MINERIA

DIMENSIONAMIENTO DE LA UTILIZACIN DE
RECURSOS POR PARTE DE LA MINERIA EN EL
DEPARTAMENTO.

21 Ley 685 de 2001. Artculo 122. Zonas Mineras Indgenas. La
autoridad minera sealar y delimitar, con base en estudios
tcnicos y sociales, dentro de los territorios indgenas, zonas
mineras indgenas en las cuales la exploracin y explotacin
del suelo y subsuelo mineros debern ajustarse a las
disposiciones especiales del presente Captulo sobre
proteccin y participacin de las comunidades y grupos
indgenas asentados en dichos territorios.
22 Segn el IPM Colombia se considera que una persona est
en condicin de pobreza multidimensional si tiene 33% de las
privaciones (k=5/15), en otras palabras una persona es
multidimensionalmente pobre si enfrenta carencias en por lo
menos 33% de las 15 variables seleccionadas, teniendo en
cuenta la ponderacin asignada a cada variable.
23 Esta investigacin estadstica se aplic desde noviembre del
ao 2013 hasta noviembre del ao 2014, recopilando
informacin de todas las Unidades Productoras Agropecuarias
UPA existentes en la zona rural dispersa del territorio nacional,
a fin de determinar su ubicacin y caractersticas, as como las
caractersticas sociodemogrficas de los residentes en las
Unidades Productivas UP.
A continuacin, se presentan los resultados Tabla 11. rea realmente intervenida por Mineral
obtenidos del estudio realizado por la UPME-UIS en el departamento.
(2014)24, relacionados con la utilizacin del suelo Mineral Hectreas
(rea realmente intervenida por minera), consumo Carbn 9.874
de agua, consumo de energa elctrica y consumo Sal Marina 1.822
Materiales de Construccin 501
de energticos por parte de la actividad minera en
Total rea realmente intervenida 12.197
el departamento, para el ao 2013. Fuente: UIS-UPME. Elaboro: Subdireccin de minera UPME.

rea realmente intervenida: Consumo de Agua 25

Figura 24. rea del departamento con respecto Para La Guajira el consumo de agua para el ao
a titulacin minera por mineral 2015 obtenida por mineral se muestra a
continuacin.

Tabla 12. Consumo de Agua en metros cbicos

por mineral en La Guajira

Consumo de Factor
Mineral
agua (m3) (m3/Ton)
Carbn 49.202.000 1,46
Fuente: ANM. Elabor: Subdireccin de minera UPME Sal Marina 30 0,00
Materiales de
47.143 0,12
Construccin
Figura 25. rea del departamento con respecto
Fuente: UIS-UPME. Elaboro: Subdireccin de minera UPME
al rea real intervenida por minera.
La estimacin del agua para la extraccin de sal
marina considera el agua dulce consumida y para el
caso del carbn, gran parte del consumo del agua
se da para controlar la emisin de material
particulado. Es de anotar que Cerrejn tiene un
programa de disminucin de consumo de agua de
Fuente: UIS-UPME. Elaboro: Subdireccin de minera UPME. alta calidad y para el control de la emisin del polvo
Figura 26. rea de Titulacin Minera con consume agua de escorrenta y agua de minera,
respecto al rea real intervenida por la minera razn por la cual slo utiliza el 17% de la concesin
de aguas superficiales otorgada por Corpoguajira.26
en el departamento.
Consumo de Energa Elctrica y Energticos
De acuerdo con informacin de la Subdireccin de
Demanda de la UPME, la demanda de energa
elctrica del pas en 2015 fue del orden de

Fuente: UIS-UPME. Elaboro: Subdireccin de minera UPME.

24 Estimacin de reas Intervenidas, Consumo de Agua,
Energa y Costos de Produccin en la Actividad Minera
Universidad Industrial de Santander UIS, UPME (2014).
25 El nico referente que se tiene en cuanto al uso de agua a
nivel nacional en la minera es el Estudio Nacional del Agua -
ENA del ao 2014, el cual estim el uso de agua en la minera
del oro y carbn, tomando como base de informacin el ao
2012. El anlisis realizado en el estudio de la UPME es muy
aproximado a lo que en el ENA considera huella hdrica, la cual
no fue calculada para el sector minero por falta de informacin.
26 Corpoguajira
91.732 TJ, donde La Guajira tuvo una participacin El gran porcentaje de este consumo est
de 1.3%. representado en ACPM.

La generacin de energa del departamento 8. SITUACIN DE LA MINERA CON RESPECTO

representa 1,94% de la energa producida en el A REAS DE PROTECCIN AMBIENTAL
pas.
El departamento de La Guajira cuenta con las
La generacin a carbn del departamento siguientes reas de proteccin ambiental dentro de
representa 19,5% del total de la generacin trmica su jurisdiccin.
a carbn nacional, equivalente a un consumo de
carbn de 440.768 toneladas para 2015. Tabla 15. reas de proteccin ambiental en el
departamento
Para el departamento, la demanda de energa
elctrica en la extraccin de los diferentes minerales REAS PROTECCIN AMBIENTAL rea (Km2) Porcentaje
en el ao 2015, segn mineral, se muestra a Registro nico Nacional de reas Protegidas 340,82 1,635%
Parques Nacionales Naturales de Colombia 1924,43 9,231%
continuacin: Reservas Naturales de la Sociedad Civil 0,13 0,001%
Complejos de Paramo 316,91 1,520%

Tabla 13. Consumo de energa elctrica anual en Fuente: UAESPNN, PNN. Elabor: Subdireccin de minera UPME
Kwh por mineral en La Guajira.
Consumo de Figura 27. Ttulos mineros con respecto a las
Mineral
energa Factor reas de proteccin ambiental
elctrica. (Kwh/Ton)
(Kwh)
Carbn 315.769.000 9,37
Sal Marina 14.194 0,24
Materiales de
243.572 0,62
Construccin
Fuente: UIS-UPME. Elaboro: Subdireccin de minera UPME.
Para el departamento de La Guajira la demanda de
energticos (ACPM, Gasolina, Carbn, Biomasa)
para producir los diferentes minerales se muestra a
continuacin.

Tabla 14. Consumo de energticos anual en

Kwh por mineral en La Guajira.
Fuente: UAESPNN, PNN, ANM. Elabor: Subdireccin de minera
Consumo de UPME
Factor
Mineral energticos.
(Kwh/Ton)
(Kwh) El rea comn entre reas de proteccin ambiental
Carbn y ttulos mineros otorgados por la ANM es de
4.385.381.000 130,13
36,74 km2, equivalente al 1,62% del rea total las
Sal Marina 88.118 1,49 zonas de proteccin ambiental en el departamento.
Materiales de
13.651.816 34,75
Construccin
Fuente: UIS-UPME. Elabor: Subdireccin de minera UPME.
9. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
RELACIONADOS CON MINERIA
Diagnstico actual en infraestructura vial.
La red primaria de carreteras del departamento de
La Guajira, permite la conexin con los
departamentos de Magdalena y Cesar y con
Venezuela.
Segn la Secretara de Infraestructura del
departamento de La Guajira, la red vial secundaria
est compuesta por 495 km, el 25% se encuentra
pavimentado, el 65% en afirmado y el 10% en tierra.
Figura 28. Infraestructura existente
departamento de la Guajira
Fuente: INVIAS. Elaboro: Subdireccin de minera UPME.
Proyecciones infraestructura vial 27
El Instituto Nacional de Vas Invas- anunci
inversiones por ms de $10.000 millones en los
estudios y diseos de las siguientes vas:
Tabla 16. Proyeccin de proyectos de Vas
VIA
Corregimiento de Tomarrazn y
Distraccin
Cruce de la va Uribia-Puerto Bolvar
con la carretera que del Cabo de la
Vela conduce hacia Baha Portete
(Uribia)
27 Alianza Por La Guajira COMPILADO INFORMATIVO
VIERNES 26.02.16 Gobierno Nacional.
http://especiales.presidencia.gov.co/Documents/20160212-
especial-guajira/docs/26022016-Compilado-informativo-No-
2.pdf
Fuente: Gobierno Nacional #Alianza por la Guajira. Compilado
informativo 26/02/2016.
La va Mayapo - Manaure, incluida en el programa
Vas para la Equidad, contempla el mejoramiento y
pavimentacin de 33 kilmetros con un presupuesto
de $69.000 millones y es parte del compromiso del
Gobierno Nacional con la infraestructura de
transporte de esta zona del norte del departamento.
Infraestructura frrea28
El carbn de La Guajira es transportado por tren. La
lnea frrea comunica la Mina de Cerrejn con
Puerto Bolvar; sta tiene una longitud de 150
kilmetros. El tren que transporta el carbn extrado
en Cerrejn cuenta con aproximadamente 562
vagones, cada uno con capacidad para transportar
entre 96 y 110 toneladas de carbn. Esta lnea
frrea es la nica con trocha estndar en Colombia.
Infraestructura portuaria29
Puerto Bolvar ubicado en Baha Portete, Municipio
de Uribia en La Alta Guajira, es el terminal
carbonfero ms importante de Amrica Latina y
uno de los de mayor tamao del mundo, adems es
el principal puerto de exportacin de carbn de
Colombia y cuenta con la estacin de descarguedel
ferrocarril, tres apiladores- reclamadores, un
sistema lineal que permite la carga de carbn
directamente a los buques y un muelle de
suministros para recibir materiales requeridos para
la operacin.
Recibe barcos de hasta de 180.000 toneladas de
peso muerto, con 300 metros de eslora y 45 metros
de manga.
Km
Su canal navegable tiene 19 metros de profundidad,
48 225 metros de ancho y cuatro kilmetros de largo.
La rata anual promedio de cargue actual es de
157 6.300 toneladas por hora, con picos hasta de
11.000 toneladas por hora.
28 http://www.cerrejon.com/
29 http://www.cerrejon.com/
Puerto Brisa ubicado en el municipio de Dibulla, es
un puerto multipropsito, posee 66 pies de
profundidad y puede recibir buques de hasta
180.000 toneladas de peso muerto. La capacidad
de carga en la fase 1 es de 5.000 toneladas de
carbn por hora. Actualmente, el puerto tiene una
capacidad de 30 millones de toneladas por ao.30
CONCLUSIONES
- La actividad minera es un rengln importante
en la economa del departamento, ya que
aporta el 56% del PIB y la extraccin del carbn
dentro de la actividad minera representa el 93%
del PIB.
- El carbn exportado de La Guajira ha
representado poco menos del 50% de las
exportaciones que el pas hace de este mineral.

- Para el bienio 2015 2016 el departamento de

- En la Guajira hay 62 ttulos mineros, la mayor
La Guajira recibi transferencias de regalas
cantidad de ellos para extraccin de carbn
por un monto de 54.157 millones de pesos.
(37,1%), seguido de materiales de construccin
(25,8%), mineral de hierro (12,9%), caliza
- La actividad minera es una fuente importante
(8,1%), metales preciosos (6,5%), barita (4,8)
de empleo para el departamento, ya que de
sal, magnetita y yeso (4,8%).
forma directa genera 13.835 puestos de
trabajo, en la extraccin de carbn se genera
- El mineral que registra la mayor produccin en
ms el 92% de estos empleos.
el departamento de la Guajira es el carbn. La
cantidad producida de este mineral lo ubica en
- Solo el 0,89% del rea total de los resguardos
el segundo lugar como productor de carbn en
indgenas est ocupada por ttulos mineros.
Colombia, despus del departamento de
Cesar.
- El rea realmente intervenida por la actividad
- El programa de formalizacin en La Guajira minera en el departamento de La Guajira es de
12.197 hectreas, que corresponde al 0,58%
est en proceso de ejecucin, logrando la
del rea del departamento y al 7% del rea
caracterizacin del 100% de las unidades
concesionada a los ttulos mineros en el
mineras y se est avanzando en el proceso de
departamento.
mediacin y regularizacin en unidades de
explotacin mineras dedicadas a la extraccin
de arcillas, caliza, materiales de construccin y - En la extraccin del carbn es donde ms agua
se consume, con 1,46 m3/ton. Gran parte de
sal marina. La etapa de formalizacin se inici
esta agua se consume para riego de las vas y
este ao con dos ttulos mineros de caliza.
controlar la emisin de partculas a la
- La accidentalidad minera en el departamento atmsfera. La mayora de esta agua es de baja
calidad ya que se utiliza agua de escorrenta o
de La Guajira es una de las ms bajas del pas,
aguas mineras. En la extraccin de materiales
debido al grado de organizacin de las
de construccin se consume 0,12 m3/ton.
empresas que se dedican a la extraccin de
carbn, que ubican al departamento como el
egundo productor de este mineral, con uno de
los ndices ms bajos de accidentalidad, en una
actividad que a nivel nacional es reconocida
por sus altos niveles de accidentalidad y
fatalidad.

30 http://zfrancabrisa.wix.com/