El derecho a la vida

en la Constitucin mexicana.
Un proyecto luminoso de resolucin
Vctor Manuel Montoya Rivero

SUMARIO: I. Introduccin. II. El derecho a la vida, su proteccin constitucional.

III. El nasciturus y el derecho a la vida. IV. El derecho a la vida del nasciturus y la mujer
embarazada. V. Certidumbre y exacta aplicacin de la Ley Penal. VI. Conclusiones.
Bibliografa.

I. Introduccin
El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los das 25, 26,
27 y 28 de agosto de 2008 resolvi las acciones de inconstitucionalidad 146/2007 y
147/2007, relativas a la despenalizacin del aborto en el Distrito Federal.
Fue Ministro ponente don Sergio Salvador Aguirre Anguiano, quin en su pro-
yecto de resolucin1 propuso, entre otras cosas, despus de un completo y acucioso
anlisis, que se declarara la invalidez de las porciones normativas de los primeros
prrafos de los artculos 144 y 145 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, en cuan-
to precisan el delito de aborto y su penalidad, respectivamente, a partir de la dcima
segunda semana de gestacin, as como de la del segundo prrafo del citado artculo
144, que establece el concepto de embarazo.
Asimismo, el Ministro ponente propuso declarar la invalidez del artculo Tercero
transitorio del Decreto impugnado, en cuanto que establece la obligacin del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal de expedir la adecuacin a los Lineamientos Generales
de Organizacin y Operacin de los Servicios de Salud relacionados con la interrup-
cin del embarazo.
Lo importante de la resolucin, esencialmente radica en que para llegar a sus
conclusiones, el Ministro ponente sigui una lnea argumentativa esencialmente jur-
dica, al tiempo de que hizo un anlisis muy depurado y completo del derecho a la vida
y de su proteccin constitucional, e igualmente, a la luz de los preceptos constitucio-
nales, estudi de manera correcta los principios de certidumbre y de exacta aplicacin
de la ley penal y de proporcionalidad de las penas.

1
http://ss1.webkreator.com.mx/4_2/000/000/00f/336/PROYECTO_20DE_20SENTENCIA.pdf

Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional 247

nm. 11, enero-junio 2009, pp. 247-262.
248 Vctor Manuel Montoya Rivero

En el presente artculo me propongo analizar brevemente los puntos ms rele-

vantes del itinerario intelectual que sigui el Ministro ponente en la elaboracin de su
proyecto, cuyo estudio no fue abordado en su totalidad en las sesiones del Tribunal
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ya que la mayor parte de los
Ministros que votaron en contra del proyecto, se concretaron a expresar opiniones
que fijaron su postura en forma muy divergente, lo que trajo como consecuencia una
resolucin que desestim las pretensiones que plantearon el Presidente de la Comi-
sin Nacional de Derechos Humanos y el Procurador General de la Repblica, aun-
que los considerandos de la sentencia y los votos concurrentes de los Ministros con-
tienen un mosaico de opiniones que no fueron coincidentes, por lo que no constituyen
jurisprudencia, en trminos de lo que dispone el artculo 43 de la Ley Reglamentaria
de las fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.2

II. El derecho a la vida, su proteccin constitucional

En el proyecto de resolucin, dentro del Considerando Sexto, el Ministro po-
nente, desde un punto de vista eminentemente constitucional, estudi el derecho a
la vida que protege la Constitucin, para dejar establecido que la vida humana se
constituye en el derecho por excelencia, en el derecho preeminente sin el cual no
tienen cabida los dems derechos fundamentales; constituye el presupuesto lgico de
stos.3
En el anlisis que se realiz en el proyecto, se destac que con anterioridad el
Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver la accin de
inconstitucionalidad 10/2000, reconoci que la Constitucin mexicana protege el
derecho a la vida de todos los individuos, pues lo contempla como un derecho funda-
mental, sin el cual no cabe la existencia ni disfrute de los dems derechos.4
Pero, en qu artculos constitucionales se consagra ese derecho a la vida?, la
Constitucin lo establece de manera explcita o implcita? Es en realidad, el derecho
a la vida, el derecho fundamental por excelencia, cmo se sostiene en el proyecto?
Pues bien, el derecho a la vida en la Constitucin mexicana, como atinadamente
lo estudi don Sergio Salvador Aguirre Anguiano, no se establece de manera explci-
ta en la Constitucin, sino de forma implcita,5 pues de una interpretacin seria y

2
ART. 43.Las razones contenidas en los considerandos que funden los resolutivos de la sentencia
aprobadas por cuando menos ocho votos, sern obligatorias para las Salas, tribunales unitarios y colegiados
de circuito, juzgados de distrito, tribunales militares, agrarios y judiciales del orden comn de los Estados
y del Distrito Federal, y administrativos y del trabajo, sean stos federales o locales.
3
Ver proyecto de resolucin, p. 268.
4
Ver tesis de jurisprudencia 13/2002, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
5
No toda norma iusfundamental se encuentra estatuida directamente en la Constitucin, pues exis-
ten normas de ese carcter que derivan de las normas fundamentales y que por ello tambin tienen la ca-
tegora de normas iusfundamentales, a condicin de que implcitamente deriven de la Constitucin. Al
respecto, ALEXY seala que Las normas de derecho fundamental pueden dividirse en dos grupos. Las
 El derecho a la vida en la Constitucin mexicana 249

adecuada que se realice de los artculos 1, 14 y 22 de la Carta Suprema, as como

de todas las dems normas que establecen los derechos fundamentales del ser huma-
no, en tanto que todos ellos son interdependientes y se complementan entre s como
partes de un todo que asegura su goce pleno, y dado que el derecho a la vida hace
posible la existencia y el disfrute de los dems derechos fundamentales,6 se llega a
la conclusin que el derecho a la vida se encuentra protegido en Mxico.
En efecto, el artculo 1 constitucional, establece, entre otras cosas, que todos los
individuos gozarn de las garantas que otorga la Constitucin, las cuales no pueden
restringirse ni suspenderse, sino en los precisos casos que ella misma establece. Por su
parte, el artculo 14 constitucional establece la garanta de debido proceso legal, que
significa que las personas no pueden ser privadas de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos,
en los que se respeten las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las
leyes expedidas con anterioridad al hecho. Ntese que el artculo 14 no menciona la
palabra vida en su texto; sin embargo, con anterioridad a la reforma de 2005, s men-
cionaba la palabra vida expresamente. Asimismo, el artculo 22 de la Constitucin
seala actualmente que en Mxico est prohibida la pena de muerte, pero con ante-
rioridad a la reforma mencionada no estableca tal prohibicin, pues precisamente
hasta ese ao, en Mxico se prevea la pena de muerte para el traidor a la patria, el
salteador de caminos, entre otros.
Hay quienes sostienen que la Constitucin mexicana no protege el derecho a la
vida, por eso, el que en el proyecto de resolucin se hayan retomado las consideracio-
nes por las que la Constitucin s protege el derecho a la vida, es fundamental, pues
dado que fue reformada para suprimir la pena de muerte ya en pocos artculos cons-
titucionales encontramos la palabra vida; sin embargo, como lo analiza el proyecto,
con motivo de las reformas constitucionales de 2005, para suprimir precisamente la
pena de muerte, el Constituyente Permanente tuvo oportunidad de referirse al derecho
a la vida, para sealar precisamente que Ningn ser humano puede tener el dere-
cho de disponer de la vida de un semejante.7 En este contexto, hablar del de-
recho a la vida implica no slo referirnos a un derecho humano o una garanta indivi-
dual, entraa referirnos al derecho humano que es condicin necesaria para que
existan y se respeten los dems, es pues, el derecho humano por excelencia.8

normas de derecho fundamental directamente estatuidas por la Constitucin y las normas adscritas de
derecho fundamental Por regla general, basta hacer alusin al texto de la Constitucin para construir
una fundamentacin iusfundamental correcta concerniente a las normas de derecho fundamental directa-
mente estatuidas; Teora de los derechos fundamentales, trad. y estudio introductorio de Carlos Bernal
Pulido, 2 ed., Madrid, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2008, pp. 52 y 55.
6
Ver proyecto de resolucin, p. 296.
7
Ver proyecto de resolucin, p. 277, donde se hace referencia a la Exposicin de Motivos de la ini-
ciativa presentada por Diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica
(PRD), de la reforma constitucional de los artculos 14, segundo prrafo y 22, primer y ltimo prrafos.
8
Ver proyecto de resolucin, p. 279, donde se hace referencia a la iniciativa formulada por Dipu-
tados del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional (PAN), de la reforma constitucional de los
250 Vctor Manuel Montoya Rivero

Actualmente, ni respetando la garanta de audiencia, es decir, ni mediante juicio,

se puede privar constitucionalmente a un individuo de la vida y es por esta razn que,
como se afirma tanto en la tesis de jurisprudencia 13/2002, emitida por el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, como en el proyecto de resolucin que ahora
se analiza, en Mxico el derecho a la vida no tiene limitaciones ni restricciones, pues
cualquier limitacin o restriccin a dicho derecho implicara su privacin.
A mayor abundamiento, y como lo recoge el proyecto, la conclusin alcanza-
da es acorde a los principios que rigen la labor interpretativa tratndose de derechos
fundamentales, y que son los siguientes: 1) Principio pro-homine, que tiene dos va-
riantes, a saber: Preferencia interpretativa, el intrprete debe preferir la que ms
proteja al individuo u optimice un derecho fundamental, Preferencia normativa,
conforme a la cual si pueden aplicarse dos o ms normas a un determinado caso, el
intrprete debe preferir la que ms favorezca a la persona, independientemente de la
jerarqua entre ellas. 2) Posicin preferente de los derechos fundamentales, conforme
al cual en el caso en que entren en conflicto dos derechos fundamentales diferentes,
el intrprete debe elegir alguno de ellos despus de realizar un ejercicio de pondera-
cin. 3) Mayor proteccin de los derechos fundamentales, conforme al cual los dere-
chos reconocidos constitucionalmente son slo un estndar mnimo que debe ser am-
pliado por el intrprete judicial, por el rgano legislativo secundario y por la
administracin pblica al expedir reglamentos o disear polticas pblicas. 4) Fuerza
expansiva de los derechos, conforme al cual el intrprete debe extender lo ms posi-
ble el universo de los sujetos titulares para que resulten beneficiados con el derecho
el mayor nmero posible de personas.9
En efecto, el derecho a la vida se encuentra protegido en la Constitucin, sin li-
mitaciones ni restricciones, pues aplicando el principio pro-homine, si ni mediante
juicio se puede privar a una persona de la vida, entonces el derecho a la vida es el
derecho fundamental por excelencia, pues slo un individuo con vida puede ser titu-
lar de los dems derechos.

III. El nasciturus y el derecho a la vida

En el proyecto de resolucin en comento, como era lgico y necesario, se analiz
si en la Constitucin se protege el derecho a la vida del nasciturus, esto es, del conce-
bido an no nacido.
Al estudiar lo anterior, nuevamente el Ministro ponente se remiti a lo resuelto
por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la accin de
inconstitucionalidad 10/2000 y especficamente se refiri a la tesis de jurisprudencia

artculos 14, segundo prrafo y 22, primer y ltimo prrafos. En el mismo sentido, se pronunciaron los
Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).
9
Ver proyecto de resolucin, pp. 305 y ss. Cfr. CARPIO MARCOS, Edgar, La interpretacin de los de-
rechos fundamentales, Lima, Palestra Editores, 2004, citado por CARBONELL, Miguel, Los derechos funda-
mentales en Mxico, Mxico, UNAM/CNDH/Porra, 2005, pp. 130 y ss.
 El derecho a la vida en la Constitucin mexicana 251

14/2002, emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la que

esencialmente se dej establecido que la proteccin del derecho a la vida del pro-
ducto de la concepcin, deriva tanto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, como de los tratados internacionales y las leyes federales y locales.
Ahora bien, en el proyecto de resolucin se analizaron los artculos 4 y 123, apa-
ratados A, fracciones V y XV y B, fraccin XI de la Constitucin. Del primero de los
artculos mencionados se desprende, entre otras cosas, que: (i) el varn y la mujer son
iguales ante la ley, lo que implica que el legislador tiene el deber de distinguir al hom-
bre y a la mujer slo cuando resulte justificado y proporcional con motivo de su dife-
rente realidad biolgica; (ii) toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud;
(iii) los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimen-
tacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral; (iv) el Esta-
do proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejer-
cicio pleno de sus derechos.
Por su parte, el artculo 123 constitucional expresamente menciona que Las
mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo conside-
rable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin; El patrn
estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los pre-
ceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y
a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas,
instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que
resulte la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de
la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes contendrn, al
efecto, las sanciones procedentes en cada caso; Las mujeres durante el embarazo
no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro
para su salud en relacin con la gestacin; Como se observa, el precepto constitu-
cional en cita, tutela expresamente la vida del producto de la concepcin, indepen-
dientemente del proceso biolgico en el que se encuentre.
Un poco ms adelante, en el proyecto de resolucin que se describe, el Ministro
ponente se refiri al artculo Tercero Transitorio del Decreto que reform los artcu-
los 30, 32 y 37 constitucionales en materia de nacionalidad, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin de 20 de marzo de 1997, reformado mediante Decreto que se
public en el medio de difusin mencionado, el 26 de febrero de 1999, a partir del
cual lleg a la conclusin de que como se advierte de los procesos de reformas a la
Constitucin que dieron lugar al actual texto del artculo Tercero transitorio, ste
concede en igualdad de trminos, tanto a los nacidos como a los concebidos el dere-
cho a que se les apliquen los beneficios relativos a la doble nacionalidad, lo que de-
muestra la proteccin constitucional al producto de la concepcin.10
Adems, como se recogi en el proyecto, en el orden jurdico mexicano, existen,
entre otros tratados internacionales, dos que merecen especial mencin en relacin

10
Idem, pp. 410 y ss.
252 Vctor Manuel Montoya Rivero

con la proteccin de la vida del concebido. El primero, la Convencin sobre los Dere-
chos del Nio, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de enero de 1991,
de la que se desprende, entre otras cosas que, la vida del nio se encuentra protegida,
tanto antes como despus del nacimiento. El segundo, el Pacto Internacional de De-
rechos Civiles y Polticos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de
mayo de 1981, en el que se estableci que la proteccin del derecho a la vida es un
derecho inherente a la persona humana. Asimismo, de diversas disposiciones federa-
les y locales, como lo son los Cdigos Penal Federal, y los Cdigos Civil Federal y
Civil para el Distrito Federal, se advierte que prevn la proteccin de la vida humana
en el plano de su gestacin fisiolgica, ya que consideran al no nacido como alguien
con vida y sancionan a quien la cause la muerte. En especial, tanto el artculo 22 del
Cdigo Civil Federal, como el artculo 22 del Cdigo Civil para el Distrito Federal,
disponen que La capacidad jurdica de las personas fsicas se adquiere por el naci-
miento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es
concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por nacido para los efectos
declarados en el presente cdigo.
Como se observa de los razonamientos que se han resumido hasta el momento en
forma muy apretada, del proyecto de resolucin se desprende con claridad que el
status jurdico del concebido no nacido, para el Ministro ponente, es precisamente
el de persona. No puede entenderse, en ninguna forma, que existan seres humanos
que no sean personas: todo ser por el hecho de participar de la especie humana, debe
ser considerado y tratado como persona. Al respecto, cabe afirmar que el pertenecer
a la especie humana no es nicamente un atributo biolgico, sino que implica tener el
carcter de individuo humano o lo que es lo mismo ser hombre y consecuentemente
persona.11 Considerar lo contrario nos llevara a absurdos tales como permitir o sos-
layar la discriminacin de seres humanos a quienes por circunstancias meramente
biolgicas y temporales o de raza, no se les considere personas.

IV. El derecho a la vida del nasciturus

y la mujer embarazada
Ahora bien, en el proyecto de resolucin, como ya se coment, se expusieron las
razones por las cuales el derecho a la vida en la Constitucin mexicana se encuentra
protegido sin limitaciones ni restricciones, ya que ni mediante juicio se puede privar
a un individuo de la vida.
No obstante lo anterior, en el proyecto tambin se aborda el estudio de la consti-
tucionalidad de la despenalizacin del aborto en el Distrito Federal, a la luz de los
principios interpretativos de la ponderacin, o mejor an, de la armonizacin con
otros derechos, esto es de la razonabilidad y de la proporcionalidad de las normas, en

11
Cfr. RHONHEIMER, Martin, tica de la procreacin, trad. Jos Mardomingo y Jos Ramn Prez-
Arangena, Madrid, Ediciones Rialp, 2004, pp. 175 y ss.
 El derecho a la vida en la Constitucin mexicana 253

relacin con el nasciturus y la mujer embarazada que por un acto autnomo desea
poner fin a la gestacin, dejndose establecido al respecto que aunque se conside-
rara que el derecho a la vida pudiera ser limitado, en el caso no se satisfacen los prin-
cipios de razonabilidad y proporcionalidad jurdica que este Tribunal Pleno12 ha de-
terminado deben cumplirse para el desarrollo de los lmites de las garantas
individuales y la regulacin de sus posible conflictos por parte del legislador.13
En este sentido, en primer trmino es preciso recordar que los citados principios
de razonabilidad y proporcionalidad de las normas tienen como limite el que la nor-
ma de que se trate persiga alcanzar un fin constitucionalmente vlido, pues al Estado
constitucional son inherentes las prohibiciones de arbitrariedad y de exceso, que con-
ducen a un ejercicio razonable en sentido amplio y estricto del poder pblico,
promovido en todo mbito social a travs del orden jurdico.14
As las cosas, la idea de razonabilidad o proporcionalidad no es nueva pues ha
persistido en el derecho occidental como presupuesto del Estado constitucional de
derecho. Cabe advertir que para el derecho estadounidense los citados principios se
han denominado de razonabilidad a diferencia de lo que sucede en el derecho
continental europeo que se han denominado de proporcionalidad, al igual que
entre nosotros se denomina por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y por la
doctrina.15
Siguiendo las ideas de Rubn Snchez Gil, el principio constitucional de razona-
bilidad o proporcionalidad se integra por tres sub-principios, a saber: el de idoneidad

12
Ver tesis de jurisprudencia con nmero de registro en el IUS 170.740, identificada como P/J
130/2007, emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en el Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXVI, diciembre de 2007, p. 8, cuyo rubro y texto son del tenor
literal siguientes: GARANTAS INDIVIDUALES. EL DESARROLLO DE SUS LMITES Y LA REGULACIN DE SUS
POSIBLES CONFLICTOS POR PARTE DEL LEGISLADOR DEBE RESPETAR LOS PRINCIPIOS DE RAZONABILIDAD
Y PROPORCIONALIDAD JURDICA.De los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
se advierte que el cumplimiento de los principios de razonabilidad y proporcionalidad implica que al fijar
el alcance de una garanta individual por parte del legislador debe: a) perseguir una finalidad constitucio-
nalmente legtima; b) ser adecuada, idnea, apta y susceptible de alcanzar el fin perseguido; c) ser necesa-
ria, es decir, suficiente para lograr dicha finalidad, de tal forma que no implique una carga desmedida, ex-
cesiva o injustificada para el gobernado; y, d) estar justificada en razones constitucionales. Lo anterior
conforme al principio de legalidad, de acuerdo con el cual el legislador no puede actuar en exceso de poder
ni arbitrariamente en perjuicio de los gobernados.
13
Ver proyecto de resolucin, p. 524.
14
El principio constitucional en virtud del cual la intervencin pblica ha de ser susceptible de al-
canzar la finalidad perseguida, necesaria o imprescindible al no haber otra medida menos restrictiva de la
esfera de libertad de los ciudadanos (es decir, por ser el medio ms suave y moderado de entre todos los
posibles ley del mnimo intervencionismo) y proporcional en sentido estricto, es decir ponderada o
equilibrada por derivarse de aquella ms beneficios o ventajas para el inters general que perjuicio sobre
otros bienes, valores o bienes en conflicto, en particular sobre los derechos y libertades. Cfr. BARNS, Ja-
vier, Introduccin al principio de proporcionalidad en el Derecho comparado y comunitario, Revista de
Administracin Pblica, nm. 135, septiembre-diciembre 1994, p. 500, citado por Mariano A. SAPAG en
Dikaion. Revista de Fundamentacin Jurdica Bogot, pro manuscripto, 2009.
15
Cfr. SNCHEZ GIL, Rubn, El principio de proporcionalidad, Mxico, UNAM, 2007, passim.
254 Vctor Manuel Montoya Rivero

o adecuacin, el de necesidad o indispensabilidad y el de proporcionalidad en sentido

estricto, que son tres aspectos conforme a los cuales se compara la proporcin exis-
tente entre el principio protegido por el medio arbitrado y el principio protegido por
la finalidad querida. Se trata en realidad, de que la constitucionalidad de los actos o
disposiciones generales del Estado se controlen mediante un anlisis que se realice
entre la medida y los fines que se pretenden, esto es, debe realizarse un estudio acer-
ca del costo-beneficio de la medida.16
Ahora bien, en el proyecto de resolucin se analiz el tema de la despenaliza-
cin del aborto, a la luz de los principios de razonabilidad y proporcionalidad de las
normas, habida cuenta de que en el dictamen de las Comisiones Unidas de Adminis-
tracin y Procuracin de Justicia, Salud y Asistencia Social y de Equidad y Gnero
aprobado por el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que dio lugar
al Decreto por el que se reforma el Cdigo Penal para el Distrito Federal y se adicio-
na la Ley de Salud del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 26 de abril de 2007, se sustent en la necesidad de ponderacin de
bienes constitucionales que considera entran en conflicto en la regulacin legal del
aborto.17
En este sentido, en el proyecto se reconoce que en relacin con las finalidades
perseguidas por la Asamblea Legislativa al expedir el Decreto impugnado, a saber,
solucionar el problema de embarazos no deseados y el de salud pblica generado por
la prctica clandestina de abortos, en principio, stos resultan constitucionalmente
legtimos, en tanto responden a una realidad social que requiere la regulacin y adop-
cin de las medidas legales pertinentes;18 sin embargo, en el proyecto se analizan
las razones por las cuales las disposiciones legales que despenalizaron el aborto en las

16
En el mismo sentido los autores que seguimos, en relacin con los subprincipios del principio de
razonabilidad o proporcionalidad han dejado establecido que el anlisis debe realizarse aplicando diferen-
tes juicios de una forma escalonada y excluyente (SAPAG), del siguiente modo: En primer trmino y en
cuanto al subprincipio de adecuacin o idoneidad, corresponde detectar la finalidad de la medida para
luego determinar si es constitucional y socialmente relevante. Una vez detectado el fin, se debe analizar si
el medio es idneo para alcanzarla. Se trata de un juicio de eficacia, es decir el medio de lograr de algn
modo la finalidad propuesta. En segundo trmino y por lo que se refiere al subprincipio de necesidad o
indispensabilidad, se debe examinar el grado de proporcionalidad de la medida con respecto a otras igual-
mente eficaces o ms eficaces an Si existen otras medidas ms eficientes, la implementada no superar
este juicio y deber ser declarada inconstitucional. Por ltimo el subprincipio de proporcionalidad en
sentido estricto se refiere a una ponderacin entre los principios en juego; ALEXY dise, para este test,
unas reglas de ponderacin por las cuales se analiza y cuantifica el peso abstracto de los principios en
juego y el peso concreto en el caso a los efectos de determinar la validez o inconstitucionalidad este
subprincipio, requiere en realidad, que la medida mantenga una relacin razonable con la finalidad: se
examina la relacin costo-beneficio de la medida con respecto a su finalidad, es decir entre lo obtenido
mediante la medida y lo que se impide con ello. Sin embargo para un examen completo de razonabilidad,
se debe insertar aqu el juicio de alteracin o afectacin del contenido esencial de los derechos fundamen-
tales en juego. BARNS, Javier, op. cit., p. 500, citado por SAPAG, Mariano A., en Dikaion Revista de Fun-
damentacin Jurdica Bogot, pro manuscripto, 2009.
17
Ver proyecto de resolucin, p. 518.
18
Idem, p. 526.
 El derecho a la vida en la Constitucin mexicana 255

doce primeras semanas de la gestacin no resultan adecuadas para lograr los fines
perseguidos, es decir, no pasaron el test de proporcionalidad y razonabilidad de las
normas al que me he referido ms arriba.
As las cosas, el Ministro ponente dej claramente establecido que las disposicio-
nes legales que despenalizan el aborto en las doce primeras semanas de gestacin, no
son razonables ni proporcionales ni adecuadas respecto de la realidad social que re-
gulan, por las siguientes razones:
a) Nulifican el derecho a la vida del concebido no nacido, en forma absoluta y
total, pues la consecuencia de la prctica de un aborto es causarle la muerte al nasci-
turus. En este sentido, en el proyecto se dej establecido que para determinar la
nulificacin o no de un derecho no puede basarse en razones de edad gestacional,
para concluir, como lo hace la Asamblea Legislativa, en que no existe una nulificacin
absoluta del derecho pues el aborto estar penalizado despus de las doce semanas de
gestacin, aun con el consentimiento de la madre.19
En relacin con lo anterior, es importante recordar que el artculo 1 de la Cons-
titucin establece que en Mxico, todos los individuos gozarn de las garantas que
otorga la Constitucin, las cuales no pueden restringirse ni suspenderse, sino en los
casos que la propia Carta Suprema autoriza. Adems, segn se analiz con anteriori-
dad, los artculos 4 y 123 constitucionales tutelan el derecho a la vida del nasciturus,
por lo que como se recogi en el proyecto de resolucin en anlisis, no puede ser
criterio para considerar que un derecho no se nulifica en forma total, el hecho de que
no se prive del mismo a la totalidad de los individuos sino nicamente a unos cuantos
en razn de su edad, como lo hace la Asamblea Legislativa, pues ello atenta contra el
principio de universalidad de los derechos fundamentales y de no discriminacin.20
En este sentido, la despenalizacin del aborto en el Distrito Federal, en las pri-
meras doce semanas de la gestacin, constituye una clara desorbitacin del mbi-
to jurdico de los derechos, (de) su esfera de funcionamiento razonable,21 pues
el ejercicio de un derecho que implique la destruccin de otro derecho, aparente-
mente, en oposicin, es simplemente un abuso del derecho, y por tanto, un no dere-
cho22 En ese sentido es curioso, porque uno de los argumentos que ms se
maneja en estos das con motivo del problema que tienen planteado ac, es si la mujer
tiene o no derecho a decidir sobre tener un hijo o no tenerlo, cuntos, etctera. Hom-
bre, es obvio que la mujer tiene derecho a eso, sin ninguna duda. El problema, volve-
mos a lo de la invisibilidad, el problema es cuando el hijo ya lo tiene; no es un problema

19
Ibidem, p. 527.
20
Ibidem.
21
Cfr. SERNA, Pedro y TOLLER, Fernando, La interpretacin constitucional de los derechos fundamen-
tales. Una alternativa a los conflictos de derechos, La Ley, Buenos Aires, 2000, p. 67.
22
Ver Informe Amicus Curiae del Centro Latinoamericano de Derechos Humanos, sobre reforma a
los artculos 144, 145, 146 y 147 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, la adicin del tercer prrafo al
artculo 16 Bis 6, y la adicin del artculo 16 Bis 8 a la Ley de Salud para el Distrito Federal, realizadas
mediante Decreto publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 26 de abril de 2007.
256 Vctor Manuel Montoya Rivero

de que se plante si lo va a tener o no lo va a tener, es que lo tiene ya. Entonces el

problema es si lo puede eliminar o no. Asunto que es absolutamente distinto.23
An ms, es pertinente agregar que el derecho a la vida del nasciturus no debe
afectarse, porque de hacerlo, se estara destruyendo el ncleo o contenido esencial
del derecho a la vida. Ninguna ponderacin que se realice entre derechos puede lle-
gar al grado de suprimir en forma absoluta el derecho de que se trate, lo que de hecho
sucede si no se reconoce el derecho a la vida del concebido no nacido.24
b) La medida legislativa resulta inadecuada en tanto que atenta contra el dere-
cho a la proteccin a la salud de la mujer embarazada, en el entendido de que es un
hecho cientficamente comprobado que el embarazo no es una enfermedad, sino parte
del proceso reproductivo de la reproduccin humana.
Al respecto, en el proyecto se recoge que en el proceso legislativo que dio origen
a la despenalizacin del aborto en la ciudad de Mxico se reconoci que el peligro
que corre la salud de la madre con la prctica de la interrupcin del embarazo, al sea-
larse que la mortalidad materna con motivo de esa prctica es extremadamente baja
en el primer trimestre de la gestacin, siendo sta la razn por la que se opta por hacer
la distincin a partir del vencimiento de las doce semanas de embarazo, a pesar de
que, con independencia de que el riesgo sea mayor o menor, es un hecho que la inte-
rrupcin del embarazo es un riesgo a la vida y la salud de la mujer embarazada.25
Ahora bien, como ya se mencion, el artculo 4 de la Constitucin prev expre-
samente que toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud, por lo que si la
prctica del aborto en cualquier momento de la gestacin es un riesgo para la vida
y para la salud de la mujer embarazada, la medida legislativa adoptada no es idnea
para regular la realidad social, pues adems de que nulifica el derecho a la vida del
nasciturus, atenta contra el derecho a la salud de la mujer.
c) Asimismo, en el proyecto se dej establecido que carece de sustento el ra-
zonamiento que hace la Asamblea Legislativa en torno a la distincin que realiza la
Ley General de Salud en su artculo 314, fracciones VIII y IX, entre embrin como el
producto de la concepcin a partir de sta, y hasta el trmino de la duodcima sema-

23
OLLERO TASSARA, Andrs, La interrupcin del embarazo, conferencia impartida el 24 de enero de
2008 en el Seminario de Biotica organizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (Mxico).
24
Cfr. ALEXY, Robert. op. cit., pp. 257 y ss. Segn sostiene Alexy, una restriccin a los derechos
fundamentales slo es admisible si en el caso concreto a los principios contrapuestos les corresponde un
peso mayor que aqul que corresponde al principio de derecho fundamental. Por ello, se puede decir que
los derechos fundamentales, en s mismos, son restricciones a sus restricciones y a la posibilidad de restrin-
girlos. Respecto al contenido esencial de los derechos, Pedro SERNA y Fernando TOLLER, en su obra La
interpretacin constitucional de los derechos fundamentales, una alternativa al conflicto de derechos, Buenos
Aires, La Ley, 2000, p. 47, sealan que identificamos, pues, el contenido esencial con contenido del
derecho, prescindiendo de ncleos duros y periferias disponibles,.
25
Ver proyecto de resolucin, p. 529.
 El derecho a la vida en la Constitucin mexicana 257

na gestacional, y el feto como el producto de la concepcin a partir de la decimo-

tercera semana de edad gestacional, hasta la expulsin del seno materno.26
En relacin con lo anterior, el Ministro ponente, don Sergio Salvador Aguirre
Anguiano se remiti al artculo 61, fraccin I, de la Ley General de Salud, del que se
desprende que para la atencin materno-infantil no se establece diferenciacin algu-
na entre los conceptos de embrin y feto, pues la atencin debe brindarse durante
todo el embarazo, sin distincin de ninguna especie.
La distincin que se hace al despenalizar el aborto hasta la dcima segunda sema-
na de gestacin es irrazonable, inadecuada e injustificada, pues constitucionalmente
el legislador ordinario tiene vedado nulificar el derecho a la vida del nasciturus, pues
en realidad la despenalizacin del aborto en el Distrito Federal afecta el contenido
esencial del derecho a la vida de los concebidos no nacidos, por lo que no existe un
verdadero conflicto de derechos entre los derechos de la mujer y el hijo por nacer,
pues si bien es cierto que toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, res-
ponsable e informada el nmero y espaciamiento de sus hijos, tambin lo es que no es
lo mismo decidir tener un hijo, a decidir deshacerse de uno, aprovechndose de su
invisibilidad.
d) Adems, el supuesto problema de salud pblica que representa la prctica del
aborto clandestino, no constituye un fin que justifique nulificar el derecho a la vida de
los concebidos no nacidos, mxime si se toma en consideracin que no existen esta-
dsticas o datos confiables respecto de los abortos que se realizan en la clandestini-
dad, dado la clandestinidad de la conducta. Adems, no es un argumento constitu-
cionalmente vlido el que sustent la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para
aprobar la despenalizacin del aborto en las doce primeras semanas de gestacin, en
el sentido de que representa menores costos econmicos para el Distrito Federal
atender las solicitudes de aborto, que prestar atencin mdica a las mujeres por las
consecuencias derivadas de los abortos clandestinos.
e) Igualmente, como se sostuvo en el proyecto de resolucin, carece de sustento
el argumento sostenido por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en el senti-
do de que con la despenalizacin del aborto se pretendi resolver la inequidad exis-
tente entre las mujeres econmicamente ms dbiles, en relacin con aquellas que
tienen mejores condiciones econmicas para pagar un supuesto aborto seguro, pues
el argumento en s es una falacia o sofisma, pues no se puede pretender resolver una
supuesta inequidad originada por razones econmicas, legalizando una conducta que
de entrada nulifica el derecho a la vida de los concebidos no nacidos menores a la
doceava semana de la gestacin, adems de que con dicha medida legislativa no se
supera la realidad de que el aborto, en cualquier momento de la gestacin pone en
riesgo la salud y la vida de la mujer embarazada.
En efecto, debo agregar a lo que seal el Ministro ponente que lo que los grupos

26
Idem, pp. 529 y 530.
258 Vctor Manuel Montoya Rivero

proabortistas no le dicen a la poblacin y en especial a las mujeres, y lo que la Asam-

blea Legislativa del Distrito Federal no consider ni dijo al aprobar las reformas a los
artculos del 144 al 147 del Cdigo Penal, as como las adiciones a los artculos 16 bis
6 y 16 bis 8 de la Ley de Salud, ambos para el Distrito Federal, es:
Que el aborto daa fsica y psicolgicamente a la mujer y hasta puede acarrear-
le la muerte.
Que las complicaciones del aborto empleando el mtodo de succin o aspira-
cin son: infeccin, trauma de la crvix, peritonitis, endometritis, laceracin del
tero, trauma renal, inflamacin de la pelvis, embolismo, trombosis, esterili-
dad, etctera.
Que las complicaciones del aborto empleando el mtodo de dilatacin y cure-
taje son, adems de las sealadas en el inciso que antecede, la perforacin
uterina, la hemorragia, la infeccin del tracto genital, la laceracin intestinal, el
absceso plvico y el tromboembolismo.
Que las complicaciones del aborto empleando el mtodo de dilacin y evacua-
cin son, adems de las sealadas en el inciso que antecede, la infeccin plvi-
ca, la infeccin renal, la infeccin de la crvix y peritoneal. Tambin puede
causar que la mujer tenga en futuros embarazos implantacin ectpica, bebs
de bajo peso o que nacen muertos, malformaciones congnitas, etctera.
Que las complicaciones del aborto empleando el mtodo de inyeccin salina
son: ruptura del tero, embolismo pulmonar, otros peligrosos cogulos intra-
vasculares, etctera.
Que las complicaciones del aborto causado por el uso de prostaglandinas son:
ruptura del tero, sepsis, hemorragias, paro cardaco, vmito y aspiracin de
ste, embolia cerebral y fallo renal agudo.
Que las mujeres que abortan en el primer trimestre del embarazo tienen mayor
riesgo de tener en el futuro cncer de mama.
Que otra complicacin del aborto es el Sndrome de Asherman.27

27
Cfr. http://www.vidahumana.org/vidafam/aborto/conseq_mujer.html Consecuencias fsicas y psico-
lgicas en generalEntre las complicaciones fsicas del aborto en la mujer estn las infecciones, las hemo-
rragias, las complicaciones debido a la anestesia, las embolias pulmonares o del lquido amnitico, as como
las perforaciones, laceraciones o desgarros del tero. Estadsticamente hablando, se estima que el riesgo
inmediato de dichas complicaciones es de un 10%, pero el de las complicaciones a largo plazo es entre el
20 y el 50%. Adems de las complicaciones fsicas, las mujeres sufren emocional y espiritualmente de lo
que ya se ha identificado como el Sndrome postaborto. Estos efectos del aborto incluyen sentimientos
de culpa, angustia, ansiedad, depresin, baja autoestima, insomio, diversos tipos de neurosis y de enferme-
dades psicopticas, tendencia al suicidio, pesadillas en las que aparecen los restos del beb abortado, re-
cuerdos dolorosos en la fecha en que hubiera nacido, etc. La Real Academia de Obstetricia de Inglaterra
ha informado que las probabilidades de problemas psiquitricos graves y permanentes despus de un abor-
to pueden alcanzar hasta el 59% de las madres. La Organizacin Mundial de la Salud por su parte informa
que las mujeres que se practican abortos por razones psiquitricas son precisamente las que corren mayor
riesgo de problemas mentales una vez realizado el aborto. Otros estudios muestran que las mujeres que se
han practicado un aborto por razones de violacin, incesto, salud, etc., tienen an ms probabilidades de
sufrir problemas emocionales y psiquitricos severos que las que se lo han practicado por razones socioeco-
 El derecho a la vida en la Constitucin mexicana 259

La informacin anterior debe ser considerada en el debate en torno al aborto.

Muchas de las mujeres que creen estar a favor del aborto, o que incluso han aborta-
do, desconocen los daos que causa a su salud un aborto, sea legal o ilegal, seguro o
inseguro.

V. Certidumbre y exacta aplicacin de la ley penal

La garanta de certidumbre y exacta aplicacin de la Ley Penal, consagrada en el
tercer prrafo del artculo 14 constitucional, no se limita a constreir a la autori-
dad jurisdiccional a que se abstenga de imponer por simple analoga o por mayora de
razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al hecho
delictivo de que se trata, sino que tambin obliga a la autoridad legislativa a emitir
normas claras en las que se precise la conducta reprochable y la consecuencia jurdica
por la comisin de un ilcito, a fin de que la pena se aplique con estricta objetividad y
justicia; que no se desve ese fin con una actuacin arbitraria del juzgador, ni se cause
un estado de incertidumbre jurdica al gobernado a quien se le aplique la norma, con
el desconocimiento de la conducta que constituya el delito, as como de la duracin
mnima y mxima de la sancin, por falta de disposicin expresa.28
En su proyecto de resolucin, el Ministro ponente don Sergio Salvador Aguirre
Anguiano, dej establecido que los artculos 144 y 146 del Cdigo Penal para el Dis-

nmicas Conexin entre el aborto y el cncer de mama Los cientficos han podido identificar muchos de
los factores de riesgo asociados con el aumento del cncer del seno, tales como el tipo de alimentos que se
consume y los desrdenes genticos. Pero el 60% de dicho aumento haba sido, hasta hace poco, un miste-
rio para los investigadores. Sin embargo, estudios recientes de gran reputacin han encontrado una tasa
ms elevada de este tipo de cncer entre las mujeres que han abortado su primer beb durante el primer
trimestre. Joel Brind, ha sealado que no se trata de una mera conexin estadstica, sino que se apoya en
datos biolgicos y endocrinolgicos El Sndrome de Asherman Una complicacin del aborto es el Sn-
drome de Asherman. Este sndrome se reconoce por la aparicin de adherencias de tejido dentro del tero,
que producen sntomas clnicos tales como anormalidades menstruales, infertilidad y abortos espontneos
frecuentes. Una de las principales causas del Sndrome de Asherman es el aborto de dilatacin y curetage
(comnmente conocido como D&C). La incidencia del Sndrome de Asherman debido al D&C se hace
ms pronunciada si existe una infeccin o sta se desarrolla despus de la operacin. Aunque no se conoce
totalmente cmo el Sndrome de Asherman afecta la fertilidad, algunas explicaciones indican lo siguiente:
las adherencias del tejido impiden que el embrin se implante en la pared uterina, lo cual trae como con-
secuencia que la implantacin se realice en el cuello uterino o en las trompas de Falopio (embarazo ect-
pico) y/o que ocurra un aborto espontneo. Existe evidencia de que los embarazos ectpicos pueden estar
relacionados con los abortos inducidos, con el Sndrome de Asherman o con el tratamiento de este ltimo
a travs del dispositivo intrauterino. Obsrvese que el tratamiento final de los embarazos ectpicos es
usualmente una histerectoma total (extirpacin del tero). As, un aborto inducido por D&C puede traer
a largo plazo una complicacin como el Sndrome de Asherman, teniendo como consecuencia un embara-
zo ectpico y finalmente una histerectoma total con la consiguiente prdida de la fertilidad.
28
Ver tesis de jurisprudencia con nmero de registro en el IUS 175.595, identificada como 1a./J.
10/2006, emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en el Sema-
nario Judicial de la Federacin y su Gaceta, XXIII, marzo de 2006, p. 84, cuyo rubro es EXACTA APLICA-
CIN DE LA LEY PENAL. LA GARANTA, CONTENIDA EN EL TERCER PRRAFO DEL ARTCULO 14 DE LA
CONSTITUCIN FEDERAL, TAMBIN OBLIGA AL LEGISLADOR.
260 Vctor Manuel Montoya Rivero

trito Federal, reformados el 26 de abril de 2007, vulneran el principio de exacta

aplicacin de la ley o de taxatividad penal, consagrado en el prrafo tercero del ar-
tculo 14 constitucional, al establecer como ncleo de los tipos de aborto forzado una
accin que no se corresponde con el bien jurdico tutelado y, por ende, provocar un
estado de inseguridad jurdica para los destinatarios
Los artculos 144 y 146 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, en la parte que
interesa, disponen:
ART. 144.Aborto es la interrupcin del embarazo despus de la dcima segunda se-
mana de gestacin. ()
ART. 146.Aborto forzado es la interrupcin del embarazo, en cualquier momento,
sin el consentimiento de la mujer embarazada. ()

Como se desprende de la anterior transcripcin, el aborto se define como la in-

terrupcin del embarazo, lo que es inconstitucional, pues no es reflejo de la realidad,
pues en s el aborto es privar de la vida al concebido no nacido. Adems, los tipos
penales son ambiguos y no describen de manera clara y precisa la conducta a sancio-
nar, pues interrumpir no es otra cosa que 1.tr. Cortar la continuidad de algo en el
lugar o tiempo, segn se explica en el proyecto de resolucin.
En este sentido, en el proyecto se analiza que si el aborto es la interrupcin del
embarazo, cualquier cesrea que se le practique a una mujer embarazada, conforme
al Cdigo Penal para el Distrito Federal vigente, puede considerarse un aborto si se
practica con posterioridad a la dcima segunda semana de la gestacin, pues precisa-
mente la finalidad de las cesreas son interrumpir los embarazos, aunque con el obje-
tivo de que el nio o nia en gestacin, nazca vivo. Por lo anterior, y como se analiza
en el proyecto de resolucin en estudio, los actuales tipos penales de aborto generan
inseguridad jurdica a los gobernados y violan el principio de exacta aplicacin de la
Ley Penal.
Por otro lado, cabra preguntarse cmo se miden las doce semanas a las que se
refiere el artculo 144 del Cdigo Penal para el Distrito Federal?, ya que al no existir
ningn mtodo seguro y definitivo para realizar esa medicin, tambin se crea inse-
guridad jurdica.

VI. Conclusiones

1. El proyecto de resolucin del Ministro ponente don Sergio Salvador Aguirre

Anguiano, sigue una lnea de razonamiento bien estructurada, coherente y conforme
a los principios constitucionales, que recoge y desarrolla ampliamente.
2. El derecho a la vida se encuentra protegido por la Constitucin, segn se des-
prende del anlisis que se realice, entre otros, de sus artculos 1, 14 y 22, as como de
los artculos 4 y 123, apartado A, fracciones V y XV y apartado B, fraccin XI cons-
titucionales y Tercero Transitorio de la Reforma a los artculos 30, 32 y 37 constitucio-
nales, en materia de nacionalidad, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de
 El derecho a la vida en la Constitucin mexicana 261

20 de marzo de 1997, reformado el 26 de febrero de 1999. Ms an, en el voto de mi-

nora formulado por los seores Ministros Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano
Azuela Gitrn y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, correctamente dejaron establecido
que las tesis de jurisprudencia 13/2002 y 14/2002 que interpretan que la Constitucin
protege el derecho a la vida, inclusive la del nasciturus, siguen actualmente vigentes.
3. El derecho a la vida es la base y fundamento de todos los dems derechos hu-
manos que se recogen en la Constitucin, de tal manera que sin su respeto no se
concibe el respeto y reconocimiento de los dems derechos.
4. Nadie puede ser privado del derecho a la vida, ni siquiera si se respeta la garan-
ta de audiencia, prevista por el segundo prrafo del artculo 14 de la Constitucin, ya
que la supresin de la pena de muerte en Mxico (artculo 22 constitucional), trajo
como consecuencia proscribir en forma absoluta y terminante, la posibilidad de privar
de la vida a un ser humano, por lo que el derecho a la vida no tiene limitaciones ni
restricciones.
5. El nasciturus goza del derecho a la vida, segn se desprende de los preceptos
constitucionales sealados anteriormente, y su status jurdico es el de persona, ya que
aunque no se reconozca as especficamente en el proyecto de resolucin que se co-
menta, en realidad se desprende de lo que en l se sostiene. No existen seres humanos
que no sean personas, por circunstancias meramente de desarrollo biolgico o por
cualquier otra causa.
6. En el proyecto de sentencia en anlisis se realiz un estudio pormenorizado
y serio del derecho humano a la vida del nasciturus, ponderndolo en relacin con
los derechos, que no desconoce, de la mujer embarazada, para lo cual efectu un
examen de ambos derechos en relacin con los principios de razonabilidad y propor-
cionalidad de las normas.
7. Asimismo, en el proyecto de sentencia se hizo un anlisis pormenorizado del
principio de legalidad o taxatividad en materia penal y de la proporcionalidad de las
penas.
8. En suma, el estudio que formul el Ministro ponente don Sergio Salvador
Aguirre Anguiano, merece un anlisis ms amplio y pormenorizado que el que puede
formularse en el breve espacio que se me ha concedido para este estudio, ya que la
riqueza de sus conceptos y la coherencia de su argumentacin constituyen un ejemplo
de un anlisis serio y fundado del derecho a la vida.

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262 Vctor Manuel Montoya Rivero

Informe Amicus Curiae del Centro Latinoamericano de Derechos Humanos, sobre reforma a
los artculos 144, 145, 146 y 147 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, la adicin del
tercer prrafo al artculo 16 Bis 6, y la adicin del artculo 16 Bis 8 a la Ley de Salud para
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